Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Структура Центрального Банка РФ

Содержание.

Введение 3

1. Понятие и принципы организации Центрального банка РФ. 4

2. Структура Центрального Банка РФ. 6

2.1. Центральный Аппарат. 6

2.2. Территориальные учреждения. 10

2.3. Полевые учреждения. 13

2.4. Иные учреждения, входящие в структуры ЦБ. 14

Заключение. 18

Список используемой литературы. 19

Введение.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и другими федеральными законами.

Свои функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва.

Целью написания данной работы было исследование понятия и принципов организации ЦБ РФ, структуры ЦБ и учреждений входящих в нее.

1. Понятие и принципы организации Центрального банка РФ.

Основное место в государственном регулировании банковской деятельности занимает Центральный банк РФ, который располагается на первом уровне банковской системы России. Правовое положение Центрального банка определено Законом о Центральном банке. Этот банк является главным банком страны, находится в собственности Российской Федерации и непосредственно взаимодействует с органами государственной власти: Правительством РФ, Минфином России, другими федеральными органами исполнительной власти, Государственной Думой. При этом такое взаимодействие не должно вести к нарушению важнейшего принципа независимости Центрального банка.[1]

Правовой статус Центрального банка имеет свои особенности, которые связаны с тем, что, с одной стороны, он является юридическим лицом и совершает гражданско-правовые сделки; с другой - он наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Центральный банк имеет двойственную правовую природу. Сам юридический статус главного банка также вызывает научные дискуссии. Часть ученых считают, что Центральный банк - это особая правительственная корпорация, некоммерческая организация. Другие, наоборот, говорят о Центральном банке как об особом виде государственного предприятия. И, наконец, наиболее популярной является точка зрения о том, что Центральный банк имеет особый правовой статус и не входит в систему обычных организаций.[2]

Осуществление Центральным банком властных функций, на первый взгляд, никак не связано с его хозяйственной деятельностью, но это далеко не так, поскольку эти функции в деятельности ЦБ тесно взаимосвязаны. При совершении гражданско-правовых сделок Центральный банк получает прибыль, но она не является основной целью его деятельности и может расходоваться исключительно на цели управления кредитной системой. Таким образом, гражданские сделки и административное регулирование подчинены в деятельности Центрального банка единой цели - управлению банковской системой.

Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Принципы организации Центрального банка закреплены в главе 13 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)":

1) ЦБ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, включающей центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения, российское объединение инкассации и все другие учреждения и организации, необходимые для его деятельности;

2) национальные банки республик являются территориальными учреждениями ЦБ и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения совета директоров;

3) задачи и функции территориальных учреждений ЦБ определяются Положением о территориальных учреждениях ЦБ, утверждаемым советом директоров;

4) когда создание и работа территориальных учреждений на той или иной территории невозможны, тогда они обслуживаются полевыми учреждениями, предназначенными для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ;

5) ЦБ может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего федерального закона, который определит порядок использования его имущества.[3]

2. Структура Центрального Банка РФ.

Структура Центрального банка РФ представляет собой единую централизованную вертикальную систему управления. В нее входят центральный аппарат, который находится в Москве, и территориальные учреждения, выполняющие функции Центрального банка на местах, а также полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации.[4]

2.1. Центральный Аппарат.

Центральный аппарат включает в себя Совет директоров, департаменты, главные управления и другие подразделения.

В настоящее время в Банке России функционируют следующие структурные подразделения, составляющие его центральный аппарат: Сводный экономический департамент; Департамент исследований и информации; Департамент наличного денежного обращения; Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России; Департамент регулирования расчетов; Департамент бухгалтерского учета и отчетности; Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций; Департамент банковского регулирования и надзора; Главная инспекция кредитных организаций; Департамент операций на финансовых рынках; Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках; Департамент финансового мониторинга и валютного контроля; Департамент платежного баланса; Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы РФ; Юридический департамент; Департамент полевых учреждений; Департамент информационных систем; Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом; Финансовый департамент; Департамент внутреннего аудита и ревизий; Департамент международных финансово-экономических отношений; Департамент внешних и общественных связей; Административный департамент; Главное управление недвижимости Банка России; Главное управление экспертизы и планирования капитальных затрат Банка России; Главное управление безопасности и защиты информации.[5]

Высшим органом управления Центрального банка является Совет директоров — коллегиальный орган, состоящий из Председателя и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров Центрального банка назначаются на должность Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ.

В совет директоров Центрального банка входят Председатель Банка России и 12 членов совета директоров. Члены совета работают на постоянной основе в Банке и назначаются Госдумой на четыре года по представлению Председателя Банка России. В настоящее время совет выполняет следующие функции: во взаимодействии с Правительством разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет их в Национальный банковский совет и Президенту РФ; утверждает годовую финансовую отчетность Центрального банка и отчет о деятельности Банка России; рассматривает и представляет в Национальный банковский совет соответствующие документы; принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России; об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; о величине резервных требований; об изменении процентных ставок Банка России; об определении лимитов операций на открытом рынке; об участии в международных организациях; об участии Центрального банка в организациях, обеспечивающих деятельность Центрального банка; о купле-продаже недвижимости для обеспечения деятельности Центрального банка; о применении прямых количественных ограничений; о наличной эмиссии и изъятии денег из обращения; о порядке формирования резервов кредитными организациями; вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Центрального банка; утверждает порядок работы совета директоров; утверждает структуру Центрального банка; определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации; утверждает перечень должностей служащих Банка России; устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетности.

Председатель Центрального банка назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года. Его кандидатуру представляет Президент РФ. Председатель Центрального банка несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России: действует от имени Центрального банка и представляет без доверенности его интересы; председательствует на заседаниях совета директоров (в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим; подписывает нормативные акты Банка России, решения совета директоров, протоколы заседаний совета директоров, соглашения, заключаемые Центральным банком; назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя, распределяет между ними обязанности; подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России.[6]

В своей деятельности Центральный банк подотчетен Государственной Думе (ежегодно он обязан представлять на рассмотрение палаты отчет и аудиторское заключение; палата заслушивает доклады Председателя ЦБ о деятельности Банка и др.). [7]

В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ и для координации взаимодействия с органами государственной власти при ЦБ РФ образован Национальный банковский совет. Он является совещательным органом, который рассматривает концепцию совершенствования банковской системы, проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и контроля, проводит экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов и др.

Совет состоит из Председателя и 14 членов: по два представителя от палат Федерального Собрания, по одному — от Президента РФ и Правительства РФ, а также министров финансов и экономики, других членов, назначаемых Государственной Думой. Председателем Совета по должности является Председатель ЦБ.[8]

В его компетенцию входят: рассмотрение годового отчета Центрального банка; утверждение: расходов на содержание служащих Центрального банка, капитальных вложений и прочих административно-хозяйственных расходов; рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы; рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики; решение вопросов об участии Центрального банка в капиталах кредитных организаций; назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам деятельности Центрального банка; определение аудиторской организации Центрального банка; утверждение правил бухгалтерского учета и отчетности для Центрального банка; внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой деятельности Центрального банка, его структурных подразделений и учреждений; утверждение порядка распределения прибыли Центрального банка, остающейся в его распоряжении.

2.2. Территориальные учреждения.

Значительную часть функций Центрального банка на местах выполняют его территориальные учреждения. Территориальные учреждения не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения совета директоров банковские гарантии, поручительства, вексельные и другие обязательства.

Положение о территориальных учреждениях Банка России (далее - Положение) было утверждено Советом директоров Банка России 29 июля 1998 г. N 46-П.

Статья 1 названного Положения следующим образом определяет правовой статус территориального учреждения.

Территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (в дальнейшем - территориальное учреждение) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов Российской Федерации. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.[9]

Основными задачами территориального учреждения являются:

участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

обеспечение развития и укрепления банковской системы Российской Федерации;

участие в обеспечении эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов;

обеспечение осуществления регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций;

организация и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг;

организация валютного контроля;

проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Хотя территориальные учреждения и не обладают статусом юридического лица, они обладают достаточно широкими полномочиями в различных сферах своей деятельности. Согласно ст. 10 Положения в области денежно-кредитного регулирования территориальное учреждение:

1) от имени Банка России заключает кредитные договоры (извещения) и, в случае закрепления за ним операций по выдаче кредита, осуществляет рефинансирование банков в соответствии с действующими нормативными актами Банка России в пределах лимитов кредитования.

2) осуществляет контроль за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований Банка России, производит регулирование обязательных резервов, осуществляет проверки правильности составления кредитными организациями расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, достоверности указанных в нем сведений, применяет меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования обязательных резервов в Банке России;

3) контролирует соответствие остатков обязательных резервов в рублях и иностранной валюте, учитываемых на балансовых счетах, а также сумм недовзноса (перевзноса) обязательных резервов и штрафов, неуплаченных за недовзнос в обязательные резервы, учитываемых на внебалансовых счетах, в балансах территориального учреждения и кредитной организации;[10]

4) в установленные сроки направляет в Банк России информацию о формировании кредитными организациями обязательных резервов, составляет и направляет Банку России отчет о работе по контролю за депонированием средств в обязательные резервы кредитными организациями;

5) по решению Кредитного комитета Банка России организует работу по приобретению государственных долговых обязательств и осуществляет контроль за своевременным их погашением;

6) осуществляет прием средств в депозит Банка России на условиях, определенных Кредитным комитетом Банка России и в соответствии с нормативными актами Банка России;

7) взаимодействует с кредитными организациями региона, их ассоциациями и союзами, разъясняет им порядок применения нормативных актов Банка России, рассматривает предложения и запросы кредитных организаций по вопросам денежно-кредитного регулирования;

8) осуществляет иные полномочия в области денежно-кредитного регулирования в соответствии с нормативными актами Банка России.

2.3. Полевые учреждения.

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемых совместным решением Банка России и Министерства обороны РФ. Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с банковским законодательством, а также нормативными актами Банка России.

Характеризуя статус полевых учреждений Банка России, необходимо прежде всего отметить отсутствие специального нормативного правового акта, устанавливающего правовой статус этих учреждений и принятого после вступления в силу Федерального закона N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В настоящее время статус полевых учреждений Банка России регламентируют нормативные акты, принятые задолго до принятия действующего Федерального закона N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.[11]

2.4. Иные учреждения, входящие в структуры ЦБ.

В единую систему Банка России входят также банковские школы (колледжи) Банка России, которые являются образовательными учреждениями среднего профессионального образования. Банковские школы действуют в соответствии с лицензией, они реализуют основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровней, а также программы дополнительного профессионального образования. Банк России выступает учредителем банковских школ (колледжей).[12]

Банковские школы (колледжи) Банка России имеют правовой статус юридического лица и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), нормативными актами Министерства образования и науки РФ, а также нормативными актами Банка России и уставами образовательных учреждений. Названное выше Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)". В настоящее время на территории России осуществляют деятельность шесть банковских школ (колледжей) Банка России.

В целях повышения уровня теоретических знаний и профессиональных навыков специалистов системы Банка России в области современных информационных технологий, разрабатываемых и тиражируемых Банком России, а также проведения работы по повышению квалификации персонала по новым направлениям банковской деятельности Банк России создает учебно-методические центры.[13]

В систему Банка России включаются расчетно-кассовые центры (далее - РКЦ). Правовой статус РКЦ определяется Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России, которое утверждено приказом Центрального банка России от 7 октября 1996 г. N 02-373. Кроме того, в своей деятельности РКЦ руководствуются Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации (в ред. указаний ЦБ РФ от 3 марта 2003 г. N 1256-У, от 11 июня 2004 г. N 1442-У, от 2 мая 2007 г. N 1823-У, от 22 января 2008 г. N 1964-У), утвержденным Банком России 3 октября 2002 г. N 2-П. Часть II названного Положения регламентирует порядок осуществления расчетных операций через корреспондентские счета (субсчета) кредитных организаций (филиалов), открытые в банке России.[14]

Согласно п. 1.1 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России РКЦ являются структурным подразделением Банка России, действующим в составе территориального учреждения Банка России.

Создание РКЦ, его реорганизация и ликвидация осуществляются по решению Совета директоров Банка России в порядке, установленном Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Типовым положением и иными нормативными актами Банка России.[15]

Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Российской Федерации. Исходя из этого Типовое положение (разд. 6) к основным функциям РКЦ относит следующие:

осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами);

осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов);

хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами;

обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации;

обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением в соответствии с действующим порядком;

осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями;

составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России;

проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов;

участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России.[16]

Деятельность РКЦ способствует реализации одной из основных целей Банка России, установленной в ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", - обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы, что находит подтверждение в содержании п. 1.3 Типового положения.

Согласно п. 1.1 Типового положения РКЦ не являются самостоятельными подразделениями Банка России, а действуют в составе территориальных учреждений на правах их структурных подразделений.[17]

Заключение.

Центральный банк РФ образует единую централизованную систему. В нее входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, необходимые для обеспечения деятельности Центрального банка.

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка России не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.

Структура Центрального Банка РФ 📙 Реферат → 🆔 268900