Становление и перспективы развития межкорейского диалога

     Федеральное агентство  по образованию 
Министерства образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное образовательное учреждение 
Высшего профессионального образования 
«Южный Федеральный Университет» 
Институт по переподготовки и повышению квалификации 
Преподавателей гуманитарных и социальных наук 
Отделение «Регионоведение» 
 
 

     Доклад  на тему:

     Становление и перспективы развития межкорейского  диалога 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила 
Студента 3 курса 1 группы

     Государская В.А. 
Проверил:

     проф. Добаев И.П. 
 
 
 
 

     г. Ростов-на-Дону

     2012 г

Оглавление

     Введение 2

     1. Становление российско-корейского сотрудничества. 3

     1.1 Российско-корейские отношения до заключения официальных отношений 3

     1.2. Россия и Корея в 1884-1904 гг. Корейский вопрос в России 4

     1.3 Основные противоречия отношений между СССР и Республикой Корея 6

     2. Межкорейский диалог, как наиболее перспективная форма международных отношений. 8

     2.1 Основные положения межкорейского диалога 8

     2.2 Проблемы межкорейского диалога 17

     2.3 Межкорейский диалог на современном этапе 24

     Заключение 27

     Список используемой литературы 28 

Введение

     В начале XXI века в системе международных  отношений происходят коренные перемены. Особенно отчетливо это заметно  в таком бурно развивающемся  и перспективном регионе, как  Северо-Восточная Азия.

     Одним из важных политических процессов, который  серьезно повлияет на положение в  мире, и прежде всего в Юго-Восточной  Азии, является процесс межкорейского  диалога, направленный на объединение  КНДР и Республики Корея в единое государство. Этот диалог, получивший качественно новое развитие в  результате визита президента Республики Корея в Пхеньян летом 2000 года и подписания соответствующего соглашения между сторонами, дает возможность  значительного ускорения процесса воссоединения Корей и более  быстрого, чем ожидалось ранее, преодоления  связанных с этим объективных  трудностей и разногласий.

     Цель  работы – рассмотреть современное  состояние и перспективы современного межкорейского диалога.

     Задачи  работы – рассмотреть договоры между  этими государствами; рассмотреть  ядерный вопрос и проблему разоружения; рассмотреть перспективы и будущее  этих отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Становление российско-корейского сотрудничества.

     1.1 Российско-корейские  отношения до заключения  официальных отношений

     В начале XVIII и в начале XIX столетий контакты между русскими и корейцами  происходили на уровне дипломатических  миссий в Пекине. Поворотной в отношениях между Россией и Кореей оказалась  середина XIX в., когда два государства  стали иметь общие границы  по нижнему течению реки Туманган. Появление общих границ между  Россией и Кореей совсем не означало того, что между двумя странами были установлены официальные дипломатические  отношения. В 1863 г. в Корее на престол  был возведен 11-летний король Кочжон. В связи с несовершеннолетием монарха регентом был назначен его  отец Ли Хаын, получивший придворный титул  тэвонгуна. Правление тэвонгуна (1863 - 1873 гг.) ознаменовалось усилением политики «самоизоляции», направленной на предотвращение каких бы то ни были контактов Кореи  с западными державами и Японией.

     Российско-корейская  граница оставалась особым местом оживленных контактов двух народов¹.

     Во-первых, вскоре после установления общих  границ начался процесс стихийного переселения корейцев в Приморский край. Если в 1863 г. по официальной статистике границу перешли лишь 13 семей, то к 1867 г. число зарегистрированных корейцев составило 1000 человек. В 1869 г. только официально границу перешло уже 7000 человек. В последующие годы интенсивность  корейской иммиграции в Россию все  более возрастала.

     В первой половине - середине XIX в. экономическая  ситуация в Корее была очень тяжелой. Огромное налоговое бремя, отсутствие сильной центральной власти, которая  могла бы улучшить положение в  стране, частые неурожаи делали жизнь корейцев невыносимой. Особенно тяжелым было положение населения пограничной с Россией провинции Хамгён, откуда шло большинство переселенцев. Горная местность, относительно небольшое количество пахотных земель, бoльшая климатическая суровость, чем на юге полуострова (на севере можно собирать лишь один урожай в год, в то время как на юге -- два) осложняли экономическое положение населения. Ко всему прочему, удаленность провинции Хамгён от столицы приводила к большему произволу местной администрации.

     Попадая на российскую территорию корейцы получали и землю, причем в большем количестве, чем у себя на родине, и поддержку  со стороны местных властей. Кроме  того, иммигрантов могли привлекать те новые материальные блага, которые  попадали в Приморский край из далекой  европейской части России. Помимо корейского переселения в Россию, второй значимой составляющей российско-корейских  контактов в период до заключения дипломатических отношений была приграничная торговля. Корейцы продавали  в основном скот, а вывозили из России товары промышленного производства. Например, в 1883 - 1884 гг. из Кореи в  Россию сухопутным путем было пригнано порядка 17600 голов скота. На территории Южно-Уссурийского края корейцам было продано товаров европейского производства на сумму более чем 800 тысяч рублей.

     Таким образом, к 1880-м гг. назрела объективная  необходимость законодательного оформления отношений между двумя странами, то есть заключения договора.

     1.2. Россия и Корея в 1884-1904 гг. Корейский вопрос в России

     В результате длительной² подготовительной работы российской дипломатии, а также ряда объективных причин, указанных выше, 7 июля 1884 г. К. И. Вебер и министр иностранных дел Кореи Ким Бёнси подписали договор между Россией и Кореей. В договоре, подобно договору между Кореей и Англией, было 13 статей (в договоре между США и Кореей было 14 статей) и их содержание практически полностью повторяло статьи англо-корейского договора, ставшего образцом также для текстов корейско-германского, корейско-итальянского, корейско-французского договоров. Исключение составляла статья II, ограничивавшая право назначения консулов портами, «в которые допускаются консульские агенты обоих Держав». Отдельно к договору были приложены «Правила, по которым торговля русских подданных может производиться в Корее», состоявшие из трех статей и списка таможенных тарифов на 196 видов товара. Договор между Россией и Кореей был ратифицирован 14 октября 1885 г.

     Таким образом, начиная с 1884 г., отношения  между Россией и Кореей оформились юридически. В 1886 г. в Сеуле открылась  русская дипломатическая миссия. К. И. Вебер получил статус поверенного  в делах (1886 - 1897 гг.). Как и до 1884 г., основными аспектами отношений  были приграничная торговля, и продолжавшаяся иммиграция корейцев на российский Дальний  Восток.

     Приграничная  торговля развивалась настолько  активно, что 8 августа 1888 г. в Сеуле  была заключена дополнительная конвенция, именовавшаяся как «Правила для  сухопутной торговли с Кореей», состоявшая из 9 статей. Конвенция значительно  расширяла права русских в  корейской части приграничной области  с центром в городе Кёнхыне (низовья  р. Туманган).

     В целом, за исключением двух указанных  выше аспектов, отношения России и  Кореи рассматриваемого периода  не были сколько-нибудь активными, а  позиция России по отношению к  Корее также не была ясна.

     Позиции России в Корее изменились в 1896 г. Этому предшествовали весьма трагические  события, произошедшие в Корее в  связи с японо-китайским соперничеством за господство в Корее.

     15 февраля 1894 г. в провинции Чолла  разгорелось крестьянское восстание,  впервые в истории Кореи имевшее  свою собственную идеологию -- религиозное учение «тонхак» («восточное учение»). Под предлогом защиты своих граждан Япония перебросила в Корею войска. Вслед за этим, 23 июля 1894 г. японцы ворвались в королевский дворец, чтобы «защитить от заговора» короля и членов его семьи, и фактически сделали их своими пленниками. Через два дня Япония начала боевые действия против китайских войск, находившихся на территории Кореи, и 1 августа объявила Китаю войну. Единственное крупное японо-китайское столкновение на территории Кореи произошло под Пхеньяном и закончилось поражением китайских войск. Далее театр военных действий переместился в Китай, где война закончилась его поражением. 17 апреля 1895 г. был подписан Симоносекский мирный договор, по которому Китай отказывался от своего традиционного покровительства над Кореей.

     Российская  общественность, хотя и приветствовала обретение Кореей независимости  от Китая, все же высказывала обеспокоенность  насчет возможности усиления влияния  Японии в Корее в ущерб интересам  России. Официальная позиция правительства  России оставалась нейтральной. Неоднократные  просьбы короля Кочжона оказать  Корее помощь, прислать военных инструкторов и советников в правительство  оставались без ответа³.

     В 1890 - начале 1900-х гг. единственным аспектом российско-корейских отношений, заметно  не испытавшим на себе воздействия  сложного узла противоречий между Россией, Японией и западными державами, была продолжавшаяся корейская иммиграция в Россию. Более всего корейцы  оседали в Приморской и Амурской областях Приамурского края.

     1.3 Основные противоречия отношений между СССР и Республикой Корея

     К концу 70-х годов Советский Союз был связан дипломатическими отношениями  более чем со 130 государствами. Почти  половину из них составляли развивающиеся страны. Советский Союз оказывал им значительную экономическую и научно-техническую помощь, предоставлял льготные кредиты, участвовал в подготовке квалифицированных кадров для народного хозяйства. При финансовой и технической поддержке со стороны СССР сооружались промышленные и сельскохозяйственные объекты в государствах Юго-Восточной Азии.

     С 1989 года отношения начали нормализоваться. Межгосударственные отношения установились с Кореей. Достигнутая с нею  договоренность предусматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

     Советское правительство приняло несколько  законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, в частности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд  законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств⁴.

     Распад  СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним  миром. Внешнеполитическая концепция  Российской Федерации выдвигала  приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и  независимости, обеспечение благоприятных  условий для развития рыночной экономики  и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего  Советского Союза. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными  странами. Внешнеэкономические связи  рассматривались как одно из средств  преодоления хозяйственного кризиса  в стране.

2. Межкорейский  диалог, как наиболее перспективная форма  международных отношений.

     2.1 Основные положения межкорейского диалога

     Развитие  и укрепление межкорейского диалога  является процессом многогранным, который  затрагивает как чисто политические, так и экономические и гуманитарные проблемы. Очевидно, что на каждом из этих направлений движение будет  осуществляться с различной скоростью. Не менее очевидно и то, что "процесс  пошел", и изменить его ход практически  невозможно. Сегодня с известной  степенью уверенности можно ожидать, что процесс объединения Корей  в основном завершится примерно в 2005-06 годах.

     Во  время встречи президентов Российской Федерации и Республики Корея  В.В. Путина и Ким Дэ Чжуна в  феврале 2001 года большинство вопросов, так или иначе, сводилось к  общей теме межкорейского урегулирования и роли в нем России, которая  рассматривается в Сеуле как  хороший посредник и партнер. Вместе с тем, в Сеуле президент  В.В. Путин неоднократно повторял, что  главную роль в урегулировании на полуострове должны играть сами корейцы. И это главное в позиции  РФ по корейской проблеме⁵.

     Интересы  России в решении корейской проблемы, ее отношения с РК и КНДР, потенциальные  возможности влиять на события в  этом регионе делают исследование ее политики в данном направлении чрезвычайно  интересным и актуальным для ученых политологов как России, так и  Республики Корея.

     Чем определяются такие временные рамки?

     Во-первых, межкорейский диалог приобрел устойчивый характер, и в результате предстоящего визита руководителя КНДР Ким Чен  Ира в Республику Корея возможен значительный прогресс в отношениях двух стран, в том числе в плане "открытия" экономики КНДР. Во-вторых, экономическая ситуация в КНДР требует принятия оперативных мер по обеспечению продовольствием, энергоресурсами и электроэнергией, которые возможны в основном со стороны Республики Корея либо при ее поддержке. Фактически только Южная Корея может обеспечить достаточно быстрый выход Северной из перманентного экономического кризиса. В-третьих, существует достаточно мощный внешний фактор в лице Китая, России, США, Японии и ряда других стран, объективно (прежде всего - политически) заинтересованных в корейском объединении. Северная Корея для ряда развитых государств относится к категории стран, представляющих (самим фактом наличия у нее ядерного потенциала и средств его доставки) угрозу мировому сообществу, поэтому ее объединение с Южной значительно сократит риски военно-политического характера. В-четвертых, в КНДР происходят изменения в идеологической сфере, которые трансформируют общественное сознание, устраняя образ врага в лице Юга. Воссоединение семей уже стало мощным фактором движения к скорейшему объединению. В-пятых, усилилось действие фактора общего исторического прошлого обоих корейских государств, ориентированности на совместные действия, в особенности в рамках международных организаций и движений (достаточно вспомнить последние Олимпийские Игры в Сиднее, где впервые выступала единая корейская команда)⁶.

     Наиболее  сложным будет, безусловно, вопрос политической модели единой Кореи. То есть, каким образом будут функционировать системы законодательной и исполнительной власти, как можно было бы совместить в достаточно бесконфликтном варианте их трансформации и конвергенции те механизмы власти, которые существуют сейчас на Севере и на Юге. Эти трудности хорошо понимаются сторонами, и поэтому, видимо, нужно исходить из того, что в политической сфере будет реализовано несколько промежуточных этапов объединительного процесса, которые обеспечат в конечном счете формирование единой политической системы управления объединенной страной.

     Экономический фактор процесса объединения имеет  свои особенности. На самом деле речь здесь идет о выработке комплексного плана экономической трансформации  и интеграции, который по своим  масштабам в чем-то даже может  превосходить аналогичный план, реализованный  в отношении объединенной Германии. Такая работа в Южной Корее  уже начата.

     Развитие  экономического сотрудничества между  Севером и Югом объективно предполагает прежде всего то, что должна быть восстановлена система транспортных коммуникаций между двумя частями  Кореи и обеспечено ее бесперебойное  функционирование. Этому может во многом способствовать формирование евроазиатского (Азия-Россия-Европа) транспортного  коридора на базе Транссиба с ответвлением на Корею. Ввод в эксплуатацию транскорейской железнодорожной магистрали и выход  ее на Транссибирскую магистраль дает возможность решить многие проблемы экономического развития в процессе объединения и сформировать именно вокруг этой магистрали основные "точки  роста".

     Ключевые  моменты в истории российско-корейских  отношений середины XIX – начала XX столетий. Корея — небольшая по территории полуостровная страна Восточной  Азии, имеющая протяженность с  севера на юг чуть более 1000 километров, а с запада на восток — от 175 до 645 километров. В настоящее время  ее население, представленное исключительно  корейской национальностью, составляет порядка 69 миллионов человек: примерно 22 и 47 миллионов в Северной и Южной  Корее соответственно. В середине XIX столетия оно не превышало 10 миллионов  при официальной статистике в 6 – 7 миллионов. (В Корее вплоть до конца XIX в. население подсчитывалось на основании  сведений провинциального начальства. Целью такого подсчета было установление норм государственного налогообложения. Поэтому для того, чтобы сократить выплаты в казну, цифры количества населения нередко занижались.)

     Казалось  бы, что важного могли нести  в себе отношения между Российской Империей, стоявшей на пути интенсивного капиталистического развития, и маленькой  страной Корея, бывшей к середине XIX в. слабой во всех отношениях, испытывавшей на себе постоянное давление со стороны  соседних Китая и Японии?

     Для России эти отношения имели два  важнейших исторических последствия.

     Установление  общих границ между Россией и  Кореей в середине XIX в. и активные контакты между двумя странами вызвали  интенсивную корейскую иммиграцию в Россию и, таким образом, появление  в ней еще одной национальности, численность которой к концу XX в. достигла 450 тысяч. (По оценкам южнокорейских  специалистов, в начале 1990-х гг. численность  корейской диаспоры на территории бывшего  СССР составляла порядка 450 тысяч человек, при этом 100 тысяч из них проживало  на российском Дальнем Востоке. Для  сравнения, в то же время в США  проживало примерно 700 тысяч корейцев, а в Японии – около 680 тысяч.)

     Второе  историческое последствие установления и последующей интенсификации российско-корейских отношений состоит в том, что, по мнению большинства историков, борьба между Россией и Японией за сферы влияния в Корее явилась одной из причин русско-японской войны 1904 – 1905 гг⁷.

     История отношений между Россией и  Кореей на рубеже XIX и XX вв. привлекает к себе пристальное внимание исследователей и общественность указанных двух стран, а также тех государств, которые были наиболее тесно связаны с Кореей того времени, то есть Японии и США. При этом в оценке позиции России по отношению к Корее можно выделить две основные тенденции. Российская историография, как дореволюционная, так и современная однозначно отрицают наличие каких-либо агрессивных планов в действиях России в Корее. Литература, изданная в других обозначенных выше странах, как правило, обвиняет Россию в желании контролировать Корею или даже присоединить к себе часть ее территории.

     К настоящему времени самым полным исследованием по истории российско-корейских  отношений конца XIX – начала XX вв. является монография Б.Д. Пака «Россия и Корея» (М.,1979).

     Россия  и Корея до заключения дипломатических  отношений в 1884 году. Трудно сказать, когда в России впервые появились  сведения о Корее. Однако уже к  концу XVII в. в связи с расширением  российско-китайских связей «Страна  Утренней Свежести», то есть Корея, появилась  в поле зрения российской общественности. В начале XVIII и в начале XIX столетий контакты между русскими и корейцами  происходили на уровне дипломатических  миссий в Пекине.

     Поворотной  в отношениях между Россией и  Кореей оказалась середина XIX в., когда  два государства стали иметь  общие границы по нижнему течению  реки Туманган. В 1856 г. в Восточной Сибири была создана Приморская область. В 1858 г. между Россией и Китаем был подписан Айгунский договор, а в 1860 г. — дополнительный Пекинский договор, признававший за Россией право на владение Амурским и Южно-Уссурийским краями. В 1861 г. была произведена маркировка российско-корейской границы вдоль нижнего течения реки Туманган (подр. см.: Пак Б. Д. Россия и Корея).

     Появление общих границ между Россией и  Кореей совсем не означало того, что  между двумя странами были установлены  официальные дипломатические отношения. В 1863 г. в Корее на престол был возведен 11-летний король Кочжон. В связи с несовершеннолетием монарха регентом был назначен его отец Ли Хаын, получивший придворный титул тэвонгуна. Правление тэвонгуна (1863 – 1873 гг.) ознаменовалось усилением политики «самоизоляции», направленной на предотвращение каких бы то ни были контактов Кореи с западными державами и Японией.

     Однако  несмотря на то, что вдоль всего  побережья Корейского полуострова  были установлены каменные стелы  с высеченными на них надписями, предписывавшими местному населению  давать «заморским варварам» самый  решительный отпор, российско-корейская  граница оставалась особым местом оживленных контактов двух народов.

     Во-первых, вскоре после установления общих  границ начался процесс стихийного переселения корейцев в Приморский край. Если в 1863 г. по официальной статистике границу перешли лишь 13 семей, то к 1867 г. число зарегистрированных корейцев составило 1000 человек. В 1869 г. только официально границу перешло уже 7000 человек.

     Причины такого явления вполне понятны. В  первой половине – середине XIX в. экономическая  ситуация в Корее была очень тяжелой. Огромное налоговое бремя, отсутствие сильной центральной власти, которая  могла бы улучшить положение в  стране, частые неурожаи делали жизнь  корейцев невыносимой. Особенно тяжелым  было положение населения пограничной  с Россией провинции Хамгён, откуда шло большинство переселенцев. Горная местность, относительно небольшое  количество пахотных земель, бoльшая  климатическая суровость, чем на юге полуострова (на севере можно  собирать лишь один урожай в год, в  то время как на юге — два) осложняли  экономическое положение населения. Ко всему прочему, удаленность провинции  Хамгён от столицы приводила к  большему произволу местной администрации⁸.

     Попадая на российскую территорию корейцы получали и землю, причем в большем количестве, чем у себя на родине, и поддержку  со стороны местных властей. Кроме  того, иммигрантов могли привлекать те новые материальные блага, которые  попадали в Приморский край из далекой  европейской части России.

     Помимо  корейского переселения в Россию, второй значимой составляющей российско-корейских  контактов в период до заключения дипломатических отношений была приграничная торговля. Корейцы продавали  в основном скот, а вывозили из России товары промышленного производства. Например, в 1883 – 1884 гг. из Кореи в  Россию сухопутным путем было пригнано порядка 17600 голов скота. На территории Южно-Уссурийского края корейцам было продано товаров европейского производства на сумму более чем 800 тысяч рублей.

     Таким образом, к 1880-м гг. назрела объективная  необходимость законодательного оформления отношений между двумя странами, то есть заключения договора.

     С другой стороны, к этому времени  и сама Корея была готова к ведению  диалога с Россией. До 1876 г. Корея, подобно соседнему Китаю, проводила политику «самоизоляции». В 1876 г. между Кореей и Японией на острове Канхва был подписан договор, получивший название «канхваского», согласно которому для свободной торговли с Японией открывались три корейских порта: сначала Пусан, а в дальнейшем — Вонсан и Инчхон. Вслед за этим в 1882 г. были заключены полномасштабные договоры об установлении дипломатических отношений с США, Великобританией (исправлен в 1883 г.), Германией.

     Вторым  аспектом готовности Кореи к установлению дипломатических отношений с  Россией (и другими Западными  державами) явилось начало социально-экономических  реформ, проводившихся отчасти под  влиянием Японии. В 1880 г. было реформировано корейское правительство, в котором впервые за всю историю страны появились органы, соотносимые по функциям с министерствами западного образца. В 1881 г. в Японию и Китай были отправлены делегации для изучения устройства новых правительственных учреждений, промышленности, системы налогообложения, образования этих стран. И несмотря на попытку консервативных сил совершить государственный переворот в июле 1882 г., курс на реформы оставался неизменным. Именно благодаря ему в начале 1880-х гг. Корея начала постепенно отказываться от отдельных элементов традиционной культуры, модернизироваться, а значит уже могла вести диалог с западными державами, с Россией «на понятном языке».

     Таким образом, в июле 1882 г. российский консул в городе Тяньцзине (Китай) Карл Иванович Вебер был командирован в Сеул для выяснения условий подписания российско-корейского договора. Однако в связи с указанным выше мятежом консервативных сил, бывших противниками «открытия» Кореи, поездка оказалась неудачной.

     При подготовке заключения российско-корейского договора К. И. Вебер обращался непосредственно  к королю Кочжону, в то время как  представители США, Великобритании, Германии и других западных держав, прежде чем отправиться ко двору  корейского монарха с предложениями  о заключении договоров, получали рекомендательные письма в Китае, у которого Корея  традиционно находилась в вассальном подчинении. Россия не пошла таким  путем из-за позиции Китая⁹.

     Китайские власти, опасавшиеся потери своего традиционного влияния в Корее  в связи с усилением позиций  Японии на Корейском полуострове, рекомендовали  корейскому двору заключить договора с западными державами, надеясь, таким образом, сдержать Японию. Так, в 1879 г. китайский генерал Ли Хунчжан, активный сторонник модернизации Китая, обладавший реальной политической властью, направил в Корею «Проект установления торговых связей Кореи с заморскими державами» (подр. о политике Китая в Корее см.: Заборовская Л. В. Политика Цинской империи в Корее 1876 – 1910 гг. М., 1987). Ли Хунчжан противился лишь заключению российско-корейского договора, считая, что он будет способствовать не просто усилению влияния в Корее соседней России, но и впоследствии может привести к присоединению к России части территории Кореи. Возможно, такие опасения имели под собой определенную почву.