Специальные статистические наблюдения и их виды

Тема: Специальные статистические наблюдения и их виды

В силу своей специфики  статистическая отчетность может дать отображение только тех явлений, развитие которых оформляется документально. Об остальных массовых процессах  и явлениях данные могут быть собраны  только посредством специальных  статистических наблюдений. Например, к ним относятся вопросы воспроизводства  и движения населения, личное потребление, расходы и доходы семей и т.п. В отличие от отчетности, тесно связанной с оперативно-техническим и бухгалтерским учетом, специальные статистические наблюдения полностью относятся к сфере статистики.

Здесь же остановимся на рассмотрении требований (или правил), которые должны выполняться при  проведении специальных статистических наблюдений. Эти правила сформулировал  еще в ХIX веке известный бельгийский статистик А. Кетле.

Первое правило: Программа статистических наблюдений должна включать только те вопросы, на которые необходимо получить ответы, исходя из целей статистических наблюдений. Исходя из этого правила, из наблюдений надо исключить все показатели, которые предполагается получить на всякий случай.

Второе правило: в программу наблюдений не стоит включать вопросы, на которые не удастся получить ответы удовлетворительного качества.

Третье правило: в программу наблюдений не должны включаться вопросы, которые могут вызвать недоверие обследуемых субъектов (единиц совокупности) относительно целей проведения статистического исследования. При организации наблюдения всегда следует помнить о воздействии, которое оказывает наблюдение на изучаемый объект (единиц совокупности).

Выполнение этих правил достигается  путем рассмотрения (еще до наблюдения) всех стадий статистического исследования - от целей и методов сбора, до способа сводки и группировки, а  так же анализа. Только в этом случае можно быть уверенным, что программа  наблюдений определена правильно. Иначе неизбежны излишества в программе наблюдений, или отсутствия в ней некоторых вопросов, без ответа на которые цели исследования не могут быть выполнены.

Специфика статистических исследований.

В третьем вопросе данной темы указывалось, что любое статистическое исследование включает три последовательных взаимоувязанных стадии. Их нельзя рассматривать как операции математического  алгоритма. Элементы и особенности  последних стадий могут использоваться в предыдущих стадиях и наоборот.

Принято различать следующие  виды специальных статистических наблюдений: 
По характеру наблюдаемых фактов они делятся на текущие (непрерывные) наблюдения и прерывные.

По охвату изучаемой совокупности статистические наблюдения делятся  на сплошные (полные) и не сплошные (частичные).

Среди специальных статистических наблюдений наиболее изучена перепись.

Перепись – это специально организованное статистическое наблюдение, основная задача которого состоит в учете численности и характеристического состава изучаемого явления путем записи в статистических формулярах (носителях информации) данных по обследуемым единицам статистической совокупности.

Принято различать два  вида переписей: регулярно проводимые и единовременный учет.

Регулярно проводимые переписи (или единовременный учет) базируется на материалах оперативно-технического и бухгалтерского учета (например, переписи остатков различных материалов, учет посевных площадей и т.п.) Необходимые  сведения по единовременному учету  статистические органы получают в виде специально составленной и утвержденной формы статистической отчетности. Единовременный учет отличается от годовой и текущей  отчетности более детальной программой. Однако он обязательно учитывает  возможности получения сведений из оформляемых первичных документов. 
Единовременные переписи представляют собой научно организованную специальную статистическую работу для получения данных (например, перепись населения, перепись скота).

В настоящее время среди  переписей большое распространение  получают социально- демографические  обследования.

Отчетность предприятий  и ее виды

Сбор статистических данных (наблюдение) осуществляется в двух основных формах:

1. в форме отчетности организаций и предприятий;
2. в форме специальных статистический наблюдений.                           

Статистическая  отчетность – это официальный документ в котором содержатся сведения о работе, о состоянии (развитии) подотчетного объекта, занесенные в специальную форму. Другими словами, отчетность представляет совокупность отчетных документов (отчетов, форм), содержащих систему показателей, которые характеризуют результаты функционирования предприятий и организаций за определенный (отчетный) период.

Отчетность как форма  наблюдения характеризуется следующими основными особенностями:

а) Обязательность (каждая организация  или предприятие обязано представить  отчетные данные об определенном перечне  показателей по формам, в адреса и сроки, которые утверждаются в  установленном порядке);

б) Юридическая сила (формы  отчетности являются официальным документом, они подписываются руководителем  организации или предприятия  и главным бухгалтером, которые  по закону несут ответственность  за достоверность содержащихся в  отчете сведений и за своевременное и правильное их оформление и представление);

в) Документальная обоснованность (все данные статистической отчетности получаются на основе документации, которыми оформляются хозяйственные операции. Тем самым обеспечивается высокая  достоверность отчетных данных и возможность их контроля.

Отчетность как форма  статистического наблюдения основана на первичном бухгалтерском и  оперативно-техническом учете и  является в определенном смысле обобщением первичного учета. Однако следует иметь  в виду, что отчетность еще не есть статистика. По всем своим признакам  отчетность представляет завершающую  форму учета и продолжение  его за пределами организаций  и предприятий в тех случаях, когда она является предметом  сводок, например, по ведомственным  признакам, с целью характеристики итогов деятельности более крупных  организационных единиц (объединений, управлений, министерств и т.п.).

Статистика начинается в  современном смысле там, где данные отчетности становятся предметом анализа  и обработки с целью характеристики не единичных объектов, а массовых явлений данной качественной определенности. Вместе с тем системы показателей  и методология их исчисления в  отчетности обоснованы так, что данные отчетности могут быть использованы для следующих целей:

а) учета и контроля;

б) статистической обработки и анализа.

Руководство статистической отчетностью и ее организация  возложены на органы государственной  статистики (об этом говорилось выше). Все органы статистической отчетности утверждают органы государственной статистики. Представление отчетности по неутвержденным формам рассматривается как нарушение отчетной дисциплины, за что руководители предприятий и ведомств несут ответственность. Все организации и предприятия представляют органам государственной статистики не только обязательные отчеты, но и копии всех своих статистических отчетов, направленных ими по линии своего министерства или ведомства.

Любая форма статистической отчетности содержит следующие основные реквизиты:

1) наименование формы  отчетности;

2) наименование и дата  утверждения формы отчетности;

3) адрес, в который следует  предоставить отчетность;

4) период, за который предоставляются  сведения или на какую дату;

5) сроки представления  отчетности;

6) название предприятия  или учреждения, которым представляется  отчет, их адрес;

7) название министерства (ведомства), которому подчинено  предприятие;

8) подпись должностных лиц, ответственных за составление отчета.

Следует остановиться еще  на одном понятии: программа отчетности.

Программа отчетности – это система показателей деятельности предприятия (организации), которые представлены в данной форме отчетности.

Отчетность организаций  и предприятий

Отчетность организаций и предприятий делится на виды с использованием различных подходов:

а) По своему содержанию формы отчетности различаются на типовые и специализированные.

Типовая (общая) отчетность имеет одинаковый состав показателей  и форму для всех организаций  или предприятий данной отрасли  народного хозяйства или по всему  народному хозяйству.

В специализированной отчетности состав показателей определяется с  учетом особенностей той или иной отрасли производства.

Например, помимо типовой  формы отчетности о выпуске продукции (формы №1-П), предприятия рыбной промышленности представляют представляют отчет по специальной форме (форма №1- П [рыба]), в которой содержится фиксированный перечень видов рыбной продукции. Аналогично форма №1-П (связь) для предприятий связи.

б) По периоду времени (периодичности), за который представляется отчетность. По длительности отображаемого периода различают отчетность текущую и годовую. 
Если сведения представляются за год, то такую отчетность называют годовой. Отчетность за все другие периоды в пределах менее года называют текущей. 
Существует также небольшое число форм отчетности, собираемых один раз в два года и реже, а так же единовременно.

Годовая отчетность представляет собой вид отчетности, которая  характеризуется наибольшим богатством получаемых показателей.

в) По способу представлений различают отчетность срочную (когда сведения представляются по телетайпу или телеграфу) и почтовую. Срочная отчетность может иметь любую периодичность. С развитием и совершенствование средств связи и с повышением требований к срокам предоставления отчетных данных в настоящее время все большая часть отчетных данных передается по телеграфу или по более современным и скоростным средствам передачи данных по электронной почте. Поэтому данная классификация в некотором смысле в ближайшее время может потерять свое значение.

г) По направлению прохождения отчетность делится на централизованную и децентрализованную. Централизованная отчетность показывает на то, что она поступает и обрабатывается в системе государственной статистики с последующей передачей результатов обработки различным органам управления, в том числе министерствам и ведомствам, в подчинении которых находится отчитывающаяся организация или предприятие. Как правило централизуется отчетность, итоги обработки которой необходимы многим органам управления.

Методы и формы  организации статистической отчетности

Нецентрализованная  отчетность поступает по утвержденным формам и обрабатывается в соответствующих министерствах и ведомствах с последующей передачей необходимых сводных данных в органы государственной статистики. Обычно она является специализированной, т.е. содержит данные, необходимые для решения конкретных задач, прямо входящих в компетенцию данных органов управления. Такой является например, отчетность по сбыту, представляемая органам материально-технического снабжения. 
Имеются и другие подходы к классификации отчетности организаций и предприятий. 
При переходе к рыночной экономике изменяются органы государственной статистики, ее организационные структуры и функции, отчетность. Например, из всех видов статистической отчетности исключаются плановые показатели с отображением только официальных данных. Ведется сокращение оперативной отчетности, касающейся в первую очередь многих видов внутрипроизводственной информации. Методы и формы организации статистической отчетности дифференцируются применительно к различным формам собственности и формам предпринимательства – к государственным, кооперативным, арендным, с привлечением иностранного капитала, а также связанным с индивидуальными видами деятельности.

Обеспечение вышестоящих  органов управления необходимой  информацией в новых условиях может решаться в рамках устанавливаемого состава государственной отчетности (переводом части внутриведомственной отчетности в государственную) и на основе договорных отношений при предпосылке равенства сторон. При взаимном интересе предприятия и министерства (ведомства) добровольно (за оплату или бесплатно) могут передавать вышестоящему органу управления любой объем информации. В этом случае органы государственной статистики, в свою очередь, могут отказаться от прав и обязанности разрабатывать и утверждать внутриведомственную отчетность.

Для каждого предприятия (организации) в настоящее время  в соответствии с его отраслевой направленностью, выпускаемой продукцией и производственно – технологической  структурой устанавливается табель отчетности (т.е. перечень форм, по которым  оно должно представлять отчеты.)

Организация статистики

В настоящее время развитие любого государства невозможно без систематического изучения массовых явлений и процессов. Это значит, что статистические исследования должны поводиться регулярно по обширному кругу показателей. Для чего необходим постоянно действующий аппарат, организованный в масштабе общества в целом.

В различных странах существуют два основных типа организации статистики: необособленная и обособленная.

Необособленная организация предполагает проведение статистической работы в подразделениях различных органов управления государства.

Обособленная организация предполагает создание в числе государственных органов специальных статистических учреждений, осуществляющих сбор и обработку информации в масштабе всей страны. Это более высокий тип организации статистики.

На практике наблюдается  сочетание этих форм статистики: наличие  государственных органов статистики и функционирование ведомственной  статистики.

Обособленная организация  в свою очередь может быть централизованной и децентрализованной.

Децентрализованная  система состоит в том, что сбор и обработка статистической информации осуществляется в подразделениях государственных органов управления в рамках их компетенции и далее от них данные поступают в специальный статистический орган для сводки и анализа в масштабах государства в целом. Статистические исследования в стране направляются методическими рекомендациями, разрабатываемыми этим органом. Соблюдение этих рекомендаций обеспечивает сводимость и сопоставимость показателей, поступающих в статистический орган из различных источников.

Централизированная система сбора и обработки статистической информации предполагает, что основная часть работы (или вся работа) централизируется в специальных статистических органах. Последние образуют целостную общегосударственную систему, включающую центральное статистическое учреждение и разветвленную сеть местных статистических органов, размещенных по всей территории страны и ведущих наблюдение за всеми основными сферами хозяйственной жизни и социальных явлений. Эти статистические учреждения обеспечивают обработанными данными органы государственного управления, хозяйственные, научные и общественные организации.

В этом случае создаются  наилучшие условия для обеспечения  методологического и организационного единства статистических исследований, автоматизации статистической работы.

Статистическая  система

В чистом виде централизованной системы нет. Однако во всем мире наблюдается общая тенденция к повышению уровня централизации статистических исследований, более тесного взаимодействия статистики с другими видами социально-экономической информации, с задачами учета и контроля.

Развитие НТП, компьютеризация  вносят определенное своеобразие в  организацию статистики, так как  изменяется традиционная структура  статистической работы (разработка методов  и систем статистических показателей, организации методик проведения исследований).

Статистическая работа всегда является массовой, охватывающей большое  число объектов по всей территории страны. Чтобы такая работа проводилась в строгом соответствии с требованиями статистической науки, нужны единая методология, единый организационный план, централизованное руководство.

Статистические  управления

Основной задачей местных  органов государственной статистики являются:

а) сбор, обработка, проверка и своевременное предоставление хозяйственным и другим органам  управления соответствующего уровня необходимой  статистической информации;

б) проведение анализа статистических материалов;

в) публикация статистических материалов.

В отраслевых органах управления (министерствах и ведомствах) и  на предприятиях, объединениях статистическая работа возглавляется, как правило, экономическими управлениями (отделами). На каждом предприятии имеются работники, которым поручено ведение учета, выполнение статистической разработки данных учета и составление отчетов  по установленной форме.

Объем отчетности, порядок  и сроки ее предоставления регламентируются специальным документом – табелем (перечнем) форм государственной статистической отчетности. Этот документ (табель) обычно содержит три раздела:

1) формы общегосударственной  статистической отчетности;

2) формы межотраслевой  отчетности;

3) формы отраслевой (ведомственной) отчетности.

Руководители предприятий  на основании табелей утверждают внутрипроизводственный перечень форм статистической отчетности по подразделениям и направлениям производственно-хозяйственной  деятельности.

Система учёта  и статистики, задачи статистики

На любом предприятии, в учреждении и организации, независимо от формы собственности, ведётся  система бухгалтерского и оперативно- технического учёта и статистики.

Бухгалтерский учёт обеспечивает учёт производства материальных ценностей, контроль за расходованием производственных ресурсов (материальных, трудовых, денежных), выявление финансовых результатов работы предприятия. Он имеет дело в основном с кругооборотом оборотных средств (оборотных фондов и фондов обращения). Используются специфические методы: ведутся счета, применяется двойная запись (дебит-кредит, приход-расход), составляется и анализируется бухгалтерский баланс и т.д.

Особенность бухгалтерского учёта заключается в том, что  каждое данное предприятие рассматривается  как хозяйственно обособленная единица. Следовательно, бухгалтерский учёт обеспечивает выявление, например, результатов  хозяйственной деятельность именно данного предприятия за данный отчетный период. Соответственно бухгалтерский учёт по объединению, тресту, министерству и т.д. рассматривает сводные балансы по объединению, тресту, министерству и т.д. как хозяйственных звеньев (единиц), как итог деятельности подчинённых хозяйственных подразделений, а не как сводные характеристики совокупности предприятий.

Основными задачами бухгалтерского учёта являются:

1) Дать денежную оценку  средств предприятия и финансовых результатов его хозяйственной деятельности;

2) Фиксация всех хозяйственных  операций предприятия;

3) Отражение фактических  затрат и результатов предприятия,  т.е. фиксация всех операций, как  правило, в фактических ценах  (действующих на момент операции).

Оперативно-технический  учёт

Оперативно-технический  учёт обеспечивает органы управления предприятия сведениями о состоянии и функционировании как предприятия в целом, так и каждого цеха, участка, рабочего места. При этом конкретные единичные факты учитываются, как правило, в их непосредственном натуральном выражении и измерении.

Специфика оперативно-технического учёта предопределяет его основные задачи:

1) срочность;

2) своевременность (оперативность);

3) конкретность сведений  о состоянии и функционировании  предприятия в целом, каждого  цеха, участка, рабочего места  в каждый данный момент времени.

Базируясь на массовом материале, статистика обобщает данные бухгалтерского и оперативно-технического учётов. Для обобщения массового первичного материала статистика использует специфические  методы и на этой основе даёт сводную  оценку (характеристику) всей совокупности фактов. Когда это необходимо, статистики организуют своё первичное наблюдение (обследования, анкетирования, переписи).

Так, на основании материалов табельного учёта явок на работу, а  также первичных данных о приёме на работу и увольнении подсчитывается среднесписочная численность работников (по отдельным категориям и в целом  по предприятию) за месяц, квартал, год; определяют движение рабочей силы и  причины этого явления.

Бухгалтерский учёт фиксирует  выплаты заработной платы каждому  отдельному работнику за определённые периоды времени. Статистика обобщает эти факты путём исчисления фондов и средней заработной платы по однородным группам (категориям работников, по формам оплаты труда и т.д.)

Следует иметь в виду, что и бухгалтерский учёт, и  оперативно- технический учёт используют обобщение фактов. Однако это обобщение  носит узкий характер (в пределах объектов учёта).