Оглавление 

Введение 3

1. Сущность таможенных органов в Российской Федерации 5

2. Таможенные пошлины. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин 9

3. Классификация таможенных пошлин 10

Заключение 15

Список литературы 18

     Введение

     Задачи  и характер внешнеэкономического, в  том числе тарифного регулирования  тесно связано с общей экономической  обстановкой в стране, с внутренними  и внешними условиями ее развития. Проводимые в России реформы не имеют  аналогов в мировой практике по своим  масштабам и срокам проведения. Все  эти изменения глобальным образом  затронули и сферу внешнеэкономической  деятельности. Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих направлений  предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии  внешней торговли привел к возобновлению  нормальной практики таможенно-тарифного  регулирования, как основного направления  таможенной политики. Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые  являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными  активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической  деятельности. Таможенно-тарифное регулирование  внешней торговли России является одним  из важнейших экономических методов  управления.

     На  сегодня вопросы взаимодействия налоговых и таможенных органов урегулированы Соглашением от 14.07.05 г. «О сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы». На основании данных договоренностей, а также п. 3 ст. 82 Налогового кодекса РФ и ст. 10 Таможенного кодекса РФ службы осуществляют плановый и оперативный обмен информацией, участвуют в проведении совместных проверочных мероприятий и пр. 

     Таким образом, целью данной работы является изучение таможенных тарифов и платежей.

     Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

1. рассмотреть сущность таможенных органов в Российской Федерации;
2. изучить таможенные пошлины, таможенные тарифы и виды таможенных пошлин;
3. дать классификацию таможенных пошлин.

     1. Сущность таможенных  органов в Российской  Федерации

     Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством Государственного Таможенного Комитета (далее ГТК) России. Решением ГТК отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России. [5, c. 36] С точки зрения местонахождения региона деятельности, таможни РФ подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни РФ располагаются на таможенной границе, как правило, совпадающей с государственной границей, и связаны с крупными транспортными узлами (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции). Примером пограничных таможен могут служить Балтийская, Благовещенская, Уссурийская и др. примером внутренних таможен являются: Брянская, Нижегородская, Ростовская и др. Правовой статус таможни РФ определяется Общим положением о таможне РФ, утверждённым приказом ГТК России от 10 января 1996 г. №12 . Специальными нормативными актами ГТК России может определять деятельность специализированных таможен РФ. Специализированные таможни РФ выполняют специальные таможенные операции либо осуществляют таможенный контроль за перемещением через таможенную границу отдельных специфических грузов. Например, Энергетическая таможня РФ в Москве. Она создана в 1994 г. для усиления контроля за нефтью, нефтепродуктами, газом, электроэнергией, перемещаемыми через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередач исходя из специфики перемещения таких товаров через таможенную границу.

     ГТК России - центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Он возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов. Как федеральный орган ГТК России несёт ответственность за реализацию таможенной политики РФ; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, развитие, укрепление единства всей системы возглавляемых им таможенных органов [9, c. 44].

     ГТК России выполняет не только функции  непосредственного руководства  таможенным делом, но и координационные  и контрольные функции в этой сфере. В случаях, предусмотренных  ТК РФ, а также иными актами законодательства, ГТК России издаёт в пределах своей  компетенции акты по таможенному  делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. ГТК России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В отдельных случаях ГТК России может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, а также физическими лицами (например, когда должностные лица ГТК России проводят дознание по факту контрабанды).

     Правовое  положение ГТК России, его задачи и функции, права и обязанности, структура определяются в ТК РФ и  Положении о ГТК РФ, утверждённом Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г., а также другими нормативными актами. ГТК России решает все задачи, вытекающие из целей государственной таможенной политики РФ. Основные его задачи сформулированы в ст. 2 ТК РФ, ст. 4 Положения о ГТК РФ и других нормативных правовых актах. Основными задачами ГТК России являются: участи в разработке таможенной политики РФ; обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории РФ; организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; организация и совершенствование таможенного дела в РФ; обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу, а также законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам. Основные функции ГТК России: В соответствии с возложенными задачами ГТК России выполняет многочисленные и разнообразные функции. Его функции и полномочия в общей форме определены в ст. 11 ТК РФ; непосредственно в ст. 5 Положения закреплены 64 основные функции ГТК России. Функции ГТК России устанавливаются в других нормативных актах, регулирующих деятельность таможенных органов.

     В функции таможенных органов РФ входит:

1. непосредственное осуществление таможенного дела;
2. осуществление мер по реализации таможенной политики;
3. реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;
4. обеспечение защиты экономических интересов РФ;
5. применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
6. обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;
7. осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможенных платежей и осуществления валютного контроля;
8. осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;
9. кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности. Таможня РФ в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет многообразные функции. В общем положении перечислено 65 её основных функций [6, c. 59].

     Организационная структура ГТК России. Задачи и  функции, т.е. основные направления  деятельности таможенных органов, определяют внутреннюю структуру ГТК России. Организационная структура ГТК  России состоит из следующих элементов: руководство ГТК России, аппарат  ГТК России, состоящий из управлений и отделов. Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входят: председатель, его заместители, коллегия ГТК России. ГТК России возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается с должности Президентом РФ. Председатель ГТК России осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством РФ. Обязанности между заместителями распределяются председателем ГТК России. Председатель ГТК России: руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК России; несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на ГТК России задач и функций; представляет ГТК России и обеспечивает его взаимодействие с другими государственными органами РФ; назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников ГТК России, руководителей региональных таможенных управлений и таможен РФ, руководителей подведомственных предприятий, организаций, учреждений; устанавливает полномочия подведомственных таможенных органов РФ по самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов; осуществляет другие функции и пользуется другими правами в соответствии с законодательством РФ. Председатель ГТК России вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам. Члены коллегии ГТК России (кроме лиц входящих в её состав по должности) утверждаются Правительством РФ по предоставлению председателя ГТК России. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью ГТК России. На заседаниях коллегии заслушиваются отчёты руководителей центрального аппарата ГТК России, других таможенных органов, подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами ГТК России. В случае разногласий между председателем ГТК России и коллегией председатель ГТК России проводит в жизнь своё решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство РФ. При ГТК России действует Консультативный совет по таможенной политике. Персональный состав этого совета и положение о нём утверждается председателем ГТК России. Организационная структура аппарата ГТК России представлена подразделениями, имеющими наименование управлений и отделов. В соответствии с функциями и направленностью деятельности ГТК России в его структуре выделяются основные и обеспечивающие структурные подразделения.

     2. Таможенные пошлины. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин

     Инструментом  торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка  товаров при его взаимосвязи  с мировым рынком выступает таможенный тариф.

     Таможенный  тариф – совокупность ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности [11, c. 89].

     Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности определяется Правительством РФ на основе принятых в международной  практике систем классификации товаров.

     Основными целями применения таможенного тарифа являются:

• рационализация товарной структуры импорта;
• поддержание рационального соотношения экспорта и импорта, валютных доходов и расходов;
• создание условий для изменений в структуре производства и потребления товаров в соответствии со стратегией развития;
• защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику [4, c. 72].

     Ставки  таможенных пошлин являются едиными. Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством РФ и зависят от страны происхождения товаров. Их можно  подразделить на ставки, применяемые  в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет режим  наиболее благоприятствуемой нации, и  ставки, применяемые в отношении  товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых  не установлена. В последнем случае ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются  в два раза, кроме случаев предоставления РФ тарифных льгот – преференций.

     3. Классификация таможенных  пошлин

     Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей [1, c. 103]. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентноспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

     Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью  предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые  по тем или иным причинам ниже мировых (в настоящее время в РФ практически  не применяется) [8, c. 106].

     1. По объекту обложения таможенные пошлины делятся на:

     Импортные – накладываются на импортные  товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами  во всех странах [7, c. 63]. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются прежде всего как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу. Что касается России, то последние изменения таможенного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального средства увеличивается.

     Экспортные  – пошлины, которые накладываются  на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются  крайне редко, обычно в случае больших  различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют  целью сократить экспорт и  пополнить бюджет [10, c. 56].

     Транзитные  – пошлины, которые накладываются  на товары, перевозимые транзитом  через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как  средство торговой войны.

     2. По способу взимания:

     Специфические – начисляются в установленном  размере за единицу облагаемого  товара (например, 20$ за 1т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических  сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары [9, c. 92].

     Адвалорные  – начисляются в процентах  к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);

     Альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и  адвалорная, и специфическая пошлины  одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора [6, c. 74]. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле всегда за организационно-техническими различиями стоят торговополитические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин.

     Комбинированные – сочетают оба вида таможенного  обложения (например, 15% от ТС, но не более 20$ за 1т.).

     3. По характеру:

     Сезонные  – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

     Антидемпинговые – пошлины, которые применяются  в случае ввоза в страну товаров  по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным  производителям подобных товаров или  препятствует расширению национального  производства. Для принятия решения  о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей  и характера демпинга, который  может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный).

     Условием  постоянного демпинга является сегментация  рынка, т. е. разделение его на несколько  частей. Выделяя один внутренний сегмент  рынка (за счет транспортных расходов, таможенных тарифов и т. д.), монополии  поднимают на нем цены, получая  монопольные прибыли. Последние  позволяют продавать часть товара на внешнем рынке по заниженным ценам. Постоянный демпинг связан с проведением  политики вытеснения конкурента за счет низких цен; впоследствии фирма обычно снова повышает цены, доводя их до величины, превышающей первоначальную цену разоренных конкурентов. Разовый демпинг возникает  в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. 

     Заключение

     Таким образом, таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством Государственного Таможенного Комитета (далее ГТК) России. Решением ГТК отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России. С точки зрения местонахождения региона деятельности, таможни РФ подразделяются на пограничные и внутренние.

     Специализированные  таможни РФ выполняют специальные  таможенные операции либо осуществляют таможенный контроль за перемещением через таможенную границу отдельных  специфических грузов.

     В функции таможенных органов РФ входит: непосредственное осуществление таможенного дела; осуществление мер по реализации таможенной политики; реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу; обеспечение защиты экономических интересов РФ и пр.

     Инструментом  торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка  товаров при его взаимосвязи  с мировым рынком выступает таможенный тариф.

     Таможенный  тариф – совокупность ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

     Ставки  таможенных пошлин являются едиными. Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством РФ и зависят от страны происхождения товаров. Их можно  подразделить на ставки, применяемые  в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет режим  наиболее благоприятствуемой нации, и  ставки, применяемые в отношении  товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена.

     Применяются следующие виды ставок пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные.

     Различают такие виды пошлин, как сезонные и особые. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров применяются сезонные пошлины, срок действия которых не превышает шести месяцев в году. Особые виды пошлин применяются к ввозимым товарам временно в целях защиты экономических интересов РФ.

     По  объекту обложения таможенные пошлины делятся на: импортные – накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны; экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет; транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

     По  способу взимания: специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1т.); адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости); альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора; комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения.

     По  характеру: сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной; антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства.  
 
 
 

     Список  литературы

1. Бюджетная система РФ: Учебник. / Под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – 5-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
2. Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008-2010 годах. // Финансы, 2007, № 9.
3. Горлов Б. В., Ларина И. С. Взаимодействие налоговых и таможенных органов: актуальные проблемы и перспективы. // Все о налогах, 2008, № 4.
4. Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России: Учебник для вузов. – М.: Издательство «Бек», 2009.
5. Налоги и налогообложение. 5-е изд. / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской. – СПб.: Питер, 2006.
6. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А.Крохина. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Норма, 2007.
7. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в РФ: Учебник для вузов. 8-е изд., доп. и перераб. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2006.
8. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тедеев А.А. и др. Бюджетная система России: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006.
9. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юристъ, 2005.
10. Тарасова В.Ф. Налоги и налогообложение: учебное пособие. / В.Ф.Тарасова, Т.В.Савченко, Л.Н.Семыкина. – 2-е  изд., испр. И доп. – М.: КНОРУС, 2005.
11. Черник Д.Г., Морозов В.П.,  Алексеев М.Ю., Захарова А.В., Дадышев А.З., Рагимов С.Н. Налоги. – М.: Финансы и статистика, 2007.
12. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я.Горнфинкеля, проф. В.А.Швандара. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
13. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2009.