Современные социально-политические проблемы

Содержание:

Вступление                      3

Экономический рост: от восстановительных закономерностей  к структурным реформам  3

Инновационная экономика - стратегическое направление  развития России в 21 веке  5

Социальная  политика в современной России.               10

Список  литературы                   16 

Вступление

В последнюю четверть XX века человечество вступило в новую стадию своего развития - стадию построения постиндустриального  общества, которое является результатом  происходящей в современном мире социально-экономической революции. Известно, что в основе каждой социально-экономической  революции лежат свои специфические  технологии, производственно-технологические  системы и производственные отношения. Для постиндустриального общества эту роль, прежде всего, играют информационные технологии и компьютеризированные системы, высокие производственные технологии, являющиеся результатом  новых физико-технических и химико-биологических  принципов, и основанные на них инновационные  технологии, инновационные системы  и инновационная организация  различных сфер человеческой деятельности. Ее конечным результатом, по нашему глубокому  убеждению, должно стать создание новой  формы организации экономики - инновационной экономики. Анализ результатов исследовании отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме убедили нас в том, что создание инновационной экономики является стратегическим направлением развития нашей страны в первой половине XXI века.

Экономический рост: от восстановительных закономерностей  к структурным реформам

Обсуждение социально-экономических  проблем современной России часто  ведется изолированно от опыта других стран, и прежде всего посткоммунистических. Создается впечатление, что для  исследователей российских реалий не существует опыта почти трех десятков других стран, которые, выйдя из социализма, решают проблемы, схожие с нашими.

Это замечание в полной мере относится  к обсуждению проблем экономического роста, который начался в России в 1999 году. В отечественной литературе доминируют две концепции объяснения природы этого роста. Первая связывает  его с реальным обесцениванием рубля  после кризиса 1998 года и благоприятной  конъюнктурой рынка нефти. Второй причиной роста называют реформы, которые  проводит российское правительство  в условиях политической стабилизации, наступившей после выборов 2000 году. Эти реформы, безусловно, важны и  для обеспечения долгосрочного  устойчивого роста. Действительно, для России конъюнктура рынка  нефти и реальный курс - важнейшие  факторы макроэкономической политики, влияющие на рост. Но природа нынешнего  роста все-таки иная.

В контексте опыта других стран  нетрудно заметить, что ВВП в настоящее  время растет на всем постсоветском  пространстве. Причем на первом этапе, примерно в 1992-1994 гг., роста не было ни в одной из них. В 1995 году проявляются  первые признаки экономического роста  в странах Балтии (Литва, Латвия, Эстония), а также в государствах, которые были вовлечены в военные  конфликты или же были объектом блокады (например, в Армении, Грузии, Азербайджане).

Феномен постсоциалистической рецессии достаточно хорошо изучен, и основные факторы, которые определяют ее развертывание, понятны. Стоит обратить внимание на природу социалистического валового внутреннего продукта. Традиционная, используемая в рыночной экономике  концепция ВВП неприменима для  содержательного анализа социалистических экономик. Корректное использование  понятия ВВП накладывает известные  ограничения, к которым в первую очередь относятся: наличие рыночной экономики, доля государства (бюджета) в которой относительно невелика и присутствует демократический  контроль над формированием государственных  расходов. Отсюда вытекает фундаментальный  принцип, используемый при расчете  ВВП: если люди платят за некие товары и услуги, то это означает, что  они (товары и услуги) представляют для них ценность. Последнее и  является необходимым условием включения  данных продуктов в расчет благосостояния.

Очевидно, что описанная выше ситуация не соответствует реалиям социалистической экономики, где производство и распределение  продукции жестко регулируются, рынок  отсутствует, равно как и демократический  контроль над государственными расходами. В такой ситуации значительный объем  хозяйственной деятельности не является вкладом в рост благосостояния, что  во многих случаях превращает рост ВВП в статистическую иллюзию. Применительно к социализму понятие ВВП носит крайне условный характер, потому что далеко не всегда существуют базовые предпосылки, которые позволили бы считать ту или иную экономическую деятельность осмысленной, ориентированной на реальные потребности. Иными словами, потребности и мотивы хозяйственной деятельности в социалистической и рыночной экономиках качественно несопоставимы - то, что осмысленно в первой, может оказаться совершенно бессмысленно во второй, что резко ограничивает возможность сопоставления ВВП, выраженного в стоимостных единицах (деньгах). Когда же социалистическая система рушится, эти качественные различия выходят на поверхность: выясняется, что значительную часть экономической деятельности составляет та, за которую никто и никогда в условиях рынка и демократии платить не будет ни как потребитель, ни как налогоплательщик.

Именно поэтому процесс постсоциалистической трансформации прежде всего состоит в постепенном перераспределении ресурсов из тех видов деятельности и предприятий, которые не могут функционировать в условиях рынка, в те виды деятельности, которые оказываются в условиях рынка востребованными. На первой стадии объем высвобождения ресурсов всегда превышает объем их использования в новых производствах, что и предопределяет спад. Затем экономика проходит через "точку перегиба" - когда объем вовлекаемых в производство ресурсов становится больше, чем объем высвобождаемых из ранее занятых в неэффективных отраслях. В этом и состоит природа постсоциалистического перехода и роста.

Далее возникает проблема модернизации, связанная с крахом старой системы  хозяйствования и временем, необходимым  для того, чтобы заработали рыночные институты. Это второй важный фактор, определяющий ход постсоциалистической рецессии. После того как рыночные институты возникли и стали функционировать, начинается постсоциалистическое восстановление.

Основными факторами, которые определяют продолжительность и глубину  постсоциалистической рецессии, являются:

а) масштабы сектора экономики, продукция  и услуги которого не востребованы рынком;

б) масштабы использования рыночных инструментов в условиях социализма;

в) наличие в социальной памяти населения информации о досоциалистических рыночных институтах.

Исходя из этого можно понять, например, почему в Восточной Европе и странах Балтии, в которых жили при социализме два поколения, рецессия длилась меньше, чем на большей части постсоветского пространства, где при социализме жили три поколения.

Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в 21 веке

В решении задач выхода страны из кризиса, обеспечения динамически  устойчивого развития экономики  первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным  обеспечить непрерывное обновление технической и технологической  базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые  рынки товаров и услуг. Это  требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

Что понимается под инновационной  экономикой? Проведанный анализ современных  тенденций развития экономики ведущих  западных стран говорят о том, что инновационная экономика - это  экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных  сферах человеческой деятельности. Она  выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной  экономике под влиянием научных  и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу, ибо  производство, не опирающееся на новые  знания и инновации, в инновационной  экономике оказывается нежизнеспособным.

Информационные технологии, компьютеризированные системы и высокие производственные технологии являются базовыми системами  инновационной экономики. Они в  своем развитии радикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи и производства информации, радикально технологизируют интеллектуальную деятельность (например, автоматизация  проектирования и технологической  подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация  ведения финансово-бухгалтерской  отчетности и организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизиро-ванный перевод, диагностика и распознавание образов и т.п.).

Каковы основные признаки инновационной  экономики?

Нам представляется, что экономика  общества является инновационной, если в обществе:

• любой индивидуум, группа лиц, предприятий в любой точке страны и в любое время могут получить на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимую информацию о новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.), инновационной деятельности, инновационных процессах;
• производятся, формируются и доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выполнение предыдущего пункта;
• имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую информацию для обеспечения динамически устойчивого социально-экономического развития общества и, прежде всего, научную информацию;
• происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека;
• доброжелательно воспринимают новые идеи, знания и технологии, готовы к созданию и внедрению в широкую практику в любое необходимое время инноваций различного функционального назначения;

Базовыми понятиями инновационной  экономики являются инновация, инновационная  деятельность, инновационная инфраструктура. Что эти понятия из себя представляют, каково их содержание и объем? Коротко ознакомимся с этими понятиями, ибо от их правильного понимания во многом зависят тактика и стратегия формирования эффективной инновационной экономики в стране.

Инновации, инновационная деятельность, инновационные процессы - понятия, имеющие  в настоящее время самые разнообразные  и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятий  на процессы, относящиеся ко всему  новому, включая новые идеи и изобретения, новые научные достижения, новые  знания и технологии, новые результаты фундаментальных и поисковых  научно-исследовательских работ  и т.п., порождаются бытовым представлением и смешением двух понятий: инновационное  и новое. Широкое толкование инновационной  деятельности, как нового, охватывает все, что понимается под научно-техническим  прогрессом, смешивает научные и  инновационные приоритеты, порождает  ложные представления об одинаковости требований к инфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Для обоснования данного тезиса будем исходить из следующего понимания  научно-технического прогресса: научно-технический  прогресс целесообразно разделить  условно на две главные взаимосвязанные  и взаимодополняющие составляющие - составляющую научно-технических  достижений и составляющую производственно-технических  достижений.

В первом случае результатами научно-технического прогресса является научные достижения - новые знания, новые научно-технические  идеи, открытия и изобретения, новые  технологии на принципиально новых  физико-химико-биологических принципах. Во втором случае результатами научно-технического прогресса являются производственно-технические  достижения - инновации, создание которых  предполагает:

• профессиональное целенаправленное развитие и доведение результатов научно-технических достижений до создания новых технологий, новых систем, машин, оборудования, новых методов организации и планирования производства и т.п.;
• практическую реализацию созданных результатов производственно-технических достижений потребителю либо через рынок, либо через механизм “заказ – исполнение”;
• обеспечение эффективного использования и эксплуатации созданного инновационного продукта;
• исследование и получение новых научно-технических достижений (если таковые отсутствуют), необходимых для создания и реализации востребованных рынком или заказчиком инноваций (будем называть их инновационно направленными научно-техническими достижениями).

Из вышеизложенного мы заключаем, что под инновационной деятельностью  следует понимать деятельность коллектива людей, направленную на реализацию в  общественной практике “под ключ”  производственно-технических достижений - инноваций, применения существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования  и внедрения научно-технических  достижений отечественной и мировой  науки и техники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на развиваемых (создаваемых) предприятиях.

Отсюда следует, что насыщение  инновационной активности - важнейшее  условие формирования эффективной  инновационной экономики.

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной  инфраструктурой. Поэтому инновационная  инфраструктура является базовой составляющей инновационной экономики, инновационного потенциала общества. Что же представляет собой инновационная инфраструктура, почему же она является базовой составляющей, фундаментом инновационной экономики?

Инновационная инфраструктура является основным инструментарием и механизмом инновационной экономики, она, как  “архимедовы рычаг и точка  опоры”, способна поднять экономику  страны на очень высокий уровень. Исходя из такого понимания, мы видим  инновационную инфраструктуру как  совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих  производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих  организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. Инновационная инфраструктура предопределяет темпы (скорость) развития экономики страны и рост благосостояния ее населения. Опыт развитых стран мира подтверждает, что в условиях глобальной конкуренции на мировом рынке неизбежно выигрывает тот, кто имеет развитую инфраструктуру создания и реализации инноваций, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационной деятельности. Поэтому для эффективного функционирования инновационной экономики страны инновационная инфраструктура должна быть функционально полной.

Что это значит? А это значит, что она должна обладать набором  та-ких свойств, которые должны способствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию и реализации инноваций в масштабах регионов и страны в целом. По нашему глубокому убеждению, упомянутая совокупность должна содержать набор следующих свойств:

• распределенность по всем регионам в виде инновационно-технологических центров или инжиниринговых фирм, которые на местах могут решать задачи функционально полного инновационного цикла со сдачей объекта инновационной деятельности “под ключ”;
• универсальность, которая позволяет конкурентоспособно обеспечить реализацию инновационного проекта “под ключ” в любой области производственного или обслуживающего секторов экономики;
• профессионализм, который базируется на добросовестном и качественном обслуживании заказчика или потребителя;
• конструктивность, которая обеспечивается ориентацией на конечный результат. Развитие инновационного проекта должно сопровождаться непрерывным анализом конечных результатов. Наличие достоверной обратной информации по достигаемым конечным результатам позволяет выработать конструктивные приоритеты непосредственно в процессе раз-вития инновационной деятельности и тем самым обеспечить замкнутую систему управления инновациями по схеме: инновации - инвестиции - мониторинг конечных результатов - инвестиции и т.п.;
• высокий уровень научно-технического потенциала;
• кадровая обеспеченность, в первую очередь, руководителями ин-новационных проектов и возможность постоянного обновления и со-вершенствования персонала инновационной инфраструктуры;
• финансовая обеспеченность (наличие оборотного капитала);
• высокий уровень инструментальных средств, ускоряющих получе-ние конечного результата;
• гибкость, обеспечивающая приспособление инновационной инфраструктуры к изменениям требований рынка и внешней конъюнктуры.

Как показывают результаты выполненных  нами исследований, а также опыт развитых стран мира, основным ядром  инновационной инфраструктуры, наиболее адекватным механизмом реализации научно-технических  нововведений - инноваций, является инфраструктура инновационных инжиниринговых центров (фирм, предприятий), которые должны аккумулировать лучшие отечественные  и зарубежные знания и технологии и выступать для заказчика  системным интегратором и гарантом успешной реализации инновационного проекта  и обеспечить охват полного инновационного цикла: от изучения конъюнктуры рынка конечной инновационной продукции, технико-экономического обоснования инновационного проекта и его разработки до комплектной поставки оборудования, его системной интеграции, сдачи “под ключ” с кадровым обеспечением и последующим сервисным обслуживанием.

Остановимся на раскрытии содержания некоторых из перечисленных выше свойств инновационной инфраструктуры. Исследования и мониторинг потребностей рынка, необходимость постоянного  и оперативного обновления выпускаемой  инновационной продукции требуют  придания первостепенного значения в инновационной экономике внедрению  гибкой автоматизации. Комплексная  гибкая автоматизация с широким  применением информационных технологий и компьютеризированных систем является сердцевиной инновационной экономики. Поэтому в фундамент всех структурных  преобразований экономики региона, в основу региональной инновационной  инфраструктуры должны быть положены автоматизированные высокие технологии и компьютеризированные системы  со сквозным “безбумажным” циклом: “проектирование - производство - контроль – реализация”. Отсюда следует, что важнейшей региональной проблемой формирования и развития инновационной экономики является решение научно-методических и организационно-технологических вопросов, связанных с разработкой, созданием и освоением автоматизированных интегрированных проектно-производственных систем, осуществляющих в автоматизированном режиме сквозной “безбумажный” цикл и объединяющих в одной системе инновационно направленные научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, процессы технологической подготовки и планирования производства, направленные, в конечном итоге, на создание инновационной продукции. Более того, в таких системах должны быть автоматизированы в сквозной цепи три основных этапа, характерных для создания новой наукоемкой системы: проектирование инноваций; изготовление и комплектация головного образца новой наукоемкой системы; пуско-наладочные работы и испытание новой наукоемкой системы.

Важной проблемой, требующей своего актуального решения в условиях инновационной экономики, является опережающее создание в регионах эффективного механизма информационного  обеспечения инновационной деятельности. Результативность этого механизма  в значительной мере зависит от качества непрерывного социально-экономического мониторинга регионов. Подобный мониторинг, по нашему мнению, должен охватить наблюдение, анализ, оценку и прогноз экономической, социальной, экологической, научной  и инновационной обстановки в  регионе с целью подготовки управленческих решений и рекомендаций, направленных на улучшение и развитие инновационной  деятельности. Мониторинг как инновационных процессов, так и более общих процессов структурных преобразований экономики в регионе нацеливает регионы на эффективное управление этими процессами. Поэтому одной из основных функций в области информационного обеспечения инновационной экономики должна стать функция автоматизированного мониторинга структурных преобразований в регионе. В связи с этим представляется целесообразным создание в регионах автоматизированных центров инновационно-информационного обеспечения (АРЦИ) для постоянного поддержания обновления и эксплуатации инновационных банков данных и знаний. При этом надо исходить из следующего положения: субъектам инновационной деятельности нужна, в первую очередь, информация, которая содержала бы упорядоченную соответствующим образом технико-экономическую, конъюнктурно-коммерческую, статистическую информацию, сведения о характеристиках промышленной продукции, технологий, машин и оборудования, материалов, типов услуг и т.п. И здесь важная роль принадлежит маркетингу инноваций и инновационной деятельности на предприятиях региона как составной части информационного обеспечения инновационной эргономики. Инновационный маркетинг, представляя собой комплекс мероприятий по исследованию всех вопросов, связанных с процессом реализации инновационной продукции предприятий, а именно: изучением потребителя и исследованием мотивов его поведения на рынке; исследованием инновационного продукта и каналов его реализации; изучением конкурентов и определением конкурентоспособности их инновационного продукта; изучением "ниши" рынка, в которой предприятие имеет наилучшие возможности по реализации своих преимуществ - должен стать одной из ведущих структур АРЦИ.

Создание на уровне регионов отраслей и предприятий подобной принципиально  новой информационной структуры - автоматизированной интегрированной информационной системы, ориентированной на комплексное  информационное обеспечение инновационной  экономики, будет способствовать успешному  решению важнейшей задачи инновационной  экономики государства: обеспечению  конкурентоспособности предприятий, отраслей, регионов и страны в целом.

Становление инновационной экономики  в значительной мере зависит от создания эффективного механизма управления практической реализацией в регионах сложных инновационных проектов. И здесь без государственной  поддержки инновационных процессов  не обойтись. Необходимость финансовой и правовой поддержки науки и инноваций, активизации инновационной деятельности, перехода на новые формы решения экономических, экологических и социальных проблем регионов, характерных для инновационной экономики, настоятельно требуют от региональных органов управления вырабатывать ответственную политику по отношению к управлению и развитию инновационной деятельности в регионе, активизировать взаимодействие по данной проблеме региональных органов управления с федеральными. Главной формой такого взаимодействия, на наш взгляд, должны стать научно-технические программы: государственные, финансируемые из федерального бюджета, когда приоритетные народнохозяйственные проблемы решаются на базе научно-инновационного потенциала регионов и региональные – с долевым финансированием государства и региона.

Инновационная практика (производство наукоемких инновационных услуг  в широком смысле) требует оборотного капитала. Получить этот оборотный  капитал (например, кредит) в современных  условиях без специальных мер  поддержки практически невозможно. Поэтому в настоящее время  лишенное оборотного капитала отечественное  производство инновационных услуг  проигрывает лучшие (наукоемкие) проекты  в стране зарубежным фирмам, использующим сбалансированный зарубежный рынок  для получения требуемого оборотного капитала. Выполненные нами исследования, а также провезенный анализ передового отечественного и зарубежного опыта  показывают, что в инновационной  экономике с целью устранения упомянутого недостатка необходимо объединить под единым управлением  инновационную и инвестиционную функции. Такое объединение будет  способствовать повышению заинтересованности исполнителей в успешном осуществлении  всех этапов единого инновационно-инвестиционного  цикла, которая может быть достигнута при ориентации всех исполнителей на конечный результат: ответственную  сдачу инновационной продукции  “под ключ” и участие в реализации и сопровождении созданных инновационных  товаров и услуг.

Эффективным механизмом реализации единого  инновационно-инвестиционного цикла  являются инновационно-инжинирингово-инвестиционные центры (фирмы, предприятия). Такие ИИИ-центры будут способны обеспечить эффективное производство наукоемких инновационно-инвестиционных услуг уже за счет собственного оборотного капитала с последующими (на основании полученных результатов) инве-стициями в новые проекты и т. д. Из изложенного следует, что активизация формирования инновационной экономики связаны с форсированным созданием отечественной инновацинно-инжинирингово-инвестициой сетевой инфраструктуры, распределенной по всем регионам.

Социальная политика в современной  России.

В статье 9 Конституции  России говорится, что  «Российская  Федерация  – социальное государство, политика которого  направлена  на  создание  русловий обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  человека».   Целью данного доклада является анализ социальной политики в современной России. У социального государства (СГ) выделяют несколько признаков,  поэтапное рассмотрение  которых  вместе  с  правами,  данными   Конституцией   России, необходимо для выполнения поставленной задачи.

Высокий уровень экономического развития.

На сегодняшний  день Россия находится на 124  месте  в  мире  по  уроню экономического развития в мире. Таким образом, говорить о сильной  экономике не приходится, а с учётом того, что ускоряется  рост  старения  материальной базы промышленности, то  перспективы  на  будущее  в  данной  сфере  кажутся весьма туманными. Интересно, однако, заметить, что наша страна  в  ежегодном отчёте ООН в 2004 г. по уровню развития человеческого потенциала заняла  57- е место между Болгарией и Ливией (лидерами  рейтинга  являются  Норвегия,   Швеция,   Австралия,   Канада   и Нидерланды. США занимают восьмое место). Тем не менее, необходимо учитывать тот факт, что за пореформенные  годы бюджет России рос, в начале 1990-х его объём составлял ~ 20 млр. долл.  (что примерно 1:1 равняется расходно-доходной  суммы  Нью-Йорка),  бюджет  же  на 2005 год превышает 100 млр. долл.  Таким образом, менее чем за  десятилетие наши доходы в долларовом эквиваленте возросли в 5 раз.

Демократическая политическая система.

Статья 1 Конституции  России говорит, что «Российская  Федерация – Россия есть демократическое федеративное  правовое  государство  с  республиканской формой  правления».  Таким  образом,  Конституция  РФ  провозглашает  Россию демократическим государством. Безусловно, с одной  стороны,  трудно  назвать Россию таковой, но,  с  другой  стороны,  рассуждая  от  противного,  нельзя утверждать, что основные элементы демократии  в  нашей  стране  отсутствуют. Так, реально осуществляется свобода слова (ст. 29 Конституции РФ),  гра ждане могут  избирать  и  быть  избранными  (ст.  32),  существует  идеологическое многообразие (ст. 13) и т. д. Всё это несомненно  существует,  вопрос  же  о качественном  развитии   институтов   демократии   часто   встаёт   даже   в государствах, где её корни уходят далеко в глубь их истории. С  другой  стороны,  в  последнее  время  наметились,   мягко   говоря, неоднозначные тенденции, например, в системе  выборов.  Так,  если  избрание глав  регионов  с  помощью,  фактически,  выборщиков  может  быть  объяснено исторической необходимостью, то скорая невозможность граждан избирать  своих представителей в ГД РФ от своего региона  и  всеобщий  переход  к  партийным спискам явно отстраняет граждан от участия в управлении  делами  государства как  непосредственно,  так  и   через   своих   представителей   (ст.   32). Необоснованным также приходится признать и повышение с 5  до  7%  проходного балла для политических партий в ГД РФ, хотя в нижней палате и не может  быть менее четырёх партий.