Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Статистика бедности

http://modern-econ.ru/micro/dohody/bednost.html

Глава 1. Статистические показатели и анализ бедности

Классификация бедности

Бе́дность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

В научной литературе встречаются различные концепции бедности по видам. Рассмотрим одну из концепций классификации бедности по

Холостовой Е.Н.

Бедность можно классифицировать как:

Абсолютная
Относительная
Нищета
Депривация
Обездоленность
Догоняющая бедность

Проанализируем виды бедности подробнее.

Под абсолютной бедностью здесь понимается такое состояние, при котором индивидуум на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле; либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности.

Под относительной же бедностью подразумевается то, насколько человек беден в сравнении с другими людьми. Данное определение имеет следующие смысловые характеристики:

во - первых, относительная бедность показывает, что индивид беден относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Данная характеристика позволяет использовать сравнение стран;

во - вторых, относительная бедность показывает, что человек беден относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной или приличествующей жизни.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная, но могут сохранится относительная бедность, т.к. неравенство - неизменный спутник сложного развития общества

Под нищетой подразумевается крайняя бедность. Нищим считаются человек, живущий подаянием, собирающий милостыню. В социальном смысле слова нищими называются люди, способные удовлетворить только физические потребности, обеспечивающие лишь биологическое выживание. Нищету иногда называют глубокой бедностью.

Под депривацией подразумевается лишение или недостаточность условий, необходимых для нормальной жизни. В социальном смысле депривация понимается как последствие относительной бедности, предполагающее невозможность удовлетворить свои элементарные потребности.

Наряду с бедностью и нищетой выделяется обездоленность, которая характеризует бедность, возникшую из-за отсутствия доступа к материальным и культурным благам по состоянию здоровья, в связи с многодетностью, алкоголизмом и другими причинами.

Таким образом, обездоленность характеризует определенную, конкретную группу бедных, а депривация имеет более широкий спектр охвата бедных и относится ко многим группам населения.

Также в категорию бедности можно включить такое понятие, как "догоняющая бедность". Догоняющая бедность - это явление, суть которого заключается в престижном потреблении материальных и прочих благ. Известно, что для молодежи в большей мере, чем для взрослых, свойственно хорошо одеваться и выглядеть не хуже других. Дорогая одежда, возможность удовлетворять свои завышенные потребности и многое другое, чем обладают дети более состоятельных родителей, формируют некоторые образцы поведения и стандарт образа жизни, на которые ориентируется дети тех, кому подобные вещи не по карману. Таким образом, так называемое «престижное потребление» вынуждает многих жить не по средствам и прибегать порой к незаконным способам их добывания.

Все перечисленные виды бедности дают лишь общее представление о бедности, они не могут быть использованы в качестве инструментов при разработке экономической политики.

Статистические показатели бедности

В экономической и статистической литературе используются различные подходы для измерения бедности. Подавляющее большинство исследователей считает, что к бедным относятся те, чьи доходы ниже границы бедности. При этом граница бедности представляет собой объективно определенную величину дохода, рассчитанную исходя из национальных или субнациональных минимальных норм потребления материальных благ и услуг.

Такой подход к оценке бедности предполагает использование перечня товаров (с указанием их количества), которые составляют минимальную потребительскую корзину, а также источников информации о ценах на них.

Этот метод оценки бедности используется в Российской Федерации. В качестве границы бедности рассчитывается прожиточный минимум, представляющий собой уровень дохода, обеспечивающий приобретение научно обоснованного минимального набора материальных благ и услуг для поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум в Российской Федерации регулируется федеральным законом, который вступил в силу с 1 января 1998 г. и Методическими рекомендациями по определению минимальной потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и ее субъектам, утвержденными Правительством РФ в феврале 1999 г. Закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума и его учета при установлении государственных гарантий при получении гражданами России минимальных денежных доходов и осуществлении других мер их социальной защиты. Данный закон использует такие понятия:

минимальная потребительская корзина (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности);
прожиточный минимум (стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы);
семья (лица связанные родством или свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство);
основные социально-демографические группы населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

В соответствии с этим законом прожиточный минимум используется в качестве критерия оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики, федеральных и региональных социальных программ; для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсии по старости, размеров стипендий, пособий, других социальных выплат, включая оказание необходимой государственной помощи малоимущим гражданам; а также при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Закон устанавливает, что потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения в целом по России и субъектам Федерации не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством России с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации — их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. Все проекты потребительских корзин должны проходить экспертизу.

Величина прожиточного минимума рассчитывается Госкомстатом России на душу населения в целом по стране и по субъектам Федерации ежеквартально с использованием утвержденных потребительских корзин и потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также данных о расходах населения по обязательным платежам и сборам. Расчеты осуществляются по всему населению и по основным социально-демографическим группам. Величина прожиточного минимума утверждается правительством, а в субъектах Федерации — органами исполнительной власти. Закон определяет, что соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.

Семья (или одиноко проживающий гражданин) имеет право на получение государственной социальной помощи и считается малоимущей (малоимущим), в случае, если среднедушевой доход (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и условия получения малоимущими гражданами государственной социальной помощи устанавливается законодательством России и законодательством соответствующего субъекта Федерации.

Как правило, в статистической литературе соотношение размеров социальных гарантий, предоставляемых государством населению, выражается коэффициентом — отношением между разными видами социальных гарантий и величиной прожиточного минимума для определенной социально-демографической группы населения (трудоспособные, пенсионеры, дети). Оценки бедности с использованием метода прожиточного минимума позволяют конструировать границу бедности для домохозяйства в целом и учитывать при этом размеры прожиточных минимумов всех его членов.

При экономическом анализе важно выявить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния, без этого невозможны объективные оценки стоимости государственных социальных программ. Вот почему необходимо использовать показатели бедности, которые позволяют оценить глубину бедности (степень обеднения) и остроту бедности.

Наиболее общим показателем, характеризующим бедность, а точнее ее распространенность в обществе, является коэффициент (уровень) бедности, или доля населения с низкими доходами во всем населении.

Другой важный показатель бедности, имеющий практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки, — дефицит дохода бедных семей. Этот показатель рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет дефицита дохода осуществляется по семьям разного типа, так как для каждой семьи существует конкретная граница бедности, она зависит от состава домохозяйства, половозрастных характеристик его членов. Дефицит дохода рассчитывается как по всей группе бедных домохозяйств, так и на одно домохозяйство или душу населения.

Отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточному минимуму) называется промежутком низкого дохода. Как правило, этот показатель рассчитывается в процентах. Промежуток низкого дохода как относительный показатель дефицита дохода бедных семей широко используется при хронологических и территориальных сопоставлениях.

В экономической литературе для характеристики бедности широко используются и другие показатели.

Так, для домохозяйства в целом, с учетом величины принятого прожиточного минимума, размера и состава домохозяйства по полу и возрасту его членов может быть определен порог бедности, которым называют средневзвешенную из прожиточных минимумов членов конкретного домохозяйства.

Для упорядочения мер государственной социальной политики законодательно устанавливаются нижние пределы (минимальные размеры) заработной платы и пенсии, которые представляют собой минимальные государственные стандарты. Минимальный размер оплаты труда является исходной величиной для дифференциации заработной платы по сложности, квалификации, условиям и сферам приложения труда, он учитывается при заключении коллективных договоров между наемными работниками и работодателем. В бюджетной сфере государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда является ставка первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. В области пенсионного обеспечения государственным минимальным социальным стандартом является размер минимальных пенсионных выплат.

Под минимальным потребительским бюджетом понимают стоимость набора материальных благ и услуг, соответствующего прожиточному минимуму.

Для характеристики динамики бедности рассчитывается индекс бедности, представляющий собой темп роста средневзвешенной величины порога бедности или прожиточного минимума. Индекс бедности, как правило, сравнивается с индексом инфляции и темпом роста доходов населения.

В целях исследования территориального распространения бедности используется термин «зоны бедности», в которые включают территории высокой концентрации бедных. При этом к зонам бедности относят те территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране или выше установленного предела.

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):

где P — общий показатель бедности;

a — параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;

Zh — черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;

Yh — уровень дохода отдельного домохозяйства h;

q — количество бедных домохозяйств;

H — общее количество домохозяйств.

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

коэффициент бедности и уровень бедности (a = 0);
индекс глубины бедности (a = 1);
индекс остроты бедности (a = 2).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности:

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты бедности:

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

где S — индекс Сена, L — доля бедного населения, N — отношение среднего дефицита дохода к черте бедности, d — средний доход бедных домохозяйств, P — черта бедности, Gp — коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

1.2Статистический анализ бедности

Обычно при анализе бедности во внимание принимаются лишь экономические факторы и не учитываются социальные. Определение бедности, принятое Европейским Сообществом, отражает концепцию бедности, учитывающую данные факторы: «Бедными будут считаться те лица, семьи и группы людей, чьи ресурсы (материальные, культурные и социальные) ограничены так, что исключают для них минимально приемлемый образ жизни в пределах государства проживания». Необходимость учёта социального минимума аргументируется тем, что люди не могут надлежащим образом участвовать в жизни общества, поддерживать принятые в данном обществе отношения, если их ресурсы падают ниже определенного минимума. Социологи утверждают, что потребительское поведение людей ориентировано на получение так называемого стандартного пакета товаров и услуг. «Стандартный пакет» представляет собой набор товаров и услуг среднего члена общества, который он может получить на данном этапе развития страны. Таким образом, сегодня социальный минимум можно определить как владение некоторым минимумом имущества, для того чтобы семья имела возможность принимать участие в жизни общества. Та часть населения, которая этим минимумом не владеет, считается бедной. Определение социального минимума предполагает проведение массовых опросов членов данного общества.

ПРАКТИКА

Росстат дает оценки уровня и динамики бедности по стране и регионам на основании показателя среднедушевого денежного дохода, а оценки профиля и структуры бедности, а также различия уровней бедности между группами населения формируются с помощью микроэкономической статистики на основе показателя располагаемых ресурсов и на основе обследования бюджетов домашних хозяйств. Такое обследование проводится Росстатом на регулярной основе, "имеет глубокие исторические корни и является наиболее масштабным из всех проводимых в стране". Ежеквартально для получения необходимых данных обследуются 49 тысяч домашних хозяйств, по итогам каждого года из всех обследуемых хозяйств формируются базы данных с охватом около 200 тысяч домашних хозяйств и программа этого обследования позволяет иметь "массу информации, которая используется и должна использоваться в оценках уровня и профиля бедности".

Размер среднедушевых денежных доходов населения РФ составил в IV квартале минувшего года 21 тыс. 917 руб. в месяц, что на 19,2% больше по сравнению с кварталом ранее и на 10,7% больше по сравнению с IV кварталом 2009г. Размер среднедушевых денежных доходов в IV квартале 2010г. был в 3,7 раза больше прожиточного минимума.

http://www.hse.ru/news/recent/6180987.html

РБК 08.04.2011, Москва 17:35:47 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности) в целом по РФ за 2010г. составила 18,5 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны. По сравнению с 2009г. не изменилась численность россиян, живущих за чертой бедности. Такая информация содержится в материалах Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат).

Для определения границ бедности в России используется показатель прожиточного минимума, называемый еще минимальным потребительским бюджетом. Такой показатель в России определяется с 1992 года.

Прожиточный минимум Российское законодательство о величине прожиточного минимума связано с нормами закона о формировании продовольственной корзины (и потребительской корзины), а на основе законодательства о потребительской корзине принимаются нормативные акты в обеспечение расчетов величины прожиточного минимума. Потребительская корзина состоит из нескольких очевидных элементов: это набор продуктов питания, набор непродовольственных товаров и набор услуг. Каждый из этих наборов определяется не Росстатом, а научными организациями, работающим под руководством Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития. Статистическая информация при определении этих минимальных наборов, "используется для того, чтобы не отходить от реалий жизни и учитывать в пересмотрах нормативов картину того, как складывается фактически модели потребления". Росстат обеспечивает расчеты величины прожиточного минимума, осуществляя наблюдение за уровнем цен по товарам, "которые являются представителями тех групп наименований товаров и услуг, которые определены законодательством о потребительской корзине. Таких наименований Росстат ежемесячно наблюдает 156, и это наблюдение организуется во всех регионах".

В России в IV квартале 2010г. Прожиточный минимум вырос по сравнению с III кварталом 2010г. на 3,4%, составив 5 тыс. 902 руб. на душу населения. По данным Росстата, прожиточный минимум трудоспособных граждан в IV квартале 2010г. составил 6 тыс. 367 руб., пенсионеров - 4 тыс. 683 руб., детей - 5 тыс. 709 руб.

Основу прожиточного минимума составляют натуральные наборы продуктов питания по минимальным нормам потребления и сбалансированные по калорийности и химическому составу пищевых веществ. В составе продовольственной корзины прожиточного минимума выделяют хлебопродукты (бобовые, мука пшеничная, крупа (кроме ), хлеб пшеничный, хлеб ржаной, макаронные изделия) — 130,8 кг на год в среднем на душу; картофель — 124,2 кг; овощи (капуста, огурцы и помидоры, столовые корнеплоды, прочие овощи) — 94 кг; фрукты и ягоды (фрукты свежие, фрукты и ягоды сушеные) — 19,4 кг; сахар и кондитерские изделия (сахар, конфеты, печенье и торты) — 20,7 кг; мясопродукты (говядина, баранина, свинина, субпродукты и прочее мясо, птица, сало, колбасные изделия и копчености) — 26,6 кг; рыбопродукты (рыба свежая, сельдь) — 11,7 кг; молокопродукты (молоко цельное, молоко нежирное, сметана и сливки, масло животное, творог, сыр и брынза) — 212,4 кг; яйца — 151,4 шт.; масло растительное и маргарин — 10 кг.

Эти наборы продуктов питания рассчитаны Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерства труда Российской Федерации при участии Всемирной организации здравоохранения.

Минимальный набор продуктов питания обеспечивает потребление в среднем на душу в сутки 73,6 г белков (в том числе 28,9 г животного происхождения), 56,8 г жиров, 353,3 г углеводов, энергетическая ценность минимальной продовольственной корзины — 2236,7 ккал.

При этом стоимость продуктов питания потребительской "корзины" в IV квартале 2010г. увеличилась по сравнению с предыдущим кварталом на 6,1% - до 2 тыс. 352 руб., непродовольственных товаров - на 2,7% - до 916 руб., услуг - на 0,9% - до 2 тыс. 234 руб. В целом стоимость потребительской корзины в IV квартале 2010г. составляла 5 тыс. 502 руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в IV квартале 2010г. составляла 23 тыс. 491 руб., что в 3,7 раза больше прожиточного минимума трудоспособного населения. Средний размер назначенных пенсий по старости составил 8 тыс. 166 руб. и оказался в 1,7 раза больше прожиточного минимума пенсионера.