Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Современное социальное государство

Российский Государственный Социальный Университет

__________________________________________________________________

Социально-гуманитарный факультет

Кафедра политологии и социальной политики

Реферат

студентки 4 курса очного отделения

Колпаковой Марины Геннадьевны

«Современное социальное государство»

Проверил:

к.п.н., доцент Камышанов В. И.

Москва - 2013г

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Понятие социального государства…………………………………………...5

Признаки и функции социального государства……………………………………………………………………11

Характерные черты современного социального государства…………......13

Заключение…………………………………………………………………....16

Список используемой литературы…………………………………………..17

Введение

Актуальность исследования.

Принцип социального государства является в последние годы объектом пристального внимания как российских, так и зарубежных исследователей: юристов, социологов, политологов и экономистов. В анализах, посвященных данному принципу, рассматриваются проблемы социального государства и его соотношения с принципами государства правового и демократического.

Сегодня наряду с правовым, светским и демократическим принципом признан принцип социального государства. Но сталкиваясь с различными вызовами и рисками, способы осуществления социальной политики постоянно изменяются, по этой причине наука постоянно находиться в поиске различных методов построения социального государства.

Проблематика социального государства чрезвычайно актуальна для России. По Конституции 1993 года наша страна является социальным государством¹. Но в силу разного ряда причин построение социального государства в нашей стране становиться затруднительным. К факторам, влияющим на построение социального государства можно отнести менталитет граждан, геополитическое положение, физико-географические и климатические условия.

Разработка теории социального государства чрезвычайно важна, поскольку реализация социальной функции государства в разумных масштабах способна принести, и приносит обществу столь же огромную пользу.

Актуальность исследований социального государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для теории и практики. Разработка российской модели социального государства, конкретной государственной социальной политики, механизмов защиты и социальной поддержки – все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

В начале 90-х гг. ХХ века в России проблематика социального государства начала постепенно входить в научный оборот. Теоретическая разработка проблем социального государства в отечественной науке в настоящее время только начинается.

Цель работы – на основе мирового опыта выявить функции социального государства и рассмотреть перспективы его становления в современной России.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

Задачи:

Определить сущность социального государства.
Изучить признаки, функции и характерные черты социального государства.
Выявить и проанализировать модели социального государства.
Выявить причины кризиса социального государства.
Определить проблемы и перспективы становления социального государства в современной России.

Понятие социального государства

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – система учреждений, деятельность которых направлена на представительство и защиту, прежде всего тех, кто самостоятельно не способен обеспечить свое существование, а также на создание каждому гражданину достойного уровня жизни, равных возможностей для самореализации, что формирует особый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарности, гражданского мира и согласия. Несколько иначе звучит определение социального государства в статье социолога: "Социальное государство - особый тип государства, возникший в результате широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах всех слоев общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости ее дальнейшего расширения с помощью активной, опирающейся на экономическую эффективность и политическую стабильность, социальной политики"². Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов и для отдельной личности посредством своей власти. Государство обязано способствовать экономическому и общественному процессу всех своих граждан, так как развитие одного выступает условием развития другого. Российский исследователь Гончаров, констатирует, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности"³. Понятие социального государства впервые было выдвинуто в середине 19 века немецким мыслителем Лоренцем фон Штейном. Он считал, что социальное государство должно сознательно служить интересам народа⁴. Взгляды Штайна разделяли либеральные мыслители, такие как Науман, Вагнер. Среди Российских мыслителей идею поддерживали Струвэ, Изгоев, Кистяковский. Зарубежные исследователи акцентируют внимание на том, что социальное государство это проявление подлинной демократии, а социальная справедливость может быть основана только на экономическом либерализме. Другие авторы, в частности Аргон, акцентируют внимание на открытом характере государства, когда все подлежит обсуждению и нет места никакому абсолютизму. В частности ни абсолютизма свободы, ни абсолютизма равенства.

Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г.

Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения)

В 1970-е гг. начался процесс критики социального государства. В 80-90-е гг. критика резко усилилась. В основе кризиса социального государства лежали следующие обстоятельства:

1. Циничность капиталистической экономики, неравномерный характер ее развития.

2. Конфликт между личностью и государством.

3. Адаптация сложившейся модели социального государства к современным тенденциям мирового развития. Реализация принципов свободы международной торговли порождает свободу конкуренции. Что в свою очередь приводит к противоречиям между необходимостью проведения политики протекционизма и свободы торговли.

4. Принцип свободы перемещений, то есть миграция. Это ставит перед развитым государством выбор: возложить тяготы по социальной поддержке иммигрантов на своих граждан или строго ограничить въезд в страну.

5. Большие социальные выплаты породили иждивенческие настроения, что отрицательно сказалось на развитии экономики.

Но, тем не менее, кризис социального государства не означает, что оно исчезло. Социальное государство – это сложный общественный организм. На совершенном этапе речь идет о субсидиарном государстве, смысл которого следует рассматривать в следующих аспектах:

- государство уделяет приоритетное значение в социальном обеспечении определенным, наиболее нуждающимся слоям.

- перераспределение функций между государством и институтами гражданского общества в сторону последних.

Существует несколько типов социального государства.

Один из них - либеральный тип. В основе такой модели индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При такой модели главная задача государства – стимулирование роста личных доходов граждан. Государство стимулирует создание и развитие различных негосударственных фондов страхования и поддержки. Такая модель используется в США, Англии и других странах.

Другой тип социального государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей. Организации при таком типе играют важную роль в осуществлении социальной политики, которая является важным элементом системы управления трудовыми ресурсами.

Третий тип социального государства – общественная. В основе этой модели лежит принцип солидарности, при такой модели подразумевается ответственность всего общества за судьбу отдельных членов. При таком типе молодой платит за старого, богатый за бедного и так далее. Государство – единственный общественный институт распределения, именно оно берет на себя ответственность за благополучие своих граждан. Средства государственного бюджета и государственных социально- страховых фондов идут на обеспечение государственных социальных гарантий, являющиеся для граждан бесплатными⁵.

Признаки и функции социального государства

Социальное государство – особый тип высокоразвитого государства, у которого можно выделить следующие признаки:

Доступность социальной поддержки государства для всех членов общества.
Наличие развитого социального законодательства, соответствующего принципам социального государства и международным социально-правовым стандартам. При этом речь идет не об отдельных законодательных актах, а о внутренне упорядоченной и согласованной системе законодательства о социальной защите населения.
Наличие социального бюджета и использование механизмов социального страхования для минимализации социальных рисков.
Социально ориентированный характер экономики. Это означает, что в области экономической жизни для такого государства характерен курс на увеличение государственной собственности, на создание смешанной экономики, сочетающей в себе достоинства частного предпринимательства с известными преимуществами обобществленного хозяйства.
Наделение граждан социальными правами, а государство - социальной ответственностью. Государство должно нести ответственность за развитие благосостояния своих граждан. Наличие развитых институтов гражданского общества, через которые проявляется ответственность граждан.

В настоящее время сложилось представление о социальном государстве как об определенном виде государства, имеющем свои специфические функции. Функции в своем развитии прошли несколько этапов. На первом этапе чисто социальных целей не ставилось, а реализовывались экономические функции и функции безопасности. Лишь затем появились собственно социальные функции и сформировались социальные цели. Только к середине 19 века социальные функции стали приобретать устойчивый характер.

Функции социального государства:

Социальная защита и социальное обеспечение граждан. Для реализации этой функции необходимы: принцип всеобщей поддержки, принцип доступности социальной поддержки, закрепление в социальных законах, превращение этого в неотъемлемые права человека, бюджетное финансирование и создание структуры социального обеспечения, ответственность государства за достойный уровень благосостояния.
Функция обеспечения доступности здравоохранения и образования. Эти направления неотъемлемые права людей, а их обеспечение обязанность государства.
Функция всеобщей доступности социальной поддержки. Данная функция должна быть основана на: правовой основе и бюджетном финансировании.
Функция обеспечения занятости.
Функция предоставления социальных услуг.
Функция сглаживания социального неравенства и социальных противоречий. Такая функция является одной из главнейших функций социального государства⁶.

Характерные черты современного социального государства

Современная наука пока не выработала единого понимания социального государства. В настоящее время не совсем ясно, является ли понятие "социальное государство" самостоятельным или оно выражает конституционно закрепленную функциональную зависимость между сущностью, содержанием и формой государства. По сути, можно задаться таким вопросом: равны ли понятия "социальное государство" и "социальная функция государства"?

Социальная функция - это деятельность государства, направленная на обеспечение социальной защищенности граждан, создание нормальных условий для жизни всех членов общества и сокращение различий в доступе граждан к общественным благам с целью обеспечения нормального развития общества. В настоящее время социальная функция государства начинает значительно изменяться. Еще совсем недавно основной целью социального государства было обеспечение права на достойное существование для всех граждан. Функции современного социального государства гораздо шире и распространяется на такие сферы, как образование, здравоохранение, рынок труда, система социального страхования от рисков, таких как болезнь, безработица, возраст и так далее. Свобода, которую может обеспечить государство посредством выплаты пособий по безработице, пенсий, дотаций и так далее, является основным критерием степени «социальности» государства. Именно этот критерий определяет «социальность» государства. В настоящее время происходит замена этого критерия: вмеcто меры cвободы, обеcпeчeннoй чeрeз пaтрoнaж oргaнoв публичнoй влaсти, - cкoрocть и стeпeнь "включeния" грaжданинa в трудoвую дeятельнoсть, что oпредeляет стeпень "coциальнocти" современного социального государства.

Новая форма социального государства должна быть основана на предыдущем опыте социальной деятельности. Она включает в себя:

-обязанности государства по социальной защите,

-обязанности гражданина активно и продуктивно трудиться.

Общество должно принимать тот факт, что государство сокращает финансирование социальной деятельности за счет спонсорских средств, эти идеи должны восприниматься как новаторские и необходимые. Отношение общества на тенденцию приватизации социальной функции должна быть креативной⁷.

Стоит подчеркнуть, что не может быть полной приватизация социальной функции. Потребности тех групп населения, которые по каким-либо причинам не могут работать, должны удовлетворяться в обязательном порядке либо органами публичной власти, либо под их обязательным и постоянным контролем и с их субсидиарным финансированием в случае необходимости. Такие группы населения должны иметь гарантии в социальной помощи.

В настоящее время сложилось два типа европейских государств, принципиально отличающихся в доле участия государства, работника и работодателя в финансировании социальных программ.

Первый тип – государства с рыночной экономикой. В таком типе доля отчислений и страховых взносов на социальные программы от работника и работодателя примерно равны, и основными перераспределителями являются, находящиеся под контролем государства, социально-страховые взносы. К такому типу государств принадлежит Германия.

Второй тип – страны рыночного социализма. В таких странах государство берет на себя основную долю финансирования социальных мероприятий, основным каналом перераспределения является государственный бюджет. К таким государствам относится Швеция.

Исходя из прежнего опыта, можно выделить ряд принципов, на которые опираются социальные государства. К таким принципам относятся:

Принцип экономической свободы индивида, за предпринимателями и их объединениями, а также лицами наемного труда право на тарифную автономию на основе социального партнерства.
Принцип доверия регулирующей роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию. И одновременной ответственности государства за игру на рынке и создание подходящих условий для нормального течения экономики и социальной жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан.
Принцип социальной справедливости и солидарности общества, путем налогового перераспределения доходов и загрузки трудоспособных, чтобы помочь уже нетрудоспособным.
Принцип управления производством трудящимися и распределением в общественной и государственной жизни, а также развитие различных форм демократии в экономике.

Заключение

Из проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Понятие социального государства впервые было выдвинуто в середине 19 века немецким мыслителем Лоренцом фон Штайном. Он считал, что такое государство должно служить интересам народа. Среди русских исследователей идею поддерживали Струвэ, Изгоев, Кистяковский. Принцип социального государства стал официальной доктриной и получил правовое закрепление в 1919 году в Германии.

Россия также закрепила принцип социального государства в Конституции 1993 года.

Существует несколько моделей социального государства: либеральная модель, корпоративная, модель, в основе которой лежит ответственность всего общества за судьбу своих членов.

Главнейшей задачей социального государства является обеспечения достойного уровня жизни граждан, а также развитие таких принципов как социальная справедливость, солидарность и взаимная ответственность.

Социальная обеспеченность – главнейшая функция социального государства.

Социальная обеспеченность – это перераспределение материальных благ, для удовлетворения личных, социальных, физиологических потребностей стариков, инвалидов, детей, малообеспеченных граждан и т.д., за счет специальных фондов создаваемых в обществе.

Список использованной литературы

Абдуллаев М. И. Правоведение: Учебник для вузов. СПб., 2003г., с. 440.
Алейников Б.Н. Социальное государство и собственность // Государство и право. 2008. N 1.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. "Политология". 2000, N 2.
Конституции зарубежных государств. - М., 1996. - С. 295.
Конституция Российской Федерации ст. 7
Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России. Политические процессы в России в сравнительном измерении. - СПб, 1997.
Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России// Свободная мысль – 21. №7, 2005.
Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства//История государства и права, 2007, N 3
Харченко А.С. Человек. Мир. Общество.// Международная научная конференция// Материалы докладов и выступлений , 2009
Храмцов А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // Социологические исследования. 2007. N 2.

Электронные ресурсы:

http:/hdr.undp.org/reports/global/2005/pdf/HDR05_complete.pdf Human development report 2005.
http://www.spravedlivo.ru/news/ современное социальное государство: мировой и российский опыт.
http://www.gks.ru/

¹ См.: Конституция Российской Федерации ст. 7

² См.: Храмцов А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // Социологические исследования. 2007. N 2.

³ См.: Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. "Политология". 2000. N 2.

⁴ См.: Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России. Политические процессы в России в сравнительном измерении. - СПб., 1997.

⁵ Харченко А.С. - Человек. Мир. Общество.// Международная научная конференция// Материалы докладов и выступлений , 2009

⁶ См.: Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России// Свободная мысль – 21. №7, 2005.

⁷ См.: Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства//История государства и права, 2007, N 3

Современное социальное государство 📙 Реферат → 🆔 253769