Сущность прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации

          Министерство образования и науки Российской Федерации

                                Агентство по образованию

       ГОУ ВПО «Алтайский государственный  технический университет                             

                                имени И.И. Ползунова»  
 

                                           Реферат  

        По дисциплине: «Прогнозирование, проектирование, моделирование

        в социальной работе»

        На тему: Сущность прогнозирования социально-экономического

        развития Российской Федерации 
 
 
 
 

                                                                         Выполнила:

                                                                         Проверила:                                                                                                                                                        

                                    Барнаул – 2012 
 

                                      Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Сущность прогнозирования социально-экономического

развития  Российской Федерации………………………………………………...4

Глава 2. Методы прогнозирования………………………………………………7

Глава 3. Прогнозирование социально-экономического развития

на период  2012-2014г…………………………………………………………….9

Заключение……………………………………………………………………….16

Список  использованной литературы…………………………….……………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                   Введение

     В странах с развитой рыночной моделью  экономики прогнозирование является важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Нацелено применяя такой инструмент, эти страны, как известно, добились большого успеха в техническом прогрессе, повышении уровня жизни населения и других социально-экономических областях.

       В настоящее время следует  отметить непрерывно растущую  потребность в прогнозах. Теория  прогнозирования экономики базируется  на экономической теории. Прогнозирование является рабочим инструментом определения величин экономических показателей, позволяет выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы.

     Возрастает  актуальность повышения качества прогнозных исследований, что требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании. Решению этих проблем в определенной мере будут способствовать изучение и использование мирового опыта. Целесообразно взять на вооружение все, что уже наработано, — теоретические и методологические основы прогнозирования и планирования, а также практический опыт разработки прогнозов, планов, программ и их осуществления.

     Таким образом, место теории прогнозирования  в системе экономических дисциплин  определяется тем, что она является как бы связующим звеном экономической  теории, с одной стороны, и отраслевыми  экономиками – с другой. Данная наука имеет тесную связь со статистикой, от которой она заимствует методы анализа и необходимые сведения для расчетов.  
 

     Глава 1. Сущность прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации

        В общем виде под прогнозированием понимается – процесс научных исследований качественного и количественного характера, направленный на выяснение тенденций развития народного хозяйства или его республик, отраслей, регионов и т.п., а также поиск оптимальных путей достижения целей этого развития. Конечным результатом процесса прогнозирования является система прогнозов.

         Прогноз — это комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах относительно будущих параметров экономического объекта. Задача прогноза — дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. Для решения этой задачи разрабатывается поисковый прогноз, показывающий, каким может быть развитие экономики (или какой-то ее сферы) при условии, что характер государственного воздействия на нее останется неизменным. В результате появится ответ на вопрос: «что будет», если государство не будет принимать никаких иных мер по регулированию экономики. Таким образом, поисковый прогноз определяет сферы экономики, требующие первоочередного вмешательства государства на преодоление негативных процессов.

          Прогнозирование не сводится только к пассивной роли предвидения того, что может произойти в будущем, но и разрабатываются и целевые прогнозы. Они определяют цели, поставленные государством перед экономикой, и возможные пути их достижения. При этом в равной мере опасно как приземлять цели, ссылаясь на дефицит ресурсов, так и ставить нереальные цели как бы они ни были заманчивы. Кроме этого, необходимо учитывать существование противоречий между долго- и краткосрочными целями. Погоня за сиюминутными выгодами, как правило, осложняет движение в стратегическом направлении. Поэтому необходимо наличие определенного баланса между ними.

            Прогнозирование применяется на  предплановой стадии разработки крупных хозяйственных решений и способствует выработке концепции экономического развития на перспективу.

            Экономическое прогнозирование  осуществляется по следующим основным направлениям:

          - прогнозирование роста ресурсов - естественных, демографических, национальногобогатства, развитие научно- технического прогресса;

         -   прогнозирование динамики - темпы и факторы роста, структурные сдвиги;

          - прогнозирование потребностей - общегосударственных производственных, личных и др.

       -  прогнозы последствий от вероятного наступления событий в стране и за рубежом;

         - прогнозы развития отдельных сфер, отраслей экономики, конкретных видов производств, территорий;

         -   демографические прогнозы;

         -   политологические прогнозы;

         -   социальные прогнозы;

         -   научно-технические прогнозы;

          -  внешнеэкономические прогнозы;

         -   экологические прогнозы и др.

       Прогнозы, хотя и разрабатываются отдельно, тесно взаимосвязаны между собой.

       На их основе составляется обобщающий прогноз социально-экономического развития страны.

       В условиях рыночной экономики при разработке любого прогноза учитываются:

       1. Формы организации материальных потоков. В связи с тем, что преобладающая часть всех видов продукции реализуется свободно, разработать достоверный прогноз загрузки мощностей в том или ином производстве можно только на основе детальной информации о конъюнктуре на товарных рынках.

        2. Способы формирования денежных потоков. Финансовые ресурсы в преобладающей части не являются сферой прямого государственного регулирования, поэтому важно определить, объемов и структуру частного капитала и направления его использования.

        3. Динамика цен и их влияние на производство и распределение. Это обстоятельство относится к исходным, т.к. невозможно получить ни одну достоверную прогнозную оценку по производству, не зная конъюнктуры цен.

        4. Внутренняя конвертируемость рубля – возможность покупки и продажи иностранной валюты в обмен на национальную внутри страны и наоборот.

       Прогнозирование тесно связано с планированием, является необходимой предпосылкой плановых расчетов. Одна из важных задач прогнозирования - предсказание так называемых пороговых величин процессов развития, выявление возможных сроков крупных сдвигов, знаменующих      качественное    изменение    изучаемых   процессов.   Например,     в прогнозировании развития энергетики такими порогами могут быть появление и распространение качественно новых способов получения энергии и др. 
 
 
 
 
 
 

                 Глава 2. Методы прогнозирования

          Под методами прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, вывести суждения, с определенной степенью достоверности, относительно будущего развития объекта.

         При использовании моделей в экономических расчетах все величины характеризующие моделируемые объекты, подразделяются на:

        -   экзогенные или входные – известные, т.е. рассчитываемые вне модели;

        -   эндогенные, или выходные - неизвестные, т.е. определяемые в процессе решения задачи и получаемые в пределах самой моделируемой системы.

         Эндогенные факторы взаимосвязаны прямыми и обратными связями, а экзогенные не испытывают обратного воздействия (в рамках данной модели). Для экономико-математического моделирования разделение переменных эндогенные и экзогенные в значительной мере произвольно и определяется характером решаемой задачи.

         Вся совокупность методов прогнозирования группируется по следующим признакам:

           - по способу получения и обработки  информации: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы;

           - по степени формализации: формализованные  и интуитивные;

           - по общему принципу действия;

          - по направлениям и назначению прогнозирования;

           - по процедуре получения параметров прогнозной модели и др.

            По способам получения и обработки информации выделяются следующие методы прогнозирования: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы.

            Статистические методы - система  приемов, способов обработки информации, направленных на получение количественных закономерностей, проявляющихся в структуре, динамике и взаимосвязях прогнозируемых массовых социально-экономических явлений.

            Метод аналогий – построен  на получении прогнозов построенных  на логическом выводе, из которого знание о прогнозируемых процессах возникает на основе известного сходства закономерностей развития одних процессов с другими. Это свойство позволяет после исследования делать выводы, хотя и не окончательные, и не доказательные в полном смысле этого слова. Существуют следующие три вида аналогий: аналогия свойств, аналогия отношений и изоморфизма. Принцип изоморфизма положен в основу разработки  экономико-математических    моделей     прогнозирования   социально- экономического развития.

           Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее свойство отражать новые тенденции закономерностей развития объекта прогнозирования.

           В свою очередь их можно разделить на методы исследования динамики развития объекта и методы исследования и оценки уровня развития объекта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 3. Прогнозирование социально-экономического

       развития на период  2012-2014г.

            В 2011 году продолжается посткризисное восстановление российской экономики.  К середине 2011 года ВВП преодолел уже почти три четверти от кризисного падения, а ряд других ключевых экономических показателей, среди которых объем промышленного производства, потребительские расходы, товарный экспорт и импорт, уже превысили максимальные предкризисные значения середины 2008 года. Быстро улучшается ситуация на рынке труда, относительно неплохую динамику демонстрирует реальная заработная плата, которая уже в прошлом году превысила предкризисный уровень. Несмотря на значительное увеличение социальных выплат и возросшую инфляцию, в целом продолжается рост заработной платы, растет занятость по большинству секторов, уровень безработицы приблизился к предкризисным значениям. Ниже докризисного уровня остаются только инвестиции в основной капитал, снижение которых в период кризиса было наиболее значительным, а также производство инвестиционных товаров (машиностроение, строительные материалы).

     Социально-экономическая  политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2012-2014 гг.) носит переходный характер, связанный с завершением решения  задач посткризисного восстановления и переносом акцентов на меры стратегического  характера, зафиксированные в Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для  реализации долгосрочных интересов  России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

     Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

     - социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал;

     - модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил;

     - инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики;

     - диверсификация экономики, развитие инфраструктуры;

     - сбалансированное региональное развитие;

     - улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;

     - повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции;

     Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса, в том числе  через сохранение объемов финансирования программы поддержки малого бизнеса и через масштабирование соответствующих программ Внешэкономбанка.

     Одним из приоритетов в развитии фондового  рынка в России в 2012-2014 гг. станет создание международного финансового центра.

     Кроме того, необходимо активизировать институциональные  преобразования,  обеспечивающие переход  экономики на инновационный тип  развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

     В прогнозный период будет последовательно  обеспечиваться развитие рыночных институтов, развитие конкуренции, совершенствование  корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и  страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

     Важной  задачей является продолжение реформирования системы государственного управления в рамках реализации федеральной  программы  «Реформирование и  развитие системы государственной  службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

     Остается  актуальной задача повышения эффективности  управления федеральным имуществом, приватизации и формирования интегрированных  структур, а также совершенствование  механизмов управления находящимися в  федеральной собственности акциями  и объектами недвижимости, в том  числе земельными участками. При  этом в 2012-2014 гг. будут значительно  увеличены темпы приватизации в  целях последовательного сокращения государственного сектора экономики.

     В целом государственные капитальные  вложения за счет бюджетов всех уровней  снизятся с 3,8% ВВП в 2010 году) до 3,2-3,4% ВВП в 2012 году и по варианту 2 к        2014 году они составят 3% ВВП (2,7% ВВП  по консервативному варианту).

     Ведущим фактором экономического роста в  среднесрочной перспективе является не столько увеличение объемов инвестиций и потребления, сколько ожидание заметного повышения конкурентоспособности  отечественной продукции, которое  компенсирует укрепление курса рубля. Именно эта развилка в динамике конкурентоспособности  и эффективности экономики во многом определяет различие между первым консервативным и вторым умеренно-оптимистичным  вариантами прогноза.

     Потенциальный рост российской экономики оценивается  в 5-6%, и повышение до этого уровня фактических темпов роста предполагает значительное улучшение экономических  институтов и инвестиционного климата, повышение эффективности государственного программирования развития экономики  и конкурентоспособности корпоративного менеджмента.

     Демографические тенденции и социальное развитие

     В 2011-2014 гг. ожидается стабилизация среднегодовой  численности населения на уровне 142,8 млн. человек. Прогноз перспективной  численности населения России основывается на тенденциях демографического развития с учетом принятых решений, которые  уже оказывают влияние на рост показателей рождаемости и снижения уровня смертности, а также учитывают предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года.

     Программы по стимулированию рождаемости и  государственная поддержка семей  с детьми, успешная реализация приоритетного  национального проекта «Здоровье», федеральных целевых программ, модернизация системы здравоохранения  позволят замедлить темпы естественной убыли населения.

     В прогнозный период планируется также  проводить мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни  у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

     Одним из неблагоприятных демографических  факторов является снижение численности  женщин активного репродуктивного  возраста (20-29 лет) при одновременном  увеличении численности женщин в  возрасте 30-39 лет. Кроме того, отмечается постарение возрастной модели рождаемости.

     Большое значение имеет положительное сальдо миграции, которое будет частично компенсировать численные потери населения. Однако произошедшее с начала 2011 года изменение в методологии учета  мигрантов (при расчете численности  постоянного населения учитываются  только лица, зарегистрированные (снявшиеся  с регистрационного учета) по месту  жительства) снижает возможности  миграционного прироста по компенсации  естественной убыли населения. Реальная заработная плата будет ускоряться с 3,6% в 2011 году до 5,1-6,3% в 2012-2014 годах. При этом благоприятная мировая конъюнктура и обострение ситуации на рынке труда обеспечат опережающий производительность труда рост заработной платы в частном секторе экономики в 2012-2014 годах, хотя ее динамика будет в большей степени соответствовать производительности труда, чем в докризисных период.

     В результате сокращения к 2013 году 20% предельной численности федеральных государственных  гражданских служащих 50% высвободившихся  в результате данного сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, будут направлены на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

     В рамках программы модернизации материально-технической  базы учреждений образования и повышения  заработной платы педагогическим работникам на условиях софинансирования предполагаются субсидии субъектам Российской Федерации в размере 120 млрд. рублей на 2011-2013 годы. Указанные меры будут способствовать повышению уровня жизни педагогов.

     В 2012-2014 гг. инфляция будет постепенно замедляться на фоне стабилизации мировых  цен на нефть и другие сырьевые товары по сценарию основного варианта, что также должно ослабить/стабилизировать  рост цен на сельскохозяйственные товары. В 2012 году инфляция замедлится до 5-6%, а  к 2014 году – до 4-5%, в связи с   сохранением относительно умеренного роста потребительского спроса.

     В целях поддержки усилий регионов по стимулированию инновационной активности в 2013-2014 годах субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших  результатов в данной сфере, на конкурсной основе будут предоставляться субсидии в объеме 10 млрд. рублей.

     В 2012-2014 гг. активно продолжится реализация государственной политики, направленной на вхождение России в число мировых  лидеров в области нанотехнологий. Исходя из этой цели, сформулированы основные задачи ОАО «Роснано» – коммерциализация разработок наноиндустрии, а также координация инновационной деятельности в этой сфере. К 2015 году в результате деятельности корпорации объем производства нанопродукции предприятиями, в которые инвестирует ОАО «Роснано», должен составить не менее  300 млрд. рублей в год, а суммарный объем производства всей российской наноиндустрии должен составить 900 млрд. рублей.

     Ключевым  условием политической и экономической  роли России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение  роста конкурентоспособности страны. Модернизация экономики не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного  образования и постоянного профессионального  обучения. Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с  развитием ее интеллектуального  потенциала, во многом определяющегося образованием.

     Политика  в сфере образования на период 2012-2014 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями  деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В 2012-2014 гг. предусматривается модернизировать систему общего образования путем создания эффективных механизмов обновления качества общего образования, разработки и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для всех уровней общего образования. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий),  к 2014 году составит 60% от общего числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов против 35% в 2011 году.

     В отрасли здравоохранения будут  реализовываться меры по обеспечению  модернизации системы здравоохранения, более эффективному использованию  имеющихся финансовых и материально-технических  ресурсов.

     Жилищная  сфера. Приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – Национальный проект) в сфере жилищного строительства до конца 2013 года предусматривается реализация мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства, поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», а также мероприятий по новому направлению «Энергоэффективность и ресурсосбережение».

     Стратегической  целью проекта в 2011-2013 гг. является создание условий для дальнейшего  повышения уровня доступности жилья  для населения посредством массового  строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

     Целью направления «Стимулирование развития жилищного строительства» является формирование нового сегмента жилья  экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. 
 
 
 

                                    Заключение