Федеральное агентство по образованию

Государственного образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

Казанский Государственный Технологический Университет 
 
 
 
 
 
 

Р Е Ф Е Р А Т

По внешнеэкономической деятельности

На тему «Таможенные режимы России. Сущность и назначение.» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студ.гр.426131 Заляева А.

                                                                         Руководитель: Манушина А.П. 
 
 

2009 г. 

План:

1. Вступление.
2. Выпуск товаров для свободного обращения.
3. Реимпорт товаров.
4. Временный ввоз (вывоз) товаров.
5. Свободная таможенная зона, таможенный склад.
6. Экспорт товаров.
7. Реэкспорт товаров.

    Одним из важнейших институтов таможенного права Российской Федерации является таможенный режим, которым обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

    В соответствии с п. 12 ст. 18 Таможенного кодекса таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

    В настоящее время в Российской Федерации действуют 15 таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом, а именно:

    1. Выпуск для свободного обращения;

    2. Реимпорт;

    3. Транзит;

    4. Таможенный склад;

    5. Магазин беспошлинной торговли;

    6. Переработка на таможенной территории;

    7. Переработка под таможенным контролем;

    8. Временный ввоз (вывоз);

    9. Свободная таможенная зона;

    10. Свободный склад;

    11. Переработка вне таможенной территории;

    12. Экспорт;

    13. Реэкспорт; 

    14. Уничтожение;

    15. Отказ в пользу государства.

    Еще два таможенных режима - вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом и вывоз отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР - были введены Правительством РФ на основании ст. 24 Таможенного кодекса, предоставляющей право ГТК Российской Федерации и Правительству РФ учреждать новые таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом.

    Выбранный таможенный режим юридически фиксируется при оформлении таможенной декларации, т.е. право выбора таможенного режима в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, предоставляется "декларанту". Под декларантом подразумевается лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие товары и транспортные средства от собственного имени.

    Действующие таможенные режимы можно разделить на пять групп, выделив при этом отдельно таможенный режим транзита:

• первая группа - режимы, применяемые при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей российским организациям товаров в другие страны и приобретением товаров для нужд российских потребителей (таможенный режим выпуска для свободного обращения, реимпорта, экспорта, реэкспорта, временного ввоза/вывоза, режимы свободной таможенной зоны и свободного склада);
• вторая группа - таможенные режимы, при которых перемещению товаров через границу сопутствует осуществление таможенными органами конкретных операций в интересах соответствующих организации (лиц), оказание им определенных услуг (режим таможенного склада, магазин беспошлинной торговли);
• третья группа - таможенные режимы, под которые помещаются товары, перевозимые за границу в связи с их переработкой в другой стране (режимы переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, переработки вне таможенной территории);

• четвертая группа - таможенные режимы, в соответствии с которыми осуществляется  обеспечение российских организаций, находящихся за рубежом (дипломатических, консульских и т.д.), необходимыми материальными ресурсами, а также поставка в государства СНГ товаров, предназначенных для научно-производственной и иной деятельности в интересах России (режимы вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом и вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР);
• пятая группа - режимы, применяемые при прекращении внешнеэкономических операций, в том числе, в связи с невозможностью или неэффективностью реализации товаров на российском рынке (режимы уничтожения и отказа от товаров в пользу государства).

1. Выпуск товаров для свободного обращения.

    Выпуск товаров для свободного обращения -- таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 30 ТК РФ).

    В соответствии со ст. 31 ТК РФ обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения являются:

• уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение таможенных платежей;
• соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

    Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной

таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

    Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций,  

    когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д.

    Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима.

    В некоторых случаях выпуска товаров для свободного обращения, например, при безвозмездной передаче товаров российским лицам  (гуманитарная и техническая помощь) возможно освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае дара товаров российскому лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.

    Кроме того, товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, приобретают статус российских товаров. Поэтому, когда подобные товары помещаются под иной таможенный режим, к ним применяются все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому

таможенному режиму.

2. Реимпорт товаров.

    Реимпорт товаров -- таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные ранее с таможенной территории РФ в соответствии с режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные законом сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.

    Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:

- быть вывезенными с территории бывшего Союза ССР до 31.12.91 года, а с территории Российской Федерации - с 1.01.92 года в соответствии с таможенным режимом экспорта;

- быть до момента вывоза российскими товарами (до 31.12.91.) либо иностранное происхождение и были выпущены в свободной обращение на территорию Российской Федерации (31.12.91.) с полной уплатой всех таможенных платежей;

    - быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза;

• находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

    Естественный износ (естественная убыль) определяется исходя из норм и стандартов, а также иной норамативно-технической документации, действующей в России.

    Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий.

    Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.

    Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.

Особенности оформления и исчисления платежей.

    Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза, а также то, что товары являются российскими, должны быть установлены {подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.

Применение таможенных пошлин, налогов и иных платежей и возмещении.

    При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт. Возврат уплаченных сумм производится при следующих условиях:

    - если товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены;

    - если в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины или налог на экспорт, и письменное подтверждение таможенного органа, которому уплачивались эти платежи, или его правопреемника о фактическом поступлении платежей на счета таможенных органов или непосредственно в бюджет. Письменное подтверждение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к финансовым документам;

    - если налог на экспорт уплачивался таможенным органам, расположенным на  

    территории Российской Федерации;

    - если лицо, уплатившее вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены, подает в таможенный орган письменное заявление о возврате уплаченных сумм. Такое заявление составляется в произвольной форме. Заявление о возврате уплаченных сумм должно быть подано таможенному органу до истечения одного года с даты принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим реимпорта.

3. Временный ввоз (вывоз).

    Временный ввоз (вывоз) товаров -- таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики (ст. 68 ТК РФ).

    Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

    Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе (вывозе) выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для научно-исследовательских или учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла помещать их под режим выпуска для свободного обращения.

    Особенности оформления и исчисления платежей.

    Таможенные органы Российской Федерации не вправе предоставлять разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.

      Сроки временного ввоза (вывоза) товаров.

    Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более двух лет.

    Для отдельных категорий товаров ГТК РФ может устанавливать более короткие или  

    более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).

    Продление указанных сроков осуществляется таможенными органами Российской Федерации в порядке, определяемом ГТК РФ.

Действия с товарами по истечении установленных сроков временного ввоза (вывоза).

    В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

Невозвращение временно ввезенных товаров по причине их уничтожения, утраты, недостачи или неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

    Лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в установленные сроки, не несет ответственности перед таможенными органами Российской Федерации лишь в случае, если факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии иди действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения либо выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за границей.

Порядок уплаты таможенных платежей.

    При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается три процента от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта (далее - периодические таможенные платежи).

    Указанная сумма таможенных пошлин и налогов исчисляется в долларах США

    Свободная таможенная зона, свободный склад.

    Свободная таможенная зона и свободный склад -- таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также  

    без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режимом экспорта, в порядке, определяемом ТК РФ (ст. 75 ТК  РФ).

    Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в Российской Федерации по решению Правительства РФ, принимаемого по представлению ГТК РФ, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.

    Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков.

Лицензия на учреждение свободного склада.

     Как уже говорилось, свободный склад, как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии ГТК РФ.

    Порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия определяются ГТК РФ по согласованию с Российским агентством международного сотрудничества и развития.

Требования к свободным складам и к их владельцам.

    Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица. Владелец свободного склада обязан:

    -  исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе;

    -   не затруднять осуществление таможенного контроля;

    - соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление эти лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Операции, производимые с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах. 

    В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения положений Таможенного кодекса.

    Сроки нахождения товаров в свободных экономических зонах и на свободных складах.

    Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков.

Взимание таможенных пошлин, налогов и применение мер экономической политики.

    При ввозе иностранных и российских товаров в свободные таможенные зоны или помещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

    При ввозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов за пределы Российской Федерации таможенные пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

    По просьбе заинтересованного лица таможенные органы Российской Федерации удостоверяют происхождение товаров сертификатом в порядке, определяемом ГТК РФ.

    При отсутствии сертификата товар рассматривается как российский в целях взимания вывозных таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики при вывозе и как иностранный - в иных целях.

Ответственность за уплату таможенных платежей.

    Ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Ликвидация свободного склада.

    При ликвидации свободного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на учреждение свободного склада с даты принятия такого решения свободный склад становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с Таможенным  

    кодексом. Общий срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать шести месяцев.

Экспорт товаров.

    Экспорт товаров -- таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.

    Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей,

    соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований.

    При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

    Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

    Реэкспорт товаров.

    Реэкспорт товаров -- таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики (лицензирования и квотирования) (ст. 100 ТК РФ).

    Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу Российской Федерации в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию РФ не может превышать 6 месяцев. Такие товары, при невозможности их немедленного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или таможенный склад.

    Помещать под таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально под другой таможенный режим, например таможенный склад, однако сделать это можно по российскому законодательству не позднее 2-х лет с момента ввоза товаров.  
 
 
 
 
 

        ЛИТЕРАТУРА: 

1. А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестаков, Комментарий Таможенного кодекса РФ. Юридическая литература., 1996 г.;
2. Компьютерная справочная правовая система «Консультант Плюс»;
3. Б.Н. Габричидзе. Таможенное право России. 1997 г.