Социальные последствия безработицы в рыночной экономике

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ

1. БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
1. Понятие, причины, формы безработицы в рыночной экономике
2. Состояние и последствия безработицы в современном мире
2. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В РОССИ И РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Проблема безработицы в современной России
2. Современное состояние и социальные последствия безработицы в Ростовской области

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     ЛИТЕРАТУРА

      ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее время в связи с  кризисными явлениями в мировой  экономике снова обострились проблемы безработицы не только в нашей стране, но и во всем мире.

     Следует сказать, что проблема безработицы является довольно актуальной для экономики любой страны. Практически не осталось ни одного государства в мире, в котором не стояла бы проблема безработицы.

     В то же время повышение уровня безработицы – всегда государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов. Безработица не только опасна сама по себе, но и ведет за собой череду сопутствующих проблем: экономических, нравственно-психологических, социальных, политических.

     В современной России занятость и безработица всегда являются наиболее актуальными и острыми экономическими и социальными проблемами. Особенно актуальна эта проблема в современный период. В частности, только за неделю – в период с 8 по 15 декабря 2010 года – численность безработных граждан в нашей стране, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилась на 0,5% (или 7 686 человек) и по состоянию на 15 декабря 2010 года составила 1 млн. 543 тыс. 552 человека. Рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в 59 регионах, в том числе в Ростовской, Сахалинской и Амурской областях, республиках Карелия, Хакасия, Тыва, Алтай, Забайкальском крае и Еврейской автономной области.¹

     В первую очередь пополняют армию безработных граждане с ограниченной возможностью трудоустройства: женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие гражданской специальности, инвалиды и др. Дополнительную нагрузку на рынок труда создают пенсионеры, студенты, школьники, уровень доходов которых значительно ниже прожиточного минимума.

     Поддержание наиболее полной занятости - важнейшая  задача социально - экономической политики страны. С одной стороны, эффективное  использование рабочей силы во многом определяет состояние экономики, с другой - занятость является основой жизнедеятельности и благосостояния большинства населения страны.

     Объект  исследования – социальные последствия безработицы в рыночной экономике.

     Предмет исследования – общественные отношения, обуславливающие процессы безработицы и ее социальные последствия современной рыночной экономике.

     Цель  работы состоит в изучении социальных последствий безработицы в рыночной экономике.

     Задачи  работы:

     - определить понятие, причины, формы безработицы в рыночной экономике;

     - охарактеризовать состояние и  последствия безработицы в современном мире;

     - изучить проблему безработицы  в современной России;

     - рассмотреть современное состояние  и социальные последствия безработицы в Ростовской области. 
 

      1. БЕЗРАБОТИЦА В  СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ  ЭКОНОМИКЕ И ЕЕ  СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

1. Понятие, причины, формы безработицы в современном мире

     Безработица – превышение предложения труда  над спросом на труд.²

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. ³

     Международной организацией труда (МОТ) безработица  определяется как контингент лиц  старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.⁴

     В западной статистике все население  в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на две основные группы:

     1. Экономически активное население  – часть трудоспособных граждан,  которая предлагает свою рабочую силу для производства товаров и услуг.

     Уровень экономически активного населения  – доля экономически активного населения  в его общей численности (формула 1.1).

     УЭа = Эа / Нх 100 %,        (1.1)

     где Уэа - уровень экономически активного населения;   

     Эа - численность экономически активного населения;

     Н - численность населения 

     2. Экономически неактивное население  (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки,  пенсионеры, а также те, кто не  может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.

     Экономически  активное население подразделяется на занятых и безработных.

     Занятые – лица 16 лет и старше, которые:

     1)  работают по найму за вознаграждение (на условиях полного и неполного  рабочего времени);

     2)  трудятся без оплаты на семейных предприятиях. Безработные – это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

     1)  не имели работы (доходного занятия);

     2)  занимались поиском работы,  т.  е. обращались в государственные,  коммерческие службы занятости;

     3)  были готовы приступить к работе.

     Согласно  определению Международной организации  труда (МОТ), безработным считается  человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

     К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

     Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей  силы:

     - потерявшие работу в результате  увольнения;

     - добровольно оставившие работу;

     - пришедшие на рынок труда после  перерыва;

     - впервые пришедшие на рынок  труда. 

     Человека  можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.

     Уровень безработицы – количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы (формула 1.2).

     Уб = Эа - 3 / Эа х 100 %,        (1.2)  

     где Уб - уровень безработицы;

     Эа - экономически активное население;

     3  - занятые.

     Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны.

     Если  фактический уровень безработицы  превышает ее естественный уровень, страна недополучает часть ВНП.

     Исчисление  потенциальных потерь продукции  и услуг в результате роста  безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном. Закон Оукена гласит, что при повышении фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.⁵

     Экономическая наука, изучая проблему безработицы, пытается выяснить ее причины:

     1.  Ж.Б. Сэй рассматривая рынок  труда, с учетом взаимодействия  спроса и предложения на труд  делает вывод, что причина безработицы  – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Одновременно следует отметить, что это утверждение весьма спорно, которое уже полтора века подвергается полемике.

     2. Тома Мальтус (1766-1834 гг.) утверждал,  что и капитал и население  в течении значительного периода  могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а их уменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.

     3.  Принципиально иное объяснение  причины этого социального явления  дал К. Макс. ПО его мнению, причиной  безработицы является не рост  заработной платы, не быстрые  темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, инвестируемым на покупку средств производства. В этих условиях спрос на труд отстает от темпов роста спроса на средства производства. Другая причина безработицы – банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

     4. Дж.М. Кейнс утверждал, что при  капитализме не существует механизма,  гарантирующего полную занятость,  которая скорее случайна, чем  закономерна. Причины безработицы  кроются в отсутствии синхронности  потребления, сбережений и инвестиций. Субъекты сбережений и инвесторы – это различные социальные группы. Чтобы превратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос – как потребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированию приводит к безработице.

     5. Английский экономист Артур Пигу (1877-1959 гг.) причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая действует на рынке труда и ведет к повышению заработной платы. Он пытался утверждать мысль, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулирует занятость.

     В настоящее время в качестве причин безработицы называют:

     – научно-технический прогресс;

     – рост эффективности производства;

     – изменение отраслевой структуры  экономики;

     – сокращение производства.⁶

     На  рынке труда выделяют три основных вида безработицы:

     1.  Фрикционную (лат. frictio – трение), связанную с поиском или ожиданием  лучшей работы в лучших условиях. Она предполагает перемещение  рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой  профессии и т.п. Ее иногда  называют также текущей безработицей.

     2.  Структурную – результат несовпадения  спроса на труд и предложения  его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям. Подобное  несовпадение может возникнуть  из-за того, что спрос на один  вид работников растет, а на  другой, наоборот, сокращается, а предложение немедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с пере обучением и сменой квалификации.

     3. Циклическую, вызываемую сменой  фаз в промышленном цикле. Это  безработица связанная с невозможностью  найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд.

     Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

     Экономисты  выделяют и некоторые другие формы  безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. ⁷

     Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы.

     К скрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости.

     Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. 

     Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.

     В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс  выдвинули теорию “полной занятости” и “естественного уровня безработицы”.

     “Полная занятость” - поддержание доли незанятых  в размере 5,5-6,5% от общей численности  рабочей силы. Эти показатели могут  колебаться по разным странам.

     Полная  занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают, что фрикционная и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полная занятость” определяется при отсутствии циклической безработицы.

     1.2. Состояние и социальные  последствия безработицы  в современном  мире

     Как было сказано выше, проблема безработицы актуальна для всех стран мира. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине 18 в. в Великобритании были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей.

     В последующие два века - XIX и XX - число  безработных непрерывно возрастало, и в 1995 г. только в промышленно  развитых странах число незанятых  рабочих достигло рекордного уровня - 635 млн. человек. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 г. в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 г. составляла лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 г. и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек. Наибольших размеров безработица достигла в 30-е гг. XX в., особенно в период Великой депрессии 1929-1933 гг., когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920—1929 гг. средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее и в настоящее время во многих странах безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973 - 1975 гг. и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.).⁸

     В целом международные различия в уровне безработицы в мире в разные периоды представлены в таблице 1.1.

     Таблица 1.1

     Уровень безработицы в разных странах, %⁹

     Следует сказать, что в разных странах  по-разному подходят к проблеме безработицы.

     Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее рабочее место.

     В Японии критерии попадания в категорию "ищущих работу" отличаются от американских большей жесткостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы.

     Низкий  уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы  переподготовки тех,  кто  потерял работу, и они не входят в число безработных.

     Швейцария, где уже длительное время сохраняется  один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новых разрешений и не продлевает старых на работу в стране. Поэтому хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая сила, в результате чего уровень безработицы остается достаточно низким.

     В настоящее время в период мирового финансово-экономического кризиса вопросы безработицы в мире как никогда актуальные. Начиная с 2007 года, число безработных во всем мире выросло на 30 млн. человек, до 210 млн. При этом 80% из них не имеют никакого доступа к социальной защите, 40% работающих людей (1,2 млрд. человек) зарабатывают менее $2 в день.¹⁰

     В 2009 году число безработных в мире достигло 212 млн. человек. Этот показатель демонстрирует беспрецедентный рост с 2007 года, когда без работы официально числились 34 млн. человек.¹¹

     В феврале 2010 г. безработица в США достигла 8,1%. Последний раз в стране такой показатель безработицы был в далеком 1983 году. По сути, в стране наблюдается некий рост безработицы с 2007 года. Тогда этот показатель составлял 4,6%, в 2008 он увеличился до 5,8%, а по прогнозам аналитиков в текущем году должен составить 7,9%.

     В Ирландии безработица достигает 25% - это практически вполне сопоставимо с тем, что было в США во времена Великой депрессии. В Испании безработица уже достигла 14%. Проблемы с безработицей испытывает не только Европа и США. Так, в Китае в прошлом году уровень безработицы составил целых 4,6%. Такого не было уже последние 25 лет.¹²

     Негативное  влияние на социальную защищенность населения во всем мире оказала глобализация. Сотрудники стали более уязвимыми  из-за гибких контрактов, повышения  интенсивности труда, ухудшения  их позиции на переговорах и права  голоса. Поэтому для преодоления социальных проблем надо не только увеличить численность рабочих мест, но и повысить качество занятости, означающее более производительную работу с лучшей оплатой труда. Только так можно сократить бедность и продолжить экономическое развитие.

     Проблема  безработицы в мире, обострившаяся  в кризис, не потеряет своей серьезности  и после его окончания. По данным МВФ, даже через 15-20 лет после потери работы во время спада сокращение доходов составляет около 20%. Кроме того, сам процесс увольнения повышает риск инфарктов и других связанных со стрессом заболеваний. В долгосрочной перспективе продолжительность жизни тех, кто когда-либо терял работу, ниже, чем у сопоставимых работников, которым удалось избежать увольнения.

     По  оценкам МОТ, в ближайшее десятилетие необходимо создать еще 440 млн. рабочих мест. При этом эти места смогут покрыть только вновь прибывающих на рынок труда людей. Чтобы справиться с безработицей, вызванной кризисом, рабочих мест должно быть еще больше.

     Безработица оказывает неоднозначное влияние на рыночную экономику. Это влияние может быть как позитивным, так и негативным.¹³

     Позитивное  влияние безработицы заключается  в том, что она является побочным явлением трансформации национальной экономики. При ее отсутствии было бы заторможено общественное воспроизводство, для которого необходимы дополнительные ресурсы. Также она повышает степень эффективности использования занятых в экономике трудовых ресурсов.

     Негативное  влияние безработицы на экономику  сводится к следующему:

     1) снижаются темпы экономического роста в результате неполного использования трудовых ресурсов. Как показывает статистика, существует прямая зависимость между ВНП и объемом безработицы. Так, уменьшение объема безработицы на 1% позволяет увеличить ВНП на 2%;

     2) высокий уровень безработицы приводит к дисбалансу рынка труда, в результате которого работодатели получают большую экономическую власть на установление уровня оплаты труда. Население соглашается на тот уровень оплаты труда, который предлагает работодатель;

     3) снижается качество трудовых ресурсов в результате того, что длительный период отсутствия практики снижает профессиональный уровень. Состояние безработицы оказывает негативное влияние на общее психологическое состояние человека – снижение самооценки, суицид, депрессии, стресс;

     4) снижается уровень жизни населения  в связи с тем, что экономически  активное население способно  самостоятельно формировать свой  уровень жизни. У безработных  такая возможность отсутствует,  так как пособия по безработице  не позволяют это сделать.

     Общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов: уменьшения дохода индивида, пособия по безработице, уменьшения налоговых поступлений (таблица 1.2).

     Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального  продукта по сравнению с объемом  при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в  полной мере. Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т.п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.

     От безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших в резервную армию труда. Длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стал серьезной проблемой для западных стран в 1980-е гг.

     Таблица 1.2

     Экономические издержки безработицы в США¹⁴