Сущность управления, особенности государственного управления

Тема 2: Сущность управления, особенности гос. управления

1. Сущность управления, понятие
2. Особенности гос. управления

Вопрос 1:

АП изучает важную и  обширную область управленческой деятельности – гос. управление, которое имеет  ряд особенностей:

1. В процессе его осуществления реализуются задачи, функции и интересы государства.
2. Функции управления осуществляется специальными субъектами, формируется государство.
3. Действует по поручению государства
4. Для осуществления своих функций они наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера
5. Они действуют в рамках устанавливаемых для них Г в соответсвующих нормах права.

Весь процесс управления состоит из 3 стадий:

1. Подготовка и принятие управленческого решения
2. Контроль
3. Исполнение управленческого решения

В широком смысле под гос. управлением понимается, управление делами Г, которое осуществляется всеми  органами Г и во всех ветвях власти.

В узком смысле - это подзаконная, юридически властная, организующая деятельность особой группы субъектов, состоящая  в практическом исполнении задач и функций Г в процессе руководства: экономической, администативно-политической и социально-культурной областями.

Гос. управление – подзаконная  юридически властная, организующая деятельность особой группы субъектов (органов, должностных  лиц), состоящая в практическом исполнении задач и функций Г.

Исполнительная власть –  это ветвь единой гос. власти, выраженная системой органов исполнительной власти, осуществляющих гос. управление делами общества на основе законодательства и реализующих гос. власт. Полномочия исполнительно-распорядительного характера.

Гос. управление – это  вид гос. деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Исполнительная власть характеризуется  тем, что в непосредственном распоряжении её субъектов находиться все наиболее  существенные атрибуты гос. власти: финансы, средства коммуникации, армия, милиция, КГБ и т.д.

Гос. управление практически осуществляется в рамках системы гос. власти, базирующаяся на разделении властей.

Все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы гос. управления.

Отличия гос. управления:

В рамках системы гос. управления наблюдается разделение труда, в  основе которого лежит различие в  формах и методах реализации функций  гос-ва.

 Исполнение – основной  признак гос. управления, как самостоятельной  деятельности. Только применительно  к этим органам Конституция  подчёркивает, что они действуют  на основе и во исполнению  законов, а местные органы ещё  и на основании решений местных  Советов.

В узком смысле действуют  на основе текущих … других государственных  органов, имеют в своём подчинении объектов хозяйственного или культурно-политического  назначения, осуществляют руководство  их деятельностью.

Исполнительная деятельность связана с осуществлением непосредственного  руководства: хозяйственным, социально-культурными, административно-политическим строительством.

Аппарат управления – категория  вполне самостоятельная.

Функции гос. управления –  основные направления деятельности гос. органов по обеспечению выполнения задач гос. управления.

Классифицируются:

1. Внутренние
2. Внешние
3. Общие (организация, планирование, регулирование, контроль, кадровое обеспечение)
4. Специфические (содержание отдельных влияний)