Современное состояние сельского хозяйства в Казахстане

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан - государство, расположенное в глубине Евразийского материка, на стыке двух континентов - Европы и Азии. Независимость страны была провозглашена 16 декабря 1991 года, а 21 декабря того же года она вошла  в состав СНГ.

Территория Казахстана простирается от нижнего течения Волги на западе до подножия Алтайских гор на востоке, занимая два часовых пояса, а  также от Западно-Сибирской низменности на севере до пустыни Кызылкум и горной системы Тянь-Шань на юге. Протяженность с запада на восток превышает 3000 км, с юга на север – 1700 км.

Территория республики занимает 2724,9 тыс. кв. км. По площади она находится  на втором месте в СНГ и на девятом  в мире. На западе, севере и северо-востоке  Казахстан граничит с Россией, на юге - с государствами Центральной  Азии - Узбекистаном, Кыргызстаном и  Туркменистаном, а на юго-востоке - с  Китаем. На юго-западе омывается водами Каспийского моря. Общая протяженность  сухопутных границ составляет почти 11,6 тыс. км, а морских - 600 км.

Расположившись на огромной территории, Казахстан является одной  из малонаселенных стран мира - 5,6 чел. на 1 кв. км. Общая численность населения  по состоянию на 1 января 2007 года равна 15394,6 тыс. чел., из которых 57% проживают  в городах.

Актуальность. Одной из главных  проблем Казахстана, является обострение экологической ситуации в связи  с интенсивным хозяйственным  освоением территории. Важным сектором экономики Казахстана является сельское хозяйство. Площадь сельскохозяйственных угодий страны составляет 76,5 тыс. га, т  том числе пашни - 24,1 млн. га, пастбищ - 46,5 тыс. га. На севере климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур - подсолнечник, лен-кудряш, табак и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтый табак, рис, плодоносят сады и виноградники. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

Пустынные и полупустынные  территории в центральной и юго западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики.

Цель - поэтапно раскрыть развитие сельского хозяйства в Республике Казахстан и найти пути совершенствования  сельского хозяйства в Казахстане.

В данной курсовой работе мы рассмотрим основные исторические тенденции  развития сельского хозяйства в  Республике Казахстан, современное  состояние и проблемы аграрного  сектора экономики.

Задачи:

- раскрыть историю развития  сельского хозяйства республики;

- рассмотреть важные аспекты  сельского хозяйства Казахстана;

- дать характеристику  природных условий для ведения  сельского хозяйства;

- охарактеризовать процессы  аграрного производства.

Практическая значимость. Практическое значение определяется вопросами, которые связаны с особенностями  природных условий, с уровнем  развития аграрного сектора, а также  с материально-технической базой.

Собранные и обобщенные мной материалы могут быть использованы работниками земельных комитетов, преподавателями и студентами вузов  естественного направления, учителями  школ и т.д.

1. Экономическая сущность  сельского хозяйства

1.1 Историческое развитие  сельского хозяйства в Казахстане

Продовольственные затруднения  конца 40-х-начала 50-х г. привели к  поискам властями путей выхода из кризиса. Началось повышение закупочных цен на продукцию колхозов, уменьшение обязательных поставок, списаны долги  колхозов, находившихся на грани разорения. Однако без коренной ломки всей экономической  системы поднять сельское хозяйство  было невозможно. Поэтому увеличение объема продукции было решено достигнуть путем механического расширения посевных площадей.

Освоение целинных земель. В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посевных площадей в стране за счет освоения целинных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это  были зоны рискованного земледелия с  очень уязвимыми к эрозии почвами  и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных  методов агротехники, консервирование  отсталых способов хозяйствования. Уже  к августу 1954 г. в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 г. площадь  обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 г. началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960гг.) было распахано 25,5 млн. га. Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы - бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. руб., кредит на постройку до 20 тыс. руб на 10 лет, до 2 тыс. руб. на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от 2 до 5 лет. Всего на освоение целины в 1954-59 гг. было выделено более 20 млрд. руб.

Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г., были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был  собран рекордный урожай в 125 млн. тонн зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях. Однако нарушение  экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов  стали превращаться в серьезную  проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га. почв. С начала 60-х годов начались периодические  засухи, приведшие к катастрофе 1963 г., когда впервые страна была вынуждена  для обеспечения продовольствием  закупить за границей 12 млн. т зерна  на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала и если в 1954-58 гг. средняя урожайность была 7,3 ц/га, то в 1961-65 гг. -6,1 ц/га.

Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому  сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного  кризиса традиционной отрасли сельского  хозяйства республики животноводства. В 1955 г. пришлось принять специальное  постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить  мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 г. до 37,4 млн. голов (в 1928 г. - 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 г. впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло - на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получилось.

Отрицательно на сельском хозяйстве сказалась и реорганизация  МТС (машинно-тракторных станций) с  обязательным выкупом техники колхозами  и совхозами. Более благополучные  хозяйства, несомненно, выиграли от реформы  и получили возможность улучшить организацию труда. Однако многие колхозы  попали в критическое положение, т.к; выкуп техники изъял все  средства, полученные в результате повышения закупочных цен, и потребовал новых государственных дотаций. Эта реформа вызвала отток  квалифицированных специалистов-механизаторов  из села и сокращение парка сельскохозяйственных машин. В Казахстане сокращение было покрыто только присылкой техники  на освоение целины.

В целом, освоение целины превратило Казахстан в один из крупнейших производителей зерновых в мире и в то же время  заложило причины длительного кризиса  сельского хозяйства в республике в последующие годы.

Развитие сельского хозяйства  в бО-е-80-е годы. Начало 50-х годов  завершило процесс отчуждения производителей от земли и средств производства. В 1961-65 гг. в Казахстане было проведено  преобразование 1 022 колхозов в 619 совхозов. Если колхоз был формально кооперативом с коллективной собственностью, то совхоз - государственное предприятие, т.е. без каких-либо компенсаций кооперативная  собственность была превращена в  государственную. Тяжелые социально-экономические условия на селе привели к увеличению в 60-х годах миграции сельского населения в города. Даже перевод ряда хозяйств в 1967 г. на хозяйственный расчет не привел к коренному перелому. Усиление текучести привело к регулярному использованию в сельском хозяйстве труда армии и горожан, а также приглашением рабочей силы из других республик. Так, во время уборочных работ в 1968 г. в Казахстан было направлено 16 тыс. комбайнеров и несколько тысяч военнослужащих. Традиционным стало применение труда учащихся и студентов (т.н. сельхозработы).

Начало 70-х гг. ознаменовалось попытками интенсифицировать сельское хозяйство на основе комплексной  механизации, химизации и мелиорации земель. Планировалось перевести  животноводство на промышленную основу. В 1977 г. началась поддержка частного сектора в сельском хозяйстве, были сняты ограничения на поголовье  домашнего скота, увеличена площадь  приусадебного участка. В начале 80-х годов продолжающаяся стагнация  в сельском хозяйстве заставила  власти пойти на еще более радикальные  реформы. Были образованы агропромышленные комплексы с включением сельскохозяйственных, научно-исследовательских и промышленных предприятий, введен бригадный подряд, однако эти меры не дали желаемого  результата. Те тенденции, которые были заложены в сельском хозяйстве еше в 50-е годы продолжали нарастать. Валовый сбор зерна и поголовье скота росли медленно, остро чувствовался недостаток рабочей силы, с конца 70-х годов вновь остро встала проблема обеспечения населения мясными и молочными продуктами. Ежегодно СССР вынужден был закупать за границей около 40 млн. тонн зерна.

Казахстан был одним из основных производителей мяса, шерсти и зерна в бывшем Советском  Союзе. Однако в 1990-х годах сельскохозяйственное производство сократилось.

Посевные площади в 1991-1997 уменьшились на 13,2 млн. га (38%). В 1997 было произведено 12,4 млн. т зерна - на 3% больше, чем в 1991. В то же время производство сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля  и овощей сократилось соответственно на 82%, 50%, 31% и 8%. Производство мяса снизилось  на 53%, молока на 40%, яиц - на 70%. Практически  вдвое сократился экспортный потенциал  сельского хозяйства страны. Резкое сокращение сельскохозяйственного  производства связано как с миграцией  сельского населения, особенно немцев, так и с нерешенностью вопроса  о собственности. Добыча и переработка  полезных ископаемых.

В 1989 в Казахстане было добыто 23,8 млн. т железной руды и 151,9 тыс. т  марганцевой руды, произведено 6,8 млн. т стали и 5 млн. т чугуна. К 1997 объем  производства черных металлов сократился на 45%, цветных металлов - на 16%. В стране имеются значительные запасы хрома, свинца, цинка, урана, молибдена, бокситов, фосфатов и меди, однако их разработка требует значительных капиталовложений. Крупнейшие иностранные инвесторы  Казахстана - "Шеврон", "Эльф-Акитэн", "Аджип" и др. На середину 1998 в Казахстане зарегистрировано 1388 действующих предприятий с иностранными инвестициями из 81 страны. Производство потребительских товаров. В 1989 ок. 75% промышленного производства Казахстана приходилось на тяжелую промышленность и только 25% - на производство товаров народного потребления. К 1997 доля производства потребительских товаров сократилась до 17%, поскольку казахстанская промышленность не выдержала конкуренции с китайскими, турецкими и другими зарубежными производителями.

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики  Казахстана. Уровень развития аграрного  сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической  и общественно - политической стабильности казахстанского общества.

Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики  республики, сельское хозяйство располагает  огромным потенциалом и большими резервами. Разнообразные климатические  условия Казахстана позволяют выращивать почти все культуры умеренного теплового  пояса и развивать животноводство.

Общий анализ ситуации в агропромышленном комплексе Казахстана Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:

• общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – 222,6 млн.га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами 5 млн. га (2,2%), пастбищами 189 млн. га (85%);

• численность сельского  населения – 7,3 млн. человек, или 47,2% от общей численности населения  страны;

• резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покрова. В лесостепной  и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной  – около 60%, в горных областях –  около 5%;

• все земледельческие  зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков  – 150-320 мм.;

• отсутствие выхода к морю, что создает существенные сложности  для доступа к внешним рынкам;

• самодостаточность обеспечения  по большинству продуктов питания, за исключением таких видов продукции, как сахар, растительное масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды  межсезонья;

• специализация северных регионов на выращивании зерновых культур  и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);

• оценка производства валовой  продукции сельского хозяйства  в 2007 году на 1 га пашни составляет 47,5 тыс. тенге, производство продукции  сельского хозяйства на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве составляет 453 тыс. тенге;

• является крупным экспортером  пшеницы и муки (входит в 10-ку мировых  экспортеров), значительную долю в общем  экспорте сельхозпродукции страны имеют  также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%);

• отрасль животноводства является традиционной для Казахстана, при этом почти 90% скота находится  в домашних хозяйствах населения;

• средний возраст парка  сельхозтехники составляет 13-14 лет, при  нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет; 70% имеющегося парка сельхозтехники – производства до 1991 года;

• ограниченность предложения  финансовых услуг сельхозсектору. По оценкам Всемирного банка неудовлетворенная потребность в кредитных ресурсах по самым консервативным оценкам оценивается примерно в 1 млрд. долл. США в год.

С целью подъема экономики  села за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке  АПК и села, подкрепленные солидными  финансовыми ресурсами.

1.2 Экономическое состояние  сельского хозяйство в Казахстане

Развитие сельского хозяйства  осуществляется в двух формах: экстенсивной и интенсивной. Под экстенсивной понимают такую форму развития сельского  хозяйства, при которой объемы продукции  увеличиваются за счет расширения площадей обрабатываемой земли, природных кормовых угодий и использования естественного  плодородия почв на неизменной технической  основе. При интенсивной форме  объемы продукции увеличиваются  в результате улучшения использования  обрабатываемой земли, повышения ее продуктивности на основе внедрения  достижений научно-технического прогресса, совершенствования форм организации  производства.

Экстенсивный путь имел важное значение для увеличения производства продукции на ранних этапах развития сельского хозяйства. Однако освоение новых земель продолжается и в  настоящее время. Вместе с тем  исторический опыт развития большинства  стран мира показывает, что основным и наиболее перспективным направлением развития сельского хозяйства является интенсификация.

Объективными предпосылками  интенсификации сельского хозяйства  являются:

-ограниченность земель, пригодных  для сельскохозяйственного использования;

-развитие производительных  сил, совершенствование орудий  и средств обработки земли;

-общественное разделение  труда;

-рост городского населения,  потребности в сельскохозяйственных  продуктах.

Интенсификация не исключает  и экстенсивное освоение земель, необходимость  в котором возникает в двух ситуациях: когда невозможно покрыть  растущий спрос на продукты сельского  хозяйства только за счет интенсификации; если расширение посевных площадей позволяет  при равной сумме капитальных  и текущих затрат получить больше продукции, чем при интенсификации.

Преобладание экстенсивного  или интенсивного пути развития сельского  хозяйства зависит от сложившихся  экономических условий - наличия  свободных земель, возможности дополнительных вложений, спроса на продукцию, эффективности  производства. На практике увеличение продукции часто происходит посредством  применения двух форм одновременно. При  этом необходимо иметь в виду, что  экстенсивная форма развития сельского  хозяйства при определенных условиях может быть эффективной, следовательно, экстенсивное развитие нетождественно неэффективности.

Интенсификация сельского  хозяйства - это основная форма расширенного воспроизводства, осуществляемая путем  совершенствования системы ведения  отрасли на основе научно-технического прогресса для увеличения выхода продукции с единицы площади, повышения производительности труда и снижения издержек на единицу продукции.

При определении интенсификации необходимо исходить из характерной  для нее тройственной взаимосвязи: затраты - земля продукция. Однако продукция  может быть получена и при отрицательном  влиянии интенсификации на окружающую среду, поэтому одним из необходимых  условий данного процесса является экологическое благополучие.

Следовательно, под интенсификацией  сельского хозяйства следует  понимать дополнительные вложения материальных средств, а иногда и живого труда  на той же площади, осуществляемые на основе совершенствования техники  и технологии производства с целью  увеличения объема продукции при  одновременном росте экономического плодородия земли.

Данное определение раскрывает материальную основу интенсификации, которую составляют дополнительные вложения качественных средств и  квалифицированного труда. В ходе интенсификации затраты материальных ресурсов (овеществленного  труда) увеличиваются, а живого труда  сокращаются, так что совокупные затраты труда в целом на единицу  продукции уменьшаются.

Под дополнительными вложениями следует понимать затраты материальных средств и труда на единицу  площади, которые превышают уровень  затрат в базовый период или в  базовом хозяйстве, осуществляются с целью повышения плодородия почв, увеличения выхода продукции  с единицы площади. В сущности, понятие «добавочные вложения материальных средств и труда» предполагает изменение  форм организации производства, преобразование техники и технологии.

1.3 Материально-техническая  база сельского хозяйства

Важнейшим условием эффективного использования богатых природных  ресурсов в сельском хозяйстве является его механизация и электрификация, осуществление технической политики в этой отрасли. Во времена Советского союза был достигнут высокий  уровень оснащенности сельского  хозяйства энергетическими и  сельскохозяйственными машинами, оборудованием  проведение реформ обусловило резкий спад спроса на технику и научно-техническую  продукцию. Значительная часть технических  средств давно исчерпала эксплуатационный срок Износ основных производственных фондов в сельском хозяйстве и  ряде отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 40 - 70 %. По состоянию  на 1.01.99 г. в целом по республике на 100 крестьянских хозяйств приходилось  по 43 трактора, 22 тракторных прицепа, 19 грузовых автомобилей, 14 зерноуборочных комбайнов, 27 сеялок, 14 плугов, 10 культиваторов, 12 косилок, по 1 доильной установке и  электростригальному агрегату. В  целом за годы независимости уровень  обеспеченности аграрного сектора  техникой сократился более чем в 50 раз. Движение по пути реформ усугубило  существовавшие долгие годы трудности  в обеспечении паритета цен. Источником роста цен на средства производства для села явились огромные наценки  снабженческих организаций, которые  сами оказались без собственных  средств, и НДС, который начислялся на каждом промежуточном этапе продвижения  товара к потребителю. Повышение  цен на приобретаемую сельхозпроизводителями продукцию промышленности во многом зависело от их изменение на энергетические ресурсы. Для сельского хозяйства  характерна высокая степень риска, связанная с непредсказуемостью климатических условий. Оно само не может сохранить ценовой паритет  прежде всего из-за отраслевых особенностей: производство устойчиво по ассортименту и сезонности; сельский производитель приобретает и использует средства производства, как правило, не зная цен на свою продукцию. Эта особенность вынуждает многие государства применять особые меры по защите сельских производителей от ценового диспаритета. Ценовая политика зарубежных стран, включая страны ЕС, направлена на защиту интересов как потребителей так и производителей сельхозпродукции. Это осуществляется установлением предельных - верхних и нижних цен. В США, например, ценовому государственному регулированию подвергалась не вся продукция сельского хозяйства, а часть базовых товаров - 14 важнейших. Для нас в качестве базовых могут выступать зерно, семена масленичных культур, корнеплоды сахарной свеклы, хлопок, молоко и мясо. Одна из главных проблем сельского хозяйства - ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и защита культур. Любой статистический отчет из года в год выдает отрицательный баланс питательных веществ на пахотных землях во всех регионах республики, когда вынос элементов питания превышает внесение в почву удобрений, при том, что почвы Казахстана в своем естественном состоянии и так обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в улучшении.

По данными службы химизации, казахстанская пашня ежегодно теряет безвозмездно 2,5 млн. тонн питательных  веществ, когда для восстановления почв требуется производить и  вносить в земли 1,8 млн. тонн фосфорных, 1,1 млн. азотных и 0,4 млн. тонн калийных удобрений. В 1998 году по сравнению с 1997 годом производство удобрений  сократилось в 7 раз, а по сравнению  с 1990 годом - в 73 раза, причем выпуск фосфорных  удобрений уменьшился в 7 и 87 раз  соответственно, азотных - в 7 и49 раз, а  калийные туки вообще не производятся в течение пяти лет. В 1998 году производство азотных удобрений в 2,2 раза было меньше объемов их внесения под различные культуры. Объемы использования азотных удобрений катастрофически уменьшились - по всем сельскохозяйственным культурам практически в 34 раза. Понятно, что эти показатели в нашей республике еще не говорят о переходе на альтернативное органическое земледелие, которое переживает настоящий бум в Европе и США, не жалеющих средств на выращивание и потребление экологически чистых продуктов. У нас речь идет не о желаемом отсутствии нитратов в приобретаемых продуктах, а о естественно возникающей проблеме падения урожая, на значительную часть которого распространяет аппетиты всякая насекомая гадость. Можно заострить внимание только на одном факте потерь, связанных с отсутствием химической обработки посевов: из -за этого республика, не учитывая нашествия саранчи, и так, по данным статистиков, ежегодно теряет 3,4 центнера зерновых с 1 гектара земли.

Наши фермеры ссылаются  на недоступность и дороговизну  химических минеральных удобрений. Но не используется и органическое сырье.Анализируя ситуацию, отечественные статистики подметили такой факт, что за период 1990-1998 гг. удобренная органическими веществами площадь сократилась с 688 тысяч до 8,8 тысячи га, или в 78 раз. И ее доля после такого уменьшения составляет лишь 0,1%. Если в 1990 году под все сельскохозяйственные культуры было внесено 22,4 млн. тонн этих удобрений, то в 1997 году - лишь 57 тысяч тонн , что в 394 раза меньше, чем в 1990 году, и на 45% меньше уровня 1997 года. В то же время, даже имеющееся поголовье КРС позволяет производить требуемые объемы органических удобрений для улучшения качества земель. В результате такого отношения к плодородию земли, согласно официальной информации, среднегодовая урожайность зерновых культур и хлопка - сырца за пять лет(1993-1998) по сравнению со среднегодовой в 1986-1990-х годах снизились на треть, картофеля - на пятую часть, овощей - почти на2/5, подсолнечника на зерно - в 3 раза, а сахарной свеклы - в 2,5 раза.

Основным средством производства в сельском хозяйстве является земля. По сравнению с другими средствами производства она имеет ряд особенностей: земля - вечное, незаменимое, ограниченное и свободно не воспроизводимое средство производства. В различные земельные  участки обладают относительно устойчивой качественной неоднородностью и  характеризуются определенным и  постоянным их физической неперемещаемостью; как средство производства земля может функционировать только в совокупности и во взаимодействии с другими средствами производства; И в процессе рационального использования земля не только не изнашивается, но и постоянно улучшается. Из рассмотренного в работе, можно сделать вывод, что Казахстан обладает богатыми земельными ресурсами, которые можно использовать для развития различных подотраслей сельского хозяйства: в растениеводстве и животноводстве. Но, в результате накапливавшихся долгими годами нерешенных проблем этой отрасли, земля - главное богатство в с/х, доведена до совершенно неудовлетворительного состояния: падает плодородие почв, осложнено обеспечение земель водой, большое количество земель заброшено и выведен из сельскохозяйственного оборота.

2. Приватизация в сельском  хозяйстве в Казахстане

2.1 Приватизация – формы,  цели и признаки

В Казахстане, в законодательных  и нормативно-методических документах по проблемам рыночной экономики, рассматриваются  термины «Разгосударствление» и  «Приватизация».

Разгосударствление-преобразование государственных предприятий с  передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим  субъектам.

Приватизация- приобретение у государства гражданами и юридическими лицами объектов государственной собственности  или акций государственных акционерных  обществ.

В соответствии с разработанной  программой в республике осуществляется приватизация государственных предприятий  и организаций с преобразованием  их в частные или смешанные  государственно-частные акционерные  компании и товарищества.

Приватизацию осуществляет Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу  и его территориальные органы с участием министерств, ведомств и  местных администраций.

Реформа собственности в  Казахстане прошла уже два этапа. Первый этап охватил период с 1991 по 1992 года и концентрировался, в основном, на продаже объектов торговли и сферы  услуг, а также на передаче государственной  собственности трудовым коллективам  предприятий. В это время более 2500 крупных и около 4000 малых перешли  в негосударственный сектор экономики.

При этом полностью частным  стало лишь каждое пятое предприятие, прошедшее через разгосударствление, преимущественно в сфере сельского хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Второй этап реформы проходил с 1993 по начало 1996 года. Все предприятия  республики в зависимости от численности  персонала и отраслевой принадлежности были поделены на четыре группы, для  каждой из которых предусматривались  различные способы приватизации.

2.2 Принципы приватизации  имущества государственных сельскохозяйственных  предприятий

Существует около 4000 государственных  сельскохозяйственных предприятий  и предприятий по переработке  сельскохозяйственной продукции. Государственные  предприятия коллективизируются и  земля распределяется между отдельными членами коллектива.

Государственные предприятия  сектора переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса также приватизируются по этой программе с передачей акций коллективам, отдельным сотрудникам и сельскохозяйственным производителям. При этом цены устанавливаются на приемлемом уровне с поправкой на инфляцию. Несколько крупных перерабатывающих предприятий будут проданы по Программе приватизации по индивидуальным проектам.

Основными принципами приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий являются:

преимущественное право  трудового коллектива в выборе форм приватизации;

гарантированность получения  каждым членом трудового коллектива своей доли в приватизируемом  имуществе государственного сельскохозяйственного предприятия в денежной или натуральной формах;

обеспечение равных правовых условий для создания различных  форм собственности и хозяйствования;

сочетание возмездной и безвозмездной  передачи имущества при приватизации;

сочетание коллективной и  частной форм собственности на имущество  с исключительной собственностью Республики Казахстан на землю и другие природные  ресурсы;

использование приватизируемого имущества для сельскохозяйственного  производства;

первоочередность приватизации имущества убыточных государственных  сельскохозяйственных предприятий;

необходимость увязки сроков приватизации с цикличностью и сезонностью  сельскохозяйственного производства;

обеспечение при приватизации неразрывности технологических  процессов производства продукции  на птицефабриках, животноводческих комплексах, тепличных комбинатах и иных аналогичных  объектах;

участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приватизации государственных предприятий материально-технического снабжения и агросервисного обслуживания, заготовки, хранения, переработки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции;

обязательность приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий, включенных в программу  разгосударствления и приватизации государственной собственности.

2.3.  Объекты и субъекты приватизации

Объектами приватизации являются основные фонды и оборотные средства государственного сельскохозяйственного  предприятия, включая объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения, производственной и социальной инфраструктуры, жилищного фонда, а также иные ценности, состоящие на балансе предприятия. Земля и другие природные ресурсы, являющиеся исключительной собственностью Республики Казахстан, приватизации не подлежат. Приватизация имущества научных, учебных, учебно-опытных, опытно-экспериментальных  хозяйств, а также предприятий  и организаций ветеринарии, станций  химизации и защиты растений производится в соответствии с перечнем, утверждаемым Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу  и местными Советами народных депутатов  по представлению Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Республики Казахстан, Казахской Академии сельскохозяйственных наук.