Субъекты финансового права. 4
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Финансовое право»
Субъекты
финансового права
Содержание
Введение.
- Понятие субъектов
финансового права .
4 - Классификация
субъектов финансового права.
6
2.1.
Общественно-территориальные образования.
2.2.Коллективные
субъекты финансового права.
2.3.Индивидуальные
субъекты финансового права.
Заключение.
Список литературы.
Введение
Круг участников финансовых отношений, субъектов финансового права очень широк и разнообразен. Однако они могут быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими в финансовой системе, и особенностей участия в финансовых правоотношениях, это можно проследить по приложению.
Особенности
предмета финансового права
В зависимости
от организационно-правового
- коллективные субъекты РФ (государственные и общественные организации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, финансово-промышленные группы и т. д.);
- индивидуальные субъекты (физические лица, в некоторых случаях – должностные лица).
В зависимости
от полноты обладания финансово-
1) субъекты
с общим финансово-правовым
2)субъекты
с особенным финансово-
1. Понятие субъект финансового права
Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.
Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями. А субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом финансового права.
Таким образом, субъект финансового права — понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и обязанностей может остаться нереализованной. Однако ее объем гораздо меньший, чем по другим отраслям права в силу особенностей финансовых правоотношений, обусловленных возникновением этих отношений в процессе финансовой деятельности государства, муниципальных образований. Например, не требуется и не предполагается реализация всех прав, которыми наделяет законодательство субъектов гражданского права (права наследования, дарения, купли-продажи и т.д.). Иное дело финансовые правоотношения: участие в них государственных органов (или органов местного самоуправления) с определенной компетенцией в принципе предполагает необходимость полного осуществления входящих в нее прав и обязанностей в области финансов. Но и в этой области в связи с действием уполномочивающих финансово-правовых норм и другими факторами субъекты могут не проявить волю к реализации некоторых своих прав (например, право изыскания и использования дополнительно выявленных, сверх утвержденных по бюджету доходов, право обращения с заявлением об отсрочке или рассрочке налоговых платежей и др.).
Особенности круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: а) государство и его территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты. Каждая из них отличается своеобразием. Возможно подразделение субъектов финансового права и на две группы:
а)
организации, куда входят две первые
из названных выше групп, и б) граждане
(или физические лица) в качестве
индивидуальных субъектов. Такая классификация
также целесообразна и имеет значение
при рассмотрении ряда вопросов (например,
об ответственности субъектов финансового
права). Однако подразделение на три группы
полнее раскрывает особенности круга
субъектов финансового права
2.Классификация субъектов финансового права.
2.1. Общественно-территориальные образования.
Определяющим свойством, характеризующим публичных субъектов в современный период как самостоятельных субъектов, является возложение на них юридической ответственности, которая наступает не за финансовое правонарушение, а вытекает из обязанности обеспечивать выполнение экономических и других задач, направленных на укрепление финансового состояния своей территории.
В
современных условиях для осуществления
публичной финансовой деятельности
особое значение приобретают общественно-
Государство (Российская Федерация в целом и субъекты РФ) является субъектом финансового права, обладая компетенцией в области финансовой деятельности, которая закреплена в Конституции РФ, Налоговом кодексе РФ, Бюджетном кодексе РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ и других актах.
Российская Федерация в целом должна рассматриваться как субъект финансового права и в случае взимания, а также взыскания федеральных налогов и сборов. В Российской Федерации право государства на взимание налогов и сборов не зафиксировано в Конституции РФ. О его существовании можно сделать вывод при анализе ст. 1 и 2 Налогового кодекса РФ, где записано, что «настоящий Кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет…», а «законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации…». Под взиманием федеральных налогов и сборов следует понимать право Российской Федерации требовать уплаты налогов и сборов от субъектов, обязанных их уплачивать. Это право государства проявляется в налоговом обязательстве, где у налогоплательщика существует обязанность уплатить налог, а у государства право требовать его уплаты. Право Российской Федерации на взыскание налогов и сборов также не зафиксировано в Конституции РФ, но его наличие можно предположить из анализа ст. 45, 46 НК РФ. Под взысканием федеральных налогов и сборов следует понимать право Российской Федерации в целом на применение мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Права Российской Федерации на взимание и взыскание налогов и сборов производны от ее суверенного права на установление налогов и сборов, и также являются суверенными. Они не принадлежат и не могут принадлежать никому другому, а потому должны рассматриваться как проявление верховенства государства по отношению ко всем другим властям, которые возникают в процессе жизнедеятельности общества.
Таким
образом, Российская Федерация выступает
в качестве суверена и казны, причем
применительно к различным
Российское государство – субъект финансового права не только в целом, но и в качестве субъектов РФ, через которые также реализуется суверенитет Российской Федерации. Субъекты РФ являются субъектами финансового права также в бюджетных отношениях, в отношениях по установлению и взиманию региональных налогов и сборов, а также в отношениях по поводу государственного кредита.
Следующий общественно-территориальный субъект финансового права – муниципальные образования. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет муниципальное образование как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородскую территорию города федерального значения. Особый правовой статус муниципальных образований проявляется в том, что именно к ведению муниципальных образований относятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В своей совокупности они составляют предметы ведения местного самоуправления, для реализации которых ему необходимо осуществлять финансовую деятельность, т. е. быть субъектом финансового права.
Исходя
из ст. 5, 8, 15 ФЗ «О финансовых основах
местного самоуправления в Российской
Федерации» муниципальное образование
является субъектом финансового
права в отношении прав: формирования
и исполнения местного бюджета; установления
местных налогов и сборов; выпуска
муниципальных займов, а также
взаимосвязанных с этими
Кроме
того, из бюджета субъекта РФ местному
бюджету выделяются: а) средства из
фонда финансовой поддержки муниципальных
образований; б) субвенции и иные
формы помощи, предусмотренные бюджетным
законодательством субъекта РФ. Соответственно,
муниципальное образование
Во всех вышеперечисленных случаях муниципальные образования (т.е. население), являясь субъектом финансового права, выступают в финансовых правоотношениях в лице представительных и соответствующих исполнительных органов местного самоуправления.
Важный
гарант самостоятельности
Осуществляя
финансовую деятельность и решая
вопросы местного значения, муниципальные
образования реализуют
В
соответствии с названным Федеральным
законом, БК РФ и НК РФ муниципальное
образование является субъектом
финансового права относительно
муниципальной бюджетной
2.2 Коллективные субъекты финансового права
Большой круг субъектов финансового права составляют коллективные субъекты. Под коллективными субъектами финансового права, следует понимать организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицированно, как единое целое.
Существование
коллективных субъектов в
Среди
коллективных субъектов выделяется
круг участников, присутствие которых
в финансовых правоотношениях обязательно.
Императив участия в финансовой
деятельности относится к органам
государственной власти и органам
местного самоуправления. Посредством
участия государственных и
К коллективным субъектам финансового права относятся:
а) органы государственной власти;
б) Центральный банк РФ;
в) коммерческие банки, наделенные властными полномочиями;
г) организации (предприятия, бюджетные учреждения).
Основанием
для признания органов
Органы государственной власти, являясь коллективными субъектами финансового права, выступают в качестве уполномоченных государством органов. Будучи наделены государством компетенцией в сфере его финансовой деятельности, они находятся в постоянно длящихся отношениях с государством, где уполномочены выражать государственную волю в установленных им пределах.
Финансово-правовой статус коллективных субъектов, обладающих властными полномочиями, характеризуется двойственной природой. С одной стороны, они выполняют волю публичного субъекта и реализуют его функции, и у них, непременно, присутствует интерес для осуществления публичной финансовой деятельности, а, значит, и финансового контроля. С другой, - это самостоятельные участниками в финансовых отношениях: платят налоги, получают кредиты, бюджетные ассигнования и т.п.
В круг представительных и исполнительных органов государственной власти в качестве субъектов финансового права входят органы как федерального, так и регионального уровня, а органов исполнительной власти — органы как общей, так и специальной компетенции.
Представительные
органы государственной власти выступают
в качестве коллективных субъектов
финансового права осуществляя
главным образом
К коллективным
субъектам финансового права
относится также и Центральный
банк РФ. Как уже отмечалось, Центральный
банк РФ является органом, осуществляющим
финансовую деятельность государства.
Поэтому он обладает компетенцией в
сфере финансов и является субъектом
финансового права. Это имеет
место тогда, когда в соответствии
со ст. 23 ФЗ о Центральном банке
РФ, он выполняет свои обязанности
по операциям с федеральным
Помимо
Центрального банка РФ к коллективным
субъектам финансового права
относятся коммерческие банки, выступающие
в качестве юридических лиц, наделенных
государством властными полномочиями
в сфере государственных
Коммерческие
банки являются субъектами финансового
права обладая правом валютного
контроля предприятий, направленным на
обеспечение расходов государства.
Кроме того, коммерческие банки являются
коллективными субъектами финансового
права в отношении права
Коллективными субъектами финансового права, помимо перечисленных, являются организации (предприятия, бюджетные учреждения). Последние обладают финансовой правосубъектностью в отношении:
прав на получение бюджетных средств в порядке ассигнований
прав на получение бюджетных кредитов
обязанностей
на перечисление в бюджет свободного
остатка прибыли казенного
обязанностей по уплате налогов и сборов
обязанностей налоговых агентов
прав на участие в процессе составления проекта бюджета (сметный процесс)
обязанности представлять в налоговые органы информацию.
Среди коллективных субъектов финансового права особым правовым статусом обладают малые предприятия, поскольку вступают в финансовые правоотношения с публичными субъектами на особых (как правило, льготных) условиях. Так, приоритетным направлением государственной финансовой политики считается развитие льготного кредитования субъектов малого бизнеса ; малые предприятия уплачивают налоги по упрощенной системе; в малых предприятиях применяется ускоренный порядок начисления амортизации ; аудит финансовой деятельности малых предприятий осуществляется по особым правилам (стандартам).
В определенных
финансовым законодательством
Самостоятельными субъектами финансового права, относящимися к разновидности коллективных, являются учреждения и организации. Для названной группы субъектов основными целями деятельности является выполнение государственных или муниципальных функций.
Финансовая деятельность учреждений и организаций не предназначена для извлечения прибыли и распределения ее между участниками, поэтому выполнение публичных функций влечет финансирование их деятельности из соответствующего бюджета. Например, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными. Следовательно, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем на основе государственных и местных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося. Федеральные нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно устанавливаются федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В системе
коллективных субъектов финансового
права интересной особенностью обладают
аудиторские организации, проводящие
обязательный аудит. Общий правовой
статус аудиторских организаций
определен Федеральным законом
от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской
деятельности» . Финансово- правовой статус
аудиторская организация
Организации
являются коллективными субъектами
финансового права, выступая в качестве
налоговых агентов. Согласно п.2 ст.
9, 24 НК РФ налоговыми агентами признаются
организации, на которые возложены
обязанности по исчислению, удержанию
у налогоплательщика и
1) правильно
и своевременно исчислять,
2) в
течение одного месяца
3) вести
учет выплаченных
4) представлять
в налоговый орган по месту
своего учета документы,
Кроме
того, коллективными субъектами финансового
права должны признаваться организации,
в обязанность которых входит
представление в налоговые
1) органы,
регистрирующие организации и
физических лиц,
2) органы,
регистрирующие физических лиц
по месту жительства либо
3) органы,
регистрирующие недвижимое
4) органы
опеки и попечительства, воспитательные,
лечебные учреждения, учреждения
социальной защиты населения
и проч., которые осуществляют
опеку, попечительство или
5) органы,
уполномоченные совершать
6) органы,
выдающие лицензии, свидетельства
и иные подобные документы
физическим лицам,
В круг
этих же субъектов финансового права
включаются и банки, которые в
соответствии со ст. 86 НК РФ обязаны
сообщать в налоговые органы об открытии
или закрытии счета организации,
индивидуального
2.3 Индивидуальные субъекты финансового права
Индивидуальными субъектами являются физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Очень редко индивидуальными субъектами финансового права являются должностные лиц
Все индивидуальные
субъекты имеют равную финансовую правоспособность,
ограничение которой не допускается.
При этом ее объем в течение
жизни может изменяться, что фактически
означает: не может быть равным и
объем реализованной
Финансовая
правоспособность физического лица
характеризуется прежде всего через
его юридические обязанности. Это
объясняется особенностями
- Субъекты финансового права
- Субъекты финансового права
- Субъекты финансового права РФ
- Субъекты финансового право
- Субъекты финансовых правоотношений (2)
- Субъекты хозяйственного права
- Субъекты хозяйственного права
- Субъекты трудового права Республики Казахстан
- Субъекты трудового права. Трудовые правоотношения
- Субъекты трудовых правоотношений
- Субъекты управления финансовой системой
- Субъекты управления финансовыми ресурсами на макроуровне
- Субъекты финансового посредничества, их виды и функции
- Субъекты финансового права