Сущность, становление и развитие аудиторской деятельности в РФ
Сущность, становление и развитие аудиторской деятельности в РФ
1. ФЗ «Об АД»,
его сод-ие, роль и значение
в становлении и развитии ауд-
ФЗ «Об АД» № 119-ФЗ, принятый 07.08.01 призван рег-ать АД в РФ. В нем содержатся понятие и осн-е принципы аудита, порядок осущ-ия ауд-ой деят-ти, объекты и субъекты ауд-ой проверки, порядок гос. рег-ия, аттестации, лицен-ия и стандартизации ауд-ой деят-ти, права, обязанности и ответ-ость ауд-ов и их клиентов. До принятия закона ауд-ая Дея-сть рег-тся Врем-ми прав-ми. Закон об ауд-ой деят-ти в России отн-ся к осн-ым закон-ым актам. Этот закон опр-ет место аудита в фин-во-хоз-ной Дея-ти в кач-ве ее необ-го равноправного элемента. Для России это особенно важно, поскольку исторически гос-ый фин-ый контроль превалировал над др. видами контроля. Именно принятие закона позволит считать, что становление аудита в России состоялось. ФЗ регулирует:
а) аттестацию ауд-ов и лицен-е ауд-ой деят-ти со стороны гос-ва; б) отв-сть юр. и физ. лиц за осущ-ие ауд-ой дея-ти без лицензии; в) ответ-сть экон-х субъектов за уклонение от проведения обяз-ой ауд-ой проверки либо препятствование ее проведению; г) ответ-сть аудиторов (ауд-их фирм) за неквалифицированное проведение ауд-ой проверки (законность и обоснованность ее рез-ов), предприн-во в работе ауд-ов и аудиторских орг-ий уступило место процессуализации этой деят-ти.
2. Аккредитованные
профессиональные аудиторские
АПАО – объединение аудиторов, индив-х аудиторов, аудит-х организаций, созданное в соотв-вии с закон-вом РФ в целях обеспечения условий аудит-й деят-ти своих членов, защиты их интересов, действующее на некомм-кой основе, устанавливающее обязательные для своих членов стандарты осущ-ния проф-ной деят-ти и проф-ной этики, а также систематич. контроль за их соблюдением.
Професс-ное аудит. объединение, удовлетворяющее всем требованиям, членами которого являются не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций, вправе подать в уполномоченный федер. орган заявление об аккредитации.
Любая аудит. орган-ция и любой индив-й аудитор могут являться членами хотя бы одного АПАО.
АПАО имеют право:
участвовать в аттестации аудиторов, проводимой федер-м уполномоч-м органом (ФУО);
разрабатывать учебные программы и планы, осущ-ть проф-ную подготовку аудиторов;
проводить проверки качества работы аудит-х организаций или индив-х аудиторов, являющихся их членами самостоятельно или по поручению ФУО;
применять меры воздействия к виновным лицам или обращаться в ФУО с мотивированным ходатайством о наложении взыскания на этих лиц по итогам проведенных проверок;
ходатайствовать перед ФУО о выдаче претендентам квалиф-х аттестатов аудита;
ходат-ть перед ФУО о приостановлении действия и аннулировании квалиф-го аттестата аудитора в отношении своих членов;
ходат-ть перед ФУО о выдаче приостановления действия и аннул-ния лицензии в отношении своих членов;
обращаться в Совет по аудит-й деят-ти с предложением по урегул-ю аудит. деят-ти;
содействовать развитию профессии аудитора и повышению эфф-ти аудит. деят-ти;
защищать проф-ные интересы аудиторов в органах гос. власти, судах и МВД;
разрабатывать и издавать лит-ру, периодические издания и др. услуги;
представлять интересы аудиторов в Междун-х Професс-х Орган-х Аудиторов;
осущ-ть иные функции определенные ФУО.
При аннул-нии лицензии на осущ-ние аудит. деят-ти, аудитор или аудит. организация исключаются из состава всех аудит-х професс-х объединений без права повторного вступления в любые аккредитованные объединения на срок установленный ФУО, но не более 3х лет со дня аннул-я лицензии.
3. Этика аудитора.
Взаимоотношение аудитора и
Существует кодекс этики аудиторов РФ, принят МинФином РФ. Этика – система норм нравственного поведения человека или общественной проф. группы.
Кодекс этики не является обязательным для соблюдения, но его нарушение ведет к нарушению закона. В ФЗ об АД определена цель аудита. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой отчетности аудируемых лиц и соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
Основные принципы аудита бух-ой (фин-ой) отчетности. Аудитор должен руководствоваться следующими принципами:
1.независимость; 2.честность;
3.объективность; 4. профессиональная
компетентность и
1. независимость - аудиторы,
выполняющие задание по
2. честность- аудитор должен быть последовательным и честным при оказании профессиональных услуг.
3. профессиональная
4. конфиденциальность (аудиторская
тайна) – аудитор обязан
5. объективность – аудитор
должен действовать
6. профессиональное поведение
– аудитор должен вести себя
в соответствии с высокой
7. добросовестность –
аудитор должен оказывать
4. Права и обязанности аудиторских организаций
Аудит. организация (АО) – это коммерч организация осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги. Она может осущ-ть свою деят-ть только после получения лицензии на условиях и в порядке предусматриваемых Законом об аудит деят-ти и иным Законодат-м.
АО может быть создана в любой организационно-правовой форме кроме ОАО. К АО предъявляются требования по гражданству работающего в ней персонала. Не менее 50% кадрового состава АО должны составлять граждане РФ, а в случае, если руководителем АО является иностранец, то граждане РФ в ней должны составлять не менее 75%. В штате АО должно состоять не менее 5 аттестованных аудиторов.
При проведении аудит. проверки АО и индив. аудиторы имеют право:
самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки;
проверять в полном объеме документацию связанную с фин-хоз деят-ю аудируемого лица, а также фактическое наличие любого имущества учтенного в этой документации;
получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам.
отказаться от проведения аудиторской проверки или выражения своего мнения о достоверности финансовой отчетности в аудиторском заключении в случаях:
а) непредоставления аудируемым лицом всей необх-й документации;
б) выявления в ходе аудит проверки обстоятельств оказывающих либо могущих оказать существенное влияние на мнение АО или индивид-го аудитора о степени достоверности фин отчетности аудируемого лица.
осуществлять иные права вытекающие из существа правоотношений определенных договором оказания аудит. услуг и не противоречащие закон-ву и Закону об аудит деят-ти.
При проведении аудит проверки АО и индив аудиторы обязаны:
осущ-ть проверки в соотв-вии с закон-вом и Законом об аудит. деят-ти;
предоставлять по требованию аудируемого лица необх-ю информацию на основе закон-ва касающегося проверки, а также о нормативных актах на которые основываются замечания и выводы.
в срок установленный договором оказания аудируемых услуг передать аудит. заключение аудируемому лицу или лицу заказавшему проведение аудит. проверки.
обеспечить сохранность доказательств получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица кроме случаев предусмотренных законодат-м;
исполнять иные обязанности вытекающие из существа правоотношений определяемых договором по оказанию аудиторских услуг и не противоречащих закон-ву.
Аудиторская тайна
В соответствии с требованиями Закона «об аудит. деят-ти» АО (аудит. организации) и индив-ные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.
Аудиторы обязаны обеспечивать
сохранность сведений и документов,
получаемых и (или) составляемых ими
при осуществлении аудиторской
деят-ти, и не вправе передавать указанные
сведения и документы или их копии
3м лицам либо разглашать их без
письменного согласия организаций
и (или) индив-х предпринимателей, в
отношении которых
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий гос регулирование аудит. деят-ти, и иные лица, получившие доступ к сведениям, составляющим аудиторскую тайну обязаны сохранять конфиденциальность в отношении таких сведений.
В случае разглашения АОцией,
индивидуальным аудитором, уполномоченным
федер-м органом, а также иными
лицами, получившими доступ к сведениям,
составляющим аудиторскую тайну, на
основании Федер Закона №119-ФЗ и
иных нормат-х правовых актов РФ,
аудируемое лицо или лицо, которому
оказывались сопутствующие
Находящиеся в распоряжении АОции и индив-го аудитора документы, содержащие сведения об операциях аудируемых лиц и лиц, с которыми заключен договор оказания сопутствующих аудиту услуг, предоставляются исключительно по решению суда уполномоченным данным решением лицам или органам гос власти РФ в случаях, предусмотренных закон-ми актами РФ об их деят-ти.
5. Планирование аудита. Общий план
Аудиторская организация
должна начинать планировать аудит
до написания письма-
Аудиторы должны планировать
свою работу так, чтобы проверка была
проведена эфф-но. Планирование способствует
выявлению потенциальных
Общий план должен служить руководством в осуществлении программы аудита.
В общем плане аудиторская организация должна предусмотреть сроки проведения аудита и составить график проведения аудита, подготовки отчета и аудит-го заключения. Аудитору необх-мо составить и документально оформить общий план аудита в котором следует отразить предполагаемый объем и порядок проведения проверок. При разработке общего плана аудитор должен учитывать множество факторов, в том числе деят-ть аудир-го лица в системе б/у и внутреннего контроля, риск и существенность и др.
Аудиторская орган-я определяет в общем плане и роль внутреннего аудита, а также необх-ть привлечения экспертов в процессе проведения аудита.
Общий план аудита и программа по мере необх-ти должны уточняться и пересматриваться. Планирование работы аудитора осущ-ся непрерывно на протяжении всей проводимой проверки в связи с меняющимися обстоятельствами или неожиданными результатами, полученными в ходе выполнения аудиторских процедур.
6. Существенность в аудите
Единые требования касающиеся существенности и ее связи с аудируемым риском установлены в федеральном стандарте №4. При проверке отчетности аудитор оценивает выявленные в ней ошибки, которые по своей сути и содержанию бывают существенными (материальными) и несущественными.
Во время аудита аудитор обязан оценивать существенность и ее взаимосвязь с аудиторским риском.
Информация об отдельных
активах, обязательствах, доходах-расходах
и хозяйственных операциях
Существенность зависит от величины показателя фин-бух отчетности и/или ошибки оцениваемой в случае их отсутствия или искажения.
Существенность оценивается аудитором по его професс-му суждению. При разработке плана аудитор определяет приемлемый уровень существенности для того, чтобы выявить существенные с количественной точки зрения искажения. Аудитор должен еще думать и о качественном искажении.
Оценка сущ-ти позволяет аудитору выбирать аудит. процедуры, которые уменьшат аудит. риск. Чем выше уровень существенности, тем ниже аудиторский риск.
Если есть искажение отчетности, то аудит. заключение не может быть положительным.
7. Федеральное правило (стандарт) «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Общие принципы и объем аудита. Ответственность за финансовую (бухгалтерскую) отчетность
Аудиторская деятельность, аудит – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организации и индивидуальных предпринимателей (аудируемые лица).
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой отчетности аудируемых лиц и соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
ФЗ об АД РФ ст.1 дает следующее понятие ауд-ой дея-ти,аудит – это предпринимательская дея-ть по независимой проверке бух-ого учета и фин-ой отчетности орг-ий и индивидуальных предпринимателей аудируемых лиц.
Понятие аудитора и аудиторской организации (ст.3 ФЗ об АД).
Аудитор – физ.лицо отвечающее квалификационным требованиям (уполномоченным, установленным федеральным органом – это МинФин) и имеет квалификационный аттестат аудитора. Аудитор вправе осуществлять ауд-ую дея-ть в 3-х качествах: а) в качестве работника ауд-ой орг-ии; б) в качестве лица привлекаемого ауд-ой орг-ей к работе на основании гражданско-правового дог-ра; в) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юр.лица.
ФЗ об АД ст.4
Аудиторская орг-ия – это коммерческая орг-ия, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая аудиту сопутствующие услуги, дея-ть осуществляет после получения лицензии. Требования:1) может быть создана в любой орг-ии правовой формы, кроме ОАО; 2) не менее 50% ее кадрового состава должны составлять граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, если руководитель иностранец, то не менее 75%; 3) в штате орг-ий должно состоять не менее 5 аттестованных аудиторов.
Основные принципы аудита:
1. независимость - аудиторы,
выполняющие задание по
2. честность- аудитор должен быть последовательным и честным при оказании профессиональных услуг.
3. профессиональная
4. конфиденциальность (аудиторская
тайна) – аудитор обязан
Ответственность аудитора проявляется в том, что он отвечает за свое заключение о финансовых отчетах проверяемого предприятия. Ответственность за содержание отчетов несет руководство проверяемого предприятия.
8. История становления и развития аудита за рубежом и в Российской Федерации
В России:
В РФ ауд.деят.и профессия аудитора в их современнов виде появилась сравнительно недавно в связи с экономическими преобразованиями в стране.
Становление и развитие аудита в России прошло несколько этапов.
1эт. (1987-1993гг. – 1987г. Была создана 1 аудит.орг-я «Интераудит». Начали зарождаться аудиторские организации, но не было узаконено, не было методик, стандартов, неупорядочена выдача сертификатов.
2эт. 1933-2001гг. – 1993г. Были
приняты временные правила,
За период 1994-2001г. Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией было выдано 23600 лицензий. Выдано 36500 квалификационных аттестатов. Было разработано и одобрено 37 правил аудиторской деятельности.
3эт. 07.08.2001г. – был принят ФЗ № 119 «Об аудит.деят.» Что закрепило окончательное становление аудит.деят.
Продолжается работа над стандартами.
За рубежом:
Профессия независиомго бухгалтера-аудитора возникла в 19в.в акционерных обществах Европы. Это было вызвано потребностью в объективной оценке отчетности акционерного общества.
Бухгалтеры-аудиторы появились в Великобритании в середине 19в., где в 1862г.вышел закон об обязательном аудите, во Франции – в 1867г., в США – в 1937г.
Да начала 20в.независимый аудит в США строился по английской моедли, предусматривающей детальные исследования данных баланса. Первое официальное постановление об аудите в США было опубликовано в 1917г.и посвящено «аудиту балансов».
Стандартизация в США началась с 1939г.
В настоящее время становление
аудита идет в таких странах, как
Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехия
и Словакия, где ранее существовала
жесткая система
В 1983г.создана Аудиторская администрация в Китае и возникли первые аудиторские фирмы, кот.в наст.время достигли достаточно высокого уровня развития.
Все болшее распространение аудит получает в странах СНГ. В Беларуси, Казахстане, России, Узбек.и Украине приняты законы об аудиторской деятельности. В СНГ налажен процесс аттестации аудиторов и выдачи лицензии.
9. Контроль за уровнем профессионализма аудиторов. Аттестация на право осуществления аудиторской деятельности. Порядок выдачи квалификационных аттестатов аудиторов
Персонал аудиторской
организации (индивидуального аудитора)
должен состоять из работников, знающих
требования законодательства Российской
Федерации, а при необходимости
и других государств, и придерживающихся
их, а также обладающих профессиональной
компетентностью, необходимой для
выполнения ими своих обязанностей
с должной тщательностью. Необходимо
в соответствии с требованиями Федерального
закона "Об аудиторской деятельности"
обеспечить наличие в штате аудиторской
организации определенного
Аттестация- проверка квалификации лиц, кот хотят заниматься АД. Выдается квалификационный аттестат аудитора без ограничения срока действия. Выдается по направлениям:
1. аудит кредитных орг-ций
2. страховой аудит
3. аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиц институтов
4. общий аудит, т.е. аудит прочих эк субъектов.
В настоящее время разраб-ся док-ты, регулирующие вопросы аттестации аудиторов, кот будут проводить проверки отчетности на соответ-ие МСФО (междун стандарты фин отчетности).
К лицам предъявляются след требования:
1. наличие док-та о высшем эк или юр образовании, но такое образование должно быть получено в рос заведениях, имеющих гос аккредитацию.
2. наличие стажа работы по эк или юр специальности, не менее 3 лет из последних 5.
УФО разрабатывает дополнит требования.
Каж аудитор получив аттестата, обязан в течение каж календарного года, начиная со следующего за годом получения аттестата, проходить обучение по программам повышения квалификации, кот разрабат УФО (не менее 40 академич часов).
10. Сопутствующие
аудиту услуги, оказываемые аудиторскими
организациями и
Сопутствующие аудиту услуги. В ФЗ об АД в ст.1 есть открытый перечень услуг. Следующие виды услуг:
-постановка, восстановление и ведение бух-ого учета, составление фин-ой отчетности;
-различные виды
-анализ финансово хо-ой дея-ти орг-ий и предпринимателей;
-представительство в судебных
и налоговых органах по
-автоматизация бух-ого учета и внедрение информационных технологий;
-оценка стоимости имущества,
оценка предприятий как
- разработка и анализ инвестиционных проектов и составление бизнес планов;
- проведение маркетинговых исследований;
- поведение научно-
- обучение специалистов в областях связанных с ауд-ой де-тью.
Фед.стандарт №24 “Основные принципы…” оговаривает 3 вида услуг относящихся к сопутствующим: обзорные проверки, согласованные процедуры, компиляция фин-ой инф-ии. В этом стандарте есть уровни уверенности обеспечивающие ауд-ие услуги у пользователя. Высокий уровень обеспечивается ауд-ой проверкой, т.к. аудит носит комплексный характер, средний уровень или ограниченный – это обзорные проверки. Это усеченный вариант ауд-ой проверки, т.е. экспресс аудит. Заключение по итогам обзорной проверки может выражать мнение только в негативном аспекте. И низкий уровень – это компиляция фин-ой инф-ии. Компеляция – компоновка. Аудитор ничего не проверяет, а приглашается клиентом для составления фин-ых отчетов, для бух-ой работы. Классификация сопутствующих аудиту услуг.
По двум критериям
I. Критерий по отношению к лицензированию.
1)нелицензируемые, на
2)лицензируемые, требуют
получения дополнительных
II. Совместимые и несовместимые с обязательным аудитом услуги.
Несовместимые – восстановление и ведение бух-ого учета, составление фин-ой отчетности (бух-ой и налоговой), все остальные явл. совместимые. Проводить аудит обязательный орг-ия может по проществию 3-х календарных лет, т.е на четвертый год.
11. Лицензирование
аудиторской деятельности как
форма контроля государства за
соблюдением законодательства
Лиценз-е осущ.МИНФИН
Лицензия выдается на срок – 5 лет, кот.может продлеваться неограниченное количество раз.
Лицензионными требованиями явл.:
наличие соотв-их профилю аудит.проверки типов квалификационных аттестатов;
не менее 5 аудиторов, имеющ.квал.ат.;
осуществлен.предпринимат.деят.
соблюдения правил внутреннего контроля качества;
обеспечен.сохранности сведений;
участие в обязат аудите к.о., банковских групп не менее 2 аудиторов, имеющ квал ат.
При обяз аудите наличие стажа не менее 2 лет..
Для получения лицензии предост-ся сл.док-ты:
Заявлен.о выдаче лиценз.;
Копия свидет о постановке на учет в налог.органе;
Документ подтверждающ оплату лицензион сбора;
Копию свидет о гос.регистр.
Копию учредит док-ов
Копии квалиф. Аттестатов
Сведения о ФИО занимаемой должности,, гражданстве руководителей, заместителей, аттестат.аудиторов.
Срок проведения проверки – не более 45 дней. Срок проведения, состав группы проверяющих Ии ее руководитель опр-ся уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.
По результатам сост-ся акт в 2 экз., 1 передается лицензиату.
Аннулирование:
За составление заведомо ложного аудит закл.;
За уклонение от проведения внешней проверки качества работы
За систематическое нарушение требований н.а.и фед.правил.
12. Обязательный аудит. Содержание, субъекты обязательного аудита
Обязательный-обязательная ежегодная проверка правильности ведения бух.учета и сос-я БФО орг-ии и ИП.
Критерии обяз-го аудита: 1.ОАО; 2.Кредитные орг-ии; 3.Страховые орг-ии; 4.Инвестиционные фонды; 5.Товарные и фондовые биржи; 6.Гос-е и негос-е внебюджетные фонды; 7.Благотворительные фонды, сущес-е на взносы физ. и юр.лиц.
По фин-м пок-ям: если выручка орг-ции или ИП в 500 000 раз превышает установленный законом МРОТ (50 000 000); или сумма активов баланса на конец отч.года в 200 000 раз превышает МРОТ (20 000 000).
Особ-ти проведения обяз-го аудита: 1.Обязательный аудит пров-ся только аудиторскими орг-ми; 2.Обяз-ый аудит-всегда комплексная проверка (все участники).
В рез-те обяз-го аудита сост-ся ауд-е заключение. При проведении обяз-го аудита орг-ии, в УК к-рых доля гос.собственности не менее 25%, аудиторская орг-я назначается по рез-ам проведения открытого конкурса (порядок проведения уст-ся Правит-ом РФ). При проведении обяз-го аудит-е орг-ции обязаны страховать риск отв-ти за несобл-е условий договора.
13. Уполномоченный
федеральный орган
Органы осуществляющие контроль за ауд-ой дея-тью в России, относятся:
1. МинФин. (УФО)
2.Совет по ауд-ой дея-ти
3. Аккредитованные
Функции федерального органа
государственного регулирования аудиторской
деятельности осуществляет уполномоченный
федеральный орган
Основными функциями УФО являются:
-издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;
-организация разработки
и представление на
-организация в установленном
законодательством Российской
-организация системы надзора
за соблюдением аудиторскими
организациями и

- Сущность статистического наблюдения
- Сущность статистического наблюдения
- Сущность статистического наблюдения
- Сущность стратегии бизнеса
- Сущность стратегии управления организации
- Сущность стратегического анализа
- Сущность стратегического корпоративного управления
- Сущность, специфика и функции морали
- Сущность спорта на телевидении
- Сущность способностей
- Сущность, способы разрешения конфликтов
- Сущность спроса и предложения
- Сущность спроса и предложения, факторы формирования
- Сущность стандартизации и ее народнохозяйственное значение