Стандартизация и сертификация. 2

 

 

 

 

Федеральное агентство по образованию 

государственное образовательное  учреждение

Ивановская государственная текстильная  академия

 

 

Кафедра материаловедения, товароведения, стандартизации и метрологии

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

По  стандартизации и сертификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

 ст. гр. 2и4 

Кузьмина  А. Ю.

Принял:

Павлов  С. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иваново, 2011 г.

 

Содержание.

 

 

Введение………………………………………………………………....………………….…..3

1. Стандартизация…………………………………………………………………………....4
1. Цели и задачи стандартизации……………………………………….….….….…5
2. Функции стандартизации…………………………………………………………6
2. Декларирование соответствия продукции………………………………………………7
1. Требования, на соответствие которым производится декларирование……….8
2. Схемы декларирования…………………………………………………………..10
3. Гражданские отношения при регистрации декларации………………………..11
4. Подготовка доказательных материалов………..…..………….…..…..……......12
5. Документы для проведения декларирования соответствия в России…….…..14
3. Сертификация……………………………………………………………………………14
1. Обязательная сертификация продукции……………………………………….15

Заключение…………………………………..…………………………………….…………18

Список  сайтов………………………………………………………………………………...20

 

 

 

 

 

Введение.

 

Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг –  важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

Проблема  качества актуальна для всех стран  независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических  отношений необходимо совершенствование  национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание  национальных систем стандартизации и  сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные  предприятия, производящие верхнюю  одежду, в условиях современной конкуренции  не только на внешних рынках, но и  на внутреннем.

Переход России к рыночной экономике определяет новые условия для деятельности отечественных фирм и предприятий  легкой промышленности. Право предприятий  на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей  практике принятые во всем мире «правила игры». Международное сотрудничество по любым направлениям и на любом  уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными  нормами.

 Стандартизация, сертификация и метрология в  том виде как это было в  плановой экономике, не только  не вписывались в новые условия  работы, но и тормозили либо  просто делали невозможной интеграцию  России в цивилизованное экономическое  пространство. Особенно ярким примером  служит тому условие вступления  нашего государства в ГАТТ/ВТО.

Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств  измерений» создали необходимую  правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших  для экономики областей деятельности.

Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся  поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти  на мировой рынок, заинтересованы в  выполнении как обязательных, так  и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Стандартизация  основывается на последних достижениях  науки, техники и практического  опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные  решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему  внедрению научных достижений в  практическую деятельность.

Стандартизация  создает организационно-техническую  основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт  – это образец, эталон, модель принимаемые  за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт  разрабатывается на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила и требования различного характера.

Итак, переход  страны к рыночной экономике с  присущей ей конкуренцией, борьбой  за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей  практической деятельности для обеспечения  высокого качества товаров, работ и  услуг.

 

 

1. Стандартизация

 

Стандартизация  – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как  обязательных для выполнения, так  и рекомендуемых, обеспечивающая право  потребителя на приобретение товаров  надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

В процессе трудовой деятельности специалисту  приходится решать систематически повторяющиеся  задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической  и управленческой документации; измерение  параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание поставляемой продукции и т. д. Существуют различные варианты решения этих задач.

 

 

1. Цели и задачи стандартизации.

 

Цель стандартизации – выявление наиболее правильного  и экономичного варианта, т. е. нахождение оптимального решения. Найденное решение  дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области  стандартизации. Для превращения  этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение  стало достоянием большего числа  предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании этого решения  существующих и потенциальных задач  возможен экономический эффект от проведенного упорядочения.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и  более узкие, касающиеся обеспечения  соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация  общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех  требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся  разработка норм, требований, правил обеспечивающих:

• безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;
• совместимость и взаимозаменяемость изделий;
• качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;
• единство измерений;
• экономию всех видов ресурсов;
• безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Конкретные  цели стандартизации относятся к  определенной области деятельности, отрасли производства товаров и  услуг, тому или другому виду продукции, предприятию и т. д.

Основными задачами стандартизации являются:

• установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;
• развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
• обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;
• разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
• принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях народного хозяйства;
• формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;
• создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

 

 

2. Функции стандартизации.

 

Для достижения социальных и технико-экономических  целей стандартизация выполняет  определенные функции.

1. Функция упорядочения – преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами.
2. Охранная (социальная) функция – обеспечение безопасности потребителей продукции и услуг, изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации.
3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в нормативных документах обоснованных ограничений на расходование ресурсов.
4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.
5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. Стандарты отражают степень общественного развития страны, т. е. уровень цивилизации.
6. Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами – эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной творческой и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).
7. Функция нормотворчества и правоприменения проявляется в узаконивании требований к объектам стандартизации в форме обязательного стандарта (или другого НД) и его всеобщем применении в результате придания документу юридической силы. Соблюдение  обязательных требований НД обеспечивается, как правило, принудительными мерами (санкциями) экономического, административного и уголовного характера.

 

 

2. Декларирование соответствия продукции.

Декларирование соответствия –  форма подтверждения соответствия требованиям технических регламентов  или установленным требованиям  на переходный период реализации Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ “О техническом  регулировании”.

Декларация о соответствии продукции  – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции  требованиям технических регламентов  или установленным требованиям  на переходный период реализации Федерального закона № 184-ФЗ.

Декларация – выраженное волеизъявление заявителя, направленное на возникновение  у него права на свободное обращение  соответствующей продукции. После  регистрации декларации Органом  по сертификации, имеющим такое полномочие, заявитель (декларант) несет полную ответственность за качество и безопасность продекларированной продукции, в том числе уголовную.

 Период применения декларирования по Постановлению № 766

Декларация о соответствии продукции заданным требованиям в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. № 766, принимается в переходном периоде на основании ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ. То есть до момента принятия всех технических регламентов на продукцию, имеющих силу закона и обязательных для исполнения в отношении продукции, выпущенной в обращение на территории России.

 Декларируемая продукция

Объектами декларирования, в соответствии с Постановлением Правительства  № 766, является продукция, включенная в  “…единый перечень продукции, подтверждение  соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о  соответствии”, утвержденного Постановлением Правительства от 01.12.2009 № 982.

ЗАО “ЭНСЕРТИКО”, многократно повторно аккредитованное агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в качестве органа по обязательной сертификации продукции в Системе  ГОСТ Р, имеет свою область аккредитации и регистрация деклараций о соответствии допускается по номенклатурным позициям, обозначенным символом “*” в обязательном приложении к Аттестату № РОСС.0001.11МЕ98.

 

1.  Требования, на соответствие которым производится декларирование

Нормативные документы и требования, на соответствие которым осуществляется декларирование, устанавливаются Ростехрегулированием – органом государственной власти, уполномоченным на то Правительством РФ.

Данные документы и требования публикуются на официальном сайте  Ростехрегулирования в привязке к перечню продукции, утвержденному  Постановлением Правительства РФ № 982.

Документы являются обязательными  на переходный период, определенный Федеральным  законом № 184-ФЗ и, как правило, устанавливают  детальные (конкретные) требования к  безопасности продукции. То есть установленные  в них требования учитывают риск нанесения вреда соответствующей  продукцией, допустимый для конкретного  уровня развития национальной экономики  и выраженный предельными значениями или минимальными значениями характеристик  продукции с допустимыми отклонениями.

Например, к воде питьевой, расфасованной в емкость, (код 01 3100 по ОК005-93) “определяющими” нормативными документами являются: - СанПиН 2.1.4.1116-2002 (в целом); - ГОСТ Р 52109-2003 (в части п.п. 5.9.1, 5.9.2, 5.9.3, 5.11.2); - ГОСТ Р 51074-2003 (в части п. 4.22).

Признание, таким образом, адекватности детальных требований по безопасности действующих национальных стандартов и сводов правил к соответствующим  общим, или минимально необходимым  требованиям к декларируемой  продукции, составляющим согласно ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ существо технических регламентов, означает применение на практике принципа презумпции соответствия в сфере технического регулирования.

Презумпция соответствия - положение, согласно которому выполнение детальных (конкретных) требований гармонизированных с техническим регламентом стандартов, считается соблюдением соответствующих общих требований данного технического регламента.

Такой термин в Федеральном законе № 184-ФЗ не применяется, но приведенное  определение составлено на основе соответствующей  нормы Закона (п. 9 ст. 16), предусматривающей  возможность использования национальных стандартов для соблюдения требований технического регламента.

Презумпция соответствия является основополагающим принципом Нового подхода, применяемого в Европейском  Союзе с 1985 г. Этот термин широко используется в европейских директивах — аналогах технических регламентов в России.

 

 

2.  Схемы декларирования

Статьей 24 Федерального закона № 184-ФЗ устанавливаются 2-е схемы декларирования:

• "принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третьей стороны)”.

Декларация о соответствии продукции  с участием третьей стороны может  быть принята, если она обозначена в  едином перечне, утвержденном Постановлением Правительства № 982, одной звездочкой “*” или двумя звездочками “**”:

*) – декларация о соответствии  принимается при наличии у ее заявителя протокола исследований (испытаний) и измерений или при наличии у изготовителя сертификата СМК, выданного органом по сертификации СМК;

**) – декларирование может проводиться  по выбору заявителя из 2-х форм  подтверждения соответствия –  обязательной сертификации или,  собственно, подготовки и регистрации  декларации – при наличии у  него – заявителя - протокола исследований (испытаний) и измерений или при наличии у изготовителя продукции сертификата СМК.

Протоколы исследований (испытаний) и  измерений принимаются в целях  декларирования соответствия продукции  с участием третьей стороны только от лабораторий, аккредитованных в Системе ГОСТ Р. Сертификаты соответствия СМК принимаются в целях декларирования продукции исключительно от Органов по сертификации СМК, аккредитованных в национальной Системе – Системе ГОСТ Р.

Иностранным изготовителем продукции непосредственно не может быть принята декларация о соответствии продукции; ее может принимать российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, способные по отношению к декларируемой продукции представлять интересы ее изготовителя на российской экономической территории.

Правоспособность представлять интересы иностранного изготовителя и, следовательно, правомочность российского агента принимать декларацию о соответствии импортируемой продукции за иностранного заявителя (экспортера), подтверждается государственной регистрацией российского агента и договорными (контрактными) отношениями межу ним и иностранным изготовителем продукции.

В соответствии с ГК РФ такие отношения  должны устанавливать права и  обязанности сторон в сделках  купли-продажи, коммерческой концессии (франчайзинга), агентирования, комиссии.

С 17 августа 2010 г. это правило не распространяется на страны-члены таможенного  союза Евразийского Экономического Сообщества (Российская федерация, Республики Беларусь и Казахстан).

 

3.  Гражданские отношения при регистрации декларации

В связи с многоаспектностью  подготовки доказательств соответствия продукции заявителем (декларантом) и в обеспечение защиты его  гражданских прав, равно как и  прав регистрирующего декларацию Органа по сертификации, сделка между ними, по которой регистрируется декларация о соответствии, оформляется простым письменным договором.

Договор о регистрации декларации направляется заявителю на подпись  в течение 6 рабочий день от момента официального учета почтового поступления в Орган по сертификации декларации от заявителя и исполняется в течение 15 рабочих дней, включая организацию платежа со стороны заявителя.

Декларация в 2-х аутентичных  экземплярах поступает в Орган  по сертификации приложением к специальному Заявлению на проведение ее регистрации  вместе с копиями документов, составляющих основу доказательных материалов о  соответствии продукции заданным требованиям.

Декларация о соответствии принимается  заявителем к продукции одного изготовителя.

Объем работ и сроки непосредственной проверки Органом по сертификации декларации и прилагаемой к ней документации соответствуют требованиям п. 10 “Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации”, утвержденного Постановлением Правительства № 766.

В обеспечение оценки правомочности  заявитель должен вместе с декларацией  представить в Орган по сертификации копии свидетельств о государственной  регистрации и постановке на налоговый  учет, а также копию Устава заявителя.

Основным внутренним документом Органа по сертификации, на основании которого принимается решение о регистрации  поступившей декларации, является “Акт проверки декларации”.

Если в результате проверки декларации о соответствии продукции, подтверждаемой Актом ее проверки в Органе по сертификации, выявляются несоответствия установленным  при декларировании требованиям, регистрирующий Орган по сертификации направляет заявителю  Уведомление о необходимости  устранения выявленных несоответствий.

Если по результатам проверки декларации подтверждается соответствие декларируемой  продукции, Органом по сертификации присваивается и вносится в декларацию регистрационный номер.

Зарегистрированная декларация о  соответствии продукции (один экземпляр ее оригинала) передается заявителю; второй экземпляр оригинала декларации, в соответствии с п. 7 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ, и полученные от заявителя копии прилагаемых к ней документов, находятся в регистрирующем Органе по сертификации не менее 3-х лет после окончания срока действия декларации.

Копии прилагаемых к декларации доказательных материалов должны надлежащим образом заверяться подписью ответственного лица и печатью заявителя.

 

4.  Подготовка доказательных материалов

Декларирование, являясь одной  из форм подтверждения соответствия, должно обеспечить документарное удостоверение  соответствия продукции требованиям  технических регламентов или  требованиям, установленным определенными  сводами правил и национальными  стандартам в переходном периоде  реализации Федерального закона № 184-ФЗ. 

Отсюда следует, что в качестве условий применения документов, являющихся основанием принятия декларации на базе собственных доказательств, и перечисленных  в “Порядке принятия декларации о  соответствии и ее регистрации” должны рассматриваться:           

 а) Протоколы испытаний (приемочных, приемо-сдаточных, типовых, сертификационных  и пр.), в которых зафиксированы  значения характеристик декларируемой  продукции, подтверждающие ее  соответствие всем требованиям,  установленным в определяющих  нормативных документах (документах, указываемых на официальном сайте  Ростехрегулирования).           

 б) Разрешительные документы  (санитарно-эпидемиологические заключения, ветеринарные свидетельства, регистрационные  удостоверения участников СРО  и пр.), если они в соответствии  с Федеральным законодательством  распространяются на декларируемую  продукцию и действуют на момент  регистрации декларации.           

 в) Сертификаты соответствия, декларации о соответствии или  протоколы испытаний на сырье,  материалы, комплектующие, если  они влияют (могут повлиять) на  безопасность декларируемой продукции.            

 г) Сертификат соответствия  на декларируемую продукцию, выданный  в системах добровольной сертификации, имеющих государственную регистрацию  в соответствии с Федеральным  законом № 184-ФЗ, если он (сертификат, включая так называемое дело  сертификата) содержит достаточные  доказательства соответствия заданным  в целях декларирования продукции  требованиям.           

 д) Сертификат соответствия СМК государственного образца требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008, если область применения системы качества покрывает (распространяется на) декларируемую продукцию (в Руководстве по качеству четко установлена декларируемая продукция; протоколами испытаний подтверждено качество декларируемой и являющейся частью области применения СМК продукции).

Если в формировании доказательств  соответствия участвует третья сторона, а декларацию готовит российский изготовитель или резидент в интересах иностранного изготовителя, то её основой будет протокол исследований (испытаний) и измерений продукции, проведенных аккредитованной в установленном законодательством порядке испытательной лабораторией (центром) или сертификат соответствия СМК государственного образца требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008, выданный Органом по сертификации СМК Системы ГОСТ Р по результатам аудита, проведенного по методике ГОСТ Р 40.003-2008.

Российский заявитель-продавец декларируемой  с участием третьей стороны продукции  обязан иметь протокол ее исследований (испытаний) и измерений, проведенных  аккредитованной в установленном  законодательством порядке испытательной  лабораторией (центром).

Срок действия декларации о соответствии продукции устанавливается ее заявителем исходя из оценки рисков наступления  ответственности за несоответствие продукции обязательным требованиям, а также критического срока для  декларации, определяемого самым  коротким периодом действия любого из документов, составляющих доказательную  базу соответствия декларируемой продукции.

 

5. Документы для проведения декларирования соответствия в России

Документы для декларирования импортной продукции 
 
• Копия контракта на поставку 
• Копии свидетельств ИНН и ОГРН 
• Заявка на проведение декларирования 
• Описание товара/оборудования (основные характеристики) 
 
Документы для декларирования отечественных товаров 
 
• Копия договора аренды производственных площадей 
• Копии свидетельств ИНН и ОГРН 
• Заявка на проведение декларирования 
• Описание декларируемой продукции (основные характеристики)

 

 

3. Сертификация

 

Сертификация  – форма осуществления органом  по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При этой форме подтверждение осуществляется третьей стороной – органом по сертификации.

В оценке соответствия участвуют две или три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

 

 

 

1. Обязательная сертификация продукции

 

Участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики – продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию – Минпромэнерго России и подведомственное ему Ростехрегулирование.

Основными участниками сертификации как формы подтверждения соответствия являются:

заявители;

органы по сертификации (далее – ОС);

испытательные лаборатории (ИЛ).

Именно они  участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта  на всех этапах.

Согласно  ст. 28 ФЗ о техническом регулировании  заявитель вправе:

– выбирать форму и схему подтверждения  соответствия, предусмотренные для  определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе – техническими регламентами);

– обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область  аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель  намеревается сертифицировать;

– обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных  испытательных лабораторий.