Таможенные режимы переработки товаров

Федеральное государственное  автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт управления бизнес-процессами и экономики

Кафедра Экономики и менеджмента

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Таможенные режимы переработки товаров»

 

 

 

 

 

 

 

            Преподаватель                                                ___________/Лихачева Т. П.                                                             

 

          Студент  УБ 09-10                                         ___________/Щепилина А. А.

                                 

 

 

 

Красноярск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………...…….………...…3

1. Таможенный режим: понятие, сущность, формы …………..……...........4
1. Понятие и порядок применения таможенных режимов ………….4
2. Виды таможенных режимов ……………………………………….8
2. Таможенные режимы переработки товаров …........................................10
1. Переработка товаров на таможенной территории ……..................10
2. Переработка товаров для внутреннего потребления ……....……..18
3. Переработка товаров вне таможенной территории……………….22

Заключение………………………………………………………………….........29

Список используемой литературы ………………………………..……...…….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Перемещение товаров и  транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с их таможенными  режимами в порядке, предусмотренном  Таможенным Кодексом  РФ.

Право выбора таможенного  режима является одним из основных принципов перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации, закрепленных в Таможенном Кодексе  РФ.

В целях таможенного регулирования  товаров устанавливаются следующие  виды таможенных режимов: основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит), экономические (переработка товаров, временный ввоз, таможенный склад, свободная  таможенная зона), завершающие (реимпорт,  реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства) и специальные (временный ввоз, беспошлинная торговля,  перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).

Цель данного реферата - рассмотреть содержание, порядок  применения и условия помещения  товаров под режимы переработки  на таможенной территории, переработки  вне таможенной территории и переработки  для внутреннего потребления.

 

 

 

 

 

 

 

1 Таможенный режим: понятие, сущность, формы

1.1 Понятие и порядок применения таможенных режимов

Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в  соответствии с Таможенным кодексом РФ (далее ТК РФ) все товары и транспортные средства перемещаются через границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом. Все лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.

Таможенный режим охватывает все правила, касающиеся назначения и использования товаров и транспортных средств, подпадающих под действие определенного таможенного регулирования.

Сущность таможенных режимов  состоит в том, что в них отражены условия, подлежащие соблюдению, и формальности, которые должны выполняться в отношении товаров и транспортных средств, помещенных под соответствующий таможенный режим.

Лицо вправе в любое  время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Предусмотренные ТК РФ таможенные режимы перемещения товаров представляют собой совокупность требований, обусловленных  порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а  также нахождения товаров в избранном  режиме (ограничение нрав пользования  и распоряжения товарами), включая  требования по оформлению завершения действия таможенного режима.

Согласно подпункту 22 пункта 1 ст. 11 ТК РФ Таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые  к товарам в процессе нахождения под конкретным режимом. Существуют, например, режимы, которые почти  не содержат каких-либо требований и  ограничений при нахождении в  них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение  либо покидает таможенную территорию РФ, то есть "уходит" из-под таможенного  контроля.

Вместе с тем ТК РФ предусмотрены  общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться  вне зависимости от выбора конкретного режима. С юридической точки зрения такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

К таким принципам в  соответствии с главой 17 ТК РФ следует  отнести:

– обязательность заявления таможенного режима – пункт 1 ст. 156 ТК РФ (Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим);

– обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима – пункт 1 ст. 156 ТК РФ ;

– право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ – пункт 2 ст. 156 ТК РФ (Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом);

– право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ – пункт 2 ст. 156 ТК;

– соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ (Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима);

– разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом – пункт 2 ст. 157 ТК РФ (При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска товаров (статья 149) таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим);

– приостановление действия таможенного режима при изучении статуса товара – пункт 1 ст. 162 ТК РФ (В случае изъятия товаров, помещенных под таможенный режим, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела действие таможенного режима в отношении этих товаров приостанавливает).

Проявление последнего принципа может  не ограничиваться только случаями возбуждения  дел об административных правонарушениях  в области таможенного дела (нарушений  таможенных правил). Так, например, согласно пункту 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад  в случаях, предусмотренных ТК РФ, могут быть помещены иностранные  товары в целях приостановления  действия таможенных режимов, не предусматривающих  выпуска товаров для свободного обращения. Один из таких случаев  указан в пункте 3 ст. 214 ТК РФ, где, в частности, отмечается, что действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:

– при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса;

– по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

 Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможность либо невозможность перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.

С его помощью определяются:

– порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;

– условия нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации либо вне ее;

– права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима;

– дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему.

 

 

 

 

 

1.2 Виды таможенных режимов

В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены законодательством на четыре самостоятельных группы.

1. Основные таможенные режимы:

– выпуск для внутреннего  потребления;

– экспорт;

– международный таможенный транзит.

2. Экономические таможенные режимы:

– переработка товаров на таможенной территории;

– переработка товаров для внутреннего потребления;

– переработка товаров вне таможенной территории;

– временный ввоз;

– таможенный склад;

– свободная таможенная зона (свободный склад).

3. Завершающие таможенные режимы:

– реимпорт;

– реэкспорт;

–уничтожение;

– отказ в пользу государства.

4. Специальные таможенные режимы:

 

          – временный ввоз;          

– беспошлинная торговля;          

– перемещение припасов;           

– иные специальные таможенные режимы.

Каждый таможенный режим  имеет свою определенную внутреннюю структуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность условий, требований и ограничений, характерных именно для этого  таможенного режима.

Основные таможенные режимы рассматриваются в качестве таковых из-за частоты обращения к ним участников ВЭД. Экономические таможенные режимы объединены в соответствующую группу по хозяйственно-целевому применению (коммерческие, производственные цели). Завершающие таможенные режимы характеризуются окончанием таможенного контроля по завершению действия любого из них. И, наконец, специальные таможенные режимы предусматривают узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

Однако какие бы критерии ни лежали в основе законодательного разделения таможенных режимов на группы, для конкретного участника ВЭД  любой избранный таможенный режим  является единственным (ТК РФ не предусмотрена  возможность выбора сразу двух и  более таможенных режимов) и специальным (отличным от других режимов и применяемым  для решения конкретных хозяйственных  задач).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Таможенные режимы переработки товаров

2.1 Переработка товаров на таможенной территории

Переработка на таможенной территории — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

В отношении ввезенных  товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты  и ограничения, установленные в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров под таможенный режим:

– Переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 179 ТК РФ).

– Переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (статья 175), за исключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным, в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.

– Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

– Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

Таможенный режим переработки  на таможенной территории носит разрешительный характер. В данном случае речь идет не о решении таможенного органа о выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, которое  принимается, как правило, по результатам  проверки таможенной декларации, а  о разрешении на заявление таможенного  режима, то есть разрешении на переработку  товаров.

Разрешение на переработку  товаров на таможенной территории может  быть выдано только российскому лицу (Приказ Государственного таможенного комитета России от 15 сентября 2003 г. № 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории"). Причем заявитель режима или российское лицо, обратившееся в таможенный орган за получением разрешения, может и не являться непосредственным переработчиком ввозимых иностранных товаров.

Таким образом, иностранные  товары могут ввозиться из-за рубежа на основании одного внешнеторгового  контракта и далее передаваться на переработку другому российскому  лицу в соответствии с отдельным "внутренним" договором.

Содержанием заявления заинтересованного  российского лица на применение режима переработки на таможенной территории служит перечень необходимых реквизитов, к которым ТК РФ относит, в частности, сведения:

– о заявителе;

– о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;

– о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

– об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;

– о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

– о норме выхода продуктов переработки;

– о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;

– о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;

– о сроке переработки товаров.

Статья 176 ТК РФ перечисляет  четыре вида операций по переработке товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности:

– Переработка или обработку товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например, пошив костюма из ввезенного материала).

– Изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров (ввозятся комплектующие, из которых изготавливается конечный продукт, например, автомобиль).

– Ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление их потребительских свойств.

– Переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например, использование катализаторов, флюсов, электродов).

Основной сложностью при  получении разрешения на переработку  товаров выступает, как правило, возможность проведения таможенными  органами идентификации.

В данном случае целью идентификации  является установление факта применения ввозимых иностранных товаров для  изготовления продуктов переработки. Приемлемость заявленного заинтересованным лицом способа идентификации устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке.

В пункте 1 ст. 175 ТК РФ предлагаются следующие способы идентификации:

– проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

– подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

– сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;

– использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

Одновременно с проведением  идентификации для целей производства таможенного контроля требуется  установление нормы выхода продуктов  переработки, то есть количества или  процентного содержания продуктов  переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров. Норма выхода продуктов переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом.

Порядок получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории предусматривает как  предварительное обращение в  таможенный орган (до подачи таможенной декларации, например, до ввоза иностранных  товаров на таможенную территорию РФ), так и подачу таможенной декларации, которая одновременно выступает и в качестве заявления на применение данного таможенного режима.

Применение таможенной декларации о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории в качестве заявления на переработку товаров возможно, когда ввоз иностранных товаров и последующий вывоз продуктов их переработки сопровождается одновременным их предъявлением и декларированием одному таможенному органу, при соблюдении одного из следующих условий:

– целью переработки товаров являлся их ремонт (как на возмездной, так и на безвозмездной основе);

– таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает пятисот тысяч рублей;

– под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров для переработки.

Полученное разрешение таможенного  органа на переработку товаров на таможенной территории действует в  течение срока переработки товаров, который устанавливается исходя из продолжительности процесса переработки  товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками). То есть срок переработки товаров включает в  себя:

– таможенное оформление товаров для переработки (иностранных товаров);

– осуществление операций по переработке товаров;

– таможенное оформление продуктов переработки, остатков и отходов.

Конкретный срок переработки  товаров определяется заявителем режима по согласованию с таможенным органом. Предельный срок переработки товаров  составляет два года. Течение срока  переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим, а при ввозе товаров  отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров. Продление предельного срока переработки товаров законом не предусмотрено. Вместе с тем пункты 5, 6 ст. 185 ТК РФ позволяют по запросу заинтересованного лица приостанавливать действие таможенного режима переработки на таможенной территории и, как следствие, приостанавливать течение срока переработки товаров.

Приостановление возможно при  условии, что на период приостановления  такого срока не будут проводиться  операции по переработке товаров, а  продукты переработки помещаются на таможенный склад или под иные таможенные режимы, не предусматривающие  выпуска товаров для свободного обращения.

Пункт 5 ст. 179 ТК РФ допускает  возможность передачи разрешения на применение таможенного режима переработки  товаров на таможенной территории другому лицу. Такая передача допускается с письменного разрешения таможенного органа и при условии, что лицо, которому передается разрешение на переработку, обязуется соблюдать все требования и условия данного таможенного режима. Передача разрешения на переработку товаров не продляет срока переработки. В соответствии с пунктом 1 ст. 181 ТК РФ выданное разрешение на переработку товаров может быть отозвано таможенным органом только на основании акта Правительства РФ, которым вводится запрет на помещение отдельных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории.

Действие таможенного  режима переработки товаров на таможенной территории завершается:

– вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

– выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо уничтожением (в случае выпуска отходов для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);

– вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории, выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ (в случае выпуска остатков для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами).

Допускается также завершение режима переработки на таможенной территории:

– вывозом ввезенных иностранных товаров в неизменном состоянии (реэкспорт);

– выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров (с уплатой сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, а также процентов с указанных сумм по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории).

В качестве особенности применения таможенного режима переработки  товаров на таможенной территории можно  выделить так называемую эквивалентную  компенсацию (ст. 186 ТК РФ).

Под эквивалентной компенсацией понимается возможность замены ввозимых иностранных товаров другими  товарами, в том числе российскими, при совпадении их описания, качеств  и технических характеристик.

Эквивалентная компенсация  допускается с разрешения таможенного  органа и может применяться до ввоза иностранных товаров для  переработки.

Эквивалентные товары в таможенных целях имеют статус ввезенных  товаров, а ввезенные, наоборот, – приобретают статус товаров, который имели эквивалентные товары. Например, ввозимый иностранный товар, заменяя эквивалентный российский, переходит в статус последнего. То же происходит и с продуктами переработки эквивалентных товаров, которые рассматриваются как продукты переработки ввезенных иностранных товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Переработка товаров для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего  потребления – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

В отношении ввезенных  товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего  потребления, применяются все запреты  и ограничения, установленные в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров  под таможенный режим:

– Переработка для внутреннего потребления допускается при наличии разрешения таможенного органа (статья 192 ТК РФ).

– Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

– Переработка для внутреннего потребления допускается, если:

1) суммы таможенных пошлин, подлежащие  уплате в отношении продуктов  переработки, ниже тех, которые  подлежали бы уплате на день  помещения ввезенных товаров  под таможенный режим переработки  для внутреннего потребления,  если бы они были выпущены  для свободного обращения;