Таможеноое законодательство Украины

ВСТУП

Кожна нація - держава має власну економіку, а взаємини між національними  економіками утворюють міжнародну економічну систему. Якщо визначальною межею політичних стосунків між  державами виступає влада, то характерною  межею цих економічних стосунків  виступають ринкові операції. Міжнародні економічні відносини виступають як результат обміну товарами, послугами і фінансовими активами, які мають ринкову ціну. Сума економічних операцій країни зі світом впродовж певного часу заноситься на її платіжний баланс. Операції дають поштовх потокам товарів, послуг, грошей, капіталу, технологій і підприємництва, що допомагає створювати межі незалежності серед інших національних економік. Зміни в розмірах і напрямах цих потоків, ініційовані в одній національній економіці, прямо або опосередковано впливають на стан інших країн.  Хоча уряди сучасних національних держав не бажають, щоб їх міжнародні відносини визначалися лише ринковими силами. Керівництво кожної країни формує свою зовнішньоекономічну політику з метою регулювання, обмеження, підтримки або іншого впливу на міжнародну торгівлю.  Міжнародні операції індустріальних держав і країн, які розвиваються, визначаються переважно приватними фірмами, частіше - багатонаціональними компаніями. В результаті того, що мотивацією цих операцій є економічна вигода, торгівля між цими  країнами пояснюється економічними умовами. Не дивлячись на це, урядова політика країн обох типів направлена на обмеження або стимуляцію зовні - економічних операцій з метою уникнення того типа залежності, який витікає з ринкових сил.  Державами, де до 90 - х років була планово - адміністративна економіка, де всі операції виконувалися державними підприємствами, управляли владні планові структури, а не ринок. Таким чином, зовні економічні зв'язки цих країн чітко контролювалися державою за допомогою митного законодавства. Тепер ці країни знаходяться на історичному перехідному етапі трансформації своєї економіки в ринкову. Якщо ці перетворення виявляться вдалими, то всі країни світу утворюють єдину світову економіку.  Таким чином, написане вище зумовлює актуальність реферату.

Мета: дослідження митного законодавства держави.  Мета роботи обумовлена виконанням таких завдань:  позначити теоретичні аспекти дослідження митного законодавства   держави,  зробити аналіз особливостей митної політики України.  виявити шляхи удосконалення митної політики України в контексті забезпечення економічної безпеки України.

Актуальность темы изучения: Каждая нация - государство имеет собственную экономику, а взаимоотношения между национальными экономиками образуют международную экономическую систему. Если определяющей чертой политических отношений между государствами выступает власть, то характерной чертой этих экономических отношений выступают рыночные опереции. Международные экономические отношения выступают как результат обмена товарами, услугами и финансовыми активами, которые имеют рыночную цену. Сумма экономических операций страны с миром на протяжении определенного времени заносится на ее платежный баланс. Операции дают толчок потокам товаров, услуг, денег, капиталу, технологий и предпринимательства, что помогает создавать черты независимости среди других национальных экономик. Изменения в размерах и направлениях этих потоков, инициированные в одной национальной экономике , прямо или опосредованно влияют на состояние хозяйсвта других стран.

Хотя правительства  современных национальных государств не желают, чтобы их международные  отношения определялись только рыночными  силами. Руководство каждой страны формирует свою внешнеэкономическую политику с целью регулирования , ограничивания ,поддержки или другого влияния на международную торговлю.

Международные операции индустриальных государств и  стран, которые развиваются, определяются преимущественно приватными фирмами, чаще - многонациональными компаниями. В результате того, что мотивацией этих операций является экономическая выгода, торговля между этими странами объясняется экономическими условиями. Несмотря на это, правительственная политика стран обоих типов направлена на ограничение или стимуляцию внешне - экономических операций с целью избежания того типа зависимости, который вытекает с рыночных сил.

Государствами, где до 90 - х годов была планово - административная экономика, где все  операции выполнялись государственными предприятиями, управляли властные плановые структуры, а не рынок. Таким образом, внешне экономические связи этих стран четко контролировались государством. Теперь эти страны находятся на историческом переходном этапе трансформации своей экономики в рыночную. Если эти преобразования окажутся удачными, то все страны мира образуют единую мировую экономику.

Таким образом, написанное выше обуславливает актуальность исследования курсовой работы.

Объект исследования: роль государства в регулировании  внешнеэкономической деятельности.

Предмет исследования: таможенная политика государства и  ее цели.

Методологическую  и методическую основу исследования составляют современные теории внешнеэкономической  деятельности.

Цель: исследование таможенной политики государства и  ее целей.

Цель работы обусловлена выполнением таких  заданий:

обозначить  теоретические аспекты исследования таможенной политики государства.

совершить анализ особенностей таможенной политики Украины.

обнаружить  пути усовершенствования таможенной политики Украины в контексте обеспечения экономической безопасности Украины.

 
Щоб зрозуміти особливості митного  законодавства України розглянемо основні статті    Митного кодексу України:

РОЗДІЛ  1  ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Основи державної митної справи

Стаття 1. Законодавство України  з питань державної митної справи

1. Законодавство України з питань  державної митної справи складається  з Конституції України, цього  Кодексу, інших законів України,  що регулюють питання, зазначені  у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

2. Відносини, пов’язані із справлянням  митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

3. Якщо міжнародним договором  України, згода на обов’язковість  якого надана Верховною Радою  України, встановлено інші правила,  ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Стаття 2. Особливості набрання чинності законами України та іншими нормативно-правовими  актами з питань державної митної справи

1. Закони України з питань державної митної справи, нормативно-правові акти з питань державної митної справи, видані Кабінетом Міністрів України та центральним органом виконавчої влади, набирають чинності через 45 днів з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самим законом або нормативно-правовим актом, але не раніше дня їх офіційного опублікування.

2. Офіційним опублікуванням закону  України з питань державної  митної справи, нормативно-правового  акта з питань державної митної  справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, вважається опублікування його повного тексту в одному з періодичних друкованих видань, визначених законодавством України як офіційні. Днем офіційного опублікування закону України з питань державної митної справи, нормативно-правового акта з питань державної митної справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, вважається день виходу в світ номера того офіційного друкованого видання, в якому повний текст зазначеного закону України або нормативно-правового акта опубліковано раніше, ніж в інших офіційних друкованих виданнях. Якщо опублікування закону України з питань державної митної справи, нормативно-правового акта з питань державної митної справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, здійснювалося частинами, днем його офіційного опублікування вважається день виходу в світ того номера офіційного друкованого видання, в якому раніше, ніж в інших офіційних друкованих виданнях, опубліковано останню частину зазначеного закону або нормативно-правового акта.

3. Закон України або інший  нормативно-правовий акт з питань  державної митної справи, який  набирає чинності з дня офіційного  опублікування, вважається чинним  з 0 годин дня, наступного за  днем офіційного опублікування зазначеного закону України або нормативно-правового акта.

4. Якщо для набрання чинності  законом України або іншим  нормативно-правовим актом з питань  державної митної справи встановлено  певний строк з дня його  офіційного опублікування, визначений днями, цей строк починається з 0 годин дня, наступного за днем офіційного опублікування зазначеного закону або акта, і закінчується о 24 годині останнього дня відповідного строку.

5. Якщо день набрання чинності  законом України або іншим  нормативно-правовим актом з питань державної митної справи визначено конкретною датою, цей закон або акт вважається чинним з 0 годин зазначеної дати.

1.2. Визначення основних термінів і понять

1. У  Кодексі наведені нижче  терміни і поняття вживаються  в такому значенні:

1) валютні цінності:

а) валюта України - грошові знаки  у вигляді банкнотів, казначейських  білетів, монет та в інших формах, що перебувають в обігу та є  законним платіжним засобом на території  України, а також вилучені з обігу  або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;

б) іноземна валюта - іноземні грошові  знаки у вигляді банкнотів, казначейських  білетів, монет, що перебувають в  обігу та є законним платіжним  засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;

в) платіжні документи та цінні  папери (акції, облігації, купони до них, векселі (тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові та банківські документи), виражені у валюті України, в іноземній валюті або банківських металах;

г) банківські метали - золото, срібло, платина, метали платинової групи, доведені (афіновані) до найвищих проб відповідно до світових стандартів, у зливках і порошках, що мають сертифікат якості, а також монети, вироблені з дорогоцінних металів;

2) вантаж експрес-перевізника - консолідовані за єдиним транспортним  документом міжнародні експрес-відправлення чи міжнародні експрес-відправлення, що не увійшли до складу цих консолідованих міжнародних експрес-відправлень за своїм характером, розмірами або з інших причин, що переміщуються (пересилаються) експрес-перевізником через митний кордон України;

3) вантажне відправлення - товари, що надходять в Україну на  адресу осіб або відправляються  ними за межі України, або  переміщуються транзитом через  митну територію України, крім  товарів, що належать громадянам  та переміщуються ними у ручній  поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі;

4) ввезення товарів, транспортних  засобів на митну територію  України, вивезення товарів, транспортних  засобів за межі митної території  України - сукупність дій, пов’язаних  із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку;

5) випуск товарів - надання митним  органом права на користування  та/або розпорядження товарами, щодо  яких здійснюється митне оформлення, відповідно до заявленої мети;

6) вільний обіг - обіг товарів, який здійснюється без обмежень з боку митних органів України;

7) громадяни - фізичні особи:  громадяни України, іноземці, особи  без громадянства;

8) декларант - особа, яка самостійно  здійснює декларування або від  імені якої здійснюється декларування;

9) декларація митної вартості - документ встановленої форми,  що подається декларантом і  містить відомості щодо митної  вартості товарів, які переміщуються  через митний кордон України  чи стосовно яких змінюється  митний режим;

10) дозвіл митного органу - надання особі митним органом усно, письмово (паперовим або електронним документом) чи шляхом проставляння відбитка особистої номерної печатки на супровідних документах (деклараціях, відомостях) права на вчинення певних дій;

11) дорогоцінні метали, дорогоцінне каміння, дорогоцінне каміння органогенного утворення, напівдорогоцінне каміння - терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними";

12) експрес-перевізник - перевізник, який  з використанням будь-якого виду  транспорту здійснює прискорене  перевезення міжнародних експрес-відправлень  за єдиним транспортним документом (загальні авіанакладні (AWB - airwaybill, MAWB - master airwaybill), CMR, bill of lading (коносамент) тощо), а також забезпечує приймання, обробку, пред’явлення таких відправлень митним органам для митного контролю та митного оформлення в місцях їх митного оформлення та видачу одержувачам (повернення відправникам);

13) заходи нетарифного регулювання  зовнішньоекономічної діяльності - не пов’язані із застосуванням  мита до товарів, що переміщуються  через митний кордон України,  встановлені відповідно до закону  заборони та/або обмеження, спрямовані на захист внутрішнього ринку, громадського порядку та безпеки, суспільної моралі, на охорону здоров’я та життя людей і тварин, охорону навколишнього природного середовища, захист прав споживачів товарів, що ввозяться в Україну, а також на охорону національної культурної та історичної спадщини;

14) зона митного контролю - місце,  визначене митними органами в  пунктах пропуску через державний  кордон України або в інших  місцях митної території України,  в межах якого митні органи  здійснюють митні формальності;

15) іноземні товари - товари, що не  є українськими відповідно до  пункту 61 цієї статті, а також  товари, що втратили митний статус  українських товарів відповідно  до цього Кодексу;

16) контейнер - транспортне обладнання (клітка, знімна цистерна або подібний засіб), що:

а) являє собою повністю або частково закриту ємність, призначену для  поміщення в неї вантажів;

б) має постійний характер і завдяки  цьому є достатньо міцним, щоб  слугувати для багаторазового використання;

в) спеціально сконструйоване для полегшення перевезення вантажів одним або кількома видами транспорту без проміжного перевантаження;

г) сконструйоване таким чином, щоб  полегшити його перевантаження, зокрема  з одного виду транспорту на інший;

ґ) сконструйоване таким чином, щоб  його можна було легко завантажувати та розвантажувати;

д) що має внутрішній об’єм не менше  одного метра кубічного.

Термін "контейнер" включає приладдя та обладнання, необхідні для цього  типу контейнера, за умови, що вони перевозяться разом із контейнером. Знімні кузови прирівнюються до контейнерів;

17) контрафактні товари - товари, що  містять об’єкти права інтелектуальної  власності, ввезення яких на  митну територію України або  вивезення з цієї території  є порушенням прав інтелектуальної  власності, що охороняються відповідно до закону;

18) культурні цінності - об’єкти  матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне,  етнографічне та наукове значення  і підлягають збереженню, відтворенню  та охороні відповідно до законодавства  України;

19) моторні транспортні засоби - транспортні засоби, що рухаються за допомогою встановленого на них двигуна;

20) митна декларація - заява встановленої  форми, в якій особою зазначено  митну процедуру, що підлягає  застосуванню до товарів, та  передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури;

21) митна процедура - зумовлені  метою переміщення товарів через  митний кордон України сукупність  митних формальностей та порядок їх виконання;

22) митне забезпечення - одноразові  номерні запірно-пломбові пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки,  засоби електронного цифрового  підпису та інші засоби ідентифікації,  що використовуються митними  органами для відображення та закріплення результатів митного контролю та митного оформлення;

23) митне оформлення - виконання  митних формальностей, необхідних  для випуску товарів, транспортних  засобів комерційного призначення;

24) митний контроль - сукупність  заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку;

25) митний режим - комплекс взаємопов’язаних  правових норм, що відповідно  до заявленої мети переміщення  товарів через митний кордон  України визначають митну процедуру  щодо цих товарів, їх правовий  статус, умови оподаткування і  обумовлюють їх використання після митного оформлення;

26) митний статус товарів - належність  товарів до українських або  іноземних;

27) митні платежі:

а) мито;

б) акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних  товарів (продукції);

в) податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції);

28) митні правила - встановлений  цим Кодексом та іншими актами  законодавства України порядок  переміщення товарів, транспортних  засобів комерційного призначення  через митний кордон України,  пред’явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України;

29) митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

30) міжнародний транспортний документ - номерний товаросупровідний документ, який є договором на перевезення кожного окремого міжнародного експрес-відправлення;

31) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно  до вимог актів Всесвітнього  поштового союзу та Правил  надання послуг поштового зв’язку  листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв’язку;

32) міжнародні експрес-відправлення - належним чином упаковані міжнародні  відправлення з документами чи  товарним вкладенням, які приймаються, обробляються, перевозяться будь-яким видом транспорту за міжнародним транспортним документом з метою доставки одержувачу прискореним способом у визначений строк;

33) нерезиденти:

а) юридичні особи, утворені відповідно до законодавства інших держав, які здійснюють свою діяльність за межами України, а також їх відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, які не здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України;

б) розташовані на території України  дипломатичні представництва, консульські установи, інші офіційні представництва іноземних держав та міжнародних організацій, які мають дипломатичні привілеї та імунітет;

в) фізичні особи: іноземці та особи  без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України;

34) несупроводжуваний багаж - товари, що відправляються їх власниками - громадянами з оформленням багажних  або інших перевізних документів  та переміщуються через митний кордон України окремо від цих громадян;

35) особи - юридичні та фізичні  особи;

36) особисті речі - товари, нові і  такі, що були у вжитку, призначені  для забезпечення звичайних повсякденних  потреб фізичної особи, які  відповідають меті перебування зазначеної особи відповідно в Україні або за кордоном, переміщуються через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, міжнародних поштових та експрес-відправленнях і не призначені для підприємницької діяльності, відчуження або передачі іншим особам;

37) перевізник - особа, яка здійснює  перевезення товарів через митний  кордон України та/або між митними  органами на території України  або є відповідальною за такі  перевезення;

38) підприємство - будь-яка юридична особа, а також громадянин-підприємець;

39) платник податків - особа, на  яку відповідно до цього Кодексу,  Податкового кодексу України  та інших законів України покладено  обов’язок зі сплати митних  платежів;

40) повірений - особа, яка діє  на підставі договору доручення з експрес-перевізником і здійснює пред’явлення міжнародних експрес-відправлень митному органу за місцезнаходженням одержувача (відправника);

41) попереднє повідомлення - завчасне  повідомлення митного органу  декларантом про намір ввезти  товари на митну територію України або вивезти їх за її межі;

42) попередній документальний контроль - контрольні заходи, які полягають  у перевірці документів та  відомостей, необхідних для здійснення  державних санітарно-епідеміологічного,  ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю, та здійснюються митними органами в пунктах пропуску через державний кордон України щодо товарів, у тому числі продуктів та сировини тваринного походження, що переміщуються через митний кордон України;

43) посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов’язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку;

44) посадові особи представництв  іноземних держав та міжнародних  організацій - акредитовані в  Україні глави дипломатичних  представництв та члени дипломатичного персоналу, посадові особи консульських установ, представники іноземних держав при міжнародних організаціях, посадові особи міжнародних організацій;

45) постійне місце проживання - місце  проживання на території будь-якої  держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цим громадянином службових обов’язків або зобов’язань за договором (контрактом);

46) об’єкти права інтелектуальної  власності - об’єкти авторського  права і суміжних прав, винаходи, корисні моделі, промислові зразки, торговельні марки, географічні зазначення (зазначення походження товарів) та сорти рослин;

47) правовласник - особа, якій відповідно  до закону належать майнові  права на об’єкт права інтелектуальної  власності, або особа, яка діє  від її імені в межах наданих  повноважень;

48) припаси:

а) товари, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів (бригад) на борту транспортних засобів, незалежно від того, продаються ці товари чи ні;

б) товари, необхідні для експлуатації і технічного обслуговування транспортних засобів на шляху прямування та у пунктах проміжних стоянок чи зупинок (у тому числі пально-мастильні матеріали), крім запасних частин та устаткування, які знаходяться у транспортних засобах на момент прибуття на митну територію України або доставляються на них під час перебування на цій території;

в) товари, які призначаються для  продажу на винос пасажирам та членам екіпажів (бригад) транспортних засобів і знаходяться у цих  транспортних засобах на момент прибуття на митну територію України або  доставляються на них під час  перебування на цій території;

49) пропуск товарів через митний  кордон України - надання митним  органом відповідній особі дозволу  на переміщення товарів через  митний кордон України з урахуванням  заявленої мети такого переміщення;

50) резиденти:

а) юридичні особи, які утворені та провадять свою діяльність відповідно до законодавства України, з місцезнаходженням на її території, а також їх відокремлені підрозділи за кордоном, що не здійснюють господарської діяльності;

б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва України за кордоном, які мають дипломатичні привілеї та імунітет;

в) фізичні особи: громадяни  України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які  тимчасово перебувають за кордоном;

г) відокремлені підрозділи іноземних юридичних осіб з місцезнаходженням  на території України, які здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України;

ґ) інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, у тому числі постійне представництво інвестора-нерезидента".

51) ремонт - операції, що  здійснюються для усунення недоліків  товарів, приведення їх у робочий  стан, відновлення ресурсу або  характеристик та не призводять  до зміни коду цих товарів  згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності;

52) ручна поклажа - товари, що належать громадянам і переміщуються  через митний кордон України  разом з цими громадянами або  уповноваженими ними особами  без оформлення багажних чи  інших перевізних документів;

53) спеціально виготовлене  сховище (тайник) - сховище, виготовлене  з метою незаконного переміщення  товарів через митний кордон  України, а також обладнані  та пристосовані з цією метою  конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо;

54) судно закордонного  плавання - українське або іноземне  судно, яке здійснює міжнародні  перевезення товарів та/або пасажирів  та прибуває на митну територію  України або вибуває за її  межі;

55) супроводжуваний багаж  - товари, що належать громадянам і переміщуються через митний кордон України у багажних відділеннях транспортних засобів, якими прямують ці громадяни, з оформленням багажних або інших перевізних документів;