Специализированные органы прокуратуры РФ

Содержание

1. Введение                                                                                                                    3
2. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора в РФ                                        5
3. Принципы организации и деятельности прокуратуры                                   7
4. Система, структура и организация органов прокуратуры РФ          10
5. Специализированные органы прокуратуры РФ                                 12
6. Заключение                                                                                            14
7. Список литературы                                                                               15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

   Из определения о прокуратуре следует, что прокуратура РФ есть единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

   Орган прокуратуры – это элемент системы прокуратуры РФ, организованный в соответствии с административно-территориальным делением РФ. Прокуратура является самостоятельной независимой структурой, то есть не относятся ни к одной из ветвей власти.

   Прокурорский надзор – это самостоятельный вид государственной деятельности, осуществляемый государственными федеральными органами прокуратуры от имени Российской Федерации и направленный на обеспечение законности: опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, общественных организаций.

   Прокурор, осуществляя надзор от имени РФ, представляет и защищает общественные интересы не от имени отдельных органов местного самоуправления или субъектов федерации, а в совокупности от всех них, приводя таким образом интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных или физических лиц в соответствие с интересами государства в целом.

   Основателем органов прокуратуры в РФ является Петр I (в соответствии с указом от 12 января 1722 года «О должности Сената» в России появилась прокуратура как государственно-правовой институт)

   В соответствии с разделом 3 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:

• Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля и пр.
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, местного самоуправления.
• Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
• Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера.

   Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 37 УПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 25.11 КоАП РФ), рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предмет, цели, задачи прокурорского надзора в РФ

   Под предметом прокурорского надзора следует понимать сферу общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнением законов юридическими и физическими лицами.

   Цель прокурорского надзора – это результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом, и ее важнейшая функция – надзор.

   Целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства  закона;

2) обеспечение защиты  прав и свобод человека и  гражданина;

3) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства;

4) обеспечение единства и укрепления законности.

   На достижения этих целей направлена вся деятельность прокуратуры:

• прокурорский надзор;
• уголовное преследование;
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

   Основным средством достижения целей, определенных Законом «О прокуратуре», является прокурорский надзор, так как именно в прокурорском надзоре состоит основная функция прокуратуры.

   Так же мы можем выделить три вида основных задач, которые ставят перед собой органы прокуратуры, осуществляющие прокурорский надзор:

1. Общие задачи прокурорского надзора заключаются в укреплении законности государственного строя, личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, которые определяются Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре», а также рядом других нормативных актов (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ).
2. Специальные задачи – это задачи, стоящие только перед данным направлением прокурорского надзора (например, выявление нарушений и нарушителей законов).
3. Частные задачи (их еще называют конкретными) различаются в зависимости от направления прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора (получение полной информации о конкретном нарушении закона, обеспечение своевременности опротестования незаконных приговоров и решений суда и т. п.). Они не являются постоянными, могут возникать и отсутствовать при разных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы организации и деятельности прокуратуры

 

     Принципы организации и деятельности прокуратуры – это идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования органов прокуратуры.

   Принципы обязательны для любого прокурорского работника независимо от занимаемой должности или конкретного направления деятельности.

   Организация и осуществление прокурорского надзора взаимосвязаны и практически неразделимы. Вот почему мы не можем отделить принципы осуществления прокурорского надзора от принципов организации деятельности прокурора. Основные принципы закреплены в Конституции РФ (ст. 129) и в Законе о прокуратуре (ст. 4).

   Выделяют следующие принципы организации и деятельности прокуратуры:

• Принципов прокурорского надзора

Поскольку прокурорский надзор – это одно из направлений прокурорской деятельности, то и принципы организации и деятельности прокуратуры выступают одновременно и в качестве принципов.

• Принцип единства

Означает, что все прокуратуры, действующие на территории РФ, составляют единую систему, иначе говоря создание и деятельность на ее территории органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются. В соответствии с этим принципом прокуроры всех уровней обладают едиными полномочиями и средствами их реализации.

 

 

• Принцип централизации.

Централизация системы органов прокуратуры проявляется в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор издает приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры.

• Принцип законности

Важнейшее общеправовое начало деятельности всех правоприменительных и правоохранительных органов. Данный принцип проявляется в том, что правовое положение прокурора, его полномочия и их реализации при осуществлении прокурорского надзора регламентируются соответствующими нормативными актами.

• Принцип независимости прокурорских работников.

В законодательстве отмечена недопустимость вмешательства в деятельность прокуратуры, воздействия на прокурора и следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствовать их деятельности. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

• Принцип политической независимости.

Прокуроры и следователи не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и местного самоуправления. Прокурорские работники не должны совмещать свою основную деятельность с любой другой оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.

• Принцип гласности

Означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность этой деятельности для граждан, а также для СМИ. Для обеспечения граждан всей необходимой информацией по поводу правозащитной деятельности прокуратуры, данные об этой деятельности должны публиковаться в газетах, журналах и в других средствах СМИ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система, структура и организация органов прокуратуры РФ

   Систему прокуратуры РФ составляют:

• Генеральная прокуратура РФ
• Прокуратуры субъектов РФ
• Военные и другие специализированные прокуратуры
• Научные и образовательные учреждения
• Редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами
• Прокуратуры городов и районов
• Другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

   Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения (п. 1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

   Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ (п. 2 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

   Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются (п. 3 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

   Во многих субъектах РФ образованы только прокуратуры городов и районов. Некоторые из них подразделяются на межрайонные прокуратуры, которые осуществляют свои полномочия на территории нескольких районов. Например, в г. Москве согласно административно-территориальному делению созданы муниципальные районы и административные округа. Таким образом, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре» на основе деления действуют межрайонные прокуратуры, выполняющие свои функции на территории ряда муниципальных районов, и прокуратуры административных округов. Также ст. 20 ФЗ «О прокуратуре» предусматривает создание коллегий в органах прокуратуры. Данные коллегии являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

   Органы прокуратуры составляют систему прокуратуры РФ и обладают следующими признаками:

1) единства (не входят  ни в какую иную систему  органов, единство основных целей  и задач);

2) централизованности (подчинение нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору РФ);

3) системности органов  прокуратуры (органы прокуратуры  не только взаимосвязаны, но и  взаимозависимы).

   Каждый из элементов системы прокуратуры РФ состоит из подразделений, составляющих их структуру. Под организацией органов прокуратуры РФ понимается установленный Конституцией РФ и ФЗ «О прокуратуре» порядок назначения на должность прокурорских работников и порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры. Организацию прокуратуры РФ следует отличать от организации прокурорского надзора как основной функции органов прокуратуры.

 

 

 

 

 

 

Специализированные органы прокуратуры РФ

   Организация и деятельность специализированных прокуратур на сегодняшний день определяется обеспечением законности в сферах деятельности, которые имеют особую важность общества и государства.

   Специализированные органы прокуратуры являются необходимой составляющей прокурорской системы, так как проблемы законности в специфических сферах сохраняются. На основании этого сложились специальные прокуратуры двух типов.

   Первый тип: прокуратуры военные, транспортные, войсковых частей – они осуществляют функции прокуратуры в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений.

   Второй тип: прокуратуры природоохранные и надзирающие за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Организация и деятельность прокуратуры на них распространяется так же в полной мере.

   Специализированные прокуратуры служат необходимым элементом прокурорской системы.

   Военные прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Систему органов военной прокуратуры составляют: Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, военные прокуратуры объединений, соединений гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (ст. 46 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

   Транспортные прокуратуры осуществляют расследование преступлений, совершенных на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

   Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов об охране природы и окружающей среды, расследование экологических преступлений.

   Прокуратуры особо режимных объектов созданы в целях охраны государственной тайны и обеспечения установленного режима секретности на особо режимных объектах, перечень которых устанавливается Правительствам РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

   Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что правоохранительные органы в первую очередь пытаются наиболее успешно осуществлять меры по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений, принимать или рекомендовать соответствующим органам меры по устранению обстоятельств, способствовавших их совершению. На направления деятельности прокуратуры влияют различные факторы политического, социально-экономического и иного характера. Постоянными направлениями деятельности прокуратуры являются сферы правовых отношений. К их числу относится соблюдение законов при издании правовых актов федеральными, региональными органами власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. О. С. Ахетова «Прокуратура и прокурорский надзор» 2009
2. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001
3. www.voxlex.ru
4. http://www.tinlib.ru/yurisprudencija/prokurorskii_nadzor/p2.php
5. http://www.pandia.ru/text/category/prokurorskij_nadzor/