Сущность предпринимательской деятельности

    Тема 1. Сущность предпринимательской  деятельности.

1. Понятие предпринимательства, его содержание и функции.
2. Условия и факторы развития предпринимательства.
3. Виды, субъекты и формы предпринимательской деятельности.

    Целью изучения дисциплины «Организация предпринимательской деятельности» является получение необходимых теоретических знаний о сущности предпринимательства, его роли в социально-экономическом развитии государства, а также ознакомление с практикой подготовки и осуществления предпринимательской деятельности.

    Если  рассматривать данную дисциплину применительно к специальности «Государственное управление», то одной из важнейших задач, стоящих перед специалистами данного профиля, является обеспечение благоприятных условий для развития цивилизованного предпринимательства, в том числе через активную поддержку субъектов малого предпринимательства, которые являются источниками капитализации прибыли и рынками сбыта для крупных субъектов хозяйствования.

    Чтобы успешно справиться с поставленной задачей, необходимо иметь системное представление о сущности предпринимательской деятельности, принципах и формах ее осуществления, инструментах нормативно-правового регулирования.

    Обратимся к статистике.

    По  состоянию на 1 ноября 2010 г. количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства в республике составляет 85 324 единицы. По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 7 397 единиц (или на 9,5%).

    Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2010 г. составила 233 009 человек и увеличилась на 13 006 человек или 5,9% к уровню аналогичного периода 2009 г.

    Удельный  вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства  за 10 месяцев 2010 года составил 21%, в том числе от юридических лиц – 18,3%, от индивидуальных предпринимателей – 2,7%.

    В то же время, несмотря на значительный количественный рост данного сектора, ощутимого повышения его роли в экономике страны пока не наблюдается. На малые предприятия по-прежнему приходится не более 11,5% ВВП и 15% списочной численности работников. По данным статистики, доля малых предприятий в общем объеме производства продукции (работ, услуг) промышленного характера составляет чуть более 9 %, а в общем объеме инвестиций в основной капитал — около 13 %.

    Таким образом, каких-либо структурных изменений  в данном секторе экономики, свидетельствующих  о развитии или переходе на новый качественный уровень, пока не происходит.

    Приведем несколько цифр из ежегодного доклада Всемирного банка о результатах исследований, именуемых «Ведение бизнеса» от 4-го ноября прошлого года.

    В общем рейтинге из 183 стран Беларусь заняла 68-ю позицию, опустившись  по сравнению с прошлым годом  на 10 позиций. По различным показателям  результаты существенно варьируются. Так, например, по показателям «Регистрация предприятий» и «Регистрация собственности» у Беларуси соответственно 7-ое и 6-ое место в мировом рейтинге. В то же время очень низкие места по таким показателям как «Налогообложение» (183-е), «Защита инвесторов» (109-е) и «Международная торговля» (128-е). Кроме того, в докладе этого года отсутствует такой показатель, как «Найм рабочей силы», по которому Беларусь в 2009 году занимала 32-е место.

    Представленные  цифры красноречиво свидетельствуют о необходимости глубинных реформ в экономике Беларуси, в том числе в части организации собственного бизнеса и стимулирования предпринимательской активности. В этой связи нынешним и будущим специалистам в области государственного управления, предстоит активно участвовать в этих процессах.

    1

    Качество  жизни человека во многом определяется тем, насколько полно ему удается  удовлетворить свои материальные и  духовные потребности. Не удовлетворять  свои потребности человек не может, поскольку он запрограммирован природой на достижение определенного уровня жизненного комфорта. Чтобы достичь комфортного состояния каждому человеку требуется соблюдение, как минимум, двух обязательных условий:

          - во-первых, на рынке должны быть в наличии все соответствующие товары, продукты и услуги, потребляя которые человек может удовлетворить присущие ему индивидуальные потребности.

          - а во-вторых, каждый человек вынужден изыскивать конкретные формы извлечения индивидуального дохода, который впоследствии будет использоваться им для приобретения необходимых товаров и услуг, способных удовлетворить присущие ему потребности.

    То  есть для того, чтобы человек мог  ощущать себя свободной личностью  он должен проявлять определенную активность и в первую очередь – экономическую, под которой, в данном случае, следует понимать совокупность энергетических затрат, связанных с сознательным (будь-то вынужденным или свободным) участием человека в процессах производства и обмена материальных и духовных благ.

    Именно  с экономической активностью  чаще всего ассоциируется предпринимательство, когда под давлением определенных обстоятельств человек добровольно расходует свою жизненную энергию для удовлетворения своих потребностей. А поскольку активность лежит в основе любой деятельности, то и предпринимательство, как разновидность экономической активности, можно рассматривать в качестве особого вида деятельности.

    Если  обратиться к истории вопроса, то еще в эпоху римской империи  «предпринимательство» рассматривалось  как некое занятие, дело или деятельность, чаще всего коммерческого содержания. В словаре Владимира Ивановича Даля предпринимать означает «затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело, приступать к совершению чего-либо значительного»: отсюда предприниматель – человек, «предпринявший» что-либо.

    Сущность  и содержание, вкладываемые в понятие  «предпринимательство», менялись и  упорядочивались в процессе развития экономической теории. Видоизменялись и функциональные признаки предпринимательской деятельности. В этой связи эволюцию понятий «предприниматель» и «предпринимательство» следует рассматривать как реакцию на изменения, протекающие в рыночной экономике.

    В таблице 1 представлен ретроспективный анализ понятий «предприниматель» и «предпринимательство».

    Список  трактовок, представленный в таблице, достаточно внушительный, поэтому мы заострим свое внимание лишь на отдельных представителях экономической мысли, которые в свое время предопределили направления развития теории предпринимательства.

    Большой вклад в развитие трактовки «предпринимательство» внес известный английский экономист начала 18 века Ричард Кантильен, которого по праву считают основоположником теории предпринимательства и отцом самого термина «предприниматель» или «антрепренер», что в переводе с французского означает «посредник». Предпринимателем, в данном случае, Кантильен называл человека, действующего в условиях риска, т.е. нацеленного не только на благоприятный исход, но и готового к потерям.

    Американский  экономист Джон Бейтс Кларк (1847—1938) несколько видоизменил «триединую формулу» Жан Батиста Сэя. По его мнению, в процессе производства постоянно участвуют четыре фактора: 1) капитал; 2) капитальные блага, к которым он относил средства производства и землю; 3) деятельность предпринимателя и 4) труд рабочего. При этом каждому фактору должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал приносит капиталисту процент; капитальные блага — ренту; предпринимательская деятельность капиталиста приносит прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработную плату. По этому поводу Джон Бейтс Кларк говорил: «Свободная конкуренция стремится дать труду то, что создается трудом, капиталистам — то, что создается капиталом, а предпринимателям — то, что создается функцией координирования».

    Известный американский экономист австрийского происхождения Йозеф Шумпетер (1883—1950) в своей книге «Теория экономического развития», которая впервые вышла в 1911 г., трактует понятие «предприниматель» как новатор. Функция предпринимателя, по его мнению, состоит в реализации нововведений, играющих главную роль в развитии капиталистической экономики и обеспечении экономического роста.

    «Предпринимателями, утверждает Шумпетер, мы называем хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций факторов производства,  которые, в свою очередь, выступают как его активный элемент».

    Специфическая роль предпринимателя при этом состоит  в преодолении инерционности  экономической системы или сознательном уходе от ее равновесного состояния в расчете на получение дополнительного конкурентного преимущества в результате неожиданного изменения хозяйственной среды и, как следствие, получение высокого дохода.

    Другими словами, наибольшие прибыли и убытки предприниматели получают в результате стихийных, заранее непрогнозируемых изменений внешней среды. В результате таких изменений возникают новые хозяйственные ситуации, приспособление к которым требует некоторого времени. И до того, как основная масса участников рынка приспособится к таким изменениям, предприниматель получает возможность реализовать конкурентное преимущество и приумножить свой доход.

    Й. Шумпетер, таким образом,  рассматривал предпринимательство как феномен, который напрямую не связан с феноменом  капиталистического производства.

    По-новому взглянул на эту проблему английский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике за 1974 г. Фридрих фон Хайек (1899—1984). По его мнению, сущность предпринимательства — это поиск и изучение новых экономических возможностей, характеристика поведения, а не вид деятельности.

    Специфика предпринимательства как особого  типа хозяйственного поведения проявляется, прежде всего, на стадии обмена. Во-первых, обмен выступает в качестве исходного и конечного пунктов предпринимательства; во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель стремиться получить выгоду, которая является одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы; в-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными ему субъектами хозяйствования, предприниматель прибегает к состязательности; и в четвертых, изменение условий обмена ведет к развитию предпринимательской среды.

    Ключевым звеном воспроизводственного цикла, определяющим природу предпринимательства, как особого типа хозяйственного поведения, является обмен, для которого производство, в свою очередь, становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов.

    Одной из последних трактовок предпринимательства  в современной экономической  теории, которую взяли на вооружение практики отечественного и зарубежного  бизнеса, является определение Роберта Хизрича.

    Предпринимательство, по его мнению,  — это процесс создания чего-то нового, обладающего стоимостью, а предприниматель — это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым

    Усложнение  хозяйственной деятельности повлекло за собой и усложнение предпринимательской  функции. Такие функциональные признаки как принятие решений, несение ответственности связывает предпринимательство с управленческой деятельностью.

    Можем ли мы поставить знак тождества между этими понятиями?

    С одной стороны, отождествлять предпринимателя и менеджера не следует, поскольку первого мы традиционно воспринимаем как собственника, а второго как управляющего доверенной собственностью. Приведем соответствующие аргументы.

    Во-первых, предпринимательство по своему содержанию шире управленческой деятельности;

    Во-вторых, основное качество менеджера — способность «внести организованность в неструктурированную организацию» — далеко не всегда присуще даже преуспевающему предпринимателю.

    Хорошо  об этом сказано в широко известной книге об основах менеджмента Мескона М.Х., Альберта М. и Хедуори Ф.:

    «Такие  характеристики, как  личный риск, реакция  на финансовые возможности и желание долго и упорно работать, не считаясь с отдыхом, т. е. то, что традиционно считается чертами хорошего предпринимателя, вовсе не обязательно свидетельствует о возможностях того же самого человека эффективно управлять организацией по мере того, как она становится больше»¹.

    Вот почему нередко на новом предприятии, особенно крупном, на смену предпринимателю-новатору приходит хороший управляющий или менеджер.

    С другой стороны предпринимательская  функция рассредоточивается в соответствии с управленческой структурой хозяйственной организации и перестает быть монополией собственника. Содержательная сторона предпринимательства, в данном случае, усматривается в комбинировании факторов производства с целью их наиболее эффективного использования. А главным комбинатором является кто? – Менеджер.

    Поэтому однозначно нельзя ответить на вопрос: «тождественны ли понятия «предприниматель»  и «менеджер». Тем более что с переходом на постиндустриальную стадию развития общества целевые устремления хозяйствующих субъектов направлены, прежде всего, на обеспечение долгосрочной устойчивости хозяйственной единицы, а не максимизацию частного результата или прибыли.

    На  деле многие собственники выполняют функции менеджеров, и немало менеджеров стали собственниками управляемых ими средств производства.

    Теперь  давайте окунемся в реалии практики хозяйствования нашей страны и рассмотрим трактовку предпринимательской деятельности в нормативно-правовом контексте, которая подчеркивает, что предпринимательство это, прежде всего, деятельность, а не просто способность заниматься определенной деятельностью.

    Согласно  Ст.1 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте² от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

    Куда  более лаконичным было прежнее определение предпринимательства в Законе Республики Беларусь «О предпринимательстве в РБ», заимствованное из Энциклопедического словаря предпринимателя, в котором предпринимательством (фр. enterprise) называется самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

    На  сегодняшний день «Закон о предпринимательстве» утратил силу и базовым документом, раскрывающим содержание предпринимательской деятельности в Республике Беларусь является Гражданский кодекс.

    Чтобы разобраться с этим сложным определением акцентируем внимание на его отдельных содержательных моментах.

    1. Предпринимательская деятельность - это деятельность как физических, так и юридических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте самостоятельно.

      Гражданский оборот в данном случае следует рассматривать как юридическую или гражданско-правовую форму товарообмена как совокупности экономических отношений по поводу перехода материальных благ от одних лиц к другим.

    2. Предпринимательская  деятельность –  это деятельность  самостоятельная,  а потому осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность.

    3. Предпринимательская деятельность – это деятельность не любая (политическая, общественная или благотворительная), а направленная на систематическое получение прибыли или личного дохода. При этом источники получения прибыли в ГК четко прописаны:

    1) пользование имуществом;

    2) продажа вещей, произведенных,  переработанных или приобретенных  для продажи;

    3) выполнение работ или оказание  услуг, если эти работы или  услуги предназначены для реализации  другим лицам и не используются  для собственного потребления.

    Еще одной важной чертой предпринимательства, на которой мы заострим свое внимание, является удовлетворение общественных потребностей. В чем это заключается?

    В процессе рыночного обмена его участники  стремятся к взаимной выгоде для  себя. Именно поэтому предпринимательская инициатива всегда связана с извлечением собственной выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей. Это, в свою очередь, предполагает не механическое перераспределение в свою пользу общественных благ, а созидание дополнительных благ для пользы общества.

    В своей деятельности предприниматель  призван обеспечить необходимую  комбинацию или сочетание личной выгоды с общественной пользой в целях получения прибыли. С этих позиций «предпринимательство» является деятельностью, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой».

    В заключение вопроса остановимся  на функциях, которые выполняет  предпринимательство в рыночной экономике. Различают общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную и организаторскую функции.

    Общеэкономическая функция предпринимательства проявляется через объективное действие экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.) в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, развитие предпринимательства является одним из важнейших условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода, что также выступает как проявление общеэкономической функции в системе хозяйственных отношений.

    Ресурсная функция проявляется в стремлении предпринимателей эффективно использовать все имеющиеся в их распоряжении материальные и нематериальные активы и факторы производства, и в первую очередь трудовые ресурсы, землю  природные богатства, средства производства и научные достижения, а так же предпринимательский талант.

    Творческо-поисковая (инновационная) функция связана с использованием в предпринимательской деятельности новых идей, их практической реализацией, а также с выработкой новых средств для достижения поставленных целей (или как выражался в свое время Й. Шумпетер новых комбинаций факторов). Эта функция тесно связана с другими функциями предпринимательства и вытекает из уровня развития производительных сил и степени экономической свободы субъектов предпринимательства.

    Социальная  функция проявляется в возможности каждого дееспособного лица быть собственником своего дела, проявить свои индивидуальные таланты и возможности. Кроме того, развитие предпринимательства обеспечивает рост количества рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение жизненного уровня и социального положения наемных работников.

    Организаторская функция предпринимательства проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, в принятии управленческих решений, в создании сложных предпринимательских структур, в разработке стратегии деятельности фирмы и т. д.

    Таким образом, сущность предпринимательства наиболее полно проявляется в реализации вышеупомянутых функций, присущих цивилизованному предпринимательству и лежащих в основе экономической активности субъектов предпринимательской деятельности.

    2

    Для цивилизованного развития предпринимательства  необходимо создать комплекс условий, охватывающих ключевые сферы общественной жизни, и прежде всего, экономическую, правовую и социальную.

    В экономической сфере к таким условиям относятся:

    - наличие и разнообразие типов  и форм собственности, которые должны быть равноправными и могут конкурировать между собой в борьбе за рынки сбыта и сферы приложения капитала;

    - стабильная, научно обоснованная  экономическая политика государства;

    - государственное регулирование  экономики;

    - эффективная внешнеэкономическая  политика и защита отечественного товаропроизводителя;

    - развитие инфраструктуры поддержки  предпринимательства;

    - наличие и доступность денежных  средств;

    - наличие платежеспособного спроса (возможности покупки тех или  иных видов товаров);

    - наличие свободных рабочих мест, избыток или недостаток рабочей силы;

    - комплекс природных условий, оказывающих  влияние на размещение предприятий  и др.

    К экономическим условиям примыкают  социальные условия развития предпринимательства: 

    - приобретение товаров, соответствующих вкусам, моде и нравственно-религиозным нормам;

    - условия труда и уровень заработной  платы;

    - организация обучения современным  методам ведения предпринимательской  деятельности (подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров предпринимателей, а также преподавателей, готовящих эти кадры);

    - надлежащий уровень этики и  культуры предпринимательства;

    - создание консультационных центров  по вопросам управления предприятиями.

    И наконец, любая предпринимательская  деятельность функционирует в рамках соответствующей правовой среды. К числу условий сферы права относятся:

    - эффективная и стабильная правовая  база, регулирующая предпринимательскую  деятельность;

    - развитое антимонопольное законодательство  и наличие действенных механизмов  ее реализации;

    - эффективная защита интеллектуальной  собственности (изобретений, патентов, лицензий и др.);

    - упрощенная процедура регистрации  предприятий;

    - сокращение форм отчетности и  контроля за их деятельностью;

    - налоговое законодательство, основанное  на приоритете стимулирующих принципов.

    Условия развития цивилизованного предпринимательства, о которых мы сказали выше, являются общими для каждого государства. Чтобы отразить специфику данного процесса в Беларуси обратимся к Директиве Президента Республики Беларусь №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (от 31 декабря 2010 года). Согласно Директиве «Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики».

    Такими  условиями, прежде всего, являются (давайте пометим):

    1) Развитие добросовестной  конкуренции субъектов  предпринимательской  деятельности независимо  от формы собственности;

    2) Дебюрократизация сферы хозяйственных отношений;

    3) Защита и развитие  института частной  собственности;

    4) Гармонизация системы налогообложения с действующими в странах Европейского союза системами и придание налоговому законодательству характера, стимулирующего к добросовестному исполнению налоговых обязательств и проявлению деловой инициативы;

    5) Расширение применения  в Республике Беларусь  международных стандартов  в бухгалтерском  учете и радикальное  сокращение финансовой  отчетности;

    6) Придание деятельности контролирующих органов предупредительный характер и переход к использованию преимущественно профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности;

    7) Совершенствование  инфраструктуры и  системы финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой), что особенно актуально на этапах начала и становления собственного дела;