Современные организационно-правовые формы бизнеса. Механизм жизнедеятельности российских корпораций

Федеральное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 

и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ОТДЕЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ЭФ

Москва 2013 г.

1. Современные организационно-правовые формы бизнеса.

Основная цель данной работы разобраться, какие существуют организационно-правовые формы бизнеса и в чем их различие, а также рассмотреть особенности жизнедеятельности в России такой организационно-правовой формы, как корпорация. В работе, в основном, делается упор на российскую реальность.

В современной экономике  предприятия (фирмы) производят основную массу всех товаров и услуг, которые  удовлетворяют потребности населения.

Фирмы образуют в экономике  сектор предприятий. В рыночной экономике  он принимает форму сектора коммерческих организаций, или предпринимательского сектора. Предприятие, как правило, является юридическим лицом, однако, как будет показано ниже, это утверждение  не всегда верно.

Юридическое лицо – это  организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном введении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязанностям этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять от своего имени имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком в суде.

Юридические лица могут представлять из себя организации, основная цель которых  извлечение прибыли – коммерческие организации, либо их основная цель не связана с извлечением прибыли  – некоммерческие организации.

Предприятие – это отдельная  экономическая производственная единица (субъект), которая располагает и ведет производство товаров и услуг.

Фирма – это экономическая  хозяйственная единица, которая  имеет право собственности и  хозяйствования.

Фирма может самостоятельно принимать решения, она реально использует факторы производства для изготовления и продажи продукции, а также стремится к получению максимальной прибыли.

Предпринимательский сектор национального хозяйства, как правило, содержит огромное количество предприятий, которые можно для удобства, для  определенных целей экономического анализа, сгруппировать по определенному  ряду признаков. Наиболее распространенными  являются группировки, классификации, по формам собственности, по размерам, по характеру деятельности, по отраслевой принадлежности, по доминирующему фактору  производства, по правовому статусу.

Исходя из двух основных параметров - числа работников на предприятии  и объема производства (продаж), по размерам предприятия можно разделить  на малые, средние и крупные.

В Российской Федерации более  всего распространены малые предприятия: на них приходится около 60 % от общего числа российских предприятий.

Организационно-правовые формы предприятия

Организационно-правовая форма  предприятия есть просто форма юридической  регистрации предприятия, которая  создает этому предприятию определенный правовой статус.

Из всех типов предприятий (фирм) в России наиболее распространены хозяйственные товарищества и общества.

Хозяйственные товарищества и общества. Данные формы можно подразделить на:

Полное товарищество –  это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с  заключенным между ними договором  занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Управление предпринимательской  деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех его участников. Каждый участник полного  товарищества как правило имеет  один голос при решении каких-либо вопросов на общем собрании. Участники  полного товарищества солидарно  несут субсидиарную ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества.

Полные товарищества распространены преимущественно в сельском хозяйстве  и сфере услуг; обычно они представляют собой небольшие по размеру предприятия  и их деятельность контролировать достаточно просто.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в  котором наряду с участниками, осуществляющими  от имени товарищества предпринимательскую  деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными  товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Данная организационно-правовая форма предприятия характерна для  более крупных предприятий из-за возможности привлечения значительных финансовых ресурсов через фактически неограниченное число коммандитистов.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежденное  одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров, участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Данная организационно-правовая форма  распространена среди мелких и средних  предприятий.

Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное  одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров, участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества. Фактически общество с дополнительной ответственностью представляет из себя гибрид полного товарищества и общества с ограниченной ответственностью.

Преимущества товариществ  заключаются в следующем:

товарищества легко организовать, т.е. практически просто заключается  соглашение между участниками и  нет особых бюрократических процедур;

экономические, в частности, материальные, трудовые, финансовые возможности  предприятия значительно увеличиваются;

появляется возможность  более высокой специализации  участников товарищества в управлении из-за большого числа участников;

в Российской Федерации данное преимущество использовать невозможно, в некоторых западных странах в налогообложении для некоторых фирм малого бизнеса делается исключение – они являются юридическими лицами, но налоги платит не фирма, а ее владельцы через индивидуальный подоходный налог.

Недостатки подобных организационно-правовых форм, которые на первых этапах создания фирмы не всегда видны, проявляются  в следующих моментах:

участники товарищества не всегда однозначно понимают цели деятельности предприятия и средства достижения этих целей, т.е. у участников может  проявиться несовместимость в интересах  и, когда необходимо будет действовать  со всей решительностью, участники  либо будут бездействовать, либо их политика будет настолько несогласованной, что сия несогласованность может  привести к убыткам, а то и к  банкротству фирмы, причем опасней  всего несогласованность по главным  вопросам;

финансовые ресурсы ограничены при развитии предприятия, и эта  ограниченность не позволяет полностью  раскрыть потенциал компании, ведь развивающееся дело требует новых  капиталовложений;

возникают сложности определения  меры каждого в доходе или убытке фирмы, сложно разделить, образно выражаясь, “нажитое вместе имущество”;

существует некоторая  непредсказуемость дальнейшей деятельности фирмы после выхода из нее одного из членов данного товарищества из-за некоторых пунктов существующего  законодательства: “Участнику, выбывшему  из полного товарищества, выплачивается  стоимость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника  в складочном капитале…” (Статья 78, п. 1, ГК РФ), “Участник общества с  ограниченной ответственностью вправе в любое время выйти из общества…  При этом ему должна быть выплачена  стоимость части имущества, соответствующей  его доле в уставном капитале общества…” (Статья 94, ГК РФ), как правило большинство таких фирм просто разваливаются в подобной ситуации, данный недостаток характерен только для товариществ.

Акционерное общество (АО) –  общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных  с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Открытое акционерное  общество (ОАО) – общество, участники  которого могут отчуждать принадлежащие  им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые  им акции и их свободную продажу  на условиях, устанавливаемых законом  и иными правовыми актами.

Открытое акционерное  общество обязано ежегодно публиковать  для всеобщего сведения годовой  отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Закрытое акционерное  общество (ЗАО) – общество, акции  которого распределяются только среди  его учредителей или иного  заранее определенного круга  лиц. Такое общество не вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному  кругу лиц.

Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право  приобретения акций, продаваемых другими  акционерами этого общества.

Учредительным документом акционерного общества является его устав. Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций  данного акционерного общества, которые  приобрели акционеры. Высшим органом  управления акционерного общества является общее собрание акционеров. Собрание акционеров может назначать совет  директоров с его председателем  в случае, когда общее число  акционеров превышает 50 человек.

Преимущества данной организационно-правовой формы заключаются в следующем:

существует возможность  мобилизации значительных финансовых ресурсов;

существует возможность  быстрого перетекания финансовых средств  из одной отрасли в другую;

существует право свободной  передачи и продажи акций и  это право обеспечивает существование  компании независимо от различных изменений  состава акционерного общества;

ответственность акционеров ограничена, т.е. держатели акций  рискуют в случае банкротства  данного акционерного общества только той суммой, которая была заплачена  за покупку акций, фактически кредиторы  могут предъявить иск не акционерам как физическим лицам, а самой  компании как юридическому лицу;

появляется разделение функций  владения и управления.

К недостаткам данной организационно-правовой формы можно отнести следующие  моменты:

существуют некоторые  сложности при регистрации устава акционерного общества, такие как  длительные согласования, различные  бюрократические процедуры, например, выпуск акций;

появляются благоприятные  возможности для финансовых злоупотреблений, т.е. возможен, например, выпуск акций, ничем не обеспеченных, не имеющих  никакой реальной стоимости;

в связи с выплатами  по акциям дивидендов возникает ситуация двойного налогообложения, когда первый раз налогом облагается дивиденд как часть прибыли акционерного общества, а во второй раз дивиденд облагается налогом как личная прибыль  держателя акции;

при большом числе акционеров возникает ситуация, при которой  значительная часть акционеров практически  не контролирует деятельность совета директоров, и держатели акций  заинтересованы в максимальных дивидендах, а менеджеры всячески стараются  их уменьшить, дабы пустить эти средства в оборот, данная ситуация характерна в случаях с обычными акциями, когда совет директоров компании принимает решение о размере  дивиденда, т.е. решает, какую часть прибыли выплатить держателям акций, а какую часть пустить в оборот.

Организационно-правовая форма  акционерного общества распространена среди достаточно крупных предприятий, т.е. среди тех предприятий, на которых  существует большая потребность  в значительных финансовых ресурсах.

Унитарное предприятие –  коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  предприятия.

В Российской Федерации в  форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Они  управляют, но не владеют закрепленным за ними государственным (муниципальным) имуществом.

Формы организации бизнеса

В современной экономике  существует множество форм организации бизнеса. С правовой точки зрения, все организации выступают как юридические лица, подразделяемые на две группы: коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, ставят ли они в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Индивидуальное владение, как это уже видно из названия, представляет собой фирму, находящуюся  в собственности одного лица (предпринимателя). Владелец такой фирмы, с одной  стороны, единолично распоряжается  прибылью, полученной в результате ее хозяйственной деятельности, а, с  другой стороны, несет единоличную  ответственность по всем обязательствам данной фирмы.

Для индивидуального владения характерна концентрация всего пучка  прав собственности в руках владельца  фирмы. Оно, как правило, более иерархично, по сравнению с другими организационными формами, поскольку команды в такой фирме исходят от одного лица, что связывает воедино принятие решения, оценку этого решения механизмом рынка и экономический результат. Уровень транзакционных издержек внутри фирмы - индивидуального владения, связанных с реализацией экономического решения, ниже, чем в более сложных организационных структурах бизнеса.

Рассмотренный аспект является одним из существенных преимуществ  индивидуального владения. Кроме  него, преимуществами этой формы организации  бизнеса являются:

• простота регистрации  при создании;

• налоговые льготы (во многих развитых странах);

• лучшие условия для  реализации функции новатора, ввиду  отсутствия необходимости согласования решений;

• сильные стимулы к  извлечению экономической прибыли.

К основным недостаткам можно отнести:

• отсутствие дополнительных источников финансирования хозяйственной  деятельности (или затрудненный доступ к ним);

• концентрация риска на ограниченной сфере деятельности;

• сосредоточение всех функций  управления на владельце фирмы (проблема степени его компетентности и  распределения рабочего времени);

• высокий уровень ответственности  за ошибочные управленческие решения (вплоть до банкротства фирмы и  потери личного имущества).

Другой распространенной формой организации бизнеса является партнерство. Партнерством принято  называть фирму, которая находится  в собственности двух или более  лиц. Владельцы осуществляют совместное управление деятельностью фирмы, а  доля в прибыли каждого из них  пропорциональна его доле в уставном капитале. Партнеры несут совместную ответственность по обязательствам фирмы, величина которой определяется как их долей, так и видом партнерства. В зависимости от вида партнерства (полного или предусматривающего ограниченную ответственность) владельцы могут отвечать по обязательствам фирмы всем своим имуществом или в размере доли участия в уставном капитале фирмы.

Партнерство, в отличие от индивидуального владения, организуется и управляется несколькими собственниками, отношения между ними по своей экономической природе представляют собой сеть контрактов между владельцами специфических ресурсов. Формальными (письменными) проявлениями данных отношений являются учредительный договор и устав фирмы, однако неформальные соглашения между партнерами имеют более существенное значение, особенно в текущей деятельности фирмы. Поскольку в партнерстве существует несколько владельцев, каждый из них может реализовывать любое из прав собственности, составляющих известный нам пучок правомочий, однако нужно учесть, что такого рода действия должны согласовываться с остальными партнерами. У данной организационной формы бизнеса высокие внутрифирменные транзакционные издержки.

К числу преимуществ партнерства  как формы организации бизнеса  следует отнести следующие:

• относительная простота регистрации при создании;

• большие возможности  привлечения финансовых ресурсов по сравнению с индивидуальным владением;

• специализация владельцев на отдельных участках управления фирмой.

Однако партнерствам присущи  и определенные недостатки:

• неограниченная имущественная  ответственность по обязательствам фирмы (в случае полного партнерства);

• возможные разногласия  между партнерами по реализации прав собственности;

• проблема «принципал-агент» (когда функции управления передаются собственниками наемному руководителю);

• ограниченные возможности  доступа к источникам финансирования деятельности.

Самой сложной организационной структурой и механизмами внутренней координации хозяйственной деятельности обладает корпорация. Не стоит всегда ассоциировать понятие корпорации с понятием крупной фирмы, есть многочисленные примеры корпораций со значительно более скромными показателями.

Экономическая природа корпорации и ее организационная структура  сложны и многогранны.

В отличие от рассмотренных  выше форм организации бизнеса, совладельцами  корпораций могут являться десятки, сотни и даже тысячи экономических  агентов. Уставный (акционерный) капитал  корпорации является суммой всех долей  участия (паев) различных фирм и граждан. Каждому из них принадлежит определенное количество единиц уставного капитала - акций.

Не вдаваясь в более  детальное рассмотрение структуры  корпорации, отметим, что, в отличие  от индивидуального владения и партнерства, она сталкивается с нарастающей  величиной транзакционных издержек внутри фирмы. К числу преимуществ  корпорации как формы организации  бизнеса относятся:

• возможности привлечения  значительных финансовых ресурсов для  целей своего развития (выпуск акций  и облигаций);

• ограниченная ответственность  акционеров по обязательствам фирмы, т.е. только в пределах внесенного пая;

• диверсифицированная по разным рынкам и, возможно, странам деятельность;

• возможности лоббирования своих интересов через механизмы  государственной власти.

Недостатками корпорации являются:

• сложная процедура регистрации  и отчетности перед государственными органами;

• проблема «принципал-агент»;

• двойное налогообложение  прибыли.

Специфика различных организационных  форм бизнеса предполагает различия в их структуре и размерах.

2. Механизм жизнедеятельности российских корпораций

За рубежом создание корпораций характерно в основном для военно-промышленного  сектора. Для стимулирования и регулирования  прочих отраслей применяются рыночные механизмы (налоговое, таможенное, торговое законодательство) без формирования крупной государственной собственности. Вместе с тем во многих странах  существовали структуры, подобные госкорпорациям.

В Чили в ходе реализации либеральных реформ (т. наз. «шоковой терапии») генерал Пиночет использовал  госкорпорации для усиления эффекта развития отдельных отраслей экономики.

В Южной Корее госкорпорации (чеболи) создавались в 1980-90-х гг. для ускорения перехода от аграрной экономики к промышленной. После бурного роста в середине 1990-х в стране разразился жесточайших экономический кризис, вызванный в т.ч. неэффективностью госкорпораций.

В Великобритании опыт «государственно-корпоративного»  управления применялся в отраслях, которые подверглись национализации с 1940-х до начала 1980-х гг. Наиболее известные госкорпорации: «Центральный совет по выработке электроэнергии», «Британская газовая корпорация», «Национальный угольный совет».

Госкорпорации создавались в периоды стагнации или кризиса в определенных отраслях и главной целью их существования была именно централизация государственного управления. При этом впоследствии функционирование этих компаний в подавляющем большинстве приводило к проблемам в управлении и эффективности работы целом.

В этом смысле выбор модели государственно-корпоративного управления в России представляется весьма спорным. С одной стороны, необходима централизация и активизация усилий по реализации потенциала сложных структурно и высокозатратных отраслях экономики. С другой – наблюдается значительный рост числа госкорпораций в тех отраслях, где такая необходимость отсутствует.

Основополагающими признаками данной организационно-правовой формы  юридического лица являются:

- декларируемый некоммерческий  характер деятельности корпорации;

- создание, наделение полномочиями, функционирование не на основе  норм корпоративного и гражданского  законодательства, а на основании  отдельного федерального закона;

- управление менеджерами,  назначаемыми государством в  лице уполномоченных органов; 

- получение бюджетных  средств вне рамок, установленных  бюджетным законодательством, по  вопросам взаимодействия бюджетных  учреждений и частных компаний.  

В Российской Федерации в силу положений статьи 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации  – это юридические лица, не имеющие  в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Согласно пункту 3 той же статьи «некоммерческие  организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они  созданы, и соответствующую этим целям». ГК РФ перечисляет некоторые  виды некоммерческих организаций, но никак  не упоминает госкорпорации (как и ряд других организационно-правовых форм, введенных после введения в действие главы первой ГК РФ).

Анализ положений статьи 7.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» позволяет выделить следующие принципиально важные особенности правового статуса  госкорпорации.

1. Государственная корпорация не может выполнять функции исполнительной власти как таковой (это противоречило бы статье 110 Конституции России), но может принимать на себя всевозможные частные функции в сфере регулирования надзора и контроля.

2. Имущество и денежные  средства, переданные госкорпорации ее учредителем (государством), перестают быть объектом государственной собственности, то есть государство не имеет ни вещного права на имущество госкорпорации (в отличие от унитарного предприятия и автономного учреждения), ни обязательственных прав в отношении самой госкорпорации (в отличие от акционерного общества с госучастием или некоммерческого партнерства).

3. Отсутствуют общие механизмы  организации, правового регулирования  госкорпораций и влияния учредителя на их деятельность. В отношении каждой из них эти вопросы регулируются отдельными законами. Иными словами, нормативное регулирование госкорпораций неизбежно подменяется индивидуально-правовым, таким образом госкорпорации фактически выводятся за пределы правового поля.

4. Контроль учредителя  над выполнением госкорпорацией возложенных на нее функций установлен на предельно низком уровне – требуется только ежегодная публикация отчетов об использовании своего имущества «в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации» (пункт 2 статьи 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). В частности, закон о создании конкретной государственной корпорации может свести такой контроль практически к нулю.