Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации………………………………………………...3
2. Постановление от 23 июня 2007 года №397 «О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок (за исключением перевозок, осуществляемых судами государственной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы)»…………………………………………..…………….8
3. Положение «О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы)»…………………………………………………………….10
4. Положение «О лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов                (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы)»………………………………………………………………………..14
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 784 г. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности……………….18
6. Положение о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности……………………………………………………………...…..18

Заключение…………………………………………………………………….....23

Список  литературы……………………………………………………………....24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      В условиях стремительного развития рыночных отношений одной из главных и  приоритетных целей государства  является обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и  здоровья людей, проживающих в Российской Федерации.

      Лицензирование  представляет собой одно из средств  государственного регулирования предпринимательской деятельности.

      Тема, посвященная  лицензированию аэропортной деятельности в нашей стране в настоящее время,  как никогда актуальна. Об этом свидетельствует и то, что в последнее время законодатель пытается совершенствовать существующее законодательство  о лицензировании посредством принятия новых законодательных актов.

      Государство посредством выдачи лицензий выполняет контрольные функции по отношению к участникам предпринимательской деятельности в условиях рынка.

      Это затрагивает интересы многих миллионов   людей как занимающихся предпринимательством, так и пользующихся результатами их труда.

      Согласно  ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128  от 08.08.01г. Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением  действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий.

      Эти действия объединены общим субъектом (лицензирующие органы) и предметом (лицензия).

      Немало  важен и тот момент, что существует лишь незначительное  количество научной литературы по данной теме, особенно работ комплексного характера. В основном – статьи в периодических изданиях посвящены лицензированию конкретных видов деятельности.

      Темой данного реферата является государственное  лицензирование деятельности по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанной с выполнением воздушных перевозок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Федеральные авиационные правила  лицензирования деятельности в области гражданской авиации    

      Лицензирование  деятельности в области гражданской  авиации производится в целях  обеспечения безопасности полетов  и авиационной безопасности, соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

      Лицензированию  подлежат следующие виды деятельности:

• осуществление и обеспечение воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе;
• обслуживание воздушного движения, а также обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;
• проведение авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;
• подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
• деятельность общественных объединений в области авиации: по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей; по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.

      Перечень работ (услуг) по видам деятельности, указанным в пункте 2 настоящих Правил, требования и условия, необходимые для их выполнения, устанавливаются Федеральной авиационной службой России.

      Некоммерческая  деятельность в области гражданской авиации может осуществляться без лицензий.

      Лицензии  выдаются Федеральной авиационной  службой России и в отдельных  случаях региональными управлениями (далее именуются - лицензионные органы). Полномочия региональных управлений Федеральной  авиационной службы России по ведению лицензионной деятельности устанавливает Федеральная авиационная служба России.

      Для получения лицензии заявитель представляет:

• заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства; вида деятельности с перечислением работ (услуг) и условий (параметров), которые заявитель предусматривает обеспечить при их выполнении; срока действия лицензии;
• копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);
• копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, учреждения, организации;
• документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
• справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и указанием идентификационного номера налогоплательщика;
• копию документа, подтверждающего профессионально-техническую (технологическую) возможность заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности (свидетельства эксплуатанта, сертификата);
• документ, удостоверяющий финансово-экономическую состоятельность заявителя, позволяющую выполнять лицензируемый вид деятельности (по форме, установленной Федеральной авиационной службой России);
• заключение регионального управления Федеральной авиационной службы России (при получении лицензии в Федеральной авиационной службе России). Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом. Перечень представляемых документов может быть сокращен, если эти документы представлялись заявителем для получения других лицензий, срок действия которых не истек, а также если в их содержании нет каких-либо изменений. Заявитель несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за достоверность представленных в документах сведений.

      Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления  со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. Выдача лицензии юридическому (физическому) лицу может быть обусловлена возложением на него в соответствии с настоящими Правилами обязанностей выполнять наряду с запрашиваемыми и другие социально значимые воздушные перевозки и (или) авиационные работы. Выдача лицензии может осуществляться на конкурсной основе. Конкурсные условия выдачи лицензий определяются лицензионным органом.

      Основанием  для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

      В лицензии указываются: наименование лицензионного органа; для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства; вид деятельности с перечислением работ (услуг), на осуществление которой выдается лицензия; условия (параметры) осуществления данного вида деятельности и работ (услуг); срок действия лицензии; регистрационный номер и дата выдачи; идентификационный номер налогоплательщика. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на лицензионные органы. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого органа. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за получением, лицензия может выдаваться на более короткий срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для е* получения. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего оплату. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии устанавливается плата в размере одной десятой установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. За выдачу лицензии (или копии) устанавливается плата в 3-кратном установленном федеральным законом минимальном размере оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход федерального бюджета.

      Владелец  лицензии обязан:

• обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;
• иметь копию лицензии на каждом объекте, осуществляющем лицензируемый вид деятельности, а также на каждом воздушном судне, выполняющем нерегулярные (чартерные) перевозки;
• представлять по требованию органа, выдавшего лицензию, сведения о лицензируемом виде деятельности.

      Лицензия  на осуществление деятельности в  области гражданской авиации  теряет юридическую силу при ликвидации предприятия, учреждения, организации  или прекращении действия свидетельства  о государственной регистрации  физического лица в качестве предпринимателя. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.

      Лицензия  может быть аннулирована или действие приостановлено в случае:

• представления лицензиатом соответствующего заявления;
• обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
• нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности предприятия, учреждения или организации, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
• ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он сообщает лицензиату и органам Государственной налоговой службы Российской Федерации. Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

      Контроль  за соблюдением лицензиатами условий  лицензий осуществляют лицензионные органы. Контроль осуществляется путем проведения проверок, регулярность и сроки осуществления которых определяют лицензионные органы, а также путем рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата.

      Лицензионные  органы ведут реестры выданнных, приостановленных и аннулированных лицензий.

      Руководители  и должностные лица лицензионных органов несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение  или ненадлежащее исполнение порядка  ведения лицензионной деятельности, установленной настоящими Правилами.

      Решения и действия лицензионных органов  могут быть обжалованы в установленном  порядке в суд.

      Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящих Правил, без лицензии или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 23 июня 2007 г. N 397

      О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок (за исключением перевозок, осущестляемых судами государственной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы)

      (в  ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2008 N 478) 

      В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в целях совершенствования государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок Правительство Российской Федерации постановляет:

      1. Утвердить и ввести в действие  с 1 октября 2007 г. прилагаемые:

• Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);
• Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы).

      2. Установить, что порядок формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии, утверждает Министерство транспорта Российской Федерации.

      3. Установить, что допуск перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта впорядке, утвержденном Министерством транспорта Российской Федерации с учетом положений международных договоров Российской Федерации.

      4. Признать утратившими силу с  1 октября 2007 г.:

      Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 5, ст. 622);

• пункт 29 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983);
• пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 760).

      Председатель  Правительства

      Российской  Федерации

      М.ФРАДКОВ     
 
 

      Утверждено

      Постановлением  Правительства

      Российской  Федерации

      от 23 июня 2007 г. N 397  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ПОЛОЖЕНИЕ

      О лицензировании перевозок  воздушным транспортом  пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы) 

      (в  ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2008 N 478)

      1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы), выполняемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

      2. Лицензирование перевозок воздушным  транспортом пассажиров осуществляется  Федеральным агентством воздушного  транспорта (далее - лицензирующий  орган).

      3. Лицензия на перевозку воздушным транспортом пассажиров (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

      4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок воздушным транспортом пассажиров являются:

• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;
• соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации;
• наличие у лицензиата воздушных судов на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных воздушных перевозок пассажиров и программой выполнения нерегулярных воздушных перевозок пассажиров;
• обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) страхования ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажирах вещам, на страховую сумму, предусмотренную законодательством Российской Федерации, международными договорами и (или) законодательством государства, на территорию, с территории или через территорию которого осуществляется воздушная перевозка.

      5. Осуществление перевозок воздушным  транспортом пассажиров с грубым  нарушением лицензионных требований  и условий влечет за собой  ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

      6. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является осуществление лицензируемого вида деятельности в случае, если сертификат эксплуатанта аннулирован, либо его действие приостановлено, либо срок его действия истек.

      7. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии следующих документов:

      а) сертификат эксплуатанта с приложением  копий эксплуатационных спецификаций, содержащих основные сведения о разрешенных  эксплуатанту условиях эксплуатации воздушных  судов и обеспечения полетов;

      б) договор страхования ответственности  за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажирах вещам, на страховую сумму, предусмотренную законодательством Российской Федерации, международными договорами и (или) законодательством государства, на территорию, с территории или через территорию которого осуществляется воздушная перевозка.

      8. Требовать от соискателя лицензии  представления документов, не предусмотренных  настоящим Положением, не допускается.

      9. Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов.

      В случае если заявление оформлено  с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

      10. Лицензирующий орган проверяет  полноту и достоверность сведений  о соискателе лицензии, содержащихся  в представленных в соответствии  с пунктом 7 настоящего Положения документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

      Проверка  полноты и достоверности этих сведений проводится путем сопоставления  сведений, содержащихся в указанных  документах, со сведениями, содержащимися  в Едином государственном реестре  юридических лиц или Едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей.

      Проверка  возможности выполнения соискателем  лицензии лицензионных требований и  условий проводится лицензирующим  органом в соответствии с требованиями, установленными для организации  проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

      11. В случае утраты документа,  подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его  дубликат на основании письменного  заявления лицензиата в течение 10 дней, с даты получения заявления.

      Дубликат  лицензии оформляется в 2 экземплярах (на каждом экземпляре проставляется  пометка "дубликат"), один из которых  направляется (вручается) лицензиату, а другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.

      12. В случае необходимости лицензирующий  орган выдает заверенную им  копию документа, подтверждающего  наличие лицензии, на основании  письменного заявления лицензиата  в течение 7 дней с даты получения  заявления.

      13. Информация, относящаяся к осуществлению  деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

• официального опубликования нормативного правового акта, утвердившего Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров;
• принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении ее действия;
• получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.