Социальные проблемы молодёжи и пути их решения

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Южно-Уральский  государственный университет» 

Факультет  «Экономика и предпринимательство»

Кафедра  «Экономика фирмы и рынков» 
 
 
 
 
 
 
 
 

практическая  работа  

на  тему: «Социальные проблемы молодёжи и  пути их решения» 

По дисциплине «Социология» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                    Проверила:

                     Антонова Н.В. 

                     Выполнила:

                     Иванова А.А.

Челябинск 2012

Оглавление

1. Молодежь на рынке труда. 3

2. Молодежь и культура. 8

3. Молодежь и политика. 10

4. Итог. 13

Молодежь  на рынке труда.

А)Существующие проблемы.

Б)Как должно государство решать эти проблемы?

В)Как молодёжь решает эти проблемы? 

Происходящие  в последнее десятилетие в  нашей стране политические и экономические  перемены, изменение форм собственности, переход от командно-административной системы управления к рыночной, демократизация общественно-политической жизни поставили  на повестку дня не изучавшиеся ранее  проблемы рынка труда и безработицы, как его составляющей .Наличное положение дел в области занятости молодежи является следствием сложной комбинации субъективных и объективных факторов. К числу первых относятся неприспособленность учебных заведений различных типов к рыночным отношениям, отсутствие государственной поддержки, изъяны молодежной политики и т.п. Кроме того, в России в настоящий момент сложилось уникальное по своей неблагоприятности сочетание демографической и экономической динамики: спад производства, продолжался на протяжении всех 90-х гг., и имел своим следствием сужение рынка труда, изменения в лучшую сторону, произошедшие в самом конце 90-х и в начале нового века не изменили положение вещей сколько-нибудь радикально; оборотная сторона такой ситуации в экономике – демографический кризис, проявляющийся в стабильном отрицательном приросте населения. При этом, доля трудоспособного населения и его абсолютное количество возрастают, усиливая конкуренцию по поводу рабочих мест.   В настоящее время, при переходе к новым формам хозяйствования, проблемы рынка труда в экономике и социологии выходят на главенствующие позиции. Об этом свидетельствует значительное число публикаций на данную тему. Общетеоретические и фундаментальные разработки присущи в основном экономистам. В социологическом аспекте эта проблема в последнее время затронута в ряде коллективных монографий. Именно социологи обычно используют дифференцированный подход к проблеме трудоустройства населения и расчленяют ее на относительно автономные, специфичные аспекты. Именно в социологических исследованиях как правило рассматривается проблема занятости молодежи.

Интерес к проблемам молодежи у отечественных  исследователей был и остается стабильно  высоким.  

А) Особенности проблемы трудоустройства в России определяются, условно говоря, внерыночными факторами. К их числу относятся демографические процессы, инерция в некоторых аспектах культуры и менталитета жителей страны, а так же особенности стратегий, которых придерживаются в своем социальном поведении различные общественные силы. Демографические факторы, как уже было сказано, что состоят в совмещении отрицательного прироста, вступления в трудоспособный возраст многочисленного поколения и миграция в Россию большого количества людей трудоспособного возраста. Характерный пример того, как особенности культуры – в данном случае, менталитета – оказывают непосредственное влияние на рынок труда, будучи сами неподвержены воздействию с его стороны, просматривается в феномене избыточной занятости на российских промышленных предприятиях. К сожалению, данные об избыточной занятости могут быть получены на основании в основном субъективных оценок руководителей предприятий, т.е. на основании анализа данных социологических опросов. Из макроэкономических показателей, фиксируемых Госкомстатом их почти невозможно реконструировать. Статистика избыточной занятости, использованная нами, рассчитана А. Московской, коллективом Института Экономики РАН и относится к сравнительно давнему времени (в основном, первая половина 90-х гг.). Тем не менее, имея в виду не столько оценку количественных параметров данного явления, сколько качественный характер его воздействия на рынок труда, использование и этих данных представляется оправданным. Проблема повышения конкурентоспособности не в последнюю очередь решается предприятиями за счет сокращения расходов на рабочую силу. Уменьшение численности занятых на российских предприятиях коснулось в первую очередь наименее конкурентоспособных групп населения, одной из которых является молодежь, что серьезно ограничило ее возможности к реализации потенциальных способностей на рынке труда.

Ухудшение условий вступления молодежи на рынок  труда привело к тому, что с 1996 г. молодежь стала одной из самых  многочисленных групп населения  среди официально зарегистрированных безработных и сохраняет эту  позицию до настоящего момента. Социологические  обследования и анализ процессов, происходящих на рынке труда, показывают, что с  наибольшими трудностями объективного и субъективного характера молодежь сталкивается именно в сфере трудовых отношений.

У проблемы занятости молодежи есть один важный аспект – неоднородность этой категории  населения, ее распадение на группы, заметно  различающиеся по своему положению  на рынке труда. Люди в возрасте 25 – 29 лет приближаются по характеристикам  своей трудоустроенности к представителям более старшего поколения, а представители младших возрастных когорт молодежи в свою очередь, имеют с ними не много общего. Известно, например, что и за рубежом под молодежью и подразумеваются люди в возрасте до 25 лет. 

Б) Монетаристское правительство Гайдара при всем желании, разумеется, не могло быть до конца последовательным в вопросе занятости, т.е. не было в состоянии закрыть все нерентабельные государственные предприятия, снять с предпринимателей все правовые барьеры для освобождения от избыточной рабочей силы и полностью положиться на возможности стихийного рынка – в этом случае социальный взрыв был бы совершенно неизбежен. Последующие же кабинеты стали по мере возможностей проводить политику смягчения социальной конфликтности. В рамках такой политики родилась практика негласных договоренностей местных властей с руководителями крупнейших предприятий о сохранении избыточной занятости, в период правления кабинета Черномырдина начал действовать ряд программ по трудоустройств населения, в т.ч. и молодежи, несколько раз реорганизовывалась служба занятости. Возможности государственного влияния на масштабы безработицы по сути дела ограничивались возможностями фонда вакансий Федеральной службы занятости, т.е. были очень скромными. Еще более эти возможности сократились начиная с 2001 г., когда финансирование большей части программ было прекращено (с другой стороны, ликвидация ряда программ способствовала более регулярному финансированию оставшихся).

Решение проблемы занятости было переложено в основном на плечи местных органов  власти и региональных департаментов  Минтруда. Детальной разработки и  теоретического обобщения этот опыт еще не получил, но содержание такой  региональной политики более-менее  освещено в периодической печати. Основные ориентиры этой политики состоят  в следующем:

1.    Создается система профессиональной  ориентации

2.    Разъясняются способы поиска  работы и правовая сторона  этого процесса

3.    Организуются курсы переподготовки

Во  взаимодействии с местными органами власти достигаются договоренности о квотировании рабочих мест для  молодежи и выпускников учебных  заведений разных уровней.

Все это делается наряду с традиционным кругом обязанностей служб занятости, т.е. подбором вакансий, соответствующей  информационной работой и т.п.

Правительство расценивает перспективу увеличения безработицы как вполне реальную, поскольку планирует предпринять  шаги, которые, по его собственному мнению, должны привести к этому: вступление в ВТО создаст на российских рынках большую конкуренцию и приведет к закрытию некоторых предприятий, сокращению штатов и т.п., аналогичные  последствия может иметь обсуждаемая  сегодня реструктуризация естественных монополий.

На  втором месте концепция ставит факторы  ограничения гибкости рынка труда. Кроме того, Министерство Труда утверждает: «Наиболее острой проблемой для  российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран  в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы)». Можно предположить, что признание данной проблемы «наиболее острой» - результат стилистической погрешности или неточности выражений (просчеты такого рода встречаются в тексте неоднократно – см. хотя бы цитированный фрагмент: там говорится об ошибочности причисления безработных к экономически активному населению, в тоже время, трактовка безработного как экономически активного человека является общепринятой и используется МОТ; есть и другие аналогичные примеры). В противном случае – если все это говорится сознательно – такая оценка вызывает недоумение. Под неэффективной занятостью концепция подразумевает избыточную занятость. Несомненно, она не может быть квалифицирована как явление положительное. В тоже время, по оценке руководителей предприятий, она стоит на одном из последних по значимости мест, исследования показывают также, что в некоторых пределах она вообще не отражается на эффективности предприятия, а порой может быть и фактором благоприятствования. 

В) Сегодня, по сути дела, "внешние" взаимоотношения приобретают новый смысловой характер. Происходит процесс персонификации социальных отношений по мере становления рыночных отношений быстро возрастает численность и удельный вес в экономике кооперативных, совместных, частных предприятий, акционерных обществ, глубоко изменяется сама природа и механизм включения молодого человека в трудовые отношения. Постепенно эти процессы набирают силу, ставя его перед необходимостью осваивать новые отношения на рынках труда, капитала, товаров.

Сегодня уже очевидно, что переход к  многообразию форм собственности объективно сопровождается формированием качественно  новой социальной структуры, и в  теории возникает потребность в  преодолении упрощенных и вульгаризированных представлений об общественной стратификации. Структура усложняется, дифференцируется, становится все более динамичной, изменяется как на макро-, так и на микро-социальном уровне. Этот процесс сопровождается появлением новых социальных групп (предприниматели, менеджеры, фермеры и др.), сокращением и исчезновением ранее существовавших групп (партийно-государственная номенклатура), изменением социального положения традиционных групп (рабочих, колхозников, ИТР и пр.), их роли в общественной организации труда, а также их отношений друг с другом.

Происходящее  вносит качественные изменения в  характер включения молодых в  общественные, в том числе трудовые, отношения, влияет на специфические  материальные, политические, духовные интересы различных групп, слоев  общества. Данные социологических исследований свидетельствуют, что смена форм собственности вызывает перманентное нарушение не только хозяйственных, но и межгрупповых, межчеловеческих связей, резкую дезорганизацию поведения социальных групп, отдельных личностей.

Для молодых людей ситуация в значительной степени усложняется тем, что  в этот период они не могут опереться  на наличный опыт старших поколений, получить от них действенную поддержку.

Более того, социальные стереотипы и опыт экономического поведения старшего поколения сегодня нередко выступают  в качестве отрицательного фактора. Они сформировались в искусственной, стерильной социально-экономической  среде, вызывая своеобразный социальный дефицит - неприспособленность к  реалиям рынка. Десятилетия рыночного  нигилизма, патологического непринятия механизма свободных стоимостных  регуляторов, привели к тому, что  самодеятельное население не знает  не только практику, но и содержание, терминологию рыночных отношений, а  хозяйственные, управленческие кадры  практически не владеют технологией  работы в новых условиях. Наиболее остро ощущается недостаток обладающих современной квалификацией руководящих  кадров. Уже сегодня данная проблема становится ощутимым тормозом вывода экономики из кризиса, углубления рыночных реформ, перехода к преимущественно экономическим методам управления. 

Как правительство Казахстана решает проблему безработицы?

За  первые десять месяцев текущего года в Казахстане было создано около 240 тысяч новых рабочих мест. Как  сообщает официальный интернет-сайт главы правительства Казахстана со ссылкой на информацию руководителя Министерства труда и социальной защиты населения страны Гульшары Абдыкаликовой, почти половина из них, а именно - 115 тысяч, были созданы для жителей сельской местности.

При этом, 168,4 тысячи новых рабочих мест из общего количества созданы на постоянной основе, из которых 67 тысяч приходится на сферу малого бизнеса. В разрезе отраслей экономики, 28,1 тысяч мест было создано в строительстве и предприятиях коммунального хозяйства, в сфере торговли – 27,1 тысяч, на промышленных предприятиях – 26 тысяч мест, а на предприятиях аграрного сектора – 20,1 тысяч.

В рамках реализации региональных программ по обеспечению занятости населения  «Дорожная карта бизнеса – 2020», на профессиональную переподготовку было направлено 23,4 тысячи человек из числа  зарегистрированных безработных, а 94,1 тысячи человек приняли участие  в оплачиваемых общественных работах, на так называемые «социальные» рабочие  места было устроено около 16 тысяч  человек.

Официальный уровень безработицы в Казахстане составляет 5,3 %, а количество официальных  безработных составило 472,3 тысячи граждан, что на 9,3 тысячи человек меньше, нежели год назад.

Как правительство России решает проблему безработицы?

Поскольку безработица представляет собой  серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает  меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они  обусловлены разными причинами, используются разные меры.

          Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

          - выплата пособий по безработице;

          - создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной  безработицей выступают:

1) усовершенствование  системы сбора и предоставления  информации о наличии свободных  рабочих мест (не только в данном  городе, но и других городах  и регионах);

2) создание  специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

1) создание  государственных служб и учреждений  по переподготовке и переквалификации;

2) помощь  частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются:

1) проведение  антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание  дополнительных рабочих мест  в государственном секторе экономики. 

Пути  решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой  путь - это возрождение отечественного производства, организация новых  рабочих мест во всех сферах хозяйственной  деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1.  Обеспечение правовой защищенности  наемных работников.

2.  Использование альтернативных форм  занятости. 

Помимо  гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность  выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и  мировой опыт работы «дележа рабочих  мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3.   Развитие системы страхования  от безработицы: 

- повышение  доли отчислений в фонд занятости,  что позволит

 стимулировать  структурную перестройку предприятий; 

- использование  страховых принципов, когда наряду  с работодателем в формировании  фонда участвует и сам работник;

- адаптация  безработных к изменившимся требованиям  рынка

 через  систему профессиональной подготовки  при максимальном

 учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение  процедуры регистрации безработных  в службах занятости. 

4.  Усиление гарантий в сфере  оплаты труда и решение проблемы  неплатежей заработной платы. 

5.   Создание действенной системы  защиты наемных работников через  механизм социального партнерства,  важнейшей задачей которого является  устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства  на федеральном уровне призвана  обеспечить ведение переговоров  по определению минимальной заработной  платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения  заработной платы на уровне  отрасли или предприятия в  рамках общегосударственной политики  доходов и занятости. Важнейшей  задачей социального партнерства  является устранение конфликтных ситуаций.

Перечисленные мероприятия не смогут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость  населения, но и стабильный экономический  рост.

Заключение.

Таким образом, специфика положения молодежи на рынке труда определяется тем, что именно эта группа общества является элементом социальной структуры, который  своими демографическими характеристиками способствует росту напряженности  на рынке труда. Вступление относительно многочисленного поколения 80-х в  трудоспособный возраст общепризнанно  в качестве одного из ведущих, наравне  с экономическим кризисом, фактором этой напряженности. В тоже время, молодое  поколение в ситуации любой, даже благоприятной, экономической конъюнктуры  является группой социального риска. Причина этого в естественной меньшей в сравнении с прочими  возрастными когортами трудоспособного  населения конкурентоспособности  на рынке труда.

Проблема  трудоустройства молодежи могла  решаться в этой ситуации почти исключительно  за счет успешности ее конкуренции  с прочими социальными группами. Возможности этой конкуренции были и остаются крайне ограниченными. Ключевая причина этого в кризисе системы  профессиональной подготовки. Во-первых, то соотношение специальностей молодых  выпускников, которое было характерно для советского времени не могло, что называется, по определению соответствовать потребностям новой экономической и социальной жизни страны. В тоже время, система образования обнаружила свою большую инерционность и приспосабливалась к запросам времени неуклюже («перепроизводство» специальностей, связанных с материальным производством в начале периода реформ и аналогичное «перепроизводство» экономических и юридических специальностей позднее). Разрушенной оказалась система профориентационной работы, которую вскоре пришлось на себя взять уже не учебным заведениям, а учреждениям, призванным бороться с безработицей. Все это не было только лишь результатом просчетов при проведении реформ, сказалась и нерациональная организация образования, его несогласованность с потребностями экономики в дореформенный период. Следствием этого было и невысокое качество профессиональной подготовки молодежи, и принципиальная невостребованность специальностей большой доли молодых выпускников на рынке. Конкурентоспособность в результате снижалась, а трудоустройство для молодого человека становилось наиболее проблематичным. 

Наряду  с этим действовало и большое  количество факторов, условно говоря, субъективного характера – трансформации  мировоззрения потенциальных соискателей  рабочих мест и политические установки  правящих элит. 

Группа  объективных факторов – демографическая  динамика, прогнозируемые в средне- и долго – срочной перспективе  экономические процессы будут - исходя из перечисленных выше доводов – действовать на протяжении еще довольно долгого времени. 

Молодежь  и культура.

А)Исходя из понимания «культуры» как средства межпоколенного воспроизводства общества, как устойчивой и исторически своеобразной социокультурной целостности, осуществляемой путём трансляции социального опыта, что реализуется в социальной практике общества в ходе социализации и инкультурации каждой отдельной личности, необходимо сформулировать проблемы, типичные для сегодняшнего социального, экономического, политического и культурного положения молодёжи, оказывающие непосредственное влияние на формирование современной молодёжной культуры.

Наиболее  острыми социальными проблемами являются: социальная и экономическая  незащищённость молодёжи; отсутствие условий, способствующих социальной востребованности и продвижения молодого человека на всех этапах его жизненного развития, гарантий социальной занятости и осуществления права на труд, образование, культурное развитие; отсутствие условий для общественной востребованности самодеятельной активности молодого поколения; социальная неадаптированность молодых людей, испытывающих трудности в реализации права на участие в образовательной, трудовой и культурной деятельности.

Наиболее  актуальные социально-культурные проблемы молодёжи связаны с мировоззренческой, идеологической, духовно-нравственной сферами бытия: отсутствие мировоззренческих  основ смыслоориентации и социально-культурной идентификации молодёжи; разрушения механизма духовной преемственности поколений вследствии общей дезинтегрированности культуры, размывание её консолидирующих ценностных основ и традиционных форм общественной морали; снижение интереса молодёжи к отечественной культуре, её истории, традициям; падение престижа образования как формы личностной самореализации; низкая активность молодёжи в решении общенациональных, региональных и местных проблем.

Проблемы  духовно-нравственной сферы усугубляются кризисом идентичности, который переживает современная молодёжь. Кризис идентичности рождает весьма актуальные проблемы личностного самоопределения для  подрастающего поколения. В отсутствие общепринятых идеалов, принципов и  норм взрослеющий человек не в  состоянии обрести собственную идентичность.

Социокультурная ситуация в России начала XXI века характеризуется смысловой размытостью современной отечественной молодёжной культуры. Смешение стилей и норм, мировоззренческих принципов и эстетических установок, явный конфликт интерпретаций в трактовке одних и тех же явлений – всё это характерные признаки молодёжной социокультурной неопределённости, налагающей свою печать на все явления и процессы современности.

Современный молодой человек выбирает из многообразия моральных, политических, идеологических, эстетических и других ценностей. Однако объективными условиями существования  он поставлен в ограниченный круг возможностей, обусловленный и генетическими, и социально-политическими, и национальными, и экономическими, и прочими факторами.

Все вышеперечисленные сложности существования  современной молодёжи в современном  российском обществе оказывают влияние  на формирование и развитие молодёжной культуры.

Б) Обездоленные в культурной деятельности молодёжные группы сегодня, как никогда, нуждаются в общественно-государственной помощи. Через молодёжную культуру должны формироваться в значительной мере познавательные навыки детей, должно воспитываться юношество, протекать основные культурные формы жизни семьи, осуществляться функция культурного оформления и передачи социального опыта пожилых людей, восполнение жизненных сил зрелого поколения – не говоря уже о поиске им новых жизненных направлений в условиях рабочей, жестоко регламентированной и социально ограниченной практики.

Однако  государственная политика в области  молодёжной культуры на текущий момент ограничивается декларациями в защиту культуры молодёжи при попутном восприятии его как области «остаточной» в финансовом плане и подлежащей иллюзорной «саморегуляции» в организационно-культурном плане. Так, социально-культурная функция культурной деятельности, призванная служить целям повышения правовой и нравственной культуры молодёжи, считается менее эффективной, чем «наращивание мышц» силовыми структурами, пытающимися ликвидировать следствия, а не корни маргинализации населения.

В результате вместо активной деятельности законодателей  по созданию правовых актов, гарантирующих  помощь культурной сфере в её воспитательном воздействии на массы – с целью  превращения её в сферу социальной реабилитации и культурного партнёрства, доступную всем социальным слоям  – усиливаются тенденции «правотворчества», направленного на сокращение реального  свободного времени молодого населения. Так, если в развитых странах срок детства и общей дотрудовой подготовки к жизни расширяется, то в России срок действия презумпции защиты детства в новом уголовном праве сокращён до 14-летнего возраста, вместе с продлением трудовым законодательством трудовой деятельности до 60-65 лет (согласно последним проектам правительства). Отечественная молодёжная культура развивается в сложных обстоятельствах, когда многие старые идеологические догмы утратили своё значение, а новые ценности и социальные установки в полной мере ещё не сформировались. «В этой непростой ситуации Россия нуждается в артикулированной культурной политике, в выработке собственных, ясно выраженных стратегических целей, зафиксированных в Доктрине развития культуры на долгосрочную перспективу. Отсутствие такой общей Доктрины частично восполняют решения Совета при Президенте Российской Федерации, установки долгосрочной и среднесрочной программ социально-экономического развития страны, а также отдельные решения Правительства Российской Федерации. В известной степени, указанные документы демонстрируют современное представление российского общества о стратегических целях развития культуры».