ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР
Таможенным брокером (представителем)
может быть российское юридическое
лицо (за исключение казенных предприятий),
включенное в Реестр таможенных органов.
Целью введения института
таможенных посредников, является
создание участников процедуры таможенного
оформления, имеющих высокую профессиональную
подготовку и гарантирующих таможенным
органам своевременное и полное выполнение
всех требований процедуры таможенного
оформления, включая уплату таможенных
платежей.
Порядок включения
юридических лиц в Реестр таможенных
брокеров утвержден Приказом
ФТС России от 10 октября 2007 г.
№ 1257 "Об утверждении Административного
регламента Федеральной таможенной службы
по исполнению государственной функции
ведения Реестра таможенных брокеров
(представителей)".
За получением свидетельства
о включении в Реестр таможенных
брокеров российское юридическое лицо
обращается в ФТС России. Решение о включении
юридического лица в Реестр оформляется
приказом ФТС России. Заявителю выдается
свидетельство и его копия в виде электронной
микропроцессорной карты. Свидетельство
сроком действия не ограничивается.
Основными условиями
включения организации в Реестр
таможенных брокеров выступают
(ст. 140 ТК РФ):
1) наличие в штате заявителя
не менее двух специалистов
по таможенному оформлению, имеющих
квалификационный аттестат;
2) наличие полностью сформированного
первоначального уставного (складочного)
капитала, уставного фонда либо
паевых взносов заявителя;
3) обеспечение уплаты
таможенных платежей на сумму
не менее 50 миллионов рублей;
4) наличие договора страхования
риска своей гражданской ответственности
на сумму не менее 20 миллионов
рублей.
За таможенным брокером
остается право выбора:
- комплекса, осуществляемых
таможенных операций в отношении
определенных видов товаров в
соответствии с ТН ВЭД (например,
таможенное оформление драгоценных
металлов и драгоценных камней,
медицинского оборудования, лекарственных
средств):
- комплекса, осуществляемых
таможенных операций в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную
границу определенными видами транспорта
(морской транспорт, трубопроводный транспорт);
- совершения отдельных
таможенных операций (например, только
таможенное декларирование товаров);
- совершения таможенных
операций в регионе деятельности
одного или нескольких таможенных
органов (например, таможенных органов
одного регионального таможенного управления
или в рамках нескольких региональных
таможенных управлений).
О конкретных ограничениях
будущей деятельности в качестве
таможенного брокера, также как и об
отсутствии таковых, организация должна
указать в заявлении о включении в Реестр
таможенных брокеров.
Указание данных сведений
важно еще и для того, чтобы
в дальнейшем не возникало вопросов
по поводу правомерности возможного отказа
таможенного брокера от заключения договора
оказания услуг.
При осуществлении
деятельности в качестве таможенного
брокера, российское юридическое
лицо несет:
- административную ответственность
за совершение нарушений таможенных
правил, например, по факту недостоверного
декларирования товаров (ст. 16.2 КоАП РФ);
- ответственность за
уплату таможенных платежей (пункт
2 ст. 144 и пункт 1 ст. 320 ТК РФ);
- гражданско-правовую ответственность
за возмещение причиненного ущерба
лицу, в интересах которого таможенный
брокер совершал таможенные операции
(ст. 140 ТК РФ).
- ответственность в виде
отзыва свидетельства о включении
организации в Реестр таможенных
брокеров (ст. 145 ТК РФ).
Заявление о включении
в Реестр таможенных брокеров
после отзыва свидетельства может
быть подано (пункт 5 ст. 21 ТК РФ):
- после устранения причин,
послуживших основанием для его
отзыва (например, после получения
работниками таможенного брокера
новых квалификационных аттестатов
специалистов по таможенному
оформлению или после принятия
в штат новых специалистов по
таможенному оформлению);
- по истечении срока,
в течение которого лицо считается
подвергнутым административному наказанию
(один год с момента исполнения постановления
о назначении административного наказания),
в случае отзыва свидетельства по причине
неоднократного привлечения к административной
ответственности.
СПЕЦИАЛИСТ ПО
ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
Таможенный брокер, будучи
организацией, оказывает услуги посредством,
находящихся у него в штате, специалистов
по таможенному оформлению (работников
таможенного брокера).
Специалистом по таможенному
оформлению может стать физическое
лицо, имеющее высшее образование,
стаж работы не менее двух
лет, успешно сдавшее квалификационный
экзамен и получившее квалификационный
аттестат специалиста по таможенному
оформлению.
К сдаче квалификационных
экзаменов допускаются все лица,
отвечающие установленным к претендентам
требованиям, независимо от их специальной
подготовки для сдачи экзамена.
Порядок проведения
аттестации (включая таможенные
органы, уполномоченные на принятие
экзаменов), перечень документов, подаваемых
вместе с заявлением о допуске
к аттестации, программы квалификационных
экзаменов и порядок их сдачи
определяются ФТС России. Приказом
ФТС России от 23 июля 2008 г. №
905 "Об утверждении Административного
регламента Федеральной таможенной службы
по исполнению государственной функции
выдачи квалификационных аттестатов специалистам
по таможенному оформлению" утвержден
Порядок аттестации специалистов по таможенному
оформлению.
Срок действия квалификационного
аттестата специалиста по таможенному
оформлению законом не ограничивается,
но через каждые два года, начиная с года,
следующего за годом получения квалификационного
аттестата, необходимо проходить обучение
(по программам повышения квалификации)
в объеме 40 академических часов. В противном
случае аттестат специалиста по таможенному
оформлению может быть аннулирован.
Аннулирование аттестата
специалиста по таможенному оформлению
предусмотрено и в случаях:
- установления факта
получения квалификационного аттестата
с использованием подложных документов
(например, фальсификации записи
в трудовой книжке о стаже
работы, недействительности документа
о высшем образовании);
- вступления в законную
силу приговора суда, предусматривающего
наказание в виде лишения права
заниматься деятельностью в качестве
специалиста по таможенному оформлению
в течение определенного срока
(например, за уклонение от уплаты
таможенных платежей, взимаемых с организации
или физического лица, совершенное в особо
крупном размере
- нарушения требований
по использованию информации, составляющей
коммерческую, банковскую или иную, охраняемую
законом тайну, а также другой конфиденциальной
информации, полученной от представляемых
лиц;
- неоднократного привлечения
к административной ответственности
за совершения административных правонарушений
в области таможенного дела, предусмотренных
статьями 16.1 КоАП РФ "Незаконное перемещение
товаров и (или) транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации",
16.2 КоАП РФ "Недекларирование либо недостоверное
декларирование товаров и (или) транспортных
средств", 16.3 КоАП РФ "Перемещение
товаров и (или) транспортных средств с
несоблюдением мер по защите экономических
интересов Российской Федерации и других
запретов и ограничений", 16.15 КоАП РФ
"Непредставление в таможенный орган
отчетности и несоблюдения порядка ведения
учета", 16.22 КоАП РФ "Нарушение сроков
уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате
в связи с перемещением товаров через
таможенную границу Российской Федерации".
Решение об аннулировании
квалификационного аттестата специалиста
по таможенному оформлению принимается
ГТК России.
ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК
Таможенный перевозчик -
это вид деятельности в области
таможенного дела по перевозке товаров
(находящихся под таможенным контролем)
в пределах таможенной территории Российской
Федерации, например, в соответствии с
таможенной процедурой внутреннего таможенного
транзита.
Претендовать на получение
права осуществления деятельности
в качестве таможенного перевозчика
может только российская транспортная
организация (российское юридическое
лицо).
Получение права на
занятие деятельностью в качестве
таможенного перевозчика не ограничивает
российскую организацию в возможности
выступать в роли иных участников
таможенной, в том числе таможенно-перевозочной
деятельности.
Транспортные услуги
могут выходить за рамки статуса
таможенного перевозчика. Например,
помимо перевозок товаров, по
таможенной территории РФ, транспортная
организация может заниматься и международными
перевозками грузов, в том числе на основании
Конвенции МДП 1975 года.
Порядок получения
статуса таможенного перевозчика
(в форме свидетельства о включении
в Реестр таможенных перевозчиков)
носит разрешительный характер.
Причин тому несколько.
Таможенный орган,
рассматривающий заявление организации-претендента
о включении в Реестр таможенных
перевозчиков должен убедиться,
что приняты все, предусмотренные
ТК РФ меры:
- по снижению рисков
и ликвидации возможных последствий
несоблюдения таможенного законодательства
(утрата товаров, неуплата таможенных
платежей);
по обеспечению возмещения
вреда, который может быть причинен
товару, вверенному таможенному перевозчику
по договору перевозки.
Кроме ответственности
за уплату таможенных платежей
и гражданско-правовой ответственности
за несоблюдение соответствующих
договорных обязательств, таможенный
перевозчик может быть привлечен к:
- административной ответственности
за совершение нарушений таможенных
правил (например, ст. 16.9 КоАП РФ "Выдача
без разрешения таможенного органа, утрата
либо недоставление в таможенный орган
товаров, транспортных средств или документов
на них", ст. 16.6 КоАП РФ "непринятие
мер в случае аварии или действия непреодолимой
силы" и др.);
- ответственности в виде
отзыва свидетельства о включении
в Реестр таможенных перевозчиков.
В зависимости от
территориальных масштабов своей
деятельности, таможенные перевозчики
могут быть:
- общероссийскими (при
планируемых перевозках товаров
по всей территории РФ либо
в рамках регионов двух и
более региональных таможенных
управлений);
- региональными (при планируемых
перевозках товаров между всеми
таможенными органами одного регионального
таможенного управления или конкретными
таможенными органами одного регионального
таможенного управления).
Соответственно за
получением свидетельства о включении
в Реестр таможенных перевозчиков
необходимо обращаться в ФТС
России либо региональное таможенное
управление.
Таможенный перевозчик вправе
осуществлять перевозку товаров
любыми видами транспорта, о чем
необходимо заявить на стадии обращения
в таможенный орган за получением
свидетельства о включении в Реестр таможенных
перевозчиков.
ВЛАДЕЛЕЦ СВХ
Временное хранение
товаров юридическими лицами, включенными
в Реестр владельцев СВХ представляет
собой отдельное направление деятельности
в области таможенного дела.
Данное направление
деятельности в области таможенного
дела основано на разрешительном
порядке получения соответствующего статуса.
Претендентом на получение
свидетельства о включении в
Реестр владельцев СВХ может
быть только российское юридическое
лицо, которое обязано выполнить
следующие условия:
- владеть необходимыми
помещениями и (или) открытыми
площадками, планируемыми к использованию
в качестве СВХ;
- обеспечить уплату таможенных
платежей из расчета 2,5 миллиона
рублей и дополнительно 1000 рублей
за 1 квадратный метр полезной площади,
если в качестве склада используется открытая
площадка, или 300 рублей за 1 кубический
метр полезного объема помещения, если
в качестве склада используется помещение;
- заключить договор страхования
риска гражданской ответственности
на сумму 3500 рублей за один
квадратный метр полезной площади,
если в качестве СВХ используется
открытая площадка, или из расчета 1000 рублей
за один кубический метр полезного объема,
если в качестве таможенного склада используется
помещение (страховая сумма не может быть
менее двух миллионов рублей).
ТК РФ допускает владение
помещениями и (или) открытыми площадками
не только на праве собственности, но и
на основании договора аренды либо иметь
соответствующие склады и территории
в хозяйственном ведении. Договор аренды
должен быть заключен на срок не менее
одного года на день подачи заявления
о включении в Реестр владельцев СВХ, при
том, что само свидетельство действительно
в течение пяти лет.
Заявление о включении
в Реестр владельцев СВХ подается
в таможню, в регионе деятельности
которой фактически располагается
помещение и (или) открытая
площадка, предполагаемые к использованию
в качестве склада временного
хранения.
Заявление подается
на каждое территориально обособленное
помещение (открытую площадку), которые
планируется использовать в качестве
СВХ.
Включение в Реестр
владельцев СВХ осуществляется
по каждому обособленному помещению
(открытой площадке), с выдачей
отдельного свидетельства.
ТК РФ предусмотрена возможность
создания нескольких типов СВХ.
1. СВХ открытого типа,
предназначенных для хранения
любых товаров и использования
любыми лицами.
2. СВХ закрытого типа,
предназначенных для хранения:
- товаров владельца склада;
- определенных товаров,
в том числе ограниченных в
обороте;
- товаров, требующих особых
условий хранения.
Право выбора типа
создаваемого СВХ остается за
заявителем. Тип будущего СВХ,
а также обоснование необходимости
и целесообразности выбора СВХ
закрытого типа указывается в заявлении
о включении в Реестр владельцев СВХ.
При несоблюдении владельцем
СВХ требований таможенного законодательства
и гражданского законодательства
(в связи с оказанием услуг
по хранению товаров), возможно наступление
следующих последствий.
1. Привлечение к ответственности
за совершение административных
правонарушений в области таможенного
дела (нарушений таможенных правил). Например,
по ст. 16.9 КоАП РФ "Недоставка, выдача
(передача) без разрешения таможенного
органа либо утрата товаров или документов
на них", ст.16.14 КоАП РФ "Нарушение
порядка помещения товаров на хранение,
порядка их хранения либо порядка совершения
с ними операций".
2. Уплата таможенных платежей
(подпункт 6 пункта 1 ст. 112 ТК РФ).
3. Возмещение ущерба, причиненного
лицам, чьи товары хранились
на СВХ (подпункт 3 пункта 1 ст. 109 ТК
РФ).
4. Отзыв свидетельства
о включении в Реестр владельцев
складов временного хранения (ст.
113 ТК РФ).
ВЛАДЕЛЕЦ ТАМОЖЕННОГО
СКЛАДА
Для получения права на
осуществление деятельности в качестве
владельца таможенного склада, российское
юридическое лицо должно выполнить ряд
условий.
1. Иметь во владении (в
собственности или в хозяйственном
ведении либо арендовать на срок
не менее трех лет) помещения и/или открытые
площадки планируемые и пригодные для
использования в качестве таможенного
склада.
2. Принять меры по обеспечению
уплаты таможенных платежей (для
владельцев таможенных складов
открытого типа сумма обеспечения
определяется из расчета 2,5 миллиона
рублей и дополнительно 1000 рублей за 1
квадратный метр полезной площади, если
в качестве склада используется открытая
площадка, или 300 рублей за 1 кубический
метр полезного объема помещения, если
в качестве склада используется помещение;
для владельцев таможенных складов закрытого
типа - 2,5 миллиона рублей).
3. Заключить договор страхования
риска гражданской ответственности,
которая может наступить вследствие
причинения вреда товарам (страховая
сумма, определяется из расчета
3 500 рублей за один квадратный
метр полезной площади, если
в качестве таможенного склада используется
открытая площадка, или 1 000 рублей за один
кубический метр полезного объема, если
в качестве таможенного склада используется
помещение, но не может быть менее двух
миллионов рублей).
Включение в Реестр
владельцев таможенных складов
осуществляется на основании заявления
заинтересованного лица.
На каждое территориально
обособленное помещение и (или)
каждую территориально обособленную
открытую площадку, которые предназначены
для использования в качестве таможенного
склада, подается отдельное заявление.
Заявление о включении
в Реестр владельцев таможенных
складов подается в таможню, в
регионе деятельности которой располагаются
помещения и (или) открытые площадки, предполагаемые
к использованию в качестве таможенного
склада.
По каждому заявлению
выдается отдельное свидетельство
о включении в Реестр владельцев
таможенных складов.
Срок действия свидетельства
о включении в Реестр владельцев
таможенных складов составляет пять
лет.
В заявлении помимо
сведений об организационно-правовой
форме заявителя, сведений о выполнении
условий включения в Реестр владельцев
таможенных складов, а также иных необходимых
данных должно быть указано на тип создаваемого
таможенного склада.
Таможенные склады
могут быть открытого и закрытого
типа.
Таможенные склады открытого
типа предназначены для хранения
любых, не запрещенных к помещению в режим
таможенного склада товаров, принадлежащих
любым лицам.
Таможенные склады закрытого
типа создаются для хранения товаров
владельца таможенного склада. Например,
для целей хранения, ввозимых из-за
рубежа товаров (комплектующих для
ремонта автомобилей), используемых
в производственной деятельности организации
- владельца таможенного склада.
Создание собственного
таможенного склада закрытого
типа позволяет ввозить необходимое
количество товаров, которые могут храниться
на таком складе сроком до трех лет без
уплаты таможенных платежей. В течение
данного срока хранения товары вывозятся
со склада только по мере производственной
необходимости с уплатой ввозных таможенных
пошлин, налогов, в отношении выпускаемой
для свободного обращения части товара.
В отдельных случаях
таможенные склады закрытого
типа могут создаваться для
хранения отдельных видов товаров,
перечень которых определяется
Правительством РФ.
Таможенный склад представляет
собой специально выделенное
и обустроенное помещение и/или
открытую стоянку, территории
которой являются зоной таможенного
контроля.
Обустройство и оборудование
таможенного склада должно отвечать
требованиям:
- обеспечения надлежащей
сохранности товаров;
- исключения возможности
доступа к товарам посторонних
лиц (не являющихся работниками
склада, не обладающих полномочиями
в отношении хранящихся товаров);
- обеспечения возможности
проведения таможенного контроля
товаров.
При осуществлении
своей деятельности владелец
таможенного склада несет ответственность:
- за соблюдение требований
таможенных правил (в противном
случае возможно привлечение
к административной ответственности,
например, за несоблюдение требований
хранения товаров в режиме таможенного
склада - ст. 16.14 КоАП РФ);
- за уплату таможенных
платежей (в случае утраты товаров
либо выдачи без разрешения таможенного
органа - пункт 2 ст. 320, пункт 2 ст. 230 ТК РФ);
- гражданско-правовую ответственность
по возмещению вреда, причиненного
лицу, товары которого хранились на таможенном
складе;
- в виде отзыва свидетельства
о включении в Реестр владельцев
таможенных складов (например, в случае
неоднократного привлечения к административной
ответственности за совершение отдельных
правонарушений в области таможенного
дела).
