Таможенные платежи. 19

Таможенные  платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, платы и  другие платежи, взимаемые  в установленном  порядке таможенными  органами Российской Федерации.

Таможенное  законодательство Российской Федерации  помимо регулирования отношений в области таможенного дела также регулирует отношения по установлению, введению и взиманию таможенных платежей. Причем статьей 3 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при регулировании данных отношений таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таможенные  платежи и их виды установлены  статьей 318 Таможенного кодекса Российской Федерации. К таможенным платежам относятся:

ü   ввозная таможенная пошлина;

ü   вывозная таможенная пошлина;

ü   налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

ü   акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

ü   таможенные сборы.

Определение таможенной пошлины содержится в  статье 5 Закона Российской Федерации  от 21 мая 1993 года №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее Закон №5003-1). Согласно данному  определению таможенная пошлина  представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Одним из видов  таможенных платежей является налог на добавленную стоимость (далее НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Статьей 146 Налогового кодекса Российской Федерации (Приложение №!) установлено, что ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом налогообложения НДС. Перечень товаров, не подлежащих налогообложению НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, определен статьей 150 НК РФ (Приложение №!), особенности налогообложения при ввозе товаров в зависимости от избранного таможенного режима установлены пунктом 1 статьи 151 НК РФ (Приложение №!). Налоговая база при ввозе товаров определяется в соответствии с главой 21 НК РФ и таможенным законодательством Российской Федерации.

Акциз, взимаемый  при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, также  отнесен к числу таможенных платежей. Ввоз подакцизных товаров является объектом налогообложения акцизами на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 182 НК РФ (Приложение №!). Согласно статье 183 НК РФ (Приложение №!) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства, и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность. Особенности налогообложения акцизом при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации в зависимости от выбранного таможенного режима установлены статьей 185 НК РФ (Приложение №!). Определение налогооблагаемой базы производится в соответствии со статьей 191 НК РФ (Приложение №!).

Таможенный  сбор согласно пункту 31 статьи 11 Таможенного  кодекса Российской Федерации (Приложение №!) представляет собой платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением и сопровождением товаров.

В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации товарам в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах могут временно применяться особые пошлины:

·   специальная пошлина;

·   антидемпинговая пошлина;

·   компенсационная пошлина.

Введению  специальных, антидемпинговых и  компенсационных мер при импорте  товаров предшествует расследование, проводимое в соответствии с Федеральным  законом от 8 декабря 2003 года №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мерах при импорте товаров» (Приложение №!). Указанное расследование согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2003 года №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (Приложение №!) проводится с целью:

·   установления наличия возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики;

·   установления наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенного замедления создания отрасли российской экономики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли товарами, взимаются по правилам, предусмотренным для взимания ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) предусмотрены случаи, когда таможенные пошлины и налоги не уплачиваются. Это происходит, когда:

·   товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами; в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов – в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми такое освобождение предоставлено;

·   общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей;

·   до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

·   товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, и другими федеральными законами.

1. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И НАЛОГИ

Объектом  обложения таможенными пошлинами, налогами согласно статье 322 Таможенного  кодекса Российской Федерации (Приложение №!) являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная  стоимость товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного  кодекса Российской Федерации (Приложение №!) определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации.

1.1. НАЛОГОВАЯ БАЗА ДЛЯ  ИСЧИСЛЕНИЯ НДС ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ

Мы уже  отмечали, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ (Приложение №!) ввоз товаров на таможенную территорию РФ представляет собой объект налогообложения по НДС.

В том случае, если таможенный режим, в котором товары ввозятся на территорию Российской Федерации, предполагает уплату налога на таможне, то налоговая база для исчисления налога по общему правилу исчисляется как сумма следующих составляющих:

·   таможенная стоимость ввозимых товаров;

·   таможенная пошлина, подлежащая уплате;

·   сумма акциза, подлежащего уплате (при условии ввоза подакцизных товаров).

1.2. НАЛОГОВАЯ БАЗА ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ  АКЦИЗА ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ

Налоговая база для исчисления акциза при ввозе  подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации определяется в соответствии со статьей 191 НК РФ (Приложение №!). Правила устанавливают, что налоговая база должна определяться в зависимости от того, какие налоговые ставки установлены на ввозимые подакцизные товары – адвалорные или твердые.

При ввозе  подакцизных товаров, в отношении  которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в рублях и копейках за единицу измерения), налоговая база определяется как объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении.

При ввозе  подакцизных товаров, по которым  установлены адвалорные налоговые  ставки (в процентах за единицу  измерения), налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости подакцизного товара и таможенной пошлины, подлежащей уплате.

Методы определения  таможенной стоимости подакцизных  товаров, установленные статьей 12 Закона №5003-1, были рассмотрены нами выше.

Налоговая база должна определяться налогоплательщиком по каждой ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации партии подакцизных товаров отдельно.

Налоговая база определяется отдельно по каждой группе подакцизных товаров в том  случае, если:

§   в составе одной партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ввоз которых облагается по разным налоговым ставкам, то есть по разным адвалорным и разным твердым налоговым ставкам;

§   в составе партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации с целью переработки вне таможенной территории Российской Федерации.

1.3. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ

Ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов  согласно статье 320 Таможенного кодекса  Российской Федерации (Приложение №!) несет декларант. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларирование  товаров может производиться  и таможенным брокером (представителем) – посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или предоставлено право совершения таможенных операций. В этом случае уплату таможенных пошлин и налогов производит таможенный брокер (представитель), при этом в соответствии с пунктом 2 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) за уплату таможенных платежей он несет такую же ответственность, как декларант.

Таможенные  платежи на основании статьи 324 Таможенного  кодекса Российской Федерации (Приложение №!) исчисляются ответственными лицами самостоятельно. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 324 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) предусмотрены случаи, когда таможенные пошлины и налоги исчисляются таможенными органами:

§   согласно пункту 3 статьи 295 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) таможенные пошлины и налоги на товары, в отношении которых не требуется подачи отдельной таможенной декларации, исчисляются таможенными органами, осуществляющими таможенное оформление в местах международного почтового обмена, с использованием таможенного приходного ордера;

§   при выставлении требования об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 350 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) исчисление сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, производится таможенными органами.

Исчисление  сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, производится в валюте Российской Федерации. При исчислении таможенных пошлин и налогов полученные суммы округляются по правилам округления до второго знака после запятой. Формулы для исчисления таможенных пошлин и налогов приведены в Приложении 4 к Методическим указаниям о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденным Распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27 ноября 2003 года №647-р «Об утверждении методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам» (Приложение №!).

В некоторых  случаях для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты. Статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) определено, что в таких случаях следует применять курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей, действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Исчисление  таможенных пошлин и налогов при  незаконном перемещении товаров  через таможенную границу либо использовании  товаров с нарушением установленных  ограничений производится в соответствии со статьей 327 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!).

1.4. СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И  НАЛОГОВ

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, установленных законодательством.

В соответствии со статьей 3 Закона №5003-1 (Приложение №!) ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

Для исчисления таможенных платежей согласно статье 325 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. При этом применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и НК РФ. Исключение составляют случаи, когда при декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин и налогов, соответствующие этому классификационному коду. Исключение также составляют случаи применения единых ставок таможенных пошлин, налогов к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

Таможенный  тариф Российской Федерации, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года №830 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (Приложение №!).

Положение о  применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года №718 «Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (Приложение №!).

Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации  от 21 мая 1993 года №5005-1 «О введение в  действие закона Российской Федерации  «О таможенном тарифе» (Приложение №!) предельные ставки ввозных таможенных пошлин Российской Федерации, применяемые к товарам, происходящим из стран, в торговле с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, установлены в размере 100 процентов от таможенной стоимости товара.

В том случае, когда товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с  нарушениями требований, установленных  ТК РФ, и в отношении этих товаров  не уплачены таможенные платежи, то суммы  подлежащих уплате платежей определяются исходя из ставок, действующих на день пересечения таможенной границы. Если же такой день установить невозможно, применяются ставки, действующие на день обнаружения таможенными органами таких товаров.

Для целей  исчисления НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации применяются ставки, согласно Таможенному тарифу Российской Федерации и НК РФ. На основании пункта 5 статьи 164 НК РФ (Приложение №!) при ввозе товаров применяются налоговые ставки в размере 10 и 18 процентов.

Уплата  таможенных платежей согласно статье 331 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) производится:

ü   наличными денежными средствами в кассу таможенного органа:

ü   безналичным способом на его счет, открытый для этих целей.

Предварительная специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина взимаются по правилам, установленным Таможенным кодексом РФ в отношении взимания ввозной таможенной пошлины. Суммы указанных пошлин не подлежат перечислению в федеральный бюджет до принятия окончательного решения о введении соответственно специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров (пункт 1 статьи 331 ТК РФ).

Таможенные  пошлины и налоги согласно пункту 2 статьи 331 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) могут быть уплачены по выбору плательщика, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте. Пересчет валюты Российской Федерации в иностранную валюту производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации. Если обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов не связана с подачей таможенной декларации, пересчет производится по курсу, действующему на день фактической оплаты.

Статьей 334 Таможенного  кодекса Российской Федерации (Приложение №!) предусмотрены основания, по которым предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей. Отсрочка или рассрочка плательщику представляются при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

·   причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

·   задержка этому лицу финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

·   товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами, подвергающимися быстрой порче;

·   осуществление лицом поставок по межправительственным соглашениям.

Согласно  статье 333 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) отсрочка или рассрочка предоставляется по письменному заявлению плательщика на срок от одного до шести месяцев. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части, решение о предоставлении принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня подачи заявления об этом.

Условием  для предоставления отсрочки или  рассрочки является обеспечение  уплаты таможенных платежей в порядке, предусмотренном главой 31 Таможенного  кодекса Российской Федерации.

Однако отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей может быть предоставлена не всегда и статьей 335 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) предусмотрены обстоятельства, исключающие ее предоставление. Итак, отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на ее предоставление:

ü   возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушениями таможенного законодательства Российской Федерации;

ü   возбуждена процедура банкротства.

За предоставление отсрочки или рассрочки взимаются  проценты, которые начисляются на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в этот период.

Уплата процентов  согласно статье 336 Таможенного кодекса  Российской Федерации (Приложение №!) производится до уплаты или одновременно с уплатой таможенных платежей, но не позднее дня, следующего за днем истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов согласно пункту 1 статьи 337 ТК РФ производится в следующих случаях:

§   предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

§   условного выпуска товаров;

§   перевозки и (или) хранения иностранных товаров;

§   осуществления деятельности в области таможенного дела.

Обеспечение не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней  и процентов составляет менее 20 тысяч  рублей, а также в том случае, когда таможенный орган имеет  основания полагать, что таможенные платежи будут уплачены.

Размер обеспечения определяется таможенным органом в соответствии со статьей 338 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!).

Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, установлены пунктом 2 статьи 339 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!).

Для обеспечения  уплаты таможенных платежей в отношении  подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен фиксированный размер. Он определяется в соответствии с Приказом ФТС  РФ от 11 августа 2005 года №725 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров».

Обеспечение уплаты таможенных платежей на основании  статьи 340 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) производится плательщиком по своему выбору одним из перечисленных ниже способов:

ü   залогом товаров и иного имущества, при этом предметом залога могут быть товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, а также иное имущество, которое может быть предметом залога в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

ü   банковской гарантией. Банковская гарантия должна быть выдана банком, кредитной или страховой организацией, включенной в Реестр банков и иных кредитных организаций, который ведет федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;

ü   внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог). Денежный залог может быть внесен как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте, котируемой ЦБ РФ;

ü   поручительством, в качестве поручителей могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, а также иные лица.

Помимо перечисленных  способов уплата может обеспечиваться также договором страхования. Случаи, когда применяется данный вид  обеспечения, устанавливаются Федеральной  таможенной службой.

Таможенные  органы в целях обеспечения уплаты таможенных платежей принимают договоры страхования, которые заключены со страховой организацией, включенной в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок и условия включения страховых организаций в указанный реестр, их исключения из такого реестра, а также порядок его ведения определяются ФТС РФ.

Взыскание таможенных пошлин, налогов в случае их неуплаты или неполной уплаты производится таможенными органами в принудительном порядке в соответствии с главой 32 ТК РФ.

Пунктом 3 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации (Приложение №!) установлено, что взыскание производится:

ü   с юридических лиц – за счет денежных средств на счетах в банках, за счет иного имущества плательщика, а также в судебном порядке;

ü   с физических лиц – только в судебном порядке.

Принудительное  взыскание таможенных пошлин и налогов согласно пункту 5 статьи 348 Таможенного кодекса Российской (Приложение №!) Федерации не производится, если:

§   требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК РФ;