Таможенная политика при Петре 1

Министерство  образования и науки Российской Федерации 
Федеральное агентство по образованию 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий механики и оптики» 
 Институт международного бизнеса и права  

 

Реферат  
на тему:  
«Таможенная политика при Петре I» 

 

 

 

 

  
Выполнил:  
студент 1-ого курса ИМБиП  
очной формы обучения, группы 1442  
Кашинова А.А.

Проверила:  
Гокинаева И.А.

 

Санкт-Петербург, 2012

Содержание:

Введение 4

1. Таможенная политика при Петре 1 5

2. Политика меркантилизма  Петра 1 10

3. Последствия таможенной политики Петра 1 12

Заключение……………..14

Список используемой литературы 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

             Таможенная политика России имеет многовековую историю. Зародившись на этапе становления Древнерусского государства, она изначально выступала важным элементом фискальной системы, регулятором внешнеэкономической деятельности, торгово-правовых и международных отношений. 
             В период правления Петра Великого XVII- начало XVIII в. в мире произошли огромные преобразования, касающиеся разных сфер общества. 
             До начала правления Петра 1 Россия была отсталой страной, на века отставшей от Европы почти во всех областях. Городов в ней насчитывалось гораздо меньше, чем на Западе. Процветало крепостное право – число крепостных увеличивалось, а их человеческие права попирались. Россию миновали  возрождение и реформация. Духовенство было невежественным, литературы почти не существовало, математика и другие науки игнорировались или презирались.  
             Петр получил в наследие целый комплекс начинаний в экономической, социальной, политической и культурной жизни общества. В эти преобразования Петр отдал весь свой незаурядный талант, темперамент, упорство одержимого, отвагу, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу государственный размах. Петр властно вторгался во все сферы жизни страны и намного ускорил развитие начал, полученных в наследие. 
             Одним из важнейших преобразований России Петром 1 является таможенная политика. Петр многое сделал для России: развитие промышленности и торговли; строительство первого русского флота; после успешных походов на Азов Петр обеспечил стране выход к Черному морю, что позволило успешно поддерживать  внешнеторговые отношения; победа в войне со Швецией обеспечила России выход в Балтийское море, и русские территории пополнились новыми странами. Основание нового города Санкт-Петербурга, ставшим одним из важных портовых городов России, играющий важную роль в экономике страны.  
Активно перенимая зарубежный опыт, Россия проводила протекционистскую политику, в том числе через таможенные пошлины. 
                  Государство заботилось, прежде всего, о своевременном и полноценном сборе пошлин, и поэтому таможенная политика сохраняла свое ведущее фискальное направление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Таможенная  политика при Петре 1

 

  Таможенный доход являлся одним из финансовых источников, который использовался для обеспечения государственных преобразований.

Таможенная политика Петра 1 начиналась с мелких преобразований. Сначала Петр расширил косвенные налоги, не производя преобразований прямых. Находили новые объекты обложения в сфере торговли, денежного обращения, оформления всякого рода сделок. 
Появляется категория лиц, на которых возлагается задача нахождения новых источников поступления средств в казну. Они назывались «прибыльщиками» и были госслужащими, в обязанность которых входило «сидеть и чинить государю прибыли». Петр I решил доверить эту ответственную задачу своим приближенным друзьям. Во главе «прибыльщиков» стоял Курбатов.

Важным нововведением  эпохи Петра I является установление системы взимания гербовых сборов (пошлин). В России гербовая бумага введена указом 23 января 1699 г. Гербовая (актовая) бумага это специальная бумага, предназначенная для написания актов и документов и представляющая собой один из видов гербового знака.

Для того чтобы обеспечить стабильное поступление таможенных платежей в казну и увеличить ввоз в Россию серебряной монеты из-за рубежа указом Петра 1712 г. предписывалось пошлины собирать с русских и иностранных купцов сразу по прибытии кораблей и предъявлении товаров, не дожидаясь их продажи. Пошлины уплачивались на основании указа со средней цены товара. Вполне вероятно, что данное распоряжение появилось в результате деятельности коллегии по торговому делу, учрежденной в 1712 г., в состав которой входили нарвские и дерптские купцы.

В соответствии с Новоторговым уставом 1667 г., если русский или иностранный купец при осуществлении внешнеторговых сделок совершал покупки на ту же сумму, что и продал, то с этих товаров пошлину не брали, что часто приводило к сговору купцов и утаиванию пошлин. Чтобы такие ситуации не возникали в 1715 г. установили 5 % таможенную пошлину с продажной стоимости привозных и отпускных товаров, независимо от того покупались ли они на деньги, привезенные купцами или вырученные от реализации товаров.

Изменения в таможенной политике, проводившиеся в 1720-х гг. и сопровождавшиеся переводом таможенных служителей на фиксированное денежное содержание вместо бесплатного исполнения гражданской служебной повинности, также имели целью упорядочить поступления таможенных сборов в казну и усилить контроль за этим поступлением.

В 1718 г. Петром был издан именной  указ, запрещающий ввозить иностранную  каразею (грубошерстяную цветную ткань), в 1719 г. была введена 100 % запретительная пошлина на ввоз иностранных игл, так как швейные иглы в России производились в достаточном  количестве. В 1720 г. запретили выпуск за море лосиных и других кож, которые использовались для изготовления солдатской амуниции.

С окончание Северной войны Россия получила выход в Балтийское море и с основанием Петербурга открывали  русским товарам новый путь в Европу и привлекали зарубежных коммерсантов в Россию. К этому времени на внутреннем рынке уже отчетливо ощущалась конкуренция между российскими и иностранными товарами, что и стало причиной введения с 1724 г. протекционистского таможенного тарифа для Петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского портов. При составлении тарифа использовались данные, полученные от Берг- и Мануфактур-коллегий о состоянии российской промышленности, что и легло в основу "запретительных" и "поощрительных" пошлин. Тариф 1724 г. имел целый ряд особенностей. Перечень привозных и отпускных товаров был составлен в алфавитной последовательности. Около половины из них было обложено адвалорными пошлинами. Остальные – пошлинами с меры и массы (аршина, дюжины какого-либо товара, пуда) в фиксированной денежной сумме, исчисленной в рублях и копейках, т.е. специфическими пошлинами. Важно отметить и то, что система классификации товаров не отличалась совершенством: товарные позиции соответствовали коммерческим названиям товаров без каких-либо дополнительных определений или объяснений. В основу исчисления пошлин был положен «арифметический» прием для определения окладов пошлин на привозимые товары: если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25 % соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего; если трети – третью часть: если половины – 50 %; если превышало привоз – 75 %. Таким образом, размер пошлинного обложения ввозимых товаров был поставлен в зависимость от степени развития внутреннего производства. На товары, которые уже производились в достаточном количестве, была назначена 75 %-я пошлина ad valorem.

Следует отметить и то, что действие тарифа распространялось на весьма ограниченный участок таможенной границы страны, о чем свидетельствовало само его название: «Тариф привозным и отвозным товарам для портов: Санкт-петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского».

         Размер пошлинного обложения импортных товаров стал варьироваться (от 25 до 75 % с цены товара) в зависимости от степени развития внутреннего производства. На товары, не производившиеся в стране, в фискальных целях налагалась умеренная пошлина от 4 до 10 % (кроме предметов роскоши, с которых взимали 20 %). Беспошлинно можно было провозить изделия из драгоценных металлов, огородные семена, строительные материалы, хирургические инструменты, обои, очки и т.п., товары, не только не имевшие российских аналогов, но и необходимые для развития страны и ее соответствия европейскому уровню.

  На большинство экспортных товаров сохранялась минимальная          2 - 4 % пошлина. Некоторые российские изделия - невыделанные лосиные, оленьи кожи, льняная и пеньковая пряжа рассматривались как сырье для отечественных мануфактур, поэтому облагались запретительной 75 % пошлиной.

Пошлина примерно на половину всех товаров, представленных в тарифе, начислялась  с цены, а на другую половину - с  меры и веса.

В Риге, Ревеле и других балтийских портах, присоединенных к России в  результате Северной войны, сбор пошлин осуществляли по особым местным тарифам, сохранившимся с прежних времен, чтобы способствовать развитию российской внешней торговли на Балтике и, по мере возможности, оградить ее от конкуренции со Швецией. С товаров, привозимых в эти города из России, взимали еще и прибавочную пошлину для создания равных условий с другими российскими портами.

Пошлину с товаров  собирали "полновесными ефимками" (ефимок - русское название немецкой серебряной монеты - иоахимста-лера, - ввозившейся в Россию и использовавшейся в качестве сырья для чеканки русской серебряной монеты. Весил около 28 г.), считая каждый по 50 копеек. Если же русские купцы не имели ефимков, с них брали по 125 копеек за ефимок. Однако при условии вывоза товаров российскими купцами на собственных кораблях, с них взималась 1/3 отпускной пошлины и русскими деньгами, считая по 90 копеек за ефимок, при вывозе через Архангельск на тех же условиях - 1/2 отпускной пошлины. С привозных товаров на русских судах взималась также 1/3 пошлины против цены отпуска с прибавкой 25% прибыли (с привозных товаров в Архангельск - 1/2 пошлины и только ефимками). Кроме того, грузы, привозимые и отпускаемые через Архангельский порт, за исключением местной продукции (смолы, леса, кроме мачт, рыбьего жира), подлежали обложению с 25% надбавкой к пошлине, установленной в тарифе. Такой порядок сбора пошлин устанавливался для поддержания отечественного кораблестроения и столичной торговли, и стимулировал приток иностранной монеты в Россию. Для поощрения прихода судов в столичный порт еще в 1721 г. корабельщики, штурманы и матросы получили пошлинную скидку (корабельщики и матросы - по 4 ефимка, штурманы - 2 ефимка) при продаже ими мелочных товаров: глиняной посуды, продуктов питания, деревянных изделий. В 1724 г. это положение вошло в Морской торговый регламент.

           Морской торговый регламент 1724 г. также предоставлял российским купцам пошлинные преимущества. В отличие от иностранцев при перевозке российских товаров из одного российского порта в другой они платили пошлину только при привозе в первый порт. Иностранные же купцы вначале уплачивали привозную, затем отпускную пошлину (с иностранных товаров они ее не платили), а при приходе корабля в следующий порт - еще раз привозную пошлину (как с русских, так и иностранных товаров).

Высокие пошлины на импорт по тарифу 1724 г. предназначались не только для защиты отечественного производства и увеличения таможенных сборов. Правительство намеревалось сохранить и поддержать активный торговый баланс и сократить ввоз. Этой цели удалось достичь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Политика меркантилизма  Петра 1

 

Реформы  в первой четверти XVIII в. отражали господствующую концепцию меркантилизма – поощрение развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе, запрет вывоза из страны золота и серебра. Сам термин «меркантилизм» обозначает течение в экономической мысли и направление в экономической политике, последователи которого видели во внешней торговле источник богатства страны за счет осуществления активного торгового баланса. Политика меркантилизма заключалась в:

1. Поощрение увеличения производства товаров для экспорта с целью развития промышленности, особенно мануфактурной;

2. Активный протекционизм;

3.Поддержке экспансии торгового  капитала, в частности, в поощрении

создания монопольных торговых компаний;

4. Развитие мореплавания и флота;

5. Захват колоний;

6. Резком повышении налогового обложения для финансирования всех этих мероприятий.

Одной из форм меркантилизма  является политика протекционизма —  комплекс мер по закрытию внутреннего  рынка для иноземных товаров.

Поощрение нужных с точки  зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением с помощью системы пошлин и штрафов выпуска “ненужных” товаров. Петр широко применял политику протекционизма, которая была в то время орудием борьбы за самостоятельное развитие России. Высокие пошлины на ввозимые зарубежные изделия ограждали русские мануфактуры от иностранной конкуренции. Особенно важное значение имел Таможенный тариф 1724 г., в разработке которого принимал участие сам Петр I.

Таможенная политика России после издания таможенного  тарифа 1724 г. получила четко выраженную протекционистскую направленность. Русские мануфактуры в период своего становления действительно столкнулись с конкуренцией иностранных товаров, но производительность большинства отечественных мануфактур и качество их товаров оказались слишком низкими, чтобы иметь возможность удовлетворить потребности государства и населения. Петр I переоценил уровень российского производства и готовность иностранных коммерсантов платить высокие отпускные пошлины на российские полуфабрикаты. Тем не менее, ограничение экспорта некоторых товаров помогало владельцам отечественных мануфактур обеспечить сырьем свое производство.

В политике Петра I сильно сказывались меркантилистские черты. Указом 1712 г. предлагалось расширить  продукцию Суконного двора в  Москве, чтобы через 5 лет стало возможно «не покупать мундира заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение— в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге .Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Уже в 1724 г.железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.

Таким образом, целью  таможенного обложения стало  стремление к привлечению в страну и удержанию драгоценных металлов, покровительству отечественной торговле и купечеству, достижению благоприятного торгового баланса. Для компенсации потерь казны вследствие освобождения от таможенных пошлин он устанавливал взнос в казну в размере одной трети суммы, которую иностранцы затрачивали на покупку товаров, серебряными деньгами, в иностранной валюте.

В результате последовательного  проведения политики меркантилизма  к концу царствования Петра I экспорт  значительно превысил импорт: в 1726 г. экспорт составил 4,2 млн. руб., а импорт — 2,1 млн. руб.

3. Последствия таможенной политики Петра 1

 

В эпоху преобразований Петра I в экономическом развитии страны заметно повысилась роль внешнеторговых связей. Характерной чертой экономической  политики Петра I были государственные монополии на товары (вино, соль, табак и т.д.) и принудительная роль государства (даже владельцы частных мануфактур состояли на службе).

Крепостной труд в  промышленности, дававший дешевую рабочую  силу, система государственных заказов, закрытость внутреннего рынка от конкуренции, отсутствие рынка рабочей силы и стимулов к интенсификации производства, заложенные в эпоху петровских реформ, привели к образованию однобокого, государственно-крепостнического пути развития промышленности и в результате усилили отставание России в темпах экономического развития от передовых стран Европы. 
Правда, в 20-е годы в торгово-промышленной политике Петра I четко прослеживается новый курс — провозглашаются принципы большей экономической свободы для предпринимателей. Но и при этом Петр в целом не намеревался ослабить влияние государства на народное хозяйство, не способствовал развитию буржуазных форм и приемов производства. 
           Альтернативой этой политики могла быть только отмена крепостного права. Но для Петра I подобной альтернативы не существовало, ибо крепостничество пропитало всю жизнь страны и сознание господствующих слоев.

Подводя итоги таможенной политики Петра 1, следует отметить, что кроме положительных последствий  преобразований,  имелись, и отрицательные стороны, проявившихся в дальнейших последствиях.  С одним из серьезных последствий финансово-экономической политики Петра I для развития внешней торговли России явилось массовое разорение купечества. Вплоть до конца XVIII в. наблюдались последствия этого процесса и, несмотря на определенные изменения торговой политики послепетровского правления, вытеснение разорившихся купцов торгующими крестьянами продолжалось.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 
 
 Время Петра, его преобразования, личный вклад в строительство государства, укрепление его позиций, увеличение славы российской не могут не вызывать уважения. При всех недостатках, ошибках и деформациях эпохи реформ Петра, нередко очень серьезных, Россия при нём заметно продвинулась вперед по пути развития, сократив своё отставание от передовых стран Западной Европы.  
 Проведенные Петром преобразования, в ряде случаев продолжившие или завершившие начатое до него, сделали Россию неизмеримо более сильной, развитой, цивилизованной страной, ввели её в сообщество великих мировых держав, хотя до конца ликвидировать её отставание не смогли. Пётр не мог совершить более того, что совершил. Но и то, что он сделал за свою не очень-то долгую жизнь для развития экономики и государственных установлений, армии и флота, внешней политики и военного искусства, культуры и быта, благодарная Россия, принявшая петровское наследие, осваивала и продолжала развивать в течение почти двух столетий. Конечно, и после ухода Петра из жизни движение России вперёд, при всех зигзагах и временных отступлениях, продолжается.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1) Витчевский В. В. «Торговая таможенная политика и промышленная политика со времен Петра 1»

2) Минаева Т.С. «Россия и Швеция в XVIII веке: история таможенной политики и таможенной системы»

3) http://www.dissercat.com

4) http://www.tverlib.ru

http://www.fintrest.ru

http://museum.customs.ru