Социальные отношения в системе управления

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Социология управления —  наука, благодаря которой концептуальный аппарат и методические приёмы, разработанные  в социологии, находят свое применение в сфере управленческих отношений, возникающих в любом обществе и в любую историческую эпоху. Управленческие отношения столь  же универсальны, сколь универсальны отношения социальные.   

Термин «Социология управления»  образовался не случайно. По глубокому  убеждению термины «управление» и «менеджмент» нельзя рассматривать  в качестве эквивалентных или  тождественных, хотя их часто и представляют таковыми, ссылаясь на банальный перевод  на русский язык английского слова  management. Дело в том, что менеджмент впитал в себя традиции и культурные ценности западного рыночного общества. Когда американец или англичанин произносят это слово, они знают, о чем идет речь. Когда его произносим мы, то также убеждены в этом. Однако на практике дела обстоят совсем иначе. В одно и то же слово представители разных культур вкладывают совершенно разный смысл. Мы лишь механически перенесли само слово, не прихватив с собой всего многообразия той культурной реальности, которую оно отражает, — свойственный рыночному обществу цивилизованный способ отношений между работодателем и работником, руководителем и подчиненным, тип отношения к труду и трудовой мотивации.

Управление — универсально-историческая категория, отражающая управленческие отношения, существующие в любом  — как рыночном, так и нерыночном — обществе. Рыночное общество западного  типа появилось всего 200 — 250 лет  назад, тогда как человеческое общество, и мы уже говорили об этом, существует как минимум 40 тыс. лет. Очевидно, что  нерыночное управление гораздо старше рыночной его разновидности, или  менеджмента. И географически менеджмент стал доминировать лишь в последние  десятилетия XX в., а до этого времени  небольшой островок продвинутых  западных стран окружало безбрежное и весьма разношерстное море обществ, управленческие отношения в которых  далеко не всегда носили рыночный характер.

Таким образом, управление —  самая общая категория нашей  науки, а менеджмент и административная система представляют экономико-культурные варианты ее в рыночном и нерыночном обществах соответственно. На данном сайте  речь пойдет преимущественно  об универсальных законах управления, тех, что действуют и в рыночном, и в противоположном ему по укладу мире. Скажем, принцип Питера срабатывает в управлении любого типа. То же самое можно сказать  и о принципах единоначалия, диапазона  контроля и многих других.

1 Социальные отношения в системе управления

1.1 Социальные  отношения, их отличительные характеристики  и типы

 В любом действии, связующим  тем или иным образом людей,  в том числе и в процессах  управления, возникают вполне определенные  отношения каждого человека со  своими коллегами - отношения  сотрудничества или соперничества,  симпатии или антипатии, доминирования  или подчинения.

 Совокупность устойчивых  связей и взаимодействий, обусловленных  экономическими, политическими, культурными  и иными интересами определенных  социальных групп и общностей  выступают как существующие в  данном обществе на определенной  ступени его исторического развития  социальные отношения.

 Самая характерная  особенность социальных отношений  заключается в том, что они  в большинстве случаев не являются  симметричными. 

Отличительные характеристики социальных отношений:

1 симпатия, унижение или любовь, испытываемые одним человеком по отношению к другому человеку может натолкнуться на противоречивое отношение (антипатию, неуважение, ненависть и т.п.) этого другого человека.

2 определенный человек может определенным образом относиться к президенту страны, председателю парламента или главе правительства, но при этом он в большинстве случаев (кроме людей, лично с данными политическими лидерами взаимодействующих) не может рассчитывать на какие-то их отношения к себе, на взаимное отношение.

3 человек может рассчитывать на определенное, лично на него ориентированное отношение общества к нему только в том случае, когда он приобретает широкую известность в обществе своей деятельностью, как это и произошло в случаях с известными политическими лидерами.

4 социальные отношения связывают определенным образом индивидов и их группы, когда объектом этих отношений становятся их коренные интересы и потребности (экономические, социальные и др.) и когда в процессе развития этих отношений люди выступают в качестве носителей определенных социальных статусов и ролей, в большинстве своем не являющихся ни взаимно заменимыми, ни симметричными, например, начальника и его подчиненного.

Таким образом, социальные отношения  проявляются в определенных видах  взаимодействий между людьми, в процессе которых эти люди реализуют свои социальные статусы и роли, а сами статусы и роли имеют достаточно четкие границы и регламентации, особенно жесткие в управленческой деятельности.

 Социальные отношения  в обществе характеризуются большим  разнообразием, поэтому важное  значение приобретает типологизация, т.е. дифференциация их по типам. Такая типологизация может производиться по различным основаниям.

1 по субъекту (носителю) социальных отношений социальные отношения подразделяются на следующие типы:

• индивидуальные (личностные);
• межличностные;
• внутригрупповые;
• межгрупповые;
• международные.

2 по объекту социальных отношений:

• экономические;
• политические;
• социокультурные;
• религиозные;
• семейно-бытовые.

3 по характеру взаимосвязей между индивидами и их группами, социальные отношения подразделяются на отношения:

• сотрудничества;
• взаимопомощи;
• соперничества;
• конфликта;
• субординации (начальник-подчиненный).

4 в зависимости от наличия или отсутствия элементов стандартизации и формализации в социальных отношениях подразделяются на:

• официальные;
• неофициальные.

 Официальные и неофициальные  отношения, в которые вступают  люди друг с другом, чрезвычайно  разнообразны. Они могут быть  кратковременными (попутчики в поезде), долговременными (друзья, сослуживцы), постоянными (родители и их  дети), причинно-следственными (преступник  и его жертва), функциональными  (заказчик и портной), учебными (преподаватель  и студент), субординационными (начальник  и подчиненный).

1.2 Социальные  отношения в системе управления  и их особенности

Из всего многообразия социальных отношений социология управления вычленяет в качестве своей предметной области главным образом формальные и субординационные отношения, не оставляя без внимания и иные типы социальных отношений, которые могут складываться в практике управленческой деятельности.

Социальные отношения  в системе управления – это  совокупность многообразных связей, возникающих между отдельными личностями, их группами, общностями, и также  внутри последних в процессе выработки, принятия и осуществления управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивости, динамизма и эффективности деятельности управляемого социального объекта.

 В процессе функционирования  системы управления в качестве  приоритетных выделяются отношения  зависимости, власти, господства  и подчинения.

Социальная зависимость - это такое социальное отношение, при котором один субъект (индивид  или группа) не в состоянии совершить  необходимые для него социальные действия, если и пока другой субъект  не совершит ожидаемых от него действий, способствующих определенной деятельности первого субъекта. В таком случае действия второго субъекта будут  выступать и качестве доминирующих, а первого - зависимых.

 Понятия доминирования  и зависимости – относительные  понятия. В повседневной жизни  нередко встречаются ситуации, когда  личность или социальная группа  в отношении одной цели или  ценности является зависимой  от другого индивида или социальной  группы, а в отношении другой  цели или ценности - доминирующей.

Во всех сферах общества, особенно в политической, широко распространены и имеют важное значение отношения  власти, господства и подчинения. Так, М. Вебер для понимания различия господства и власти приводит в пример власть крупного банка над теми, кто нуждается в кредите, с  условием, когда банк занимает монопольное  положение на финансовом рынке. Эта  власть основана на экономической силе.

Господство же, в его  понимании, предполагает не только принципиальный перевес силы, который можно использовать для осуществления собственной  воли (как в случае с экономической  властью), но и возможность отдавать приказы, неукоснительно принимаемые  к исполнению.

Господство, следовательно, есть такое отношение между управляющим  и управляемым, при котором первый может навязывать свою волю путем  обязывающих приказов.

 Такое господство, доказывал  Вебер, не может быть лишь  следствием обладания силой. Хотя  он не отрицал роли насилия  как основы господства, но в  то же время подчеркивал, что  одного насилия недостаточно  для возникновения, исправного  и длительного функционирования  системы господства. Необходимо  еще наличие определенных ценностей,  убеждений, на которых зиждется  послушание управляемых. 

1.3 Основные типы  социальных отношений в системе  управления

Наиболее распространенным типом взаимодействии между людьми в процессе управления являются служебные  отношения, которые отличаются своей  несимметричностью.  Эта особенность  проявляется в том, что в процессе функционирования системы управления складывается односторонняя зависимость  подчиненного от начальника.

 Наиболее существенным  признаком служебных отношений  является полномочие решать, что  и как должен делать подчиненный  в рабочее время, и определять  задания, которые подчиненный  должен выполнять.

Функциональные  отношения, сопряжения которых могут, но не должны перекрываться с сопряжениями служебных отношений. Функциональные отношения строятся таким образом, что функционально обусловливающий субъект отношений не решает, что должен делать функционально зависимый субъект. Роль функционально обусловливающего субъекта заключается скорее в совете, помощи, чем в выдаче распоряжений.

Технические отношения. В многоуровневых системах управления большое значение приобретает взаимозависимость в действиях и функциях членов коллектива. Каждый должен четко выполнять свои функции и добиваться столь же четкого выполнения другими сотрудниками их функций, иначе невозможно добиться всесторонне согласованной и эффективной деятельности.

Информационные  отношения - это отношения, связанные с односторонними или взаимными процессами информирования о всех состояниях объекта и об изменениях состояний, о которых информирующий знает, а информируемый должен знать, чтобы иметь возможность эффективно выполнять свои обязанности.

Специализированные  отношения - вид отношений, связанный с разделением труда (распределением целей и действий по их достижению) в управлении многосторонней конфигурации деятельности данной системы - организации, фирмы, учреждения и т.п. Речь идет о связи управляющей подсистемы или ее отдельных звеньев со специализированными компонентами, звеньями, участками. Специализированные отношения могут принимать разную степень интенсивности. Некоторые участки, звенья управляемой подсистемы могут быть сильнее или слабее связаны с разделением труда как между собой, так и с управляющей подсистемой.

Иерархические отношения - это отношения между звеньями или ячейками системы, расположенными на различных ступеньках управленческой лестницы (управленческой вертикали), при которых каждый нижестоящий уровень управления подчиняется вышестоящему уровню.

Социальные отношения  в системе управления в зависимости  от характера взаимосвязи между  руководителями и подчиненными: бюрократические, патерналистские, фратерналистские и партнерские отношения.

Бюрократические отношения, согласно трактовки М. Вебера, базируются на административной иерархии.

 При наличии таких  отношений за каждым работником  жестко закреплены его функциональные  обязанности. Начальники принимают  решения, а подчиненные обязаны  их выполнять, строго следуя  букве распоряжений. Контроль за  деятельностью сотрудников и  всей организации представляет  собой отлаженную процедуру проверок. Ответственность за успех дела  и возможные провалы несет  соответствующий исполнитель. Контакты  между начальниками и подчиненными носят в основном официальный (формальный) и деперсонифицированный характер, ограничены отношениями чисто служебного свойства.

При патернализме четко выражена иерархичность отношений, а права "хозяина", который обычно принимает единоличные решения, неоспоримы.

В случае фратернализма иерархичность в отношениях сглаживается и смягчается.

В случае партнерства иерархические отношения хотя существуют, но ярко не выражены. Решения принимаются на основе обсуждения, где каждый вносит предложения в соответствии со своей квалификацией и сферой компетентности. Руководитель не приказывает, а координирует общие действия.

Партнерство отличается демократизмом - самостоятельные индивиды объединяются для совместной деятельности по свободному контракту, а руководитель в качестве координатора распределяет задания  и контролирует соблюдение оговоренных  условий и обязанностей.

 Цивилизованная форма  функционального представительства  интересов — социальное партнерство  государства и корпораций, обеспечивающее  согласование и защиту частных  интересов на договорной основе, посредством достижения консенсуса  по важнейшим проблемам общественной  жизни. В результате плотно  увязываются частные и публичные  интересы.

Социальное партнерство  строится на основе следующих принципов:

1 признание партнерами субъектов общественных отношений;

2 взаимная выгода, уважение и учет интересов партнеров;

3 равенство, свобода выбора в решении спорных вопросов;

4 обязательность исполнения достигнутых договоренностей;

5 выполнение норм законодательства.

2 Специфика социологического подхода к изучению управленческого труда

2.1 Содержание  социального механизма управления

Система категорий социального  механизма управления производством  в социологии не разработана. Чтобы  сформировать ее, целесообразно основываться на категориях науки об управлении. Понятийный аппарат социального  механизма управления включает шесть  основных групп категорий, с помощью  которых можно охарактеризовать:

  • виды субъектов,  функционирующих внутри этого  механизма, т.е. виды управленческих  групп, их стратификацию;

 • черты сознания  этих субъектов, управленческой  культуры: ценностей и социальных  норм, сложившихся в сфере управления  производством;

  • виды и черты  активности этих субъектов: управленческий  труд, управленческое поведение,  взаимодействия между управленческими  группами разных уровней;

  • социально-экономическое  положение субъектов управления;

  • внешние условия  (экономические и социальные), от  которых зависит качество труда  и поведение управленческих групп;

  • экономические и  социальные результаты активности  субъектов.

   Для изучения субъектов  социального механизма управления  производством служит группа  категорий, которые относятся  к социологии, в частности, теория  ролей, социального действия, социальной  стратификации и мобильности.

Субъекты  этого механизма — группы, которые занимают места в иерархии управления производством и выполняют функции руководителей, исполнителей или тех и других одновременно.

Кадры управления (одна из категорий науки об управлении) — работники (служащие), профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением управленческих функций. В составе управленческих кадров выделяют работников: ру­ководителей, специалистов и вспомогательный персонал.

Стратификация управленческих групп — совокупность субъектов социально-управленческого механизма, упорядоченных относительно друг друга так, что одни из них находятся на верхних, другие — на средних, третьи — на нижних уровнях формализованной иерархии управления. Такую упорядоченность в социологии называют вертикальной, ибо в этом случае группы принадлежат к разным уровням организационной структуры управления. Это придает им разный управленческий статус.

Управленческое  сознание субъектов — их цели, потребности, интересы и организация, лежащая в основе решений, действий, осуществляемых ими в сфере управления производством. Основу управленческого сознания составляет система ценностей управленческих групп и их представление о том, что «важно» и что «не важно»: отношение к тому или иному уровню власти; их ориентацию на тот или иной стиль управления; полную отдачу или пассивную; убеждение подчиненных или давление на них; требовательность или попустительство; само­стоятельность или послушание; приверженность новому или традиционность.

Управленческая  деятельность — действия, поступки, адекватные установленному регламенту, выполнение которых требуется от лиц, занимающих место в иерархической системе управления. Управленческая деятельность подчинена нормативно-правовому акту, и ее характер закреплен в законах, должностных инструкциях и положениях об отделах. Сущность управленческой деятельности заложена в основных функциях управления, планирования, организации, координации и регулирования, контроля.

Управленческое  поведение — нерегламентируемые действия и поступки, осуществляемые организациями. Управленческие группы действуют самостоятельно, на основе своего понимания долга, общественных, групповых и личных интересов. Тот или иной тип поведения существенно влияет на результаты деятельности как самих работников управления, так и руководимых им коллективов.

Взаимодействие  управленческих групп — это поведение на основе выполнения общих функций управления или общих задач. Управленческое взаимодействие может быть прямое и косвенное. Прямое взаимодействие проявляется в форме контактов в системе отношений руководителя и подчиненных; косвенное — под влиянием результатов труда одних групп на условия и результаты труда других.

Должностное положение управленческих групп (в науке об управлении есть понятие управленческая должность — орган управления, который наделен определенными функциями, правами, обязанностями и ответственностью, обусловленного формами функционального процесса разделения труда) — это должностное положение (или место) субъекта в социальном механизме управления, которое должно осуществляться на должностном месте теми действиями и поступками, которых ждут от лиц, занимающих данную должность.

Распределение управленческой власти между субъектами — основная черта управленческой стратификации. Приобретая статус власти, ее обладатели занимают определенное место в социальном механизме управления.

Социально-экономическое  положение управленческих групп — это положение, которое формируется на основе нормативно-трудовых актов: во-первых, это блага, получаемые за счет источников, общих для всего населения страны (заработная плата); во-вторых, это блага, носящие статусный характер, т.е. поступающие непосредственно за занимаемое должностное место. Взаимосвязь этих положений формирует социально-экономический статус субъектов социального механизма управления.

Управленческая  культура — это совокупность устойчивых традиционных для данных систем управления ценностей и социальных норм, мотивации и норм поведения.

  Субъекты социального механизма управления производством включают две основные подсистемы общества: управленческую иерархию и социальную структуру. При этом, как представители тех или иных социальных групп, субъекты управленческого механизма характеризуются определенным социально-экономическим положением, т.е. местом в социальной структуре общества.

2.2 Цели социального  механизма управления

В теории социального менеджмента  все большее значение приобретает  определение содержания процесса управления социальными явлениями и процессами, которое выражается составом и взаимосвязями  управленческих функций. В качестве сущности социального управления выступает  координация взаимного положения и деятельности людей посредством установленных целей, обеспечивающих ориентацию и стимулирование человеческой деятельности.

Важность выявления целевого момента как сущностного компонента социального менеджмента понималась издревле. Еще Аристотель отмечал, что  «благо везде и повсюду зависит  от соблюдения двух условий: правильного  установления конечной цели всякого  рода деятельности и отыскания соответствующих  средств, ведущих к конечной цели».

Цель в деятельности выступает  как определяющее начало, управляющая  сила, которая, как закон, определяет способ и характер его действий и  которой он должен подчинить свою волю. К установлению целей сводится любое управленческое воздействие  на разных уровнях. План, нормативный  акт, текущее распоряжение и т.п. обеспечивают согласованность в  функционировании отдельных элементов  социального механизма управления.

Переход от сущности социального  менеджмента к его содержанию, т.е. от цели к функциям, означает дифференциацию и систематизацию целей. В соответствии с этим положением основные функции  управления (координация планирование, организация, регулирование и др.) выступают элементами социального  механизма управления.

Стимул — это необходимая  сторона целеустановления и управленческого воздействия. В социальном механизме управления стимул выступает как побудительный момент всякого управленческого воздействия. Стимулирование как компонент социального механизма управ­ления не обособляется в качестве особой функции и содержится в актах организации, планирования, регулирования.

Всякий процесс прогрессивных  изменений есть развитие; он содержит в себе две стороны: изменение  существующего состояния и сохранение его определенных моментов в новом  состоянии.

Цели-программы устанавливают  порядок жизнедеятельности субъектов  социального механизма управления, т.е. ее законосообразность, вытекают из законов функционирования и развития данной системы. Они обусловли­вают и распространяют программные цели на цели, обеспечивающие стабильное функционирование системы, т.е. на цели-нормы и цели-планы. Цели-нормы определяют относительный  порядок функционирования социального  механизма управления и выступают  как организация, а цели-планы  определяют порядок изменения параметров субъектов, определяющих их состояние  в пространстве и времени.

Цели-нормы, содержащиеся в  организации управления, определяют границы выбора динамичных целей  в процессе планирования и координации  социальных явлений в механизме  управления. Следовательно, функции  управления и социальный механизм имеют  иерархичную зависимость: цели координационного характера подчинены целям-планам; цели-планы, в свою очередь, устанавливаются  в границах, определяемых нормативными актами управления.

Обратная связь в социальном механизме управления представляет собой процесс информирования субъектов  о фактическом состоянии управленческих групп, т.е. выступает инструментом функции контроля.

2.3 Функции социального  механизма управления

Механизм взаимодействующих  управленческих групп базируется на стандартизованных схемах деятельности и поведения отдельных субъектов  и на тех функциях, которые они  должны выполнять. Некоторые из них  обще­признанны — это организация  производства и управления, планирование, стимулирование, координирование, учет, контроль. Осуществляя эти функции, субъекты тем самым воплощают  в жизнь полученные команды. Эти  черты управленческих взаимодействий соответствуют определению социального  механизма, так как связь между  его разными уровнями обеспечивается социальными группами. Именно они  определяют функционирование и развитие всей системы, придают ей целостность.

Основные функции социального  механизма управления представлены на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 – Функции  социального механизма управления

Примечание: Источник – собственная  разработка [1]

♦ организационно-политическая   —   конкретизирует политику внешних органов власти и транслирует ее на нижестоящие уровни управления. Субъекты социального механизма управления вырабатывают собственные политические установки и преследуют не только государственные, но и групповые, и личные