Статистика, как наука ее задачи и организация

Содержание:

1. Статистика   как   наука.
2. Задачи статистики.
3. Организация статистики
4. Заключение.

Реферат   Статистика, как наука ее задачи и организация.

1. Статистика   как   наука .

Статистика  - самостоятельная общественная  наука, имеющая свой предмет и метод исследования. Возникла  она из практических потребностей общественной жизни. Уже в древнем мире появилась потребность подсчитывать численность жителей государства, учитывать людей, пригодных к военному делу, определять количество скота, размеры земельных угодий и другого имущества. Информация такого рода была необходима для сбора налогов, ведения войн и т.п. В дальнейшем, по мере развития общественной жизни, круг учитываемых явлений постепенно расширяется.

Особенно возрастает объем  собираемой информации с развитием  капитализма и мирохозяйственных  связей. Потребности этого периода  вынуждали органы государственного управления и капиталистические  предприятия собирать для практических нужд обширную и разнообразную информацию о рынках труда, и сбыта товаров, сырьевых ресурсах.

В середине 17-го века в Англии возникло научное направление, получившее название "политической арифметики". Начало этому направлению положили Вильям Петти (1623-1687)  и Джон Граунт (1620-1674 г.г.). "Политические арифметики" на основе изучения информации о массовых общественных явлениях стремились открыть закономерности общественной жизни и таким образом ответить на вопросы, возникавшие в связи с развитием капитализма.

Наряду со школой "политических арифметиков" в Англии, в Германии развивалась школа описательной  статистики  или "государствоведения". Возникновение этой  науки  относится  к 1660 г.

Развитие политической арифметики  и  государствоведения привело к  появлению  науки   статистики .

Понятие " статистика " происходит от латинского слова "status", которое в переводе означает - положение, состояние, порядок явлений.

В научный оборот термин " статистика " ввел профессор Геттингенского университета Готфрид Ахенваль (1719-1772).

Таким образом, статистика сложилась  из элементов политической арифметики и государствоведения. От политической арифметики статистика получила комплексный  анализ количественных характеристик  массовых явлений с целью познания их закономерностей, а от государствоведения – систему количественного описания социально-экономических явлений.

Задачи статистики

Особое место в механизме  управления экономикой принадлежит  статистике, поскольку состав информации, ее качество и актуальность определяют качественный уровень принимаемых  управленческих решений. Наличие систематической  и полной информации о происходящих процессах и явлениях становится необходимым условием принятия эффективных  управленческих решений на государственном  и региональном уровнях. В этой связи  обеспечение информационных запросов управленческих структур является весьма актуальной задачей статистики, способствующей, успешному реформированию экономики. С развитием рыночных отношений  тесно связано реформирование российской статистики.

В настоящее время выделяют два этапа проведения реформ в  статистике. Начало глубокого реформирования статистики связано с Государственной  программой перехода Российской Федерации  на принятую в международной практике систему учета и статистики в  соответствии с требованиями рыночной экономики и характеризует первый этап, который охватывает период с 1993 по 1996 г. включительно. Главной задачей первого этапа явилось содействие рыночным преобразованиям в стране, создание общеметодологических и организационных основ государственной статистики, соответствующих экономике переходного периода. На первом этапе был определен состав показателей, адекватно отражающих процесс и результативность реформирования, а также внедрена система национальных счетов, наиболее полно отвечающая запросам рынка и соответствующая международной практике учета и статистики. В действующую систему показателей и учета были внесены изменения, касающиеся состава показателей рыночной экономики, методологии их определения. Начались внедрение цензового принципа организации учета и переход от отраслевого метода сбора информации к статистике предприятий. Формы государственной статистической отчетности были существенно пересмотрены и обновлен технический потенциал статистической системы. Главным итогом первого этапа реформ явились укрепление статистической системы, обеспечение объективности данных, активное осуществление перехода на принятую в мировой практике методологию статистики и учета. Второй этап реформирования статистики начался в 1997г. разработкой Федеральной целевой программы «Реформирование статистики в 1997 - 2000 годах», основной целью которой является завершение реформирования статистики. Новый этап дальнейшего развития реформ связан с переходом на системный принцип реформирования статистики и адаптации ее к ры­ночным условиям. На современном этапе предусматривается комплексное, взаимосвязанное совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом формирующегося рыночного спроса на информацию, новых требований к качеству информации различных потребителей. При достаточно полном удовлетворении информационных потребностей органов государственной власти остальные разрезы информации, ориентированные на спрос со стороны предпринимательского, научного и индивидуального секторов требуют серьезной проработки. В этой связи в качестве актуальных задач выступает совершенствование статистической информационной базы для максимального отражения общественных и социально-экономических явлений на основе развития системы статистических показателей, методологии их расчета и методов сбора статистической отчетности.

Крайне актуальными для  второго этапа являются разработка методологии и организации получения  информации о теневой экономике, осуществление взаимосвязи показателей  макро- и микроуровней, разработка системы показателей, комплексно характеризующих экономику переходного периода, рыночные отношения, дальнейшее совершенствование организации статистического наблюдения, в том числе регистрового метода, классификаций, расширение сети мониторингов. Достаточно остро стоит проблема повышения оперативности сбора и обработки информации.

В соответствии с требованиями развития рыночной экономики встала задача компьютеризации статистики, являющаяся составной частью программы  информатизации России, предусматривающей  решение ряда задач по программной  и технической совместимости  различных автоматизированных систем на федеральном и региональном уровнях.

Определяя в общем виде задачи социальной статистики, следует  выделить те, которые решаются любой  отраслевой статистикой применительно  к своему объекту исследования. Такими задачами для социальной статистики являются: систематический анализ ситуации в социальной сфере; анализ важнейших  тенденций и закономерностей  развития отраслей социальной инфраструктуры: изучение уровня и условий жизни  населения:

оценка степени дифференциации этих характеристик; анализ динамики: прогнозирование наиболее вероятного хода развития на ближайшую и более  отдаленную перспективу; исследование факторов, под влиянием которых сложилась  данная ситуация:

оценка степени соответствия фактических параметров их нормативным  значениям; выяснение соотношения  и роли объективных и субъективных факторов; исследование взаимодействия социальных процессов с другими  составляющими общественного развития.

Кроме того, существуют особые задачи, присущие именно социальной статистике. Их специфика зависит прежде всего от трудностей, возникающих в практике изучения социальных процессов. К ним относятся следующие.

1. Преодоление автономности  отдельных направлений социальной  статистики и обусловленной этим  несопоставимости многих статистических  показателей; действительное формирование  единой взаимосвязанной системы  социальной статистики. Недоработки  в этой области объясняются  не только объективной причиной  — резкими различиями в сущности и формах проявления разных социальных процессов, но и некоторыми организационными предпосылками. Сбор социальной информации осуществляется разными подразделениями (секторами, отделами) органов государственной статистики: статистики цен, бюджетов, статистики труда и т. д. Социальные показатели оказываются изначально включенными в разные подсистемы показателей социально-экономической статистики, что накладывает отпечаток на решение ряда методологических вопросов

2. Достижение соответствия  ряда статистических показателей  оценке сущности социальных явлений  и процессов, так как показатели  не дают их качественных характеристик.  Учитываются лишь отдельные формальные  количественные параметры. Например, состояние системы здравоохранения  трудно реально оценить, опираясь  лишь на данные о числе приходящихся  на 1000 человек населения врачей  и больничных коек. По мере  расширения различных форм медицинской  помощи, основанных на коммерческих  началах, возрастает дифференциация  качества работы, доступности, разнообразия  видов специализированных медицинских  учреждений. Все должно найти  отражение в статистических показателях.

3. Интегрирование исследований  на макро- и микроуровнях, что позволит более глубоко и полно вскрыть первопричины и механизмы изучаемых процессов. Пока еще социальная статистика ориентирована преимущественно на исследование явлений и процессов на макроуровне, где обнаруживаются конечные результаты процесса. Децентрализация всей системы управления в стране усиливает актуальность информационного обеспечения на региональном уровне.

4. Разработка показателей,  построение моделей, оценка гипотез,  дифференцирование для наиболее  характерных социально-культурных, социально-этнических, социально-демографических  групп населения. Используемые  при этом схемы группировок  населения следует корректировать  по мере того, как происходят  сдвиги в составе населения.  Действующая система показателей  социальной статистики практически  нивелирует реально существующую  дифференциацию условий жизнедеятельности  различных групп населения, системы  их ценностных ориентации и  т. д. Тенденция возрастания  социального расслоения общества  усиливает актуальность этого  вопроса.

5. Преодоление существующей  несопоставимости показателей социальной  статистики и показателей, представленных  в других отраслевых статистиках.

6. Моделирование социально-экономических  связей с целью обнаружения  механизмов взаимодействия в  общественной системе. На макроуровне представлен ряд объективно существующих ограничительных факторов, предопределяющих пределы возможных колебаний социальных показателей в конкретных условиях (без разрушения системы). Это важно учитывать при выработке социальных программ.

7. Расширение круга показателей  статистики мнений. Актуальность  этой задачи заключается в  том, что важнейшей составляющей  социальных процессов выступает  психологический фактор. Субъективные  личностные оценки факторов и  событий предопределяют реакцию  населения на них, поведение  населения в различных сферах  жизнедеятельности.

8. Проведение специальных  мер, компенсирующих по возможности  такие слабые стороны многих  показателей, как: элементы субъективизма;  неточности данных анамнеза (информация  о событиях и фактах прошлых  лет, получаемая при опросах  населения); неполнота учета фактов, о которых люди неохотно дают  информацию; отсутствие объективных  однозначных критериев и шкал  для различного рода оценочных  суждений и т. д. Это одно  из важных условий построения  полноценной системы показателей  социальной статистики, повышающее  ее достоверность и информационную  емкость. Смягчить негативные  проявления можно с помощью  ряда специальных приемов. Среди них: совместный анализ информации о фактах и мнениях по одному и тому же вопросу; повторное обращение в анкетах к тому же вопросу с некоторым изменением оттенков смысла и редакции; детализация вопроса, т. е. расчленение его на несколько отдельных вопросов с последующим построением интегрального показателя; контрольные вопросы, позволяющие выявить недостоверные ответы, и т. д.

Приведенными примерами  далеко не исчерпывается перечень актуальных задач совершенствования социальной статистики.

Систематическое предоставление информации по названным вопросам региональным и центральным органам власти для своевременного принятия мер  по стабилизации обстановки, предупреждению возможных кризисов и обострении — актуальная задача статистики.

Организация государственной  статистики в России.

В основу организации статистической работы в России положены следующие принципы:

1)  централизованное руководство статистикой;

2)  единое организационное строение и методология;

3)  неразрывная связь  статистических органов с органами  государственного управления.

В соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г., определено создание Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой.

В соответствии с государственным  устройством и административно-территориальными образованиями Российской федерации  создана единая система государственной  статистики, которая проводит работу по единым плану и методологии. Методология  статистических показателей, формы, методы сбора и обработки статистических данных, устанавливаемые, Госкомстатом России, являются официальными статистическими  стандартами Российской Федерации.

Система государственной  статистики находится в ведении  Правительства РФ и ему подотчетна, что обеспечивает неразрывную связь  с органами государственного управления.

Система государственной  статистики в России имеет иерархическую  структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской  и районный уровни.       

Низовыми органами государственной  статистики являются городские и  районные управления государственной  статистики. В областях, краях и  республиках, а также в Москве и Санкт-Петербурге имеются статистические комитеты по Статистике. Руководящим  организационным и методологическим центром является Госкомстат РФ. Он осуществляет государственное управление всей находящейся в его ведении  единой системой статистических органов, делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства, созданием и функционированием  статистической информационной системы  на основе единой научной методологии. При Председателе Госкомстата России действует Совет руководителей  органов государственной статистики, созданный для координации деятельности региональных органов государственной  статистики.

Требования, предъявляемые  к собираемым данным, формы, виды и  способы статистического наблюдения.

Статистическое наблюдение – это массовое, планомерное, научно организованное наблюдение за явлениями  социальной и экономической жизни, которое заключается в регистрации  отобранных признаков у каждой единицы  совокупности.

Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной  статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими службами банков, бирж, фирм.

Процесс проведения статистического  наблюдения включает следующие этапы:

· Подготовка наблюдения;

· Проведение массового сбора данных;

· Подготовка данных к автоматизированной обработке;

·  Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения.

  Любое статистическое  наблюдение требует тщательной, продуманной подготовки. От нее  во многом будут зависеть надежность  и достоверность информации, своевременность  ее получения.

Подготовка статистического  наблюдения – процесс, включающий разные виды работ. Сначала необходимо решить методологические вопросы, важнейшими из которых являются определение  цели и объекта наблюдения, состава  признаков, подлежащих регистрации; разработка документов для сбора данных; выбор  отчетной единицы и единицы, относительно которой будет проводиться наблюдение, а также методов и средств  получения данных.

Кроме методологических необходимо решить проблемы организационного характера, например, определить состав служб, проводящих наблюдение; подобрать и подготовить  кадры для проведения наблюдения; составить календарный план работ  по подготовке, проведению и обработке  материалов наблюдения; провести тиражирование  документов для сбора данных.

Проведение массового  сбора данных включает работы, связанные  непосредственно с заполнением  статистических формуляров. Он начинается с рассылки переписных листов, анкет, бланков, форм статистической отчетности и заканчивается их сдачей после  заполнения в органы, проводящие наблюдение.

Собранные данные на этапе  их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются арифметическому  и логическому контролю. Оба эти  контроля основываются на знании взаимосвязей между показателями и качественными  признаками.

На заключительном этапе  проведения наблюдения анализируются  причины, которые привели к неверному  заполнению статистических бланков, и  разрабатываются предложения по совершенствованию наблюдения. Это  очень важно для организации  будущих обследований.

Получение сведений в ходе статистического наблюдения требует  немалых затрат финансовых и трудовых ресурсов, а также времени.

При подготовке наблюдения кроме  цели следует точно определить, что  именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения.

Под объектом наблюдения понимается некоторая статистическая совокупность, в которой протекают исследуемые  социально-экономические явления  и процессы.

Чтобы определить объект статистического  наблюдения, необходимо установить границы  изучаемой совокупности. Для этого  следует указать важнейшие признаки, отличающие его от других исходных объектов.

В статистике единицей наблюдения называют составной элемент объекта, являющий носителем признаков, подлежащих регистрации.

Организация международной  статистики осуществляется статистическими  службами Организации Объединенных Наций (ООН), специализированных учреждений (МОТ, ФАО, ВОЗ и др.) и других международных организаций - Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), Европейского сообщества (ЕС), Международного валютного фонда (МВФ) (МВФ), Мирового банка и т.д. Деятельность статистических служб этих организаций включает разработку международных стандартов, обеспечивающих сравнимость статистических показателей разных стран, осуществление международных сопоставлений, публикацию данных по группам стран, регионам и миру в целом. Зарубежные национальные и международные статистические публикации, так же как и отечественные, можно подразделить на сводные, включающие данные по всем разделам статистики, и специализированные, включающие данные по какой-либо одной отрасли, например по финансовой, демографической, сельскохозяйственной и другой статистике.

Из сводных изданий  важнейшим является ежегодник ООН - Statistical Yearbook. Научным международным центром в области статистики является Международный статистический институт (ISI).

Координация деятельности статистических служб стран - членов СНГ осуществляется созданным в 1992 г. Статистическим комитетом Содружества Независимых государств. Публикуются статистические сборники по странам СНГ и другим государствам ближнего зарубежья.

Статистические публикации - это один из возможных источников статистической информации. Используя его, следует критически относиться к статистическим данным, прикидывая, насколько та или иная цифра реальна. Полезно иметь данные из разных источников. Если они различаются значительно в несколько раз, то данные не вызывают доверия. Пользоваться лучше теми данными, способ получения которых понятен. Достоверность данных государственной статистики определяется тем, что это результат профессиональной деятельности специально подготовленных работников, использующих единую методологию, соответствующую в большинстве случаев международным стандартам, дающую возможность проследить динамику какого-либо показателя за ряд лет.

Если нет соответствующих  данных в статистических сборниках, то можно получить их самим, т.е. провести статистическое наблюдение - научно организованный сбор данных. В системе государственной статистики не менее трети всего объема работ связано с получением данных.

Кем бы и когда бы ни проводилось  статистическое наблюдение, оно должно быть организовано по определенным правилам, соблюдение которых позволяет обеспечить надежную основу статистического исследования.

Заключение.

Статистика изучает явления  общественной жизни в конкретных условиях места и времени, которые  отражаются с помощью специального статистического инструмента - статистического  показателя. Показатели статистики играют важную роль при выявлении характеристик  общества и экономики государства. Показатели необходимы при процессах  социального планирования и управления, экономического развития.

В данной работе рассмотрели  основные вопросы государственной  статистики в России, определили ее задачи и цели, оценили важность проведения статистических наблюдений.

В настоящее время ведется  работа по совершенствованию статистической методологии и переходу РФ на принятую в международной практике систему  учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Таким образом, статистика выступает  важнейшим инструментом познания и  использования экономических и  других законов общественного развития.