Структура и формы государства

 

                                     3. Структура и формы государства.

Как политическая структура государство  имеет сложное строение и включает в себя систему органов и учреждений, которая получила название механизм государства.

В структуре государства выделяют три ветви государственной власти и соответственно три вида органов  власти:

1. законодательная власть, которая принимает законы и другие важные документы, определяющие жизнь страны (в разных странах органы законодательной власти имеют разные названия, например в США - Конгресс, в Финляндии - Сейм, в России - Федеральное Собрание);
2. исполнительная власть, обеспечивающая исполнение законов и осуществляющая повседневное управление страной (в России - Правительство Российской Федерации);
3. судебная власть, призванная осуществлять правосудие и разрешение юридических споров (в России к этим органам власти относятся Конституционный, Верховный Высший, Арбитражный и другие суды).

В системе управления можно выделить также институт главы государства (институт президентства или институт монархии), контрольно-надзорные органы, осуществляющие контроль за исполнением норм права и привлечения виновных к ответственности (прокуратура, специальные органы контроля), органы государственной безопасности, вооруженные силы, местные органы власти. 
     Дальнейший анализ государства связан с выделением возможных форм государства.

1. Формы государственного правления.
2. Формы государственного устройства.
3. Формы политического режима (характеристика режимов рассматривается в отдельной лекции).

1. Формы государственного  правления. Форма правления государства - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Государства по форме правления классифицируются на республики и монархии. 
     Монархия (с греч. monarhia - единовластие) - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Монархическая форма правления характерна сегодня для 50 государств, из которых 12 - европейские. Современные формы монархии представлены такими разновидностями, как абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман, Катар), конституционная парламентская монархия (Великобритания, Испания, Норвегия, Япония и др.) и дуалистическая монархия (Бахрейн, Иордания, Кувейт, Марокко). 
     При абсолютной монархии в руках монарха сосредоточивается вся полнота государственной власти. Монарх сам издает законы, руководит внутренней и внешней политикой государства, назначает и смещает правительство, вершит высший суд.

Конституционная парламентская монархия характеризуется следующими особенностями:

1. Власть монарха ограничивается конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменять конституцию, а его власть символична. Например, в Великобритании законы, принятые парламентом, и решения Кабинета министров должны иметь королевскую подпись, но при этом сами монархи не пользуются правом вето с 1710 г. и не собираются использовать его в будущем;
2. Правительство формируется парламентом из представителей определенных партий, получивших большинство голосов на выборах в парламент;
3. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой правительства (премьер-министр - наиболее значимое лицо в политической жизни);
4. Правительство отвечает перед парламентом, а не перед монархом.

В чем смысл сохранения института  монархии в этих странах? Это определенный общенациональный символ, в котором  актуализируется историческая память народа. 
     В дуалистической монархии полномочия монарха ограничены в законодательной сфере, но достаточно широки в сфере исполнительной власти, парламент, наоборот, не имеет влияния ни на формирование правительства, ни на его состав и деятельность. Этот тип монархии имеет тенденцию к перерастанию в конституционную монархию либо в республику. 
     Республика (от лат. res publicа - общественное дело) - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

В современных государствах преобладают  две основные разновидности республиканской  формы правления:

1. парламентская (Германия, Израиль, Индия, Италия);
2. президентская республика (Аргентина, Мексика, США). Каждая из них предполагает собственную модель разделения властей.

Парламентская республика. Эта форма правления мало чем отличается от парламентской монархии (некоторые политологи приводят пример Великобритании как классического парламентского правления). В основу правления положен принцип: слабый президент - сильный парламент. Президент, как и монарх, является формальным главой государства, но его самостоятельная роль невелика. Фактически исполнительная власть сосредоточена в руках главы правительства. Существенное место в балансе ветвей власти принадлежит парламенту: он назначает и смещает главу исполнительной власти, формирует из своего состава правительство и может высказывать ему недоверие. В то же время президент может обладать правом роспуска нижней палаты парламента, например в Германии, а в Великобритании этим правом обладает премьер-министр. 
     Президентская республика. Классическим примером данной формы правления являются США. Эта форма правления строится по принципу: сильный президент - сильный парламент, что предполагает более последовательное разделение полномочий законодательной и исполнительной власти (в ряде стран Латинской Америки, которые пытались скопировать американскую модель, утвердились суперпрезидентские республики, т.к. власть президента не уравновешивается действительно сильным парламентом). Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он избирается всенародным голосованием и имеет фиксированный срок полномочий. Президент назначает правительство и определяет его состав. По отношению к высшему представительному органу (парламенту) президент имеет право накладывать вето на его законодательные акты. Право вето носит относительный характер: парламент повторно проголосует за отвергнутый закон, но чтобы преодолеть президентское вето, сторонники закона должны собрать 2/3 голосов. В исключительных случаях, например когда президент обвиняется в преступлениях и в нарушениях конституции, парламент имеет право на импичмент - право на возбуждение процесса досрочного освобождения главы государства от должности и привлечения его к судебной ответственности. Подобная модель разделения властей способствует укреплению их взаимозависимости и взаимоконтролю. 
     В ряде стран сложились формы правления, которые с трудом подходят под вышеназванные "чистые" формы. Их называют смешанными. Эти модели могут быть самыми разнообразными: одни из них тяготеют к парламентским формам правления, другие - к президентским.

Западные политологи М.С. Шугарт и  Дж.М. Кэри выделили три возможные  модели:

1. премьер-президентскую;
2. президентско-парламентскую;
3. ассамблейно-независимую¹.

Премьер-президентская  модель (Франция в условиях Пятой республики, Финляндия) предполагает следующую модель разделения властей:

1. Дуализм исполнительной власти: с одной стороны, президент, который обычно председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения, а также непосредственно может влиять на формирование правительства (выдвижение кандидатур министров), а с другой - премьер-министр как глава правительства;
2. Президент избирается всенародно;
3. Президент наделяется широкими полномочиями в области руководства вооруженными силами и органами безопасности, во внешней политике и обычно правом роспуска парламента;
4. Отсутствие у президента права смещать министров;
5. Ответственность кабинета министров и самого премьера перед парламентом.

Объем полномочий президента может  варьироваться в зависимости  от конкретных обстоятельств, в частности  от того, принадлежит ли парламентское  большинство к той же партии, что  и президент.

Президентско-парламентская  модель (Перу, Эквадор) предполагает:

1. Наличие всенародно избранного президента;
2. Закрепление полномочий по формированию кабинета министров за президентом и парламентом одновременно: хотя президент назначает и смещает членов правительства, правительство должно пользоваться доверием законодательного органа;
3. Ответственность правительства перед президентом и парламентом, законодательный институт власти может выразить недоверие правительству;
4. Президент имеет право распустить парламент.

У политологов нет единого мнения относительно формы правления, сложившейся  в современной России. С определенными  оговорками она может быть отнесена к президентско-парламентской модели. 
     Ассамблейно-независимая модель сложилась в Швейцарии. Хотя парламент избирает правительство (Федеральный Совет), он не может его отозвать, выразив вотум недоверия. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Федеральный Совет осуществляет функции "коллективного президента". Ежегодно из его состава избирается президент, который осуществляет чисто представительские функции. 
     2. Формы государственного устройства характеризуют территориальное деление государства и соотношение полномочий центральных и региональных (местных) органов власти. 
     Основными формами государственного территориального устройства являются унитарное государство, федерация и конфедерация. 
     Унитарное (от лат. unitas - единство) государство предполагает распространение на всю его территорию единой системы права, органов государственной власти и управления, единого гражданства (Болгария, Великобритания, Венгрия). Местные органы управления не обладают какой-либо политической самостоятельностью, но могут быть самостоятельными в хозяйственной и социально-культурной сферах. Унитарные государства бывают централизованными (Дания, Швеция) и децентрализованными, что ближе к федеративной форме устройства (Испания, Франция). Децентрализованная форма предполагает большую автономность и широкие полномочия крупных регионов, которые могут иметь даже собственные парламенты и правительства. 
     Федерация (от лат. federatiо - союз, объединение) - это сложное союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.), обладающих определенной политической самостоятельностью в рамках распределения полномочий между общефедеральным центром и субъектами Федерации. Классическое возникновение федеративных государств осуществлялось "снизу" "вверх" через интеграцию ранее самостоятельных государственных образований в единое государство. Правда, инициатива "снизу" могла подкрепляться силовым воздействием: гражданская война в США (1861-1865 гг.), политика О. Бисмарка по объединению Германии. 
     Федеральные конституции (в более редких случаях - договор) устанавливают степень самостоятельности субъектов Федерации. Отношения между центром и субъектами строятся на основе фиксации пределов самостоятельности ее субъектов в различных сферах и распределения полномочий: часть из них является исключительной компетенцией федерального центра, другая - субъектов Федерации, третья - совместной компетенции. Субъекты Федерации могут иметь собственные конституции, правовую и судебную систему, свои органы власти и управления, свое гражданство. В большинстве случаев члены федерации не имеют права одностороннего выхода из союза. Как правило, в таких государствах существует дополнительное разделение самой законодательной власти между двумя палатами парламента. Одна палата является органом представительства субъектов федерации, другая - органом общефедерального представительства. В Федеральном Собрании российской Федерации эти функции соответственно выполняют Совет Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъекта (по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти), и Государственная Дума; в Федеративной Германии - Бундесрат и Бундестаг; в США - Сенат и Палата представителей.

Федерации создаются по различным  признакам:

1. территориальному (административному) - Бразилия, Германия, США;
2. национальному (этнотерриториальному). По этому принципу строились теперь уже распавшиеся Федерации: СССР, Югославия, Чехословакия. История показала, что национальная федерация оказалась менее устойчивой, чем территориальная (административная).

Наконец, федерация может представлять собой смешанный тип, сочетая  в себе оба основания (современная  Россия, Пакистан). Разнотипный характер Российской Федерации проявляется  в наличии трех видов субъектов, что закреплено ст. 5 Конституции  РФ: национальные республики, административно-территориальные  единицы (край, область) и национально-территориальные  единицы (автономный округ, автономная область). Субъектами Федерации являются Москва и Санкт-Петербург. Таким  образом, из 89 субъектов Российской Федерации 32 субъекта представлены этническими образованиями, 57 - административными единицами (края, области, два города федерального значения). 
     Сложность федеративного построения России проявляется также в том, что один субъект Федерации (автономия) может входить в состав другого субъекта (область, край). Подобный принцип "два в одном" порождает комплекс экономических и административных проблем в сложносоставленных регионах (Тюменская область, Красноярский край и др.). На волне суверенизации 90-х гг. резко обострилась проблема децентрализации подобных регионов, выразившаяся в желании автономий стать полностью самостоятельными и независимыми от областной (краевой) власти. В первую очередь, эти проблемы коснулись тех сложносоставленных субъектов Федерации, где наблюдается большой разрыв между субрегионами по основным показателям экономического развития и уровню жизни. Мировой же опыт, в том числе история последних лет существования СССР, показывает, что чрезмерная экономическая гетерогенность часто подпитывает сепаратизм более "богатых" (с точки зрения экономического потенциала) регионов. 
     Таким образом, федерализм - явление сложное и противоречивое. Он может сочетать в себе тенденцию к централизации и децентрализации, центростремительные и центробежные силы. Добавим к сказанному выше, что центробежные силы, раскалывающие федерацию, могут определяться языковой, религиозной и культурной гетерогенностью общества. Центробежным противостоят центростремительные силы, которые объединяют федерацию: хозяйственно-экономические связи, финансовая система, расходы федеральной власти на социальные программы, содержание вооруженных сил и др. 
     Ряд ученых выделяют симметричные и асимметричные федерации. Первая означает полное равноправие всех субъектов, вторая предполагает, в силу каких-либо причин (например, с целью погасить тенденцию к сепаратизму), предоставление отдельным субъектам более широких прав в области налоговой политики, в сфере внешнеэкономической деятельности и др. К подобным государствам относят Бельгию, Индию, Испанию, Малайзию, Пакистан и Россию. 
     Конфедерация - союз юридически и политически независимых государственных образований для осуществления конкретных совместных целей². Такими целями являются оборона, внешняя политика, экономическое сотрудничество. Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, собственное гражданство, валюту и законодательство. Конфедеративное государство неустойчиво и перерастает либо в федерацию (США в ХVIII в., Швейцария в XIII в., Германия ХIХ в.), либо распадается. 
     В историческом прошлом мира встречалась такая специфическая форма государственного устройства, как империя (например, Бельгийская, Британская, Российская). Империи имели обширную территориальную основу, разнородный этнический состав населения и строились на основе господства и подчинения между центром и периферией, метрополией и колонией. 
     В настоящее время появляются новые формы межгосударственных союзов, которые трудно отнести к какой-либо конкретной форме государственного устройства. Примером может быть Содружество независимых государств (СНГ) - более аморфная, нежели конфедерация, форма объединения государств. И напротив, государства Европейского Сообщества, создав единый рынок, единую валюту и наднациональные политические органы - Европарламент, Совет Евросоюза, Европейский суд, выражают тенденцию к объединению в специфическую ассоциированную форму государственного устройства.

 

                 8. Сущность власти: основные теоретические подходы

Осью, вокруг которой вращается  вся политическая жизнь, является власть. Она вездесуща и пронизывает  все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая  внутреннюю целостность, организованность и иерархичность общественных отношений. Общество, лишенное власти, пронизано  хаосом.

В политологической теории не сложилось  единого определения власти. Наиболее часто приводятся следующие определения:

1. силовое, трактующее власть как господство и принуждение к повиновению;
2. волевое, понимающее власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению (М. Вебер);
3. власть как влияние. Суть влияния заключается в способности воздействовать на поведение других. Такое взаимодействие описывается формулой: "власть А над Б есть способность добиваться того, чтобы Б никогда не сделал бы без воздействия А" (Р. Даль);
4. телеологическое, в соответствии с которым власть - это достижение определенных целей;
5. инструменталистское, трактующее власть как способность к мобилизации ресурсов для достижения определенных целей;
6. конфликтное, сводящее власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей;
7. структуралистское, представляющее власть как особый род отношений между управляющим и управляемым.

Приведенные определения не являются взаимоисключающими. Акцентируя внимание на различных аспектах власти, они  взаимно дополняют друг друга. 
     Признавая факт, что на сегодняшний день в науке не сложилась общая теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории власти. Было выделено несколько концептуальных подходов в рассмотрении сущности власти. 
     1. Реляционистские теории (от англ. relation - отношение) понимают власть как взаимодействия индивидов, в которых один индивид изменяет поведение другого.

Этот подход представлен несколькими  вариантами:

1. теория сопротивления рассматривает власть как отношение, в котором субъект подавляет сопротивление объекта. Соответственно разрабатывается классификация разнообразных степеней и форм сопротивления, а также оснований власти. Вводится понятие "сила власти", которая понимается, как максимальная потенциальная способность агента повлиять на другого;
2. теория обмена трактует власть как ситуацию обмена ресурсами. Ресурсы распределяются неравномерно: одни индивиды их лишены и нуждаются в них. В этом случае излишки ресурсов, которыми обладают другие, могут трансформироваться во власть. Излишки уступают тем, кто их лишен, в обмен на желаемое поведение. Это подчеркивает асимметричный характер отношений власти: тот, кто обладает излишками ресурсов, занимает более высокое социальное положение;
3. теория раздела сфер влияния (Д. Ронг) ставит под сомнение вопрос относительно асимметричности отношения власти. Власть - это взаимодействие, где участники периодически меняются ролями. Например, профсоюз контролирует найм рабочей силы, наниматель же диктует время и место работы. Таким образом, в ряде ситуаций подчиненные имеют власть над руководителями.

2. Системные теории власти рассматривают власть как безличностное свойство любой социальной системы.

В рамках этой концепции выделяют несколько направлений:

1. власть как атрибут макросоциальной системы. Так, для Т. Парсонса власть - это обобщенный посредник в политической системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые выступают обобщенным посредником экономического процесса. Власть понимается как реальная способность системы аккумулировать свои интересы, достигать поставленных целей;
2. мезоподход (М. Крозье) рассматривает власть на уровне подсистем (семья, организация). Указывается непосредственная связь власти с организационной структурой;
3. микроподход трактует власть как взаимодействие индивидов, действующих в рамках специфической социальной среды. Власть определяется как способность индивида влиять на других. Сама способность влиять вытекает из статуса и выполняемых субъектом ролей;
4. коммуникативный подход (Х. Аренд, К. Дойч, Ю. Хабермас) понимает власть как средство многостороннего институционального общения. Подлинное проявление власти заключается в способности прийти к определенному соглашению и обеспечить интеграцию общества;
5. постструктуралистский подход, представленный теориями М. Фуко и П. Бурдье. Фуко отказался от традиционного рассмотрения сущности власти через проблему насилия и соотношения ее субъекта и объекта. Власть бессубъектна и ее нельзя присвоить. Она выступает не как отношение между субъектами, а как действие в ответ на действие. Это действие трансформирует поведение других. Соотношение сил будет постоянно видоизменяться. Бурдье, взяв из физики понятие "поле" и из экономики - "капитал", конструирует понятие "символической власти", которая представляет собой совокупность капиталов (экономический, культурный капитал, репутация, престиж), которые распределяются между субъектами власти в соответствии с их позициями в "политическом поле". Сами позиции и капиталы субъектов могут изменяться.

3. Бихевиоралистские концепции власти, как и реляционистские теории, рассматривают власть как отношение между людьми, при которых одни властвуют, а другие подчиняются. Сущность власти коренится в природе человека: его биологических или психологических особенностях.

Выделяется несколько вариантов  трактовок:

1. силовая модель (Г. Лассуэлл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс - стремление (воля) к власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и в контроле над ресурсами;
2. рыночная модель (Дж. Кетлин) исходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоде;
3. игровая модель (Ф. Знанецкий) предполагает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться "игровым" характером, доставляющим удовлетворение участникам. Политика - это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, от актерства и способности субъекта к перевоплощению.

Разнообразие научных подходов подтверждает многозначность проявлений власти. В приведенных выше подходах власть трактуется либо как характеристика индивидуума (персональная власть), либо как ресурс или товар. Наиболее популярно  рассмотрение власти как взаимодействия (отношения), структурными компонентами которого будут субъект и объект. Субъект - активная сторона, выступающая  причиной изменения действий другого - объекта.

 

 

 Тест

1. Политическое сознание – это:

1) сознание  членов политических партий;

2) установки  господствующей политической идеологии;

3) взгляды  представителей политической элиты;

4) отражение  и осознание людьми своего  политического бытия.

2. Какое из следующих рассуждений является правильным:

1) возникновение  государства есть результат умышленных  действий эксплуататоров;

2) государство  возникло случайно, его могло  бы и не быть в истории;

3) государство  появилось в истории закономерно  и будет существовать всегда;

4) государство  придумано людьми, чтобы положить  конец войне “всех против всех”;

5) государство  есть продукт общества на известной  ступени развития. Оно было изобретено, чтобы классы с противоречивыми  экономическими интересами не уничтожили друг друга и чтобы взаимодействие интересов держалось в цивилизованных пределах.

3.Выделите страны с унитарной формой государственного устройства:

1) США;

2) Российская  Федерация;

3) Германия;

4) Великобритания.

4. Общественно-политическая организация, выражающая и реализующая  интересы  определенных  социальных  групп,  классов:

1) партия;

2) профсоюзы;

3) государство;

4) церковь;

5) СМИ.

5. Важнейшими функциями политологии являются:

1) познавательная, рационализаторская, нормативно-ценностная, прогностическая;

2) историческая, социологическая, философская, экономическая;

3) психическая,  системная, институциональная, субстанциональная;

4) теоретическая,  эмпирическая, прогностическая.

6. Политическая идеология, объявляющая высшими ценностями справедливость и социальное равенство:

1) анархизм;

2) консерватизм;

3) либерализм;

4) социализм;

5) фашизм.

7. Какие политические партии по классификации характеризуются  как  социальные:

1) классовые;

2) кадровые;

3) оппозиционные;

4) либеральные;

5) социал-демократические.

8. К наиболее важным понятиям политологии относятся:

1) диктатура;

2) война;

3) классовая  борьба;

4) политическая  власть;

5) добро  и зло.

9. Объединение  людей  на  основе  общности  вероучения  и  культа:

1) партия;

2) профсоюзы;

3) государство;

4) церковь;

5) СМИ.

10. Термин “политические отношения” означает:

1) конституционные  нормы взаимодействия различных  политических учреждений, ветвей власти;

2) отношения  между государствами;

3) отношения  между политическими деятелями  (симпатия, антипатия);

4) взаимодействие  политических партий;

5) процесс,  включающий в себя деятельность  многих причастных к политике  людей и групп, взаимодействие  интересов и политической воли  различных деятелей и объединений.

11. Какие три базовых элемента включает государство:

1) суверенитет;

2) публичная  власть;

3) методы  осуществления власти;

4) политические  партии;

5) средства  массовой информации;

6) территория;

7) правящая  элита;

8) население.

12. Политическая власть – это:

1) организованное  насилие одного класса для  подавления другого;

2) главная  причина социальной несправедливости, подавления и угнетения личности;

3) единственно  возможный способ сплочения общества  для решения важных социальных  проблем;

4) моральный  авторитет;

5) реальное  превосходство в обладании основными  материальными и идеологическими  ресурсами; повелительное выражение  интересов субъекта собственности.

13. Под политической системой имеют в виду:

1) государственное  устройство;

2) систему  политических партий, участвующих  в формировании власти;

3) совокупность  политических отношений, посредством  которых регулируется общественная жизнь;

4) совокупность  государственных и негосударственных  организаций и учреждений;

5) соотношение  государства и гражданского общества.

14. Какие политические партии по классификации характеризуются как организационные:

1) классовые;

2) кадровые;

3) оппозиционные;

4) либеральные;

5) социально-демократические.

15. Что означает принцип суверенитета народа:

1) личные  интересы должны быть полностью  подчинены общественным;

2) народ  не может ошибаться;

3) народ  решает все свои проблемы без  какой-либо иностранной помощи;

4) верховная  политическая власть принадлежит  государству, существующему и  действующему по воле народа;

5) народ  представляет собой единую социальную  массу, не разделенную на классы.

16. Современное демократическое общество признает наивысшей социальной ценностью:

1) правительство;

2) систему  политических партий;

3) справедливое  распределение материальных благ;

4) свободу  слова;

5) суверенную (свободную и самостоятельную)  личность.

17. Гражданское общество отличается от других типов общества:

1) более  высоким уровнем развития производительных  сил;

2) разделением  общества на антагонистические  классы;

3) правовой  защищенностью граждан;

4) более  высоким уровнем цивилизованности;

5) самостоятельностью  и независимостью от государства;

6) сословно-корпоративным  строем;

7) высоким  уровнем правосознания граждан;

8) высокой  степенью индивидуальной свободы  и самостоятельности личности.

18. Понятие “политический режим” означает:

1) форму  правления;

2) форму  государственного устройства;

3) конституционный  строй;

4) господствующую  политическую идеологию;

5) определенный  политический климат, существующий  в данном обществе в данный  период времени; способ функционирования политической власти.

19. Что понимается под “политическим режимом” как функциональной стороной политической системы:

1) государственный  строй;

2) форма  правления;

3) способ  правления;

4) форма  государственного устройства;

5) правовой  режим.

20. Демократия - это:

1) республиканская  форма правления;

2) власть  революционного вооруженного народа;

3) свобода;

4) конституционный  порядок;

5) политический  режим гражданского общества.

21. Какой  из названных ниже признаков точнее всего характеризует сущность авторитарного режима:

1) авторитетная, уважаемая народом власть;

2) сплоченность  общества вокруг политической  власти;

3) сила  и эффективность органов политической  власти;

4) диктатура  главы государства, правительства  над всеми другими элементами  политической системы;

5) отсутствие  гражданского общества.

22. Любое государство целью своей политики провозглашает всеобщее благо. Что подразумевается под всеобщим благом в современном демократическом гражданском обществе:

1) система  распределения материальных благ  поровну между гражданами;

2) общественная  собственность на средства производства;

3) единство  и согласие по всем политическим  вопросам;

4) неограниченная  свобода для каждого члена  общества;

5) создание  социальных условий, позволяющих  человеку наиболее полно реализовать  себя как личность в законных  пределах.