Страна происхождения товара

 

Калужский филиал

Санкт-Петербургского Государственного университета

сервиса и экономики

 

 

 

 

 

Реферат

Дисциплина: «Налоги, таможенные платежи и сборы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калуга 2013

Тема № 6 «Страна происхождения товара»

Содержание: 

1. Понятие и правовое регулирование страны происхождения товаров.....3
2. Порядок определения страны происхождения товаров……………..…8
3. Сертификат происхождения товара…………………………………..…11

Список используемой литературы…………………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и правовое регулирование страны происхождения товаров

 

Страна происхождения  товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования  ввоза товара на таможенную территорию страны и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета  товаров в статистике внешней  торговли.

Ставка таможенной пошлины устанавливается в зависимости  от страны происхождения товара.

До 2003 г. законодательная  база Российской Федерации, посвященная  вопросам, связанными с определением страны происхождения товаров, содержалась  в разделе  V  Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1.

В последующем, «с принятием Таможенного кодекса 2003 г. вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу, стали  предметом  регулирования Таможенного кодекса Российской Федерации».

В то же самое  время, нормы раздела  V  Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 продолжали действовать до 01 июля 2006 г. и утратили юридическую силу только в связи  с изданием  Федерального закона от 08.11.2005 N 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Однако, после  вступления Российской Федерации в  Таможенный союз  совместно с  Республикой Беларусь и Республикой  Казахстан,  законодательство по вопросам, связанным с определением страны  происхождения товаров значительно изменилось.

В настоящее  время базовым документом, регулирующим определение 

страны происхождения  в Таможенном союзе, является Таможенный кодекс Таможенного союза. В главе 7 Таможенного кодекса Таможенного союза  устанавливаются общие положения о стране происхождения товаров, документы, которыми может быть подтверждено происхождение товаров из той или иной страны и дополнительные условия помещения товаров под таможенную процедуру при определении страны происхождения товаров.

В тоже время  в Таможенном кодексе Таможенного  союза произошло закрепление  принципа приоритета международного договора государства-участника Таможенного  союза перед Таможенным законодательством  Таможенного союза в отношении определения критериев подтверждения страны происхождения товаров.

На настоящий  момент все государства-члены таможенного  союза присоединились к Международной  конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в которую был  заложен важнейший принцип определения страны происхождения товаров исходя из критерия существенной переработки, который обозначает критерий, в соответствии с которым при определении происхождения, страной происхождения считается страна, в которой была выполнена последняя существенная операция по изготовлению или переработке, признанная достаточной для придания товару основного свойства.

Определение страны происхождения товаров в Международной  конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур отличается от определения страны происхождения товаров в Таможенном кодексе Таможенного союза, где установлено, что происхождение товара может устанавливаться не только применительно к конкретной стране, но и группе государства, а также к определенной территории.

Определение страны происхождения товара осуществляется на основании принципов международной практики. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законодательными актами страны. При этом под страной происхождения товара могут пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара.

Во многом для Российской Федерации это необходимо для осуществления таможенного контроля в  части освобождения от уплаты таможенных платежей товаров, произведенных на территории Особых экономических зон. Для этих зон действуют наиболее либеральные требования к определению страны происхождения товаров.

Основными целями определения страны происхождения  товара являются применение тарифных и нетарифных мер регулирования  импорта на территории Таможенного  союза, а также применение тех  же мер регулирования экспорта из стран - членов Таможенного союза. Статистические цели учета внешнеторгового оборота в данном случае можно охарактеризовать как дополнительные.

Товарами, полностью  произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная  на ее территории;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней  животных;

д) произведенная  в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

е) продукция  морского промысла, добытая и (или) произведенная  в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

ж) вторичное  сырье и отходы, являющиеся результатом  производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

з) продукция  высоких технологий, полученная в  открытом космосе на космических  судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

и) товары, произведенные  в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах "а" - "з" настоящей статьи.

Если в производстве товара участвуют две и более  страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

Критериями  достаточной переработки товара в данной стране являются:

а) изменение  товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех  знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных  или не достаточных для того, чтобы  товар считался происходящим из той  страны, где эти операции имели  место;

в) правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются  не отвечающими критерию достаточной  переработки:

-операции по  обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

-операции по  подготовке товаров к продаже  и транспортировке (дробление  партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

-простые сборочные  операции;

-смешивание  товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

В случае, когда  в отношении конкретных товаров  или страны происхождение товара особо не оговаривается, применяется  общее правило, в соответствии с  которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков.

Товары в  разобранном или несобранном  виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения. Условием применения этого правила является:

1. предварительное уведомление таможенного органа Российской Федерации о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, подробной спецификацией каждой партии с указанием кодов товаров по Товарной номенклатуре, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию;
2. документальное подтверждение ошибочности разбивки товара на несколько партий;
3. поставка всех партий из одной страны одним поставщиком;
4. ввоз всех партий через одну и ту же таможню (таможенный пост);
5. поставка всех партий товаров в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации либо истечения сроков на ее подачу в отношении первой партии.

 

 

2. Порядок определения страны происхождения товара

 

В удостоверение  происхождения товара из данной страны таможенный орган Российской Федерации  вправе требовать представления  сертификата о происхождении  товара.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим и это зафиксировано в соответствующих контрактах в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными обязательствами Российской Федерации, выдается уполномоченным на это органом.

При ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации сертификат о происхождении  товара представляется в обязательном порядке:

1. на товары, происходящие из стран, которым Российская Федерация предоставляет преференции по таможенному тарифу;
2. на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;
3. если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, а также законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Российской Федерации;
4. в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа Российской Федерации есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и должен содержать:

а) письменное заявление  отправителя о том, что товар  удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

б) письменное удостоверение  компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что  представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат  о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией  и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

В случае возникновения  сомнений относительно безупречности  сертификата или содержащихся в  нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган Российской Федерации может обратиться к органам, выдавшим сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Товар не считается  происходящим из данной страны до тех  пор, пока не будут представлены в  случаях, установленных настоящим  Законом, надлежащим образом оформленный  сертификат происхождения или запрошенные  сведения.

Таможенный  орган Российской Федерации может отказать в выпуске товара через таможенную границу Российской Федерации лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и (или) законодательством Российской Федерации.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата  или сведений о происхождении  товара не является основанием для  отказа в выпуске товара через  таможенную границу.

Товары, происхождение  которых достоверно не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного  тарифа Российской Федерации.

К товарам может  применяться (восстанавливаться) режим  наиболее благоприятствуемой нации  или преференциальный режим при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении не позднее чем через год с даты осуществления таможенного оформления.

При определении  страны происхождения товаров происхождение  используемых для их производства энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.

Особенности определения  страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из третьих стран, включая  порядок применения правила "прямой отгрузки и непосредственной закупки", а также ввозимых с территорий свободных таможенных зон и свободных складов, расположенных на территории Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Сертификат о происхождении товаров

 

Сертификат  о происхождении товаров — документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организацией данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Если в сертификате о происхождении товаров сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федерации, страна происхождения определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются  подчистки, помарки или незаверенные исправления, отсутствуют необходимые  подписи или печати, сведения в  сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

В целях проведения выборочной проверки таможенный орган  вправе обратиться к компетентным органам  или организациям страны, которые  выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Проведение такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.

Сертификат о происхождении товаров представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров.

Для стран-пользователей  схемой преференций происхождение  товаров подтверждается сертификатом формы «А». Для государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли происхождение товаров подтверждается сертификатом формы "СТ-1".

Таможенные  органы предоставляют тарифные преференции, предусмотренные для стран —  пользователей схемой преференций, в отношении товаров, происхождение которых подтверждается сертификатами о происхождении товаров формы «А» (далее — сертификаты), при условии заполнения граф сертификатов в соответствии с Правилами.

Если заполнение граф сертификатов не соответствует  Правилам, то применяются:

— до получения  результатов проверки сертификатов, заполнение граф которых не соответствует  Правилам, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация  предусматривает режим наиболее благоприятствуемой нации (далее — РНБ). если имеется возможность определить страну происхождения товаров по товаросопроводительной документации, спецификациям, сертификатам качества организации-изготовителя маркировке, а также если страна происхождения не установлена, но не имеется признаков того, что страной происхождения товаров является страна, в торгово-политических отношениях с которой Российская Федерация не предусматривает РНБ;

— до получения  результатов проверки сертификатов, заполнение граф которых не соответствует Правилам, увеличенные вдвое ставки ввозных таможенных пошлин, установленные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает РНБ, если при определении страны происхождения товаров таможенными органами обнаружены признаки того, что в торгово-политических отношениях с этой страной Российская Федерация не предусматривает РНБ;

— применяются (восстанавливаются) к товарам преференциальный режим о возможности принятия сертификатов, упомянутых выше, при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении до истечения одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010).
2. Козырин А. Н. О стране происхождения товаров // Закон. – 2003. - № 9. C. 8-15;
3. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130) // Российская газета, № 227/1, 30.11.2009;
4. Приказ ФТС России «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении  63 тарифных преференций» от 02.08.2012 № 1565 // Российская газета, № 203, 05.09.2012;
5. Трошкина Т.  Н. Система мер нетарифного регулирования международной торговли: понятие и сущность // Налоги.  - 2009.  - № 4.