Таможенные склады

Содержание

Введение…………………………………………………………………3

1. Таможенная процедура таможенного склада……………………………5
1. Содержание таможенной процедуры таможенного склада…………………………………………………………….5
2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада……………………………………………………5
3. Операции, совершаемые с товарами, помещёнными под таможенную процедуру таможенного склада……………………………………….7
2. Таможенные склады……………………………………………………… .8

2.1. Таможенные склады и их типы……………………………………… .8

2.2. Требования к местам, используемым для таможенного склада………9

2.3. Финансовые требования………………………………………………..12

2.4. Требования к таможенному контролю и учету товаров при использовании таможенной процедуры таможенного склада………..13

     Заключение………………………………………………………………….15

      Библиографический список………………………………………………..17

Введение

В таможенной системе в настоящее  время отведена важная роль механизму  государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой  опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями  развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности  таможенного регулирования. Деятельность таможенных органов сегодня ориентирована  как на стимулирование внешнеэкономических  связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение  расширения и углубления международной  экономической и политической интеграции. Реформирование российской экономики неизбежно потребовало проведения преобразований в таможенных органах страны, которые привели к созданию практически новой таможенной инфраструктуры, разработке новой правовой основы - таможенного законодательства России.

      Применение предпринимателями  договора хранения в своей коммерческой деятельности не только снижает издержки и облегчает торговый оборот, но и увеличивает его объемы.     

Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку  помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его  территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических  и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).      

В связи с этим, цель работы – изучение понятия «владельца таможенного склада» и углубленное изучение таможенной процедуры таможенного склада.     

Исходя  из цели реферата, следует решить следующие задачи:

• содержание таможенной процедуры таможенного склада;
• условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;
• операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада;
• таможенные склады и их типы;
• хранение товаров на таможенном складе.

     Предмет исследования  -  содержание таможенной процедуры таможенного склада.

    Объект исследования -  операции, совершаемые с товарами, помещёнными под таможенную процедуру таможенного склада.

              В качестве информационной базы исследования в реферате были использованы литература отечественных авторов, раскрывающая сущность, принципы правового регулирования и таможенных процедур, Таможенный кодекс Таможенного союза,  курсы лекций по таможенному праву в России.

Таможенная процедура  таможенного склада

1. Содержание таможенной процедуры таможенного склада

        Таможенный склад – это таможенная процедура, при которой  иностранные товары хранятся под  таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер  нетарифного регулирования.     

Содержание  таможенной процедуры таможенного  склада, условия помещения товаров  под таможенную процедуру и сроки  хранения товаров на таможенном складе определены статьями 229 - 231 Таможенного  кодекса Таможенного союза. 

2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада

Под таможенную процедуру таможенного  склада могут помещаться любые  иностранные товары, за исключением:

• товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;
• товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

  Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные  таможенные процедуры.   

Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены  иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.     

Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада  без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии  на это разрешения таможенного  органа в письменной форме.     

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством  государств - членов таможенного союза  могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.     

Помещение под таможенную процедуру таможенного  склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые  из-за своих больших габаритов  не могут быть размещены на таможенном складе, допускается при наличии  письменного разрешения таможенного  органа и обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном  главой 16 настоящего Федерального закона.^.      

Для получения разрешения декларант обращается с письменным обращением в таможенный орган, в  регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров после  их помещения под таможенную процедуру  таможенного склада, до подачи таможенной декларации. В обращении декларант указывает наименование товаров и их характеристики, причины помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без размещения на таможенном складе, точное место хранения товаров, включая указание почтового адреса, а также меры, которые будут приняты декларантом для обеспечения сохранности товаров.     

Таможенный орган  выдает разрешение на помещение товаров  под таможенную процедуру таможенного  склада либо отказывает в выдаче такого разрешения в течение трех рабочих  дней со дня обращения декларанта в таможенный орган. В разрешении указываются место хранения товаров, сведения о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

3. Операции, совершаемые с товарами, помещёнными под таможенную процедуру таможенного склада

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

2. С разрешения таможенного  органа с товарами, помещенными  под таможенную процедуру таможенного  склада, могут совершаться простые  сборочные операции, а также операции  по:

- отбору проб и образцов;

- подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

3. Все операции, совершаемые  с товарами, помещенными под таможенную  процедуру таможенного склада, не  должны изменять характеристики  этих товаров, связанные с изменением  классификационного кода по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности.

4. В отношении товаров,  помещенных под таможенную процедуру  таможенного склада, могут совершаться  сделки, предусматривающие передачу  прав владения, пользования и  (или) распоряжения этими товарами.

2. Таможенные склады

2.1. Таможенные склады и их типы

      В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

      Частные  таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

       По кругу  клиентуры таможенные склады  могут классифицироваться на открытые и закрытые.

     Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом лиц.

      По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

               Особенности учреждения склада  закрытого типа.

    Таможенные склады  закрытого типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных  товаров, а также перевозимых  товаров, если владелец склада  одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

     В заявлении  на выдачу лицензии владелец  склада должен обосновать целесообразность  учреждения склада закрытого  типа. Таможня вправе не применять  отдельные требования к обустройству  таможенного склада закрытого  типа.

    Таможенный орган  может для владельца склада  закрытого типа установить упрощенный  порядок таможенного оформления  и представления отчетности о  товарах, хранящихся на складе.

   К заявлению на  выдачу лицензии владельцем таможенного  склада закрытого типа прилагаются  перечень товаров, предполагаемых  для хранения на складе, а также  гарантия банка на сумму не  ниже 15 процентов максимальной таможенной  стоимости товаров, могущих быть  помещенными на склад.

2.2. Требования к местам, используемым для таможенного склада

      Основное требование, предъявляемое к помещениям или иным местам, предназначенным для таможенного склада, заключается в том, чтобы такие помещения (места) были обустроены надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля. Данное требование получает конкретизацию в следующих правилах:

- расположение и обустройство  таможенного склада должно исключать  возможность поступления товаров  на таможенный склад и их  изъятия с таможенного склада  помимо таможенного контроля  и обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе;

- помещения таможенного  склада должны быть оборудованы  двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться  в ведении таможенного органа;

- используемые в качестве  таможенного склада помещения  должны располагаться в наземных  зданиях или сооружениях и  отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям,  установленным законодательством  РФ, а также должны быть оборудованы  охранной и противопожарной сигнализациями, иметь систему и средства пожаротушения,  соответствующие требования пожарной  безопасности;

- площадь помещений, используемых  в качестве таможенного склада, должна быть достаточной для  нормального функционирования таможенного  склада, при этом на таможенном  складе должны иметься специально  выделенные, изолированные и соответственно  обозначенные площади для хранения  товаров, помещенных под режим  таможенного склада, и товаров,  в отношении которых данный  режим завершен и которые предназначены  в вывозу с таможенного склада;

- для хранения товаров,  которые могут причинить вред  другим товарам или требуют  особых условий хранения, должны  выделяться специально приспособленные  помещения, являющиеся частью  таможенного Положения;

- учреждение и функционирование  таможенного склада должно осуществляться  с соблюдением требований российского  законодательства об охране окружающей  природной среды;

- на территории таможенного  склада не могут складироваться  отходы любого вида и находиться  бытовой мусор.

     Общая площадь  таможенного склада включает  два основных компонента, которые  можно условно обозначить как  внутренний и внешний.        «Внутренняя» составляющая представляет собой территорию собственно таможенного склада – специально выделенного и обустроенного помещения или иного места, в пределах которого может осуществляться хранение товаров, помещенных под процедуру таможенного склада. При этом сама «внутренняя» территория склада состоит из двух частей: одна часть непосредственно предназначена и должна использоваться для хранения товаров, помещенных под процедуру таможенного склада, другая часть служит для хранения товаров, которые не были вывезены за пределы территории склада после их заявления под иную таможенную процедуру.

     «Внешняя» составляющая общей площади таможенного склада включает территорию, прилегающую к таможенному складу, то есть расположенную непосредственно вокруг таможенного склада и/или примыкающую к таможенному складу, где производится выгрузка (погрузка) товаров с транспортных средств либо на транспортные средства, осуществляющие транспортировку товаров, предназначенных соответственно для помещения под режим таможенного склада либо вывоза после его завершения за    пределы склада.

     Кроме того, в рамках общей площади таможенного склада имеется еще одна «территориальная единица» – складское место. Складские места представляют собой специально выделенные и обозначенные части площади таможенного склада, которые определяются владельцем склада для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, по одной грузовой таможенной декларации (при помещении товаров на таможенный склад), или товаров, заявленных при выпуске товаров с таможенного склада к помещению под иную таможенную процедуру по одной грузовой таможенной декларации.

2.3. Финансовые требования

     Финансовые требования занимают важное место в правовом регулировании таможенной процедуры таможенного склада и заключается в том, чтобы обеспечить уплату таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под данный режим, в течение всего срока их нахождения под этим режимом в случаях:

- выдачи без разрешения  таможенного органа или утраты товаров, помещенных под процедуру таможенного склада и находящихся на хранении на таможенном складе;

- ликвидации таможенного  склада по истечении срока  действия лицензии на учреждение  таможенного склада, по желанию  владельца либо при аннулировании  или отзыве таможенным органом  лицензии на учреждение таможенного  склада;

- иных предусмотренных  таможенным законодательством случаях,  когда ответственность за уплату  таможенных платежей несет владелец  таможенного склада.

      Для определения суммы обеспечения уплаты таможенных платежей используются следующие правила:

- данная сумма рассчитывается  при учреждении таможенного склада, исходя из его площади, если  в качестве таможенного склада  заявляется открытая площадка, или  объема помещения (иного места), если таковое заявляется в  качестве таможенного склада, и  принимается из расчета 100 евро  за 1 кв.м площади или 200 евро за 1 куб.м объема помещения соответственно, но не менее чем на сумму, эквивалентную 50 тыс.евро;

- при учреждении таможенного склада закрытого типа размер обеспечения уплаты таможенных платежей может быть установлен таможенным органом на основе анализа площади (объема) помещения (иных мест), заявляемых владельцем в качестве таможенного склада, и перечня товаров, предполагаемых к хранению на данном таможенном складе, исходя из их статистической стоимости, и принят на сумму не ниже 15% максимальной статистической стоимости таких товаров, но не менее 50 тыс.евро .

     Обеспечение уплаты таможенных платежей может приниматься таможенным органом в виде залога товаров и транспортных средств, гарантией третьего лица либо внесением на депозит причитающихся сумм таможенных платежей. При этом допускается принятие обеспечения уплаты таможенных платежей на установленную сумму с использованием различных видов обеспечения одновременно. В отношении залога товаров и транспортных средств установлено одно существенное ограничение – использование данного вида обеспечения возможно только по согласованию с ГТК России.

2.4. Требования  к таможенному контролю и учету  товаров при использовании таможенной процедуры таможенного склада

     Таможенный контроль за товарами, помещаемыми (находящимися) под процедурой таможенного склада, и их учет проводятся согласно установленному порядку таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад, на котором осуществляется хранение таких товаров. В целях проведения таможенного контроля хранение товаров должно производиться с соблюдением следующих требований (распространяющихся на товары, которые находятся на складе как под процедурой таможенного склада, так и после его завершения до фактического вывоза с территории склада):

а) хранение товаров на таможенном складе должно осуществляться в соответствии с их складскими местами, при этом границы каждого складского места  должны просматриваться и расстояние между ними должно быть достаточным  для проведения таможенного контроля (не менее 1 м для напольного хранения товаров);

б) на каждом складском месте  в целях идентификации товаров  должна иметься в обязательном порядке  справка, содержащая следующие сведения:

• номер грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру таможенного склада (или соответственно заявлены под иную таможенную процедуру);
• номер(а) грузовой(ых) таможенной(ых) декларации(ий), в соответствии с которой(ыми) часть товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по одной грузовой таможенной декларации, заявлялась к помещению под иную таможенную процедуру;
• номер(а) документа(ов) по контролю за доставкой товаров, в соответствии с которым(ыми) товары перемещались на другие таможенные склады;
• иную информацию, позволяющую идентифицировать товары.

Для конкретизации правил осуществления таможенного контроля и порядка его проведения таможней, в регионе деятельности которой  учрежден таможенный склад, утверждается процедура использования таможенного  склада, в которой определяются конкретные требования, предъявляемые таможенным органом в отношении:

• расположения и обустройства конкретного таможенного склада;
• порядка помещения товаров, заявленных под таможенную процедуру таможенного склада, на складскую территорию;
• правил осуществления операций с товарами, находящимися на хранении на конкретном таможенном складе;
• условий выпуска товаров с таможенного склада;
• форм учета товаров на таможенном складе;
• сроков представления отчетности владельцем таможенного склада таможенному органу и др.

Все товары, помещенные под  процедуру таможенного склада, подлежат обязательному учету владельцем таможенного склада, на территории которого такие товары хранятся. Ведение учета осуществляется в соответствии со стандартами.

Заключение

      Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется прежде всего, тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

     Использование  таможенной процедуры таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

    В условиях обострения конкурентной борьбы важное значение приобретает использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

     Таможенная процедура таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

   При импорте процедура таможенного складирования позволяет коммерсанту избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя крупную партию товара. Предпочтительность ввоза крупных партий объясняется:

1) соображениями экономии  на накладных расходах;

2) "коммерческой мобильностью": имея в своем распоряжении  достаточный запас товаров, можно  гарантировать в случае заключения  контракта доставку со склада  товаров в кратчайшие сроки.

     Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда до момента заключения сделки (без каких-либо гарантий на скорый сбыт товара) "замораживаются" порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и сборов.

Библиографический список

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-I (с изм. и доп. от 19 июня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г.);
2. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп./ И.В.Тимошенко. - М.: «Приоритет», 2003. - 352 с.
3. Таможенное право : учеб. для вузов / С.В. Халипов. - М.: Зерцало М, 2004. - 240 с. 
4. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп./ И.В.Тимошенко. - М.: «Приоритет», 2003. - 352 с.
5. Таможенное дело: учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 314 с.
6. Становление и развитие основных элементов административно-правового режима обеспечения таможенного дела: (историко-правовой аспект) / Р.А. Марченко // История государства и права. - 2007. - N 3. - С. 24-26.
7. Таможенное право: учеб. для вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский .- 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и К, 2004. - 841 с.
8. Обеспечение уплаты таможенных платежей / О.Г. Бадулин // Право и экономика. - 2004. - N 7. - С. 60-64.
9. Таможенные режимы по российскому законодательству. Обзор и определения / Борис Вульфович Россинский // Закон. - 2006. - N 6. - С. 5-12.
10. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп./ И.В.Тимошенко. – М.: «Приоритет», 2003. – 352 с.