Сущность политического процесса

Сущность политического  процесса

      Термином  «процесс» (от лат. Processus- продвижение) обычно характеризуют определенное движение, какой-либо ход, порядок движения, имеющий свое направление; последовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.   Политический процесс представляет собой последовательную, внутренне связанную цепь политических событий, а также совокупность последовательных  действий  различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление  и использование политической власти  в обществе. Политический процесс- это совокупная  и последовательная  деятельность  социальных общностей, общественно-политических  организаций и групп, отдельных лиц,  преследующих определенные политические цели; в узком смысле- целенаправленная   и связанная деятельность социальных и институциональных субъектов политики  на протяжении определенного промежутка времени по осуществлению политических решений.

          В политической  науке существуют  различные интерпретации  политического  процесса.  Некоторые ученые  отождествляют   политический процесс с политикой  в целом. Т. Парсонс,  Р. Мертон  и другие  понимают политический  процесс как  форму функционирования  политических систем  и их отдельных   элементов.  Понятие политический  процесс  в современной литературе  используется в основном в  двух аспектах, которые можно  условно обозначить как его  «макро»  «микро» значения.  В макроаспекте  политический процесс определяется как характеристика всей  политической системы  в целом,  последняя смена  ее  состояний, стадий  развития.  Что касается  микроаспекта, то под политическим процессом  понимается  некая равнодействующая  сумма субпроцессов  или микро  процессов.   Возможен другой  способ интерпретации приведенных выше определений, отражающий  два различающихся в современной политологии методологических подхода: системно-функциональный (образ «системы») и процессуально- динамический  (образ «динамического поля»). С позиций первого подхода категория «политический процесс» выглядит  лишь как некая производная функция базового  концепта политической  системы, хотя во второй  части приведенного  определения и присутствует  попытка ввести характеристику  «смены состояний». Но все же  функциональный стереотип доминирует  в этой дефиниции, выражая прежде всего    моменты  статической.  

В политическом процессе участвуют живые  люди со своими надеждами, ожиданиями, предрассудками, уровнем  культуры, образования.  Политический процесс стимулирует  социальные  перемены.  В процессе  своей деятельности люди  влияют на политическую  систему общества,  воспроизводят  одни ее элементы   и разрушают другие;  поддерживают  определенные политические силы  и  приводят их к власти, отказывая  в доверии  другим. Тем самым  формируется курс  государственной  политики, отражающий  требования  тех или иных  социальных групп  общества. 

         Таким образом, политический процесс   можно определить как последовательную  смену  состояния  социально-политической  действительности ,  в первую очередь, политической системы общества, происходящей  в результате  совокупной  деятельности  социально-политических субъектов (политических сил), направленной  на завоевание, удержание и использование политической власти для обеспечения функционирования  или изменения политической системы, на воспроизводство или изменение существующей  совокупности  общественных отношений.    

Стадии политического процесса     

Первая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.     

Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.     

Вторая стадия - функционирование.     

Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.     

Третья стадия - развитие.     

Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни.     

На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.     

Четвертая стадия - разложение, упадок.     

На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.     

Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.     

Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.     

История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления :  

• либеральный;
• консервативный.

    Основным условием успешного осуществления политической модернизации является рост экономики страны.     

Американский политолог Р. Даль в качестве основных условий политической модернизации выделил следующее:  

• последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;
• установление сильной исполнительной власти, способной провести социально-экономические преобразования в стране;
• достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для проведения структурных изменений в политической системе и государстве;
• установление определенных отношений равенства-неравенства;
• субкультурное разнообразие;
• наличие интенсивной иностранной помощи или международного контроля;
• демократические убеждения правящей политической элиты и политических лидеров.

    Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая технология.     

Политическая технология - это совокупность используемых средств и приемов достижения результата политического процесса.     

Технология каждого политического процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов политического процесса.     

Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс принятия государственных политических решений, политическое управление.     

Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь политических решений.     

Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий.     

Типология субъектов политического  процесса  

По объектам политического воздействия  политические процессы  подразделяют на  внутриполитические и внешнеполитические (международные). Уже из самого названия  видно, что они различаются специфической предметной  сферой, особыми   способами взаимодействия  субъектов, функционирования  институтов, тенденциями и закономерностями  развития.  В самом деле,  внешняя политика  регулирует  отношения государства с другими субъектами  внешнеполитической  деятельности. Содержание  внутриполитических  процессов существенно различаются во многих  странах. Оно зависит от  форм правления и форм государственного   устройства конкретных государств, существующих там политических режимов,  качеств  правящей элиты  и ряда  других факторов.  Можно говорить  об эволюционном  и революционном политических процессах. При революционном  процессе  используются как мирные, так и немирные насильственные средства.  Преобразования осуществляется в относительно короткое время, имеют часто обвальный  характер и далеко  не всегда  достигают  тех результатов,  на которые  были рассчитаны.

     Основа эволюционного  развития - легитимность властей, единые  социокультурные  ценности элиты  и масс,  этика согласия, наличие  конструктивной  оппозиции  с  точки зрения  значимости для  общества политические процессы  подразделяют  на базовые и периферийные. При открытом  политическом процессе интересы граждан и групп выявляются  в программных документах партий и движений, в голосованиях на выборах, через обсуждение  проблем в средствах массовой информации, через учет общественного мнения. С точки зрения устойчивости политической системы   можно говорить  о стабильных  и нестабильных политических процессах.

   Стабильный  процесс  основывается на устойчивой  социальной структуре,  повышающемся  жизненном  уровне  населения,  легитимности политического режима, доверии властям. Для такого  процесса  характерно отсутствие    войн, массовых протестов и других  конфликтных  ситуаций, грозящих  свержением  или изменением  правящего  режима. Нестабильный  политический  процесс  возникает, как правило,  в условиях  кризиса власти  утраты ею легитимности.  Причинами   нестабильности могут быть: спад  производства, социальные конфликты,  неудовлетворенность тех или  иных  социальных групп своим  общественным  статусом  и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Политические аспекты выборов

      2.1 Виды выборов.

Выборы- непременный атрибут демократии ее важнейшая характерная черта. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия в избирательной кампании, в конечном счете, выражения воли народа, которая, как отмечается во всеобщей декларации  прав человека, должна быть основой государственной власти.

       Различают:

1. Прямые и косвенные выборы. Первые характеризуются  тем, что вопрос об избрании решают граждане.  Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты  парламентов, президенты в президентских и смешанных  республиках (за редким исключением) и другие должностные лица. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, т.е. депутаты. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты  парламентов, иногда президенты (например, в США правительства, судьи и др)
2. Всеобщие (общие)  и частичные выборы. Всеобщими выборы являются  тогда, когда в них призваны участвовать все избиратели страны. Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента  из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.
3. Очередные  и внеочередные выборы. Обычно такое деление относится к парламентским выборам. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или  законе, либо назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.