Современная финансовая политика рф

Содержание:

Введение………………………………………………………………………2

1. Понятие финансовой политики. Ее цели и задачи…………………3
2. Современная финансовая политики РФ ……………………………5

Заключение…………………………………………….…………………13

Список использованной литературы…………………………………...14

Введение

В рамках экономической политики государства важное место занимает финансовая политика, которая представляет собой совокупность мероприятий  по организации и использованию  финансов для осуществления государством своих функций и решения возложенных  на него задач. Она проявляется в  системе форм и методов мобилизации  денежных ресурсов, их распределения  между классами, социальными группами и слоями населения, отраслями и  регионами страны, в финансовом законодательстве, структуре государственных расходов и доходов.

Финансовая политика выступает  одним из источников формирования науки  о финансах. Финансовая политика как  предмет призвана найти ответы на вопросы: как в конкретных экономических  и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и  задач; как изменить экономическую  структуру общества в рамках действующих  финансовых механизмов; в каком направлении  должно развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные  цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового  успеха; каковы те внутренние пружины  увеличения национального богатства  в разных звеньях финансов, на которые  следует опереться и каким  образом.

Только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что  ее относительная самостоятельность  не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается  серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный  подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствие закономерностям  общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение  этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

1. Понятие финансовой  политики. Ее цели и задачи. Виды  финансовой политики.

Финансы – это особая форма экономических отношений  по поводу образования и распределения  денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и  реализации продукции (работ, услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как экономических отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию денежных средств государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главной  целью финансовых отношений являлась такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста  общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности  конкретных форм распределения, перераспределения  и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства. Обобщающим показателям  эффективности финансового механизма  являются темпы роста внутреннего  валового продукта и национального  дохода – основного источника  роста благосостояния общества.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах  субъектов хозяйствования, населения  и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные  условия для активизации предпринимательской  деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий  в пользу государства и долю участия  населения в формировании финансовых ресурсов.

Задачами финансовой политики являются:

- обеспечение условий  для формирования  максимально  возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

- организация регулирования  и стимулирования экономических  и социальных процессов финансовыми  методами;

- выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

- создание эффективной  системы управления финансами.

Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий  государства, направленных на мобилизацию  финансовых ресурсов, их распределение  и перераспределение для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и  краткосрочных.

2. Современная финансовая политика РФ

В России финансовая политика является прерогативой федеральных  органов управления. Поэтому под  государственной финансовой политикой  понимается совокупность мероприятий  государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения  и использования для осуществления  своих функций и задач.

К федеральным органам  исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся:

- Правительство РФ обеспечивает  проведение в России единой  финансовой, кредитной и денежной  политики;

- Министерство финансов  РФ осуществляет выработку единой  государственной финансовой, кредитной,  денежной политики в области  государственной службы и судебной  системы;

-  Министерство экономического  развития и торговли РФ вырабатывает  государственную политику в сфере  финансового оздоровления организаций;

- Министерство иностранных  дел РФ участвует в разработке  и реализации государственной  политики в области расширения  финансовых связей РФ с иностранными  государствами и международными  организациями;

- Федеральное казначейство  совместно с Центральным банком  принимают участие в разработке  и реализации согласованной кредитно-денежной  политики.

Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

В соответствии с Бюджетным  кодексом РФ Президент РФ направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное  послание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому  году. В бюджетном послании Президента РФ определяются стратегические цели и бюджетная политика РФ на очередной финансовый год.

Стратегическими целями бюджетной  политики являются:  снижение налоговой  нагрузки на экономику; упорядочение государственных  обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных  доходов от конъюнктуры мировых  цен; создание эффективной системы  межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Финансовая наука четко определила основные принципы налогообложения, т.е. базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере и использующиеся при формировании налоговой политики.

Современная налоговая политика в России связана с проведением  налоговой реформы, целью которой  является достижение оптимального соотношения  между стимулирующей и фискальной ролью налогов.

Страховая политика. В нерыночной системе хозяйствования страхование играет вспомогательную роль. Осуществляется в основном государством, которое выделяет средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. В рыночной экономике страхование освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

Страховая политика РФ направлена на разработку мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций, государства  и предусматривает реализацию следующих  основных задач:

- формирование законодательной  базы рынка страховых услуг;

- развитие обязательного  и добровольного видов страхования;

- создание эффективного  механизма государственного регулирования  и надзора за страховой деятельностью;

- стимулирование перевода  сбережений населения в долгосрочные  инвестиции с использованием  механизмов долгосрочного страхования  жизни;

- поэтапная интеграция  национальной системы страхования  с международным страховым рынком.

Валютная политика – совокупность мероприятий, проводимых государством в сфере валютных отношений. Целью валютной политики является воздействие на валютные курсы, валютные расчеты.

В РФ валютная политика направлена на обеспечение устойчивости рубля (валюты РФ) и стабильности внутреннего  валютного рынка как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Рассматривая финансовую политику России, в первую очередь  необходимо отметить тот факт, что  её формирование осуществлялось с некоторыми особенностями, которые характерны для нашей страны. В первую очередь  это значительные по протяженности  размеры страны, что является главной  причиной расширения банковской структуры  по территории страны. С их помощью  государство осуществляет не только регулирование финансовых потоков, но помимо этого и контроль над  ними, а при необходимости и  перераспределение в те регионы  страны или секторы экономики, где  в этом есть довольно острая потребность.

Рассматривая финансовую политику на современном этапе её развития, необходимо отметить её системный  характер. Как любая система, финансовая политика состоит из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов.

Финансовая политика играет в России решающую роль. Главный  аспект, который определяет её значимость - это влияние на целый ряд ключевых сфер. К числу наиболее приоритетных можно отнести такие как сельское хозяйство, промышленность, связь, транспорт.

В финансовой политике, как  и в любой области деятельности одним из наиболее приоритетных направлением является разработка целей, которых  необходимо достичь. В процессе постановки целей важным моментом является определение  объемов ресурсов, необходимых для  достижения поставленных целей. Все  эти показатели закладываются в  бюджет, представление которого осуществляет министерство финансов главная структура, контролирующая реализацию финансовой политики.

В настоящее время в  Российской Федерации решается ряд  важнейших задач в рамках финансовой политики.

Наиболее важными их них  являются следующие:

Действия в  экономике будут базироваться на концепции четырех "И" - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.

Создание необходимых  условий для концентрации значительного  по объему потока финансовых ресурсов.

В настоящее время основное внимание всех специалистов сосредоточено  на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, который наблюдался в стране в последние годы.

Кроме этого одним из важнейших  направлений является поддержка учреждений социально- экономической сферы страны.

Еще одной задачей, которая  на данный момент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Также необходимо отметить, что экономический блок правительства осуществляет поддержку предприятий, которые не слабо конкурентные с зарубежными предприятиями. Для того чтобы ослабить конкуренцию в ряде сфер, где позиции российских предприятия не так устойчивы, принимаются различного рода решения. В частности для продержки отечественного автопрома были принято решение об увлечении пошлин на ввозимые на поддержанные иномарки. Также была принята программа льготного кредитования при покупки автомобилей, собранных в РФ, стоимостью до 600 тыс. руб.

Финансовая политика в  настоящая время стала более  ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными.

Основное внимание уделяется таким секторам экономики как промышленность и военная промышленность страны. Данные направления для государственного аппарата страны являются наиболее приоритетными.

В это же самое время  слабо в финансовом плане уделяется  внимание сельскому хозяйству. Оно играет важную роль в экономике страны поскольку обеспечивает снабжение продовольствием страну. Обеспечение злаковыми в нужном объеме - это основа экономической безопасности страны. Однако, несмотря на такой негативный перевес финансовые структуры аппарата правительства прилагают немалые усилия для устранения такого дисбаланса. В первую очередь это выражается в постепенном увеличении большего количества средств, выделяемых в данную сферу и модернизацией комплексов, используемых для производства продукции как в животноводческом, так и в растениеводческом направлении.

Положительным моментом финансовой политики можно назвать создание стабилизационного фонда, которые  используется в случае возникновение  форс-мажорных обстоятельств.

Одной из негативных черт российской экономики можно назвать привязку российской экономической системы  к цене нефти на биржах. Это делает экономическое развитие неустойчивым, поскольку темпы развития страны во многом определяются ценой нефти.

Одной из наиболее острых проблем  является неэффективное использование производственного потенциала, который в России значителен по своим размером. Однако его использование ограничивается отсутствием необходимого финансирования. В результате производственные мощности работают не на полную мощность, что находит отражение в низкой экономической эффективности их использования. Поэтому приоритетным направлением для правительства страны является регулирование финансовых потоков и их равномерное распределение между секторами экономики. Это в конечном итоге позволит увеличить эффективность его работоспособности, а также способствовать росту объемов производственной продукции.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о  бюджетной политике в 2008–2010 годах  были определены стратегические ориентиры  на среднесрочную перспективу –  содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при  безусловном учёте критериев  эффективности и результативности бюджетных расходов.

Следование этим стратегическим ориентирам позволило существенно  продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу целей  бюджетной политики – улучшения  качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

В результате внесения комплексных  поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации была создана законодательная  основа для эффективного функционирования и развития бюджетной системы  страны, повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора. 

Законодательно определён  новый механизм использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, установлены  параметры формирования нефтегазового  трансферта и ограничения на размер дефицита федерального бюджета.

В качестве новых бюджетных  инструментов введены долгосрочные и ведомственные целевые программы, государственные и муниципальные  задания, многолетние государственные  и муниципальные контракты, упорядочены  механизмы планирования и осуществления  бюджетных инвестиций, созданы предпосылки  для развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных  и муниципальных услуг.

Сформированы Резервный  фонд и Фонд национального благосостояния.

В 2007 году федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации впервые  были приняты на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, что позволило  заложить основу для формирования в  текущем году бюджетных проектировок на 2009–2011 годы в формате «скользящей  трёхлетки». Многие субъекты Российской Федерации и муниципальные образования  также утвердили свои первые 3-летние бюджеты.

Однако, в связи с мировым  финансовым кризисом Федеральным законом от 28.04.2009 № 76-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» уточнены показатели федерального бюджета на 2009 год: из текста Закона исключены слова "и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Таким образом, основные характеристики федерального бюджета относятся  исключительно к 2009 году. Бюджет спланирован  исходя из прогнозируемого объема ВВП  в размере 40,4 трлн. рублей (ранее - 51,47 трлн. рублей) и уровня инфляции, не превышающего 13 процентов, вместо прогнозируемого  ранее на уровне 8,5 процента. Поступления  в доходную часть федерального бюджета 2009 года ожидаются в сумме 6,7 трлн. рублей, что на 4,2 трлн. рублей меньше объема, прогнозируемого ранее. При  этом расходы федерального бюджета  увеличены и определены в размере 9,69 трлн. рублей, вместо установленных  ранее в сумме 9,02 трлн. рублей. Таким  образом дефицит бюджета составит 2,9 трлн. рублей.

Заключение

Экономическая деятельность практически любого государства  имеет несколько ключевых компонентов, которые определяют её роль на мировой  арене, а также внутреннюю экономическую  стабильность. Процесс формирования экономической политики является наиболее сложным компонентом в ходе управления государством. Одной из наиболее значимых составных частей является финансовая политика, которая играет определяющую роль. При её помощи обеспечивается регулирование финансовых потоков, циркулирующих как внутри государства, так и за его пределами.

В современных условиях роль финансовой политики значительно повышается. Он обеспечивает силу экономику государства, а также уровень активизации  и дальнейшего роста экономических  процессов в стране.

В настоящее время в  финансовой сфере страны немало проблем, но также и есть достаточно положительных  моментов. Активизация усилий, которые  в настоящее время прилагаются  позволяет надеяться на нормализацию процессов в финансовой сфере. При  этом поддержание уровня экономики  на достигнутом уровне и проведение грамотной политики в бюджетном, инвестиционном и ряде других направлениях позволит обеспечить высокую производительность промышленного сектора и обеспечить повышение качества жизни населения  страны, на что, собственно, и направлена финансовая политика государства.

Финансовая политика во многом носит для России решающий характер, поскольку мероприятия в её рамках обеспечивают формирование финансовой стабильности в стране и эффективные  условия ведения бизнеса.

Список использованной литературы:

1. Финансы. Денежное обращении. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Юнити, 2005;

2. Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", (принят ГД ФС  РФ 31.10.2008);

3. Бюджетное послание  Президента РФ Федеральному Собранию  от 23.06.2008 «О бюджетной политике  в 2009 - 2011 годах»;

4. Бюджетное послание  Президента РФ Федеральному Собранию  от 09.03.2007 "О бюджетной политике  в 2008 - 2010 годах"

5. Иохин В.Я. Экономическая  теория: Учебник/ М.: Экономистъ, 2007;

6. Интернет сайт www.minfin.ru

7. Интернет сайт  www.kremlin.ru.