Статистика рынка труда и анализ занятости в неформальном секторе экономики России

Статистика  рынка труда

 и  анализ занятости в неформальном  секторе экономики России

Реферат 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение 

      Статистика  рынка труда является важнейшим  инструментом для разработки как общей экономической политики, так и политики в области занятости, доходов населения, различных социальных программ. Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства.

      Показатели  уровня занятости и безработицы, средней заработной платы и другие являются важными макроэкономическими  показателями, характеризующими состояние и развитие экономики. Информация о рынке труда крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда — организациям предпринимателей и трудящихся. Она широко применяется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

      Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии их исчисления.

      В статистическую практику внедрены такие  категории, как экономически активное население, безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты, которые в условиях плановой экономики не являлись предметом анализа статистики рынка труда.

      Одна  из главных задач, которая стояла перед статистикой рынка труда  в последние годы, — введение международных статистических норм, которые адаптированы к условиям рыночной экономики.

      Следует отметить, что в настоящее время  в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы. Классификация населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация затрат на рабочую силу, которые используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных классификациях.

      Для сбора данных о занятости и  безработице, заработной плате по профессиям, затратах на рабочую силу организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и другие международные организации и получили положительный отзыв экспертов этих организаций.

        Основными задачами статистики  рынка труда на современном  этапе являются:

• изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;
• исследование данных о движении рабочей силы;
• изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;
• исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;
• изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

1. Статистика рынка труда 

1.1. Статистика занятости и безработицы 

      Экономически  активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

      В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период — то подразумевается обычно активное население.

      Население, активное в данный период (или рабочая сила), — это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны: 

где  Р_э.ак— численность экономически активного населения на t- дату;

      P_t — численность всего населения на t-ю дату. 

      Экономически  активное население включает две  категории — занятых и безработных.

      К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

      а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

      б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

      в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

      Понятие «занятость» непосредственно связано  с понятием «границы производства», так как в системе национальных счетов (СНС) определено, что занятыми следует считать лиц, которые участвуют в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подход к определению занятости позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.

      При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых  используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

      В международных стандартах уточняется, что к отчетному периоду применяется критерий одной недели или одного дня. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю.

      Применение  критерия одного часа вызвано тем, что  необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в  стране, включая краткосрочную, случайную и другие виды нерегулярной занятости. Это позволяет определять суммарные затраты труда, которые в экономическом анализе соотносятся с размерами продукции, доходами от экономической деятельности и другими величинами.

      На  основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:

      где T_t — численность занятых на t-ю дату. 

      Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения.

      Уровень экономической активности анализируется  также по полу и отдельным возрастным группам населения. Практика обследований занятости населения в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет. При этом обычно выделяются следующие возрастные группы: 15—19 лет, 20-24 года, 25—29 лет, 30—49 лет, 50—54 года, 55—59 лет, 60—72 года.

      При расчете коэффициентов занятости  по отдельным возрастным группам иногда в знаменателе формулы коэффициента вместо численности экономически активного населения в этой возрастной группе берется численность всего населения этой группы.

      При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность  занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Использование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во многих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

      К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

      а) не имели работы (либо занятия, приносящего  доход);

      б) искали работу;

      в) готовы были приступить к работе.

      При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

      Если  речь идет о поисках работы, то имеется  в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

      В состав безработных включаются также  лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

      В настоящее время в России численность  безработных определяется на основе вышеизложенной методологии, которая соответствует международным статистическим стандартам (методология Международной организации труда), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными.

      Общая численность безработных в России (по методологии МОТ) весьма существенно отличается от численности официально зарегистрированных безработных. Если по данным Федеральной службы занятости на конец октября 1997 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости, составила 1809 тыс.человек, то на ту же дату, поданным обследования населения по проблемам занятости, которую проводил Госкомстат России, численность безработных составила 8,4 млн человек, т. е. только 21,5% от общего числа безработных являются официально зарегистрированными.

      Для характеристики уровня безработицы  исчисляется коэффициент безработицы:

где Б_t — численность безработных на t-ю дату;

      Р_{э. ак}— численность экономически активного населения на t-ю дату. 

      В том случае, если в числителе стоит  общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

      При исчислении безработных следует  обратить внимание на проблему, которая  появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

      Анализ  зарубежного опыта показывает, что  и в других странах также имеются  лица, находящиеся в подобной ситуации. Но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2—3 недель, максимум одного месяца. После этого эти лица учитываются в категории безработных.

      С учетом того, что лица, находящиеся  в административных отпусках, часто  находятся в ситуации более тяжелой, чем те, которые официально признаны безработными и имеют право на получение пособия по безработице, следует внести соответствующие коррективы в определение безработицы, которое бы позволило и лиц, имеющих формальные связи с работодателями, поскольку они находятся в административных отпусках, после истечения определенного срока (например, месяца) учитывать в качестве безработных.

      Данные  о безработице разрабатываются  по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение  численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и

до рассматриваемого периода. Безработные распределяются по способам поиска работы, видам работы, которую они ищут. 

      Экономически  неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы. Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);
• пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

• лица, получающие пенсии по инвалидности;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п. лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
• другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

      Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам. Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в состояние экономически неактивного населения (уход на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности женщин в связи с рождением детей и пр.), а с другой — часть населения постоянно вливается в экономически активное население (студенты после окончания учебных заведений, женщины, возобновляющие работу, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяйством, пенсионеры, по различным причинам вновь начинающие работать, часть населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлагающая свои услуги на рынке труда и пр.). 
 

1.2. Классификация населения по статусу в занятости 

      Классификация населения по статусу в занятости, действующая в российской статистике, полностью согласуется с Международной классификацией статуса занятых, последняя редакция которой была принята в 1993 г. По статусу в занятости классифицируется только экономически активное население, т. е. занятые и безработные.

      По  статусу в занятости по сути определяется социальное положение индивидума в обществе.

      В классификаторе по статусу в занятости  распределяются работы, выполняемые индивидами в определенный момент времени, при этом учитывается явный или подразумеваемый трудовой договор с другими индивидами или организациями. Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.

      Группы  по статусу в занятости определяются с учетом различия между работой  по найму, с одной стороны, и работой на собственном предприятии (самозанятостью), с другой.

      Работа  по найму — это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия или организации. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.

      Работа  на собственном предприятии — это вид трудовой деятельности, при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, принимают управленческие решение или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия. К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и неоплачиваемые работники семейных предприятий.

      Классификация по статусу в занятости включает следующие группы.

      1. Наемные работники — это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами либо в натуральной форме.

      В эту группу входят также лица, которые  назначены или утверждены на оплачиваемую должность, включая руководителей, директоров и управляющих предприятий и организаций, служителей культов.

      Наемные работники подразделяются на подгруппы:

      а) гражданская рабочая сила;

      б) военнослужащие (лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву).

      К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах  внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым  присвоены специальные звания «милиции», «внутренней службы» или «юстиции». Обучающиеся в военных учебных заведениях дневной формы обучения не входят в эту категорию и включаются в состав экономически неактивного населения.

      Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, нанятых на случайные работы.

      2. Работодатели — это лица, постоянно работающие на собственном ^: частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

      Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между  членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе. При этом свои управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.

      3. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе. Они могут использовать труд наемных работников на очень короткие периоды (сезонные либо случайные работы). Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.

      4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

      5. Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Каждый член коллективного предприятия имеет равные с другими членами права при решении вопросов производства, рбыта и др., а также при распределении дохода предприятия между его членами. Следует отметить, что в эту группу не включаются наемные работники, работающие на коллективных предприятиях.

      Среди членов коллективных предприятий различают  следующие подгруппы: члены производственных кооперативов; колхозники; члены товариществ; члены других коллективных предприятий.

      6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости, — это яйца, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.

      По  статусу в занятости классифицируются не только занятые лица, но и безработные, В этом случае для безработных лиц, которые раньше имели работу, их статус определяется по предыдущей занятости. Если безработные лица ранее не занимались трудовой деятельностью, их относят в шестую группу.

      Классификация населения по статусу в занятости  осуществляется в ходе переписей  населения, обследований населения  по проблемам занятости, социально-демографических обследований населения. Данные о структуре населения по статусу в занятости являются важным элементом анализа социальной структуры общества. 

      1.3. Анализ статистических данных по России и Карелии 

    Численность экономически активного населения  в январе 2010г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 67,7 млн. человек, или 90,8% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,8 млн. человек (9,2%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Согласно данным статистики можно утверждать, что численность экономически активного населения в период с конца 2008 года по январь 2010 года уменьшилась на 1,3 млн. человек (см.приложение 1). Такие факторы как отмена обязательной занятости в производстве, обретение людьми права свободно решать, вступать им или нет в отношения на рынке труда, оказали заметное влияние на решение многих людей, находящихся в категории занятых (прежде всего женщин), выйти из состава рабочей силы.  По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведённого по состоянию на вторую неделю января 2010г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72) составил 60,8%. По сравнению с концом февраля 2009г. показатель уменьшился на 1,4%, и если сравнивать в целом с предыдущими годами, то уровень занятости населения становится меньше.

    По  состоянию на вторую неделю января 2010г. в общей численности безработных 3,7 млн. человек, или 55,1% составляли мужчины и 3,0 млн.человек, или 44,9% - женщины. Согласно статистическим данным можно утверждать, что общая численность безработных с конца 2008г. увеличилась на 1,6 млн.человек, из них у мужчин увеличилась на 0,8 млн.чел, у женщин на 0,7 млн.человек.  Средний возраст безработных в январе 2010г. составил 35,1 года. По сравнению с 2008г. показатель увеличился на 0,2 года. Молодёжь до 25 лет составляет среди безработных  26,7%, лица в возрасте 50 лет и старше – 17,7%.  Средняя продолжительность поиска работы безработными в январе 2010г. составила у женщин 7,6 месяца, у мужчин – 7,2 месяца. По статистическим данным, в январе 2010г. 40,1% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 52,8% безработных использовали в качестве поиска работы обращение к друзьям, родственникам, знакомым. В январе 2010г. получили статус безработного 271,3 тыс. человек. Размеры трудоустройства безработных были на 17,3 тыс.человек, или на 23,9% больше, чем в январе 2009г. и составили 89,5 тыс.человек.

    На  современном этапе безработица  в России составляет реальную и опасную  угрозу нашему обществу. Такие факторы, как падение объемов производства и инвестиций, отсутствие четкой промышленной политики оказывают негативное влияние (в сторону уменьшения) на общую численность рабочих мест. Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.    Необходимо активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения.

    Российская  статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда. Не всё население регистрируется на бирже труда, поэтому статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица.

    Проблему  развития, поддержания и регулирования российского рынка труда нельзя решить без государственной поддержки. Государство должно стать «главой» в сотрудничестве и взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и эффективной занятости. Многое можно сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Это - решение проблем излишней рабочей силы путем создания альтернативной занятости, расширение производства предметов потребления, переобучения, помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий или кооперативов, увеличение сроков заблаговременного уведомления рабочих и служащих о предстоящих увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.