Сущность государства. 3

Содержание: 
 

Введение                                                                                                                                                                2стр.  

ГЛАВА  I

Понятие, происхождение  и сущность государства                                                                                    4стр.

ГЛАВА  II

Формы государственного правления                                                                                                           10стр.

ГЛАВА  III

Формы государственного устройства                                                                                                          19стр.

ГЛАВА IV

Правовое социальное государство                                                                                                               24стр. 

Заключение                                                                                                                                                         27стр.                                                                                                             

Список литературы и сайтов в Интернете                                                                                                   29стр.

Приложение                                                                                                                                                                         30стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Существует  колоссальный разброс общественного  мнения, характеризующего отношение  населения к государству, - от абсолютизации  его роли как единственного источника  общественного благополучия до такого же абсолютного отрицания всякого  государства. И обе эти крайности  существуют в общественной мысли  и практике со времён Платона и  Аристотеля, т.е. на протяжении всей истории  развития государства и общества. Однако факт остаётся фактом: общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая объективная  цель, без которой оно не может  ни возникнуть, ни развиваться. Такой  целью является объединение людей  под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества.

     Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть – это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории конкретного определённого государства.

     Государство как главная властвующая и  организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций  в рамках их уставных задач, содействовать  их развитию и совершенствованию. Такое  сотрудничество и взаимодействие государственных  и общественных организаций, в том  числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в  обществе режима реальной демократии.

     Государство объединяет своей властью и защитой  всех людей, населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому-либо роду или племени. Это означает, что  государство имеет свою территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне. Постоянное население  данной территории, как правило, имеет  устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства  и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами. Государственная  власть распространяется и на находящихся  в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они  имеют особое правовое положение.

     О гражданском обществе в российской политической жизни ныне говорят многие, не очень представляя себе, что это такое. Разумеется, такое состояние порождено десятилетиями, когда само понятие гражданского общества было исключено из отечественного теоретико-юридического знания. Но хотя сейчас гражданское общество вошло в научный и политический оборот, оно не должно стать неким фетишем. Утверждения типа «демократия невозможна без развитого гражданского общества», на мой взгляд, не следует принимать на веру.

     Вот почему стоит обратиться к истокам  появления этого понятия, его  первоначальному содержанию, и сравнить его с нынешним пониманием гражданского общества.

     Размышление о социальных институтах всегда включает прогнозы об их будущем. И эти прогнозы – неважно, сбываются они или нет - как импульсы из будущего организуют настоящее: подвигают на политические действия, даже влияют на оценки и переоценки прошлого. Связь времен - реальная вещь. Но эти прогнозы имеют разный характер, особенно когда касаются таких социальных институтов, как государство и право. В одних прогнозах государство и право должны отмирать при определенных условиях (при построении коммунистического общества). В других - они вечны, т.к. преподнесены человечеству богом. В третьих - одному из конкретных государств предназначалось быть «тысячелетним рейхом», хотя просуществовало это государство всего двенадцать лет. В концепциях, ведущих свое происхождение от утверждений Платона, государство, возникнув первоначально как «совершенное» и представляя собой живой организм, постепенно вырождается, разрушается (точно так же, как это происходит с живым организмом). 

Цель моей работы:

1. Дать точное понятие – государства и разобрать его сущность;
2. Рассмотреть государство, как политический институт

Глава I

Понятие, происхождение  и сущность государства 

     У термина «государство», как и  у любого другого термина в  общественных науках, существует множество  определений, каждое из которых отражает определённые черты и свойства этого  понятия или совокупность этих свойств  и черт.

     Само  слово «государство» (англ. – state, нем. – der Staat, франц. – etat) с XVI в. употребляется в форме stato (Макиавелли), в число значений которого входят положение, статус общества. Можно сказать так: государство – это способ целевого объединения людей, заинтересованных в обеспечении мира и порядка на территории проживания. Между тем, государство – это организация общества, необходимая как условие, предпосылка решения общих дел.

     Государство – это, конечно, политическая организация общества, система публичной власти, воплощающей право и силу. А также, государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою публичную власть на территорию всей страны и её население, а также на других лиц, проживающих на её территории, располагает для этого аппаратом принуждения и управления, с помощью нормативно-правовых актов, обязательных для всех велений, и обладает чертами суверенитета.

     С момента появления первых политических теорий и до сего дня в политологии  не прекращаются попытки понять сущность государства, причины и процесс  его возникновения, охарактеризовать его функции и свойства. Многоплановость, многофункциональность государства  объясняют различие в его трактовке, начиная от античных мыслителей до исследователей наших дней. Для Аристотеля оно - олицетворение разума, справедливости, общего блага, отражение родовой  сущности человека, как "политического  животного, стремящегося к совместному  сожительству". Напротив, для Т. Гоббса государство подобно библейскому  чудовищу, сеющему вокруг себя страх  и ужас.

     Какие обстоятельства вызвали государство  к жизни? Политическая наука настойчиво пыталась в прошлом ответить на этот вопрос. Распространены следующие концепции:

1. Теократическая теория, в соответствии с которой государство - акт Божьего промысла. Обоснование внеземного происхождения веками поддерживало авторитет правителей, оправдывало их абсолютную власть, предписывало обязательность их решениям.

2. Патриархальная  концепция трактует государство как большую семью, возникшую в процессе соединения родов в племена, племен в государства. Согласно этой трактовке отношения монарха и подданных соответствуют отношениям отца и членов семьи, задача монарха - забота о подданных, обязанность последних - повиновение.
3. Теория завоевания (насилия) объясняет процесс возникновения государства как результат политического действия - завоевания, насилия, внутреннего или внешнего. Следствием победы сильного над слабым, большинства над меньшинством и является государство, становящееся органом управления побежденными.

   Все указанные теории находят подтверждение  в истории цивилизаций. Ни одно из современных государств не возникло без насилия, без захватов. Каждый клочок земной суши неоднократно переходил  из рук в руки, на смену одним  завоевателям приходили другие. Первые государства облекались в религиозные  формы (правления жрецов в Египте), да и впоследствии религиозная власть конкурировала - и не без успеха - за верховенство со светской государственной  властью. Отношение к государственной  власти, как к отеческой, прочно утвердилось  в массовом сознании многих народов: в России вплоть до XX века для крестьянской массы царь оставался "батюшкой", да и по сей день клановые, клиентарные отношения к местной власти характерны для народов Кавказа, Азии, Африки. Это стало серьезной преградой для утверждения принципов демократии, утверждающей не только свободу личности, но и личную ответственность гражданина перед законом за свои деяния.

4. Договорная теория (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. - Ж. Руссо) объясняет происхождение государства как результат сознательно заключенного между людьми договора. Государству, по мнению сторонников этой теории, предшествует полная анархия, "война всех против всех", - "естественное состояние" - состояние неограниченной личной свободы. Ею люди сознательно решили поступиться в пользу государства, призванного обеспечить им безопасность, защиту личности, собственности.

5. Марксистская  теория объясняет происхождение государства разделением труда, появлением частной собственности, а вместе с ней и классов с непримиримыми интересами. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих. Государство, следовательно, становится орудием защиты интересов экономически господствующего класса.

   Государства разных исторических эпох и народов  мало схожи между собой. И все  же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей  степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою  достаточно размыты. Общими для государства  являются следующие признаки:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному  или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории.  В любом современном  обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная  и т.д. но высшей властью, решения  которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит  право на издание законов и  норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического  принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения  свободы до физического уничтожения  человека. Возможность лишить граждан  высших ценностей, каковыми являются жизнь  и свобода, определяет особую действенность  государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства  имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы –  армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов  с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального  обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность  членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой  добровольно и не обязательно  для населения, государственное  гражданство человек получает с  момента рождения.

7. Претензия на представительство общества как  целого и защиту общих интересов  и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство  и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

   На  протяжении истории человечества, отмеченные признаки государства не оставались неизменными. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации (См. рис №1 в Приложении на 30стр.)

Цель государства – то желаемое, возможное и необходимое состояние общества, его жизнедеятельности, которое должно быть достигнуто; это тот идеал, та логически обоснованная конструкция, образ, который требуется создать, воплотить в жизни. Цель государства закрепляется в основном законе (конституции) и определяет функции государства.

Функции государства (это внутренняя и внешняя политика) – главные направления деятельности, виды управляющего воздействия на общество со стороны органов государственной власти и должностных лиц.

Основными функциями государства являются:

• обеспечение, охрана целостности и стабильности общества, его территории;

• создание и  обеспечение адекватной правовой системы  как совокупности взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих  юридических средств, с помощью  которых регулируются общественные отношения;

• создание и  обеспечение условий для развития всех сфер жизнедеятельности общества;

• охрана конституционности  и правозаконности во взаимоотношениях власти и общества, гарантирование прав и свобод человека и гражданина;

• координация, согласование потребностей и интересов  социальных слоёв общества, определение  приоритетов его развития;

• обеспечение общенациональных интересов в мировом сообществе.

   В соответствии с функциями государства  создаётся структура его органов  управления:

• представительные органы (парламент);
• исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, премьер-министр);
• надзорно-контрольные органы;
• судебная система;
• органы власти общественного порядка, государственной безопасности;
• вооруженные силы.

     Государственная власть независима от других властей  как внутри страны, так и вне  ее. Ее суверенитет выражается в  верховенстве, то есть:

1. в обязательности ее решений для всего населения;
2. в возможности отмены актов негосударственных политических институтов;
3. в обладании исключительным правом на издание законов, в монополии на легализованное насилие.

   Государство обладает правом взимания налогов и  других обязательных платежей, обеспечивающих его экономическую самостоятельность.

   В процессе общественного развития менялись соотношение институтов государственной  власти, объем выполняемых ими  функций. В доиндустриальную эпоху  государство контролировало все  проявления политической жизни, регламентировало все стороны жизни общества. В условиях зрелого гражданского общества за государством остаются наиболее важные из них, обеспечивающие основы общественной жизнедеятельности.

   В обществе государство выполняет  ряд функций. Важнейшие из них:

Экономическая функция - регулирование экономических процессов путем налоговой, кредитной политики, с помощью санкций или создания экономических стимулов;

Социальная функция - регулирование отношений между разными группами (социальными слоями, классами, этносами и т.д.), поддержка социально незащищенных слоев населения, содействие развитию систем образования, здравоохранения;

Правовая функция - установление правовых норм, обеспечение их выполнения;

Культурно-воспитательная функция - создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения

     Внешние функции государства включают:

1) оборону  страны;

2) экономическое,  технологическое, культурное и  иное сотрудничество с другими  странами, участие в работе международных  организаций. 

Исторические  рубежи в развитии государства

     Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство  изменяется вместе с развитием всего  общества, частью которого оно является. В развитии государства можно  выделить два глобальных этапа: традиционный и конституционный.

     Традиционные  государства возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели институционально неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей. Не признавали личность как источник государственной власти.

     Конституционное государство является объектом сознательного человеческого формирования, управления и регулирования. Оно не стремится охватить своим регулятивным воздействием все проявления жизнедеятельности человека – его экономическую, культурную, религиозную и политическую активность и ограничивается лишь выполнение функций, делегированных гражданами  и не нарушающих свободу личности.

     В целом, конституционный этап в развитии государства, связан с его подчиненностью обществу и гражданам, с юридической  очерченностью полномочий и сферы  государственного вмешательства, с  правовой регламентацией деятельности государства и созданием институциональных  и иных гарантий прав человека. Одним  словом, он связан с появлением конституции.

     Конституция

     Сам термин «конституция» в науке  употребляется в двух значениях. Первое из них, часто обозначается термином «реальная конституция»- это государственный  строй, устойчивая модель государственной  деятельности, определяемая тем или  иным ценностно-нормативным кодексом. Этот кодекс не обязательно носит  форму свода законов, присущего  современным государствам. Он может  иметь характер религиозно-политических заповедей или неписанных вековых  традиций, которым подчиняются текущие  законы государства.

     Во  втором, наиболее распространенном значении термин «конституция» - это свод законов, юридический или нормативный  акт. Она представляет собой систему  зафиксированных в специальном  документе (или нескольких документах) относительно стабильных правил (законов), которые определяют основания, цели и устройство государства, принципы его организации и функционирования, способы политического волеобразования  и принятия решений, а также положение  личности в государстве.

     Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего  его деятельность. Она придает  государству современного, конституционного типа необходимую легитимность.

     Конституции, как правило, состоят из двух важнейших  частей. В первой определяются нормы  взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан; во второй части  описываются характер государства (республика, монархия, федерация и  т.п.), статус различных властей, правила  взаимоотношения парламента, президента, правительства и суда, а так  же структура и порядок функционирования управления.

     Первые  конституции были приняты в 1789 г. в США (в 1791г. Билль о правах) и  во Франции (в 1789г. «Декларация прав человека и гражданина» и в 1791г. конституция), хотя ряд правовых документов, фактически носящих характер конституционных  актов, появились еще раньше –  в 1215, 1628, 1679, 1689 г.г. в Англии. В современном  мире лишь несколько государств (Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан и  Оман) не имеют конституционных сводов законов.

     Наличие демократической конституции –  показатель подлинной конституционности  государства лишь в том случае, если она реально воплощена в  государственной организации и  неукоснительно исполняется органами власти, учреждениями и гражданами. Завершенность процесса формирования конституционного государства, закрепления  принципа ограничения его компетенций, с помощью специальных институтов и законов, исходящих от народа, характеризует  понятие «правовое государство». 
 
 
 

Глава II

Формы государственного правления 

     С момента возникновения государство  представляет собой особую организацию  политической власти, оно отличалось разнообразием конкретных форм ее проявления. Опыт человечества в организации, устройстве и реализации государственной власти обобщен политологами в понятии "форма государства". В него включили три элемента: форма правления, формы государственного (территориально-административного) устройства, политический режим.

     Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти (в особенности высших и центральных ее органов), структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства трактуемая в широком смысле.

     Основные  формы государственного правления - монархия и республика.

     Монархия

     Монархическая форма правления возникла еще  при рабовладельческом строе  и продолжала развиваться со временем. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В  буржуазном же обществе сохранились  лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления. Тем  не менее, монархии существуют и поныне, существенно отличаясь от начальной  формы, они все же сохраняют (часто  «только на бумаге») свои основные черты.

     Свои  истоки монархическая форма правления  имела в той достаточно простой  социально не слишком расчлененной организации общества, которая появилась  на рубеже IV-III тыс. до н.э. в итоге  «неолитической революции». В этой форме правления «высшая государственная  власть принадлежит единоличному главе  государства – монарху, который  престол по наследству и не несет  ответственности перед населением»¹.

     Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам всегда на определенный срок, всем народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет.

Основными признаками классической монархической  формы правления являются:

• существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно;
• наследственный порядок преемственности верховной власти;
• представительство государства монархом по своему усмотрению;
• независимость монарха от мнения населения государства;
• монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота);
• юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрасигнатуры (порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра, реже одного из министров, ответственного за исполнение данного закона).

     Так в монархии существует несколько  систем престолонаследия. Престолонаследие - это переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому, в установленном законом порядке.

     В настоящее время существуют три  основные системы престолонаследия:

1. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция);
2. Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания);
3. Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.