Таможенные услуги в международной цепи поставок товаров

Содержание

Введение

Концепция управления цепью поставок Supply Chain Management (SCM) последнее десятилетие бьет рекорды популярности у менеджеров на Западе. Там она стала почти синонимом организационного совершенства. Поразительные бизнес-результаты эта современная система обещает и внедряющим ее российским компаниям.

Противоборство отдельных компаний уходит в прошлое. Самые жаркие очаги конкуренции разгораются между группами независимых поставщиков, производителей и дистрибуторов, что есть не что иное, как цепи поставок. Современная система управления ими известна как Supply Chain Management (SCM). Это термин в начале 1980-х годов предложили американские компании 12 Technologies и Arthur Andersen.

Определение концепции SCM все еще не устоялось и имеет множество вариаций. Многие специалисты для простоты сводят суть SCM к формуле: «Нужный продукт в нужном месте в нужное время - с низкими издержками и высоким сервисом для клиента». При этом очевидно, что речь идет не только о логистике. «SCM не просто задача о перемещении чего-то из пункта А в пункт В. Цель системы - создание ценности для организаций, участвующих в цепи поставок, с особым акцентом на конечном потребителе в этой цепи», - пишут Роберт Хэндфилд и Эрнест Николе в своей книге «Реорганизация цепей поставок»

SCM - продукт новой экономики. Изобретение интернета и привело к появлению онлайн-цепочек. В них контрагенты больше не закупают, поставляют или планируют вслепую. Все видят друг друга в режиме реального времени, зная текущие возможности своих поставщиков и потребности своих заказчиков. Покупка тысячи костюмов на одном конце света может служить на другом руководством к действию для дистрибутора, швейной и прядильно-ткацкой фабрик, а также поставщиков исходного сырья. Происходит сквозная реакция на рыночные колебания.

В сочетании с хорошими прогнозами спроса это приводит бизнес к удивительным результатам. По оценкам Deloitte & louche, эффект от SCM подчас измеряется 75-процентным увеличением оборачиваемости запасов, на столько же могут быть снижены расходы на логистику, а время планирования - и вовсе сведено к 5% от затрачиваемых прежде часов. Кроме того, резко повышается прозрачность грузопотоков.

Компании всегда могут знать, где в настоящий момент находится их продукция. Но в отличие от внутрикорпоративной логистики SCM охватывает внешние связи компании. Поэтому, например, улучшение планирования и снижение складских запасов при внедрении SCM происходит не в одной фирме, а - в идеале - у всех контрагентов по всей длине цепочки.

В последние годы Россия все больше интегрируется в международную логистику и международную торговлю, активно внедряется комплексное управление цепями поставок. При таком комплексном процессе таможенный орган тоже должен следовать комплексным процедурам таможенного контроля, по комплексному управлению цепью поставок товаров. Активно развивается и выходит на новый уровень оказания услуг логистика. Так, многие иностранные транснациональные корпорации, да и российские тоже, отдают на аутсорсинг поставки по системе 3PL (4PL), т.е. весь процесс от закупки у поставщика до доставки на склад потребителя с оказанием всего спектра финансовых, транспортных, юридических и финансовых услуг. Такие логистические компании заинтересованы сотрудничать с таможенным органом с целью скоростного прохождения таможенного оформления путем предварительного информирования и электронного декларирования. Однако пока таможенный орган не заинтересован в таких компаниях потому, что с такими компаниями работать сложно. В них, как правило, работают хорошо подготовленные декларанты, сильные юристы, такие компании «бьются» за каждую копейку.

Цель работы: рассмотреть методы предоставления таможенных услуг в международной цепи поставок.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы концепции управления цепью поставок.
2. Рассмотреть методы предоставления таможенных услуг в международной цепи поставок
3. Определить пути обеспечения безопасности в цепях поставок

Для достижения поставленной цели был использован метод теоретического анализа, с целью всестороннего изучения состояния рассматриваемой проблемы, выявления степени разработанности вопроса,  определения круга проблем и путей их решения.

1 Теоретические основы  концепции управления цепью поставок

1.1 Сущности концепции  управления цепью поставок

Термин SCM (Supply Chain Management) широко используется на Западе уже более 15 лет, однако до настоящего времени среди специалистов по логистике и общему менеджменту нет единого мнения по поводу определения этого понятия. Многие рассматривают SCM с операционной точки зрения, понимая под SCM материальные потоки. Другие считают SCM концепцией управления, и наконец, третьи подразумевают под SCM внедрение этой концепции на предприятии. Ниже приведены наиболее популярные определения SCM:

SCM — это комплекс подходов, помогающий эффективной интеграции поставщиков, производителей, дистрибьюторов и продавцов. SCM, учитывая сервисные требования клиентов, позволяет обеспечить наличие нужного продукта в нужное время в нужном месте с минимальными издержками [9].

SCM представляет собой процесс организации планирования, исполнения и контроля потоков сырья, материалов, незавершенного производства, готовой продукции, а также обеспечения эффективного и быстрого сервиса за счет получения оперативной информации о перемещениях товара. С помощью SCM решаются задачи координации, планирования и управления процессами снабжения, производства, складирования и доставки товаров и услуг [10].

Цепочка поставок (supply chain) представляет множество звеньев, связанных между собой информационными, денежными и товарными потоками. Цепочка поставок начинается с приобретения сырья у поставщиков и заканчивается продажей готовых товаров и услуг клиенту. Одни звенья могут целиком принадлежать одной организации, другие — компаниям-контрагентам (клиентам, поставщикам и дистрибьюторам). Таким образом, в цепочку поставок обычно входят несколько организаций.

Стремительное развитие рынка, ужесточение конкуренции, требование улучшения качества сервиса клиентов, ставят перед компаниями новые задачи. Чтобы сохранить конкурентоспособность и усилить свои преимущества, современному предприятию необходимо оптимизировать все процессы создания стоимости — от поставки сырья до сервисного обслуживания конечного потребителя. Для решения этих задач руководство компаний и обращается к SCM решениям.

Сформулируем основные задачи логистического подхода к материально-техническому обеспечению некоторых операций [6]:

• планирование и оперативное управление потоками материальных, информационных и финансовых ресурсов;
• синхронизация и оптимизация деятельности всех ключевых участников процесса;
• минимизация финансовых затрат;
• прогнозирование и разработка на основе проектного и системного подходов моделей реагирования на возникающие особенные ситуации;
• минимизация времени нужного на мобилизацию основных ресурсов.

Параметры, которые характеризуют цепь поставок:

• скорость - протяжность цикла от закупки сырья и материалов поставщиком товара к получению собственно готового товара потребителем. Скорость цепи иногда называется длиной цепи снабжения и измеряется в днях;
• надежность - степень соблюдения установленных сроков снабжения;
• гибкость - умение своевременно адаптировать цепь снабжения в соответствии с запросами потребителя,
• долговечность - календарный срок существования и работоспособности цепи поставок;
• расходы - общая стоимость функционирования цепи снабжения, которая состоит из расходов производства, закупки, транспортировки, складирования, страховки, списания неликвидных запасов, финансирование цепи и тому подобное.

Мобильная цепь поставок - это интегрированная совокупность процессов в динамически изменяемой среде, которая характеризуется высокой гибкостью, мобильностью всех ресурсов и ограниченностью во времени.

Выходя из специфики мобильных цепей поставок, можно сформулировать основные принципы логистического управления такими поставками.

• На уровне выбора стратегии приоритетная цель заключается в улучшении обслуживания потребителей путем роста скорости реагирования на спрос и использование мобильных ресурсов с одновременным охватыванием всего жизненного цикла продукта, а также оптимальной конфигурацией сети партнеров, на основе прогнозирования спроса.
• На уровне планирования общее интегрированное планирование участников мобильной цепи по принципу «одна организация», которая означает интегрированные параметры цикла заказа, уровня запасов, плановой информации, и тому подобное.
• На уровне реализации логистических процессов: интегрированное управление пространственно-временным перемещением материальных благ, которое требует полной интеграции функций и процессов в мобильной цепи поставок, применения мобильных и беспроводных технологий информационного обмена, быстрых и надежных способов доставки товарно-материальных ресурсов, к месту потребления.

Управление цепочкой поставок включает в себя следующие этапы [8]:

PLAN (Планирование)

В рамках этого процесса выясняются источники поставок, Производится обобщение и расстановка приоритетов в потребительском спросе, планируются запасы, определяются требования к системе дистрибуции, а также объемы производства, поставок сырья/материалов и готовой продукции.

Задача производить самостоятельно или покупать должна решаться на этом этапе. Решения, относящиеся ко всем видам планирования ресурсов и к управлению жизненным циклом товара, принимаются также на этой стадии. Данные процессы позволяют найти баланс между спросом и поставками для выработки направления действий, наилучшим образом соответствующих требованиям Source, Make, Deliver

SOURCE (Закупки)

В данной категории выявляются ключевые элементы управления снабжением, производится оценка и выбор поставщиков, проверка качества поставок, заключение контрактов с поставщиками. Также сюда относятся процессы, связанные с получением материалов, как то: приобретение, получение, транспортировка, входной контроль, постановка на hold (хранение до оприходования) и приходование. Важно заметить, что действия по управлению поставками товаров и услуг должны соответствовать планируемому или текущему спросу.

MAKE (Производство)

К этому процессу относятся производство, выполнение и управление структурными элементами make, подразумевающими контроль за технологическими изменениями, управлением производственными мощностями (оборудованием, зданиями и т.п.), производственными циклами, качеством производства, графиком производственных смен и т.д. Определяются также и специфические процедуры производства: собственно производственные процедуры и циклы, контроль качества, упаковка, хранение и выпуск продукции (внутризаводская логистика). Все составляющие процесса переработки исходного продукта в готовую продукцию должны соответствовать планируемому или текущему спросу.

DELIVER (Доставка)

Данный процесс состоит из управления заказами, складом и транспортировкой. Управление заказами включает создание и регистрацию заказов, формирование стоимости, выбор конфигурации товара, а также создание и ведение клиентской базы, наряду с поддержанием базы данных по товарам и ценам, и управление дебиторами и кредиторами. Управление складом предполагает набор действий по подбору и комплектации, упаковке, созданию специальной упаковки / ярлыка для клиента и отгрузке товаров. Инфраструктура управления транспортировкой и доставкой определяется правилами управления каналами и заказами, регулированием товаропотоками для доставки и управлением качеством доставки.

Все эти процессы, включая управление запасами, транспортировкой и дистрибуцией должны быть приведены в соответствие с планируемым или текущим спросом.

RETURN (Возврат)

В контексте этого процесса определяются структурные элементы возвратов товара (дефектных, излишних, требующих ремонта) как от make к source, так и от deliver: определение состояния продукта, его размещение, запрос на авторизацию возврата, составление графика возвратов, направление на уничтожение и переработку. К этим процессам также относятся некоторые элементы послепродажного обслуживания.

SCM процессы можно также подразделить  на две большие группы: Supply Chain Planning (SCP) и Supply Chain Execution (SCE). SCP включает  в себя стратегическое планирование  цепочки поставок или бизнес  процессов в отдельных ее звеньях. SCE — реализацию планов и оперативное управление звеньями цепочки поставок, такими как транспорт или складское хозяйство.

Оптимизация управления цепочки поставок призвана решить следующие задачи:

1) Сокращение цикла планирования и увеличение горизонта планирования за счет получения надежной и своевременной информации;  
2) Оптимизация расходов за счет возможности определения стратегических контрагентов, оптимального выбора закупаемых изделий и их поставщиков, поддержки взаимодействия с ними в режиме реального времени;

3) Снижение производственных издержек  через оптимизацию потоков продукции  и оперативную организацию обмена  информацией между контрагентами. Коммуникация в режиме реального  времени между различными участниками  цепочки поставок позволяет предотвратить образование «узких мест» в производственном процессе;

4) Снижение складских издержек  за счет приведения объемов  производства в соответствие  со спросом. Эта задача отвечает  концепции управления снабжением Just-In-Time («точно вовремя»);

5) Повышение качества обслуживания  потребителей достигается за  счет оперативности и гибкости  процесса поставки.

Преимущества оптимизации цепочки поставок

По данным крупнейших аналитических компаний (AMR Research, Forrester Research), благодаря SCM компании получают следующие конкурентные преимущества:

• увеличение прибыли от 5% до 15%;
• уменьшение стоимости и времени обработки заказа от 20% до 40%;
• сокращение времени выхода на рынок от 15% до 30%;
• сокращение закупочных издержек от 5% до 15%;
• уменьшение складских запасов от 20% до 40%;
• сокращение производственных затрат от 5% до 15%

Похоже, что ни одна компания не добилась такого успеха во внедрении системы информационной прозрачности, на которой построена конкурентоспособная стратегия, как компания Dell Computer. Она выполняет свои обязательства перед потребителями и гарантирует своим клиентам доставить любой заказ в течение пяти дней. Благодаря использованию Internet, Dell Computer обеспечивает своих поставщиков прогнозами и получает информацию о готовности поставщиков соответствовать прогнозам. Созданная на основе Web модель типа «make to order» компании Dell Computer стала базой для других производственных отраслей. GM также представляет собой один из наиболее успешных примеров радикальных изменений, которые оказали воздействие на цепь поставок. Компания вышла в лидеры за счет перестройки своей цепи поставок. В течение последних семи лет GM провела радикальные изменения в своей глобальной управленческой структуре, основой которых стала задача интегрирования цепи поставок компании.

1.2 Стратегическое планирование цепей поставок

Управление цепями поставок является эффективной стратегией получения конкурентных преимуществ и привлекает исследователей, пытающихся объяснить природу этой концепции, найти детерминанты ее появления и исследовать перспективы развития. Одной из таких перспектив считается интеграция маркетинга и управления цепями поставок, что, с одной стороны, дает возможности значительного повышения эффективности цепи поставок, а с другой - требует серьезного развития концептуальной основы данного направления [8].

Хотя ведущие компании уделяют большое внимание планированию своих цепочек поставок, имеющиеся свидетельства позволяют выдвинуть предположение, что даже у них цепочки поставок целенаправленно не проектировалось, а формировались со временем, своего рода, органическим путем.

Текущая практика показывает, что большинство компаний планированием в этой сфере целенаправленно не занимается. Вместе с тем управление цепочками поставок может принести компаниям массу выгод. Например, во многих случаях, когда организации ведут переговоры о структурных композициях, они даже не знают обо всех альтернативных вариантах построения цепочек, из за чего конечные решения, как выясняется позже, порой оказываются далеко не оптимальными. Повышения рентабельности можно добиться так же путем выявления неоптимальных вариантов конфигурации цепочек поставок и осуществления структурных изменений с целью их корректировки. Кроме того неожиданные изменения во внешней среде так же могут заставить пересмотреть прежние цепочки поставок и заново оценить продуманность соглашений между партнерами. К факторам внешней среды относятся изменения в запросах конечных пользователей, рынках, продукции и товарных сериях, общей конкурентной ситуации, экономики в целом и стимулирующих действий правительства.

Стратегия цепочек поставок должна быть согласована с общей стратегией корпорации.

Несмотря на необходимость подробного анализа эффективности логистической цепочки, даже крупнейшие компании, имеющие в своем штате многочисленные департаменты стратегического развития, нечасто его практикуют. Анализ производят на проектной основе , от случая к случаю, он отнимает достаточно много времени, требует значительных затрат, при этом не учитывая мнения и рекомендации всех служб компании. К примеру, разработанные логистической службой инициативы по сокращению ассортиментной матрицы и жесткой централизации поставок могут выступать в противоречие со стратегическими планами продаж. Анализ представляет собой весьма трудоемкий процесс, в котором в течении длительного срока должны быть задействованы наиболее квалифицированные сотрудники компании.

Основная цель процесса планирования логистической цепочки состоит в том, чтобы обеспечить точные прогнозы спроса, оптимизировать программы пополнения запасов, сформировать реалистичные производственные планы и создавать возможность для мониторинга товарных потоков на всем протяжении логистической цепочки.

Это позволяет в любых обстоятельствах гарантировать своевременную доставку товаров в нужное место и в необходимом количестве. Любые изменения в структуре потребительского спроса или возможностях поставки выявляются еще на начальной стадии, что позволяет принять необходимые коррективные меры.

Планирование использования мощности цепей поставок. Планы использования мощностей позволяют гарантировать, что для удовлетворения долгосрочного спроса имеющихся у организаций мощностей будет достаточно. Под мощностью операции понимается ее максимальная пропускная способность в заданный промежуток времени. Ограничение по мощности означает, например, что предприятие может выпустить не более определенного количества продукции за неделю, самолет может взять на борт только ограниченное количество пассажиров, университет может принять на обучение не больше определенного количества студентов и т. п.

Мощность цепи поставок определяет максимум товаров, которые могут быть доставлены к конечным потребителям в заданное время. Различают проектную мощность, т. е. максимальную мощность, которую организация может развить в идеальных условиях отсутствия сбоев, проблем, и эффективную мощность, т. е. максимальную мощность, которую организация может развить в реальных условиях с учетом временных сбоев. При планировании цепей поставок необходимо учитывать, что фактическая мощность цепи поставок, чаще всего достигаемая на практике, ниже проектной и даже эффективной мощностей.

Цепь поставок состоит из множества звеньев, имеющих различные мощности. Поэтому какие-то из звеньев, имеющие наименьшую мощность, ограничивают общую пропускную способность цепи и становятся узким местом цепи поставок [10].

Цель планирования использования мощностей - сопоставить имеющуюся мощность отдельных элементов с предъявляемым к ним спросом. Любое несоответствие может оказаться дорогостоящим. Если мощность ниже спроса, узкие места ограничивают перемещение материалов, и качество обслуживания потребителей снижается; если мощность выше уровня спроса, организация часть мощности не использует, что также приводит к неэффективным издержкам. Сформулируем основные шаги стандартного подхода к любому типу планирования, который называют планирование требований по ресурсам, для планирования мощностей:

1) изучить прогноз спроса  и определить требуемую мощность;

2) определить мощность, имеющуюся в настоящее время;

3) выявить разницу между  требуемой и имеющейся мощностями;

4) предложить альтернативные  варианты, позволяющие устранить  эту разницу;

5) сравнить планы и  выбрать из них лучший;

6) реализовать лучший  вариант, при необходимости модифицировать план;

7) контролировать результаты.

Для увеличения эффективности цепи поставок используют стратегию формирования союзов с поставщиками и заказчиками - когда все ее члены работают совместно и сообща получают выгоды от долгосрочной кооперации. Обычно причинами использования этой стратегии являются стремление к более совершенному обслуживанию потребителей, более высокой гибкости, к снижению затрат, стремление избежать инвестиций в сооружения, отсутствие опыта у организаций. Наиболее часто партнерства создаются между транспортными компаниями. К другим областям сотрудничества относятся складирование, услуги в сфере импорта/экспорта, обработка информации.

2 Таможенные услуги в  международной цепи поставок  товаров

2.1 Методы предоставления таможенных услуг в международной цепи поставок

В любой цепи поставок ключевое значение имеет организация таможенного оформления и таможенного контроля как при экспорте/импорте товаров, так и при их транзите по таможенной территории государства или союза стран. В международной цепи поставок участвуют производитель товара, экспортер, экспедитор, владелец склада, таможенный агент, перевозчик, импортер. Цепь может быть сформирована и с меньшим составом участников, если, например, производитель товара является одновременно экспортером, а экспедитор выступает как таможенный агент. Необходимость использования промежуточного склада или логистического центра обусловлена производственной необходимостью, а в случае отсутствия таковой склад может быть исключен из цепи. Или наоборот, склад может быть включен в цепь поставок, если, например, экспедитору необходимо произвести консолидацию груза. В любом случае в цепи поставки товаров каждый участник для таможенных органов должен гарантировать безопасность своего звена. С этой целью после продолжительной подготовки соответствующих условий Европейская комиссия приступила к реализации программы «E-Learning–Programm» по утверждению и предоставлению статуса УЭО – «Уполномоченного экономического оператора» (AEO –Authorised Economic Operator) и выдаче участникам цепи специальных AEO-сертификатов.

Статус УЭО/AEO действителен для всех стран Европейского союза, не ограничен во времени и используется в трех вариантах, т.е. установлены три формы сертификатов:

- AEO C (AEO – Customs–Simplifications). Этот статус интересен для предприятий, которые хотели бы воспользоваться упрощенными таможенными процедурами при таможенном оформлении;

- AEO S (AEO – Security–Safety). Представляет интерес в первую очередь для предприятий, которые хотели бы облегчить условия по предоставлению обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе/вывозе и транзите товаров;

- AEO F (AEO – Customs–Simplifications/Security–Safety). Этот статус позволяет сочетать содержание обоих предыдущих вариантов. В этом случае предприятие имеет возможность использовать максимальные возможности по упрощению таможенных процедур и соблюдать минимальные требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе/вывозе и транзите товаров.

Таможенные органы ЕС уже с 1 января 2008 г. начали выдавать предприятиям подтверждения о получении статуса АЕО.

Данный статус законодательно не является в ЕС обязательным для получения. Цель его введения – минимизировать, а по возможности исключить вовсе различные опасности, например терроризм.

Обладатель данного статуса как надежное предприятие имеет право на некоторые преимущества при таможенном оформлении.

Между тем, на первоначальном этапе немецкие предприятия довольно сдержанно отнеслись к нововведению. Статус АЕО в настоящее время получило в Германии всего 61 предприятие из 336 поданных заявок.

Компания «Speditions-Kontor Gotthold Kunow GmbH & Co.KG» получила сертификат DE AEO F 100418 в соответствии с решением Главной таможни Braunschweig 3 сентября 2008 г. В целом по ЕС выдано 1317 подтверждений о присвоении предприятиям статуса АЕО. Происходит это, главным образом, из-за неуверенности предприятий, оправдает ли данное нововведение расходы на получение статуса.

Таможенное оформление подразумевает следующий перечень услуг [4]:

• Подготовка документов по оформлению таможенных деклараций;
• Грамотное декларирование транспортных средств и продукции;
• Предоставление в таможенные органы информации, которая необходима для прохождения таможенных услуг;
• Таможенная очистка грузов или растаможка;
• Организация международных перевозок грузов;
• Калькуляция стоимости таможенных услуг;
• В таможенных органах защита клиентских интересов.

Таможенное оформление - растаможивание грузов

Ввоз в страну любых материальных объектов контролируется соответствующими таможенными службами. И если товары для личного использования ввести достаточно просто, то коммерческий товаропоток регламентируется очень строго [7].

Одной из составляющих контроля является  процедура таможенного оформления грузов. Такая операция необходима для проверки ввозимых товаров, статистического учета товарооборота, пополнения бюджета за счет соответствующих платежей и регулирования внешнеэкономической деятельности граждан страны и нерезидентов. 

Таможенное оформление грузов – процесс не из простых. Порядок его проведения определяется Таможенным Кодексом России и иными нормативными актами, разрабатываемыми в соответствии с этим кодексом. Те, кто сталкивался с «растаможкой» товаров в России, знают насколько длительной и сложной может быть эта процедура. Бывали случаи, когда за время доставки груза до границы, какие-либо правила или таможенные инструкции успевали измениться. Кроме того российской законодательство само по себе весьма запутано, отдельные пункты очень сложно трактовать однозначно, что приносит немало проблем предпринимателям и организациям, занимающимся международной поставкой грузов. Для различных категорий ввозимых товаров, растаможивание грузов осуществляется по-разному.

Таможенное оформление грузов считается начатым при передаче таможенным работникам соответствующей декларации. За выполнение процедур растаможивания сбираются соответствующие сборы: за таможенное оформление, за сопровождение и за хранение.

Значительно повысить эффективность подобной деятельности могут услуги специализированных таможенных брокеров. Таможенное оформление грузов с помощью брокеров пройдет заметно быстрее, клиенту совершенно не нужно будет вникать в суть дел, связанных с оформлением, заполнять бумаги и декларации, заниматься постижением юридических аспектов. Решением всех этих вопросов займутся специалисты таможенного брокера. Они проведут таможенное оформление грузов, помогут с временным ввозом транспортных средств, подготовят необходимую документацию, заполнят декларации, выполнят оценочный расчет с учетом рисков по КТС и многое другое. Обращаясь к услугам таможенных брокеров можно забыть о рутине бюрократических дел и огромных тратах времени практически впустую и сконцентрироваться на своем бизнесе.

Таможенный брокер - это коммерческая организация, деятельность которой заключается в совершении операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств на профессиональной основе, от собственного имени, за счет и по поручению представляемого ими лица [5].