Стандартизация и сертификация. 7

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами  обеспечения качества продукции, работ  и услуг - важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств  измерений» создали необходимую  правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности.

Сегодня изготовитель и  его торговый посредник, стремящиеся  поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти  на мировой рынок, заинтересованы в  выполнении как обязательных, так  и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта  и определяет прогрессивные, а также  экономически оптимальные решения  многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Стандартизация создает  организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации [2].

 

1. Понятие  стандартов и стандартизации

 

 В рыночных условиях  решение проблемы качества в  Росси во многом зависит от  формирования системы стандартов качества как основы нормативно-правовой базы организации и функционирования систем управления качеством. Повышение их роли и значения в мировой практике вызвано стремлением выработки единого подхода к понятию «качественная продукция».

Стандартизация – деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положения для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач.

 Главная задача  стандартизации - создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, изготовляемой для нужд народного хозяйства, населения, обороны страны, экспорта, а также контроль за правильностью использования этой документации. [4]

Стандарт – нормативный документ, разработанный на основе соглашения большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом (или предприятием), в котором устанавливаются общие принципы, характеристики, требования и методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, направленных на упорядочение и оптимизацию работы в определенной области.

 Система стандартизации  Российской Федерации должна  быть гармонизирована с международными, региональными и национальными  системами и обеспечивать:

 · защиту интересов потребителей и государства в вопросах качества и номенклатуры продукции, услуг и процессов, их безопасность для жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды;

 · повышение качества  продукции в соответствии с  развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства;

 · совместимость  и взаимозаменяемость продукции;

 · содействие экономии  людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей  производства;

 · создание нормативно-технической  базы социально-экономических программ и крупных проектов;

 · устранение технических  барьеров в производстве и  торговле, конкурентоспособность продукции  на мировом рынке и эффективное  участие в международном разделении  труда;

 · безопасность  народно-хозяйственных объектов  с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

 · содействие повышению  обороноспособности и мобилизационной  готовности. [5]

 Стандартизация основана  на ряде принципов:

1) повторяемость - определяет круг объектов, к которым применимы вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свойством - повторяемостью либо во времени, либо в пространстве;

2) вариантность - создание  рационального многообразия - обеспечивает  минимум рациональных разновидностей стандартных элементов, входящих в стандартизируемый объект;

3) системность - определяет стандарт как элемент системы и приводит к созданию систем стандартов, связанных между собой внутренней сущностью конкретных объектов стандартизации;

4) взаимозаменяемость - применительно  к технике предусматривает сборку или замену одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных точках пространства.

Объектом стандартизации могут быть продукция, услуги и процессы, имеющие перспективу многократного  воспроизведения и использования. В стандартах регламентируются методы измерения, контроля и испытания продукции. Стандартизации подлежит и сам порядок разработки, согласования, утверждения и регистрации стандартов и технических условий. Именно в стандартах устанавливаются требования к выпускаемой продукции, соблюдение которых позволяет считать эту продукцию качественной. Положения стандартов государственной системы стандартизации Российской Федерации применяются всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности. Стандарты могут носить как рекомендательный характер, так и содержать обязательные требования ко всем объектам стандартизации.

 С переходом экономики  Российской Федерации к рынку  изменился сам подход к организации  и использованию системы стандартов. Организация работ по стандартизации стала более демократичной, проводится на добровольной основе (с участием всех заинтересованных сторон), а применение стандартов в большей части носит рекомендательный характер. Однако требования государственных стандартов РФ подлежат обязательному выполнению, если это связано с безопасностью жизни и здоровья людей, их имущества, охраны окружающей среды и т.д.

 Стандарт рекомендует  выбор основных элементов системы  качества предприятия-изготовителя  и определяет их место в  общей системе руководства качеством. В основе организации систем качества лежат шесть принципов:

- соответствия;

- документирования;

- единоначалия;

- подконтрольности;

- комплексности;

- законности.

 Существующая система  стандартов преследует правовые  и социально-экономические цели. Во-первых, в законодательном порядке обеспечивается защита интересов потребителя и государства в вопросах качества продукции, охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья населения. Во-вторых, гарантируется техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции. В-третьих, система стандартов служит нормативно-технической базой социально-экономических программ и проектов. [2]

 

2. Функции  стандартизации, категории и виды

 

Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

1. Функция упорядочения - преодоление неразумного многообразия  объектов (раздутая номенклатура  продукции, ненужное многообразие  документов). Она сводится к упрощению  и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами.

2. Охранная (социальная) функция - обеспечение  безопасности потребителей продукции  и услуг, изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации.

3. Ресурсосберегающая функция обусловлена  ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов  и заключается в установлении  в нормативных документах обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

4. Коммуникативная функция обеспечивает  общение и взаимодействие людей,  в частности специалистов, путем  личного обмена или использования  документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

5. Цивилизующая функция направлена  на повышение качества продукции  и услуг как составляющей качества жизни. Стандарты отражают степень общественного развития страны, т. е. уровень цивилизации.

6. Информационная функция. Стандартизация  обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие  сферы нормативными документами,  эталонами мер, образцами - эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной творческой и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).

7. Функция нормотворчества и  правоприменения проявляется в  узаконивании требований к объектам  стандартизации в форме обязательного  стандарта (или другого НД) и  его всеобщем применении в  результате придания документу  юридической силы. Соблюдение обязательных требований НД обеспечивается, как правило, принудительными мерами (санкциями) экономического, административного и уголовного характера. [5]

В России установлены следующие  категории нормативно-технической  документации, определяющей требования к объектам стандартизации:

· государственные стандарты (ГОСТ);

· отраслевые стандарты (ОСТ);

· республиканские стандарты (РСТ);

· стандарты предприятий (СТП);

· стандарты общественных объединений (СТО);

· технические условия (ТУ);

· международные стандарты (ИСО/МЭК)

· региональные стандарты;

· межгосударственные стандарты;

· национальные стандарты.

Государственные стандарты (ГОСТ) разрабатывают  на продукцию, работы, услуги, потребности  в которых носят межотраслевой  характер. Стандарты этой категории  принимает Госстандарт России. В стандартах содержатся как обязательные требования, так и рекомендательные. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы, техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство методов контроля и единство маркировки.

Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются  применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли.

Республиканские стандарты (РСТ) устанавливаются  по согласованию с Госстандартом  и соответствующими ведущими министерствами и ведомствами по закрепленным группам продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями.

РСТ устанавливают требования к  продукции, которая может выпускаться  находящимися на территории республики предприятиями, но не является объектом государственной и отраслевой стандартизации.

РСТ устанавливаются также на товары народного потребления, изготавливаемые  предприятиями, находящимися на территории республики, независимо от их подчиненности, в тех случаях, когда на продукцию  отсутствуют государственные стандарты или отраслевые стандарты.

РСТ обязательны для всех предприятий, находящихся на территории республики, выпускающих и потребляющих данную продукцию [9, с.95].

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются  и принимаются самими предприятиями. Объектами стандартизации в этом случае являются продукция, составные части продукции, технологическая оснастка, общие технологические нормы процесса производства.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания.

Технические условия (ТУ) разрабатываются предприятиями  и другими субъектами хозяйственной  деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов.

Международные стандарты (ИСО/МЭК) разрабатываются международными организациями по стандартизации для того, чтобы устранить технические барьеры в торговле, то есть гармонизировать требования, предъявляемые к продукции, услугам в соответствие с требованиями международных стандартов.

Региональные стандарты  разрабатываются региональными органами по стандартизации. Например, такой организацией является ЕОКК (европейская организация по контролю качества).

Межгосударственные стандарты  обязательны для стран членов СНГ.

Существуют следующие  виды стандартов:

· основополагающие стандарты;

· стандарты на продукцию;

· стандарты на работы и процессы;

· стандарты на методы испытаний, контроля, анализа;

· технические условия.

Технические условия - это  нормативный документ, который имеет  отраслевое подчинение, имеет временное  значение до введения ГОСТа на данную продукцию. [3]

 

 

 

3. Роль сертификации в повышении качества продукции

 

Качество сегодня - главный  критерий оценки продукции, работ, услуг, оно определяет уровень жизни  каждого человека и общества в  целом. Оно как бы индикатор высокого стандарта или уровня совершенства и не случайно производитель, рекламируя свою продукцию, в первую очередь, говорит о ее качестве. Именно качество - это тот ключ, которым, как показывает опыт многих стран, открываются двери к выходу из кризиса.

Качество - понятие многосложное, и его обеспечение требует максимальной консолидации научных сил объединения творческого потенциала и практического опыта многих специалистов И при нынешней ситуации в России проблема качества только и должна быть решена совместными усилиями государства, федеральных органов управления, руководителей и коллективов предприятий, ученых, конструкторов, каждого инженера, каждого рабочего или исполнителя услуги.

Коренное повышение  качества продукции в современных  условиях является одной из ключевых экономических и политических задач. Именно поэтому на ее решение направлена совокупность таких мер, как стандартизация, государственный надзор за ее качеством, совершенствование системы разработки и постановки продукции на производство, организация всесторонних испытаний продукции, наконец, её сертификация.

Сертификация продукции  является важным средством обеспечения  торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями.

В сертификации заинтересованы не только изготовитель (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) и потребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные, потребительские и научно-технические организации, правительства большинства стран и даже межправительственные организации.

Совершенствование системы  стандартизации, применение международных  стандартов – неплохая предпосылка  для создания предприятиями систем обеспечения качества, способных  значительно повысить конкурентоспособность отечественной продукции. Важно признание таких систем потребителем. Этого можно достичь с помощью сертификации. Этого можно достичь с помощью сертификации. Сертификация продукции в момент покупки позволяет проверить соответствие товара требованиям стандартов. Сертификация устанавливает, что продукция испытана, проверена достаточно объективно.

 Сертификация –  совокупность действий и процедур  с целью подтверждения (посредством  сертификата соответствия или  знака соответствия) того, что товар соответствует требованиям стандартов.

 В мировой и отечественной  практике применяются различные  методы подтверждения соответствия  объектов заданным требованиям,  которые выполняются разными  сторонами - изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них органами и организациями. Последними, в частности, могут быть государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельность органов технического и санитарного надзора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка продукции для государственных нужд (государственный резерв, заказы на оборонную продукцию и т.д.). [5]

 Сертификация выделяется  из процедур подтверждения соответствия  тем, что выполняется третьей  стороной, не зависимой от изготовителей  (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.

 Законом «О защите  прав потребителей» определено, что товар (работа, услуга), на  который законами или стандартами  установлены требования, обеспечивающие  безопасность жизни, здоровья  потребителя, охрану окружающей  среды и предотвращение причинения  вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товаров (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированных в установленном порядке знаком соответствия. Закон возложил на Госстандарт России организацию и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ, услуг), подпадающих под действие данного закона.

 Органы по сертификации  сертифицируют продукцию, выдают  сертификаты соответствия и лицензии  на применение знака соответствия, а также приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Обязанностями изготовителей (продавцов, исполнителей) являются реализация продукции только при наличии сертификата; обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована; извещение органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

 Международным сообществом  принято определение сертификата  соответствия как документа, выданного в соответствии с правилами системы сертификации и указывающего, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или иному нормативному документу. Из этого определения следует, что сертификация создает определенную степень (не абсолютную) уверенности соответствия.

 Сертификация –  важный фактор обеспечения доверия  при взаимных поставках продукции,  а также решения таких крупных  социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой (используемой) продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.

 Применение предприятиями  и в России сертификации продукции  в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества:

 обеспечивает доверие  внутренних и зарубежных потребителей  к качеству продукции; 

 облегчает и упрощает  выбор необходимой продукции  потребителям;

 обеспечивает потребителю  получение объективной информации о качестве продукции;

 способствует более  длительному успеху и защите  в конкуренции с изготовителями  несертифицированной продукции; 

 уменьшает импорт  в страну аналогичной продукции; 

 предотвращает поступление  в страну импортной продукции  не соответствующего уровня качества;

 стимулирует ускорение  НТП.

 Обязательная сертификация  в стране, как это предусмотрено  Законом РФ "О сертификации  продукции и услуг", вводится  законодательными актами РФ для  определенной продукции и проводится  уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

 Добровольную сертификацию  может проводить любое юридическое  лицо, зарегистрировавшее свою систему  в установленном порядке. Заявитель  на добровольную сертификацию  вправе сам установить номенклатуру  требований, на соответствие которым проводится сертификация. [1]

 С 14.02.2010 г вступило  в силу Постановление Правительства  РФ от 01.12.2009 г. N 982 «Об утверждении  единого перечня продукции, подлежащей  обязательной сертификации, и единого  перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», в котором значительно расширен перечень продукции, по которой обязательная сертификация заменена декларированием (продукты питания, косметические товары, обувь, одежда и т.д.).

 Расширение перечня  продукции, по которой обязательная  сертификация заменена декларированием  соответствия, связано с государственной  поддержкой предпринимательства,  направленной на формирование  благоприятного предпринимательского  климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, упрощение системы подтверждения соответствия товаров.

 Принятие вышеназванного  Постановления вызвало в обществе  множество споров и мнений, в  которых высказывалось опасение  о снижении качества продукции. Но опыт этих трех месяцев показал, что покупатель стал более тщательно выбирать производителей. А производители в свою очередь продолжают сертифицировать свою продукцию, но уже в добровольном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время роль и важность качества для формирования экономики страны является определяющей, качество – главный показатель оценки продукции, работ и услуг, определяет уровень жизни каждого человека и общества в целом. Качество – это «совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности».

Главная задача стандартизации - создание системы нормативно-технической  документации, определяющей прогрессивные  требования к продукции, изготовляемой  для нужд народного хозяйства, населения, обороны страны, экспорта, а также контроль за правильностью использования этой документации.

У всех сегодня на устах  понятие "сертификация продукции  и услуг". А какова её роль в  повышении качества? Проблемы сертификации продукции и услуг тесно связаны с развитием системного подхода к управлению. Наиболее эффективный метод - внедрение систем управления качеством на базе стандартов ИСО серии 9000. Это особенно важно для предприятий пытающихся выйти на международный рынок.

Сегодня россияне уже  не хотят быть безголосыми потребителями  всякого брака. Они объединяются на основе действующего законодательства, в Общества по защите прав потребителей, что позволяет им напрямую влиять на качество. Уровень запросов наших потребителей сравнялся, по существу с уровнем требований к товарам и услугам на зарубежных рынках. Возможность свободного выбора жесткая конкуренция не могут не заставлять производителей думать о качестве. И те фирмы и предприятия которые осознали, что качество - это единственный путь к выживанию в условиях рыночной экономики, уже начинают получать отдачу от усилий и средств которые они вкладывают в качество.

 

Литература

 

 

1. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии/ Г.Д. Крылова = Essentials of Standartization Certification Metrology / G.D. Krylova : учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 671 с.
2. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия : учебник для вузов / И. М. Лифиц. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт : ИД Юрайт, 2010. - 315 с.
3. Метрология. Стандартизация. Сертификация : учебник для вузов / А. В. Архипов [и др.] ; ред. В. М. Мишин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 495 с.
4. Основы стандартизации, метрологии и сертификации: учебник для вузов / А. В. Архипов [и др.] ; ред. В. М. Мишин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 447 с.
5. Товароведение, экспертиза и стандартизация : учебник для вузов / А. А. Ляшко [и др.]. - М. : Дашков и К°, 2009. - 668 с.