Таможенный кодекс, таможенного союза
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное
агентство железнодорожного
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»
Социально гуманитарный
предпринимательское и транспортное право»
Р е ф е р а т
Дисциплина: «Введение в специальность»
ТЕМА: «Таможенный кодекс, таможенного союза»
ПЛАН
1.Каткая характеристика «Таможенного кодекса таможенного союза»
2.История создания «
3.Структура и содержание
Таможенного кодекса
4.Главные задачи таможенного кодекса РФ
5.Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
6.Заключение
7.Список литературы
1.Таможенный кодекс Таможенного союза — кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.
Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — неработающий кодифицированный нормативный правовой акт, принятый Верховным советом Российской Федерации в первоначальной редакции 18 июня 1993 года и существовавший до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза 1 июля 2010 года. В связи с этим в 2003 году Государственной Думой была принята обновлённая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (федеральный закон от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ[1]), которая считала утратившими силу целый ряд положений старого кодекса, но не отменила его полностью. Именно поэтому, до начала действия Таможенного кодекса Таможенного союза в России действовало сразу два Таможенных кодекса, и положения одного пополнялись положениями другого. Совсем утратили свою силу старый и обновлённый таможенные кодексы Российской Федерации 1 октября 2011 года, когда перестал действовать пункт 1 статьи 357.10 (виды таможенных сборов) более нового кодекса.
В рамках договора об основании единой таможенной территории и создание Таможенного союза разработан Таможенный кодекс союза. Приняты основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Функционируют единые условия перемещения на всей территории союза. Единую территорию Таможенного союза составляют Белоруссия, Казахстан, Россия, особенные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты. Представляется важным выделить некоторые особенности. По сравнению с российским законодательством до 4 месяцев увеличен срок оплаты таможенных пошлин. В нашей стране они уплачиваются в течение 15 суток. Что касается декларации, предоставляется возможность вносить в нее изменения до и после выпуска товаров. Предусмотрен облегченный режим таможенного контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников Таможенного союза.
2.ИСТОРИЯ
Указом Президиума Верховного совета СССР от 5 мая 1964 года был установлен Таможенный кодекс СССР, регулировавший государственную монополию внешней торговли и порядок осуществления внешнеторговых операций, перемещения грузов через границу СССР[3]. ТК СССР начал функционировать с 1 июля 1964 года.
В конце 1980-х годов, с начала перехода к рыночной экономике, Таможенный кодекс устаревал быстрее происходивших экономических преобразований и всё меньше отвечал требованиям нового времени. Так как внесение отдельных изменений в действующий кодекс уже не покрывало требующихся преобразований, в 1991 году Верховным советом СССР был установлен новый Таможенный кодекс СССР, содержащий нормы направленные на развитие рыночной экономики[4].
Настоящий Кодекс в целях формирования условий для коренного переустройства федеративных отношений, создания рыночной экономики в рамках единого экономического пространства Союза ССР и роста внешнеэкономической активности республик, национально-территориальных образований, предприятий и организаций устанавливает принципы таможенного дела в СССР на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и таможенных сборов. Кодекс направлен на обеспечение соблюдения таможенными и иными государственными органами, а также предприятиями, организациями и гражданами прав и обязанностей в области таможенного дела.
— преамбула Таможенного кодеса СССР 1991 года[4]
Однако уже в конце того же года Советский союз прекратил своё существование, и формально кодекс регулировал правоотношения уже несуществующего государства. При этом внешний рынок России стал открытым для всех предприятий. Перед законодателями остро встал вопрос о необходимости разработки нового таможенного законодательства, соответствующего реальному положению дел как во внешнеэкономической сфере, так и во внутренней экономической политике.
Первая редакция Таможенного кодекса России была представлена на подпись Президенту Борису Ельцину в мае 1993 года. За основу брались нормы международных соглашений по таможенным вопросам. Однако законопроект был возвращён на доработку в Верховный Совет России[5]. Повторное и уже успешное представление нового кодекса произошло спустя месяц, в июне 1993 года. Таможенный кодекс Российской Федерации был утверждён Верховным Советом и подписан президентом 18 июня 1993 года. Он состоял из 15 разделов, 64 глав и 456 статей.
К слову, Таможенный кодекс 1993 года был одним из первых крупных законодательных актов, принятых в современной России
Однако, несмотря на то, что новый Таможенный кодекс в большей степени соответствовал требованиям открытого внешнеэкономического рынка, его нормы служили созданию административных барьеров при перемещении товаров через границу[5]. Так, Кодекс не был актом исключительно прямого действия, так как содержал свыше 80 отсылочных норм. При этом правом нормативного регулирования в таможенной сфере наделялось и Правительство РФ, и Государственный таможенный комитет
К тому же со временем стали появляться нормы, противоречащие новому российскому законодательству. Например, в 1998 году Конституционным судом РФ была признана несоответствующей Конституции и отменена статья 266 кодекса, позволявшая таможенным органам изымать имущество тех лиц, которые не успели в установленные сроки пройти процедуры таможенного оформления[6], а в 2001 году по тому же основанию отменена вторая часть статьи 247[7]. Не соответствовало складывающейся законодательной практике и то, что меры ответственности за нарушения таможенного законодательства были перечислены в самом Кодексе, тогда как в 2001 году начал функционировать сводный Кодекс об административных правонарушениях в РФ.
С целью повышения прозрачности таможенного законодательства, в конце 1990-х годов началась работа над новой редакцией Таможенного кодекса РФ, и в ноябре 1999 года Государственной Думой в первом чтении был утвержден проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации»[8]. Впоследствии законопроект дорабатывался на протяжении трёх лет и был принят Государственной Думой в окончательной редакции лишь в апреле 2003 года[9], а подписан Президентом РФ 28 мая того же года[1]. Новый Таможенный кодекс содержал 6 разделов, 42 главы и 439 статьи. По мнению экспертов, новый кодекс существенно повышал эффективность таможенного регулирования в России[10].
Действовать Таможенный кодекс РФ 2003 года начал с 1 января 2004 года.
Новый кодекс не отменял полностью действие ТК РФ 1993 года, а только признавал утратившими силу часть его норм. Таким образом, с мая 2003 года и до середины 2010 года в России существовали одновременно два Таможенных кодекса. Постепенно нормы ТК 1993 года признавались утратившими силу, но отдельные сохраняли свою силу до образования Таможенного союза и утверждения соответствующего Таможенного кодекса.
Прежнее таможенное законодательство окончательно утратило силу 1 октября 2011 года. К этому моменту таможенные вопросы уже регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза (c 1 июля 2010 года) и принятым в его рамках Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (от 27.11.2010 № 311-ФЗ) и начавшего действовать с декабря 2010 года.
Решением Интеграционного комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации определены принципы разработки Таможенного кодекса таможенного союза:
таможенное законодательство таможенного союза содержит в себе:
международные договоры между Сторонами в области таможенного регулирования;
Таможенный кодекс таможенного союза;
нормативные правовые акты Комиссии таможенного союза, издаваемые в выполнении положений Кодекса;
отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних таможенных границах;
единообразное употребление таможенных процедур (режимов) на единой таможенной территории и другие [6].
Комиссия таможенного союза, рассмотрев вопрос «О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб Сторон на единой таможенной территории» (п. 2 Решения №4 от 04.02.09), решила осуществлять разработку проекта Таможенного кодекса таможенного союза на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото).
Комиссия таможенного союза приняла (Решение №14 от 26.02.09) состав Постоянно действующей рабочей группы по разработке проекта Таможенного кодекса таможенного союза (далее Кодекс) и План-график ее работы.
Рабочая группа в мае 2009 года создала текст проекта Кодекса в целом. По этой причине Комиссия таможенного союза (Решение №56 от 25.06.09) направила его Сторонам для выработки позиций и представления их до 10 июля следующего года в Секретариат комиссии таможенного союза. Во исполнение указанного Решения постоянно действующей рабочей группой с 14 по 20 июля проект Таможенного кодекса таможенного союза был доделан. На заседании Экспертной группы «Таможенное администрирование и статистика» с 28 июля по 5 августа 2009 года с участием заместителей руководителей таможенных служб Сторон (Гошин В.А., Тен И.В. и Чайка К.Л.) и других ответственных работников министерств и ведомств Сторон проверено более 270 поступивших поправок. Секретариатом Комиссии проведен предварительный анализ норм проекта Кодекса, показавший разницу ряда его терминов и норм положениям Конвенции Киото.
Комиссия таможенного союза на своем 7-ом заседании, состоявшемся 12.08.09 в г. Москве, приняла к сведению информацию Руководителя экспертной группы по направлению «Таможенное администрирование и статистика» Карбузова К-К. Ж. (Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан) о результатах доработки проекта Таможенного кодекса таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза от 12.08.09 №66 проект Кодекса принят за основу.
Комиссия таможенного союза поручила Экспертной группе по направлению «Таможенное администрирование и статистика» с участием заместителей руководителей финансового, экономического, юстиции и таможенного ведомств Сторон с 25 августа по 3 сентября следующего года, доделать проект Кодекса, с учетом обсуждения концептуальных вопросов на заседании Комиссии и справки - таблицы поправок в проект Кодекса. Следующее лингвистическое редактирование его текста поручено российской Стороне.
Организация и проведение собрания по рассмотрению проекта Кодекса заместителями руководителей финансового, экономического, юстиции и таможенного ведомств Сторон поручено Министерству экономического развития России (А.А. Слепнев).
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза был подписан 27 ноября 2009 года в г. Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Данным Договором принят Таможенный кодекс таможенного союза, являющийся его неотъемлемой частью.
Официально Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 г. для Казахстана и России и с 6 июля 2010 г. для Беларуси .
3.Структура и
содержание Таможенного
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Общие положения (статьи 1-9)
Глава 2. Информирование и консультирование (статьи 10, 11)
Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, применяющие деятельность в сфере таможенного дела (статьи 12-42)
Глава 4. Информационные системы и информационные технологии (статьи 43-46)
Глава 5. Таможенная статистика (статьи 47-49)
Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической функционирования Таможенного союза. Классификация товаров (статьи 50-57)
Глава 7. Страна происхождения товаров (статьи 58-63)
Глава 8. Таможенная стоимость товаров (статьи 64-69)
Раздел 2. ТAMOЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
Глава 9. Общие положения о таможенных платежах (статьи 70-74)
Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов (статьи 75-81)
Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов (статьи 82-84)
Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (статьи 85-88)
Глава 13. Возвращение (зачет)больше уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) (статьи 89, 90)
Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов (статьи 91-93)
Раздел 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 15. Общие положения о таможенном контроле (статьи 94-109)
Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля (статьи 110-122)
Глава 17. Общая административная помощь таможенных органов (статьи 123-126)
Глава 18. Система управления рисками (статьи 127-130)
Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок (статьи 131-136)
Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля (статьи 137-144)
Глава 21. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля (статьи 145-149)
II СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Раздел 4. ТАМОЖЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
Глава 22. Основные положения о переправлении товаров через таможенную границу (статьи 150-155)
Глава 23. Прибывание товаров на таможенную территорию таможенного союза (статьи 156-161)
Глава 24. Уменьшение товаров с таможенной территории таможенного союза (статьи 162-166)
Глава 25. Временное хранение товаров (статьи 167-172)
Раздел 5. ТАМОЖЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
Глава 26. Общие положения о таможенных действиях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (статьи 173-178)
Глава 27. Таможенное декларирование товаров (статьи 179-194)
Глава 28.Производство товаров (статьи 195-201)
Раздел 6. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах (статьи 202-208)
Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (статьи 209-211)
Глава 31. Таможенное действие экспорта (статьи 212-214)
Глава 32. Таможенное действие таможенного транзита (статьи 215-228)
Глава 33. Таможенное действие таможенного склада (статьи 229-238)
Глава 34. Таможенное действие переработки на таможенной территории (статьи 239-251)
Глава 35. Таможенное действие переработки вне таможенной территории (статьи 252-263)
Глава 36. Таможенное действие переработки для внутреннего потребления (статьи 264-276)
Глава 37. Таможенное действие временного ввоза (допуска) (статьи 277-284)
Глава 38. Таможенное действие временного экспорта(статьи 285-291)
Глава 39. Таможенное действие реимпорта (статьи 292-295)
Глава 40. Таможенное действие реэкспорта (статьи 296-301)
Глава 41. Таможенное действие беспошлинной торговли (статьи 302-306)
Глава 42 Таможенное действие ликвидации(статьи 307-309)
Глава 43 Таможенное действие отказа в пользу государства (статьи 310, 311)
Раздел 7. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ
Глава 44. Особенности осуществления таможенных действий в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (статьи 312-316)
Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными группами иностранных лиц (статьи 317-327)
Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (статьи 328-333)
Глава 47. Перевозка товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи (статьи 334-339)
Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа (статьи 340-350)
Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования (статьи 351-362)
Глава 50. Особенности совершения таможенных действий в отношении припасов (статьи 363-365)
Раздел 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи 366-373)
4.Главные задачи Таможенного кодекса РФ заключаются в регулировании вопросов:
-прохождения таможенных формальностей (установка порядка и правил переправление товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ);
-определения статуса
участников правоотношений, в связи
с перемещением товаров и
-установления административно-
-выполнение таможенными органами таможенного контроля.
5.Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе применяются следующие основные термины и их определения:
1) авария – опасное по своим результатам происшествие технического, технологического или иного характера, случившееся с транспортными средствами и (или) иными товарами, оказавшимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза их количественные и (или) качественные перемены, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также стихийных и неизбежных при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы);
2) административные
3) импорт товаров на таможенную территорию таможенного союза – осуществление действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза всевозможным способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, употребление трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;
4) экспорт товаров с таможенной территории таможенного союза – осуществление действий, направленных на импорт товаров с таможенной территории таможенного союза всевозможным способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, употребление трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы;
5) создание товаров - действие таможенных органов, позволяющее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, принятыми для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;
6) декларант - Юридическое или физическое лицо, имеющее право, предоставленным таможенными органами, на вывоз и ввоз товаров и имущества.;
7) заинтересованные лица
- лица, интересы которых в отношении
товаров затрагиваются
8) запреты и ограничения
- комплекс мер, применяемых в
отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу, включающий
меры нетарифного
9) иностранное лицо - лицо,
не являющееся лицом
10) иностранные товары - товары,
не являющиеся товарами
11) Комиссия таможенного
союза - единый постоянно действующий
регулирующий орган
12) коммерческие документы
- счет-фактура (инвойс), спецификации,
отгрузочные и упаковочные
13) лицо - физическое и (или)
юридическое лицо, а также организация,
не являющаяся юридическим
14) лицо государства - члена
таможенного союза - юридическое
лицо, организация, не являющаяся
юридическим лицом, созданные в
соответствии с
15) международные договоры
государств - членов таможенного
союза - международные договоры, составляющие
договорно-правовую базу
16) международные почтовые
отправления - почтовые отправления,
принимаемые для пересылки за
пределы таможенной территории
таможенного союза, поступающие
на таможенную территорию
17) меры нетарифного регулирования
- комплекс мер регулирования
внешней торговли товарами, осуществляемых
путем введения количественных
и иных запретов и ограничений
экономического характера, которые
установлены международными
18) налоги - налог на добавленную
стоимость и акциз (акцизы), взимаемые
таможенными органами при
19) незаконное переправление товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с ложным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;
20) оператор почтовой связи
- лицо государства - члена таможенного
союза, обеспечивающее оказание
услуг почтовой связи в
21) перевозчик - лицо,основывающее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;
22) перемещение товаров через таможенную границу – импорт товаров на таможенную территорию таможенного союза или экспорт товаров с таможенной территории таможенного союза;
23) припасы - товары:
необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;
предназначенные для потребления нуждающихся, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;
24) таможенная декларация - документ,сделаный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
25) таможенная пошлина - обязательный
платеж, взимаемый таможенными
26) таможенная процедура
- совокупность норм, определяющих
для таможенных целей
27) таможенное декларирование
- заявление декларантом
28) таможенные документы - документы, сделанные исключительно для таможенных целей;
29) таможенные операции -
действия, совершаемые лицами и
таможенными органами в целях
обеспечения соблюдения
30) таможенные органы - таможенные органы государств - членов таможенного союза;
31) таможенный контроль -
совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами, в том числе
с использованием системы

- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный контроль
- Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств как форма таможенного контроля, используемые технические средства таможенного
- Таможенный кодекс Азербайджанской Республики
- Таможенный кодекс как основной источник таможенного права
- Таможенный кодекс – основополагающий документ тройственного таможенного союза в сфере таможенного регулирования
- Таможенный кодекс РФ
- Таможенный кодекс РФ 1993 г. и развитие таможенного законодательства во второй половине 90-х годов ΧΧ века
- Таможенный Кодекс РФ 1993 года