Технические средства контроля и охраны таможенных объектов

Технические средства контроля и охраны таможенных объектов 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов.5

2. Технические средства инспекции объектов таможенного контроля.….….12

3. Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля ………………………………………………...………..18

4. Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации..…21

Заключение………………………………………………………………………25

Список использованных источников…………………………………………...27 
 
 

Введение 

    Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров – требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними – все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

    Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

    Технические средства таможенного контроля –  это комплекс специальных технических  средств, применяемых таможенными  службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

1. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов 

    Проверка  подлинности таможенных документов предполагает проведение экспресс-исследований на предмет выявления фактов изменений  первоначального содержания или  вида документов, представленных в  таможенные органы. К таким документам на канале таможенного контроля в неторговом обороте относятся: таможенная декларация, различные разрешительные документы министерств, ведомств, организаций, банков, сопроводительные документы на отдельно следующий багаж, документы на покупку автомобилей и другие. На канале таможенного контроля в торговом обороте – наиболее «документообъёмном» участке – это: грузовая таможенная декларация, свидетельства о внесении в государственный реестр предприятий, СП, уставные и учредительные документы, договора, контракты, банковские документы, доверенности на таможенное оформление грузов и другие очень разные по формам, видам, оформлению, текстам, штампам, подписям и печатям документы.

    Проверка подлинности таможенных документов строится по следующей схеме.

    При раздельном анализе и изучении представленных на перемещаемый через таможенную границу объект документов необходимо обратить внимание на соответствие документа установленной форме – наличие или отсутствие требуемых реквизитов: штампов, печатей, подписей, обозначений, дат и т.д., на соответствие содержания документа существующим нормативным актам и правилам, причём необходимо иметь образцы правильно-оформленных документов, соответствующих видов бланков, оттисков подлинных печатей, штампов, а также, подписей должностных лиц. Эта проверка осуществляется визуально путём сравнения с имеющимися образцами в условиях естественного или искусственного освещения.

    Следующим этапом является этап исследования внешних  признаков документа, который осуществляется уже с применением технических  средств таможенного контроля криминалистического направления – этими техническими средствами являются: наблюдательные лупы, микроскопы, ультрафиолетовые осветители, настольные приборы проверки документов.

    Одним из самых распространённых видов  оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов, являются наблюдательные лупы. Лупа – это собирательная положительная линза или система линз с небольшим увеличением и фокусным расстоянием порядка 40–70 мм, заключённая в специальную оправу.

    Наблюдательные  увеличительные лупы особенно удобны для исследования документов, т. к. конструктивно выполнены с кольцевой оправой увеличительного стекла высотой, близкой к величине фокусного расстояния, что не требует в процессе исследований держать лупу на весу, а позволяет устойчиво расположить её на исследуемом участке плоскости документа.

    При исследовании документов и атрибутов  таможенного обеспечения к микроскопам  прибегают в тех случаях, когда увеличение, создаваемое лупой, – недостаточно. Микроскоп – это комбинация двух оптических систем – объектива и окуляра. Исследуемый объект или участок документа помещается вблизи переднего фокуса объектива, дающего действительное увеличенное перевёрнутое изображение, которое рассматривается с помощью окуляра, играющего роль лупы.

    В практике работы таможенных органов  применяются в основном две модели миниатюрных микроскопов. Это – «Минископ», модель 1171 имеет 30-ти кратное увеличение, линейное поле зрения – 5 мм, размеры – длина 125 мм, диаметр 15 мм, встроенной подсветки – не имеет. Корпус прибора представляет собой металлическую трубку, нижняя часть которой срезана и покрыта изнутри белой краской для повышения освещённости объекта за счёт отражения от неё падающего света.

    Объектив  «Минископа» находится внутри корпуса, наводка на резкость осуществляется с помощью пластмассового фокусировочного  кольца, жестко скреплённого с объективом и надетого на корпус в нижней части  прибора. Окуляр, смонтированный в трубке диаметром 14 мм и длиной 30 мм, свободно вставлен в трубку корпуса сверху.

    При исследовании документов «Минископ» устанавливается  перпендикулярно плоскости объекта  срезом трубки в сторону света, причём нижний край его устанавливается  так, чтобы продольная ось симметрии прибора проходила через центр исследуемой зоны документа. При этом будет наблюдаться увеличенное в 30 раз перевёрнутое изображение наблюдаемого участка.

    В случае применения «Минископа» для  контроля целостности пломб исследование вынуждено проводиться на весу, т. к. минимальная высота объекта, который может быть рассмотрен при установке пломбы и прибора на одну плоскость, составляет всего 5 мм при выдвинутом окуляре до 9 мм, что требует достаточно хорошей практической подготовки оперативных работников при работе с этого вида техникой. По отзывам сотрудников таможенных служб, «Минископ» не находит широкого применения из-за указанного недостатка, а также из-за отсутствия возможности подсветки исследуемого объекта; неудобно для восприятия и перевёрнутое изображение.

    Более совершенной и удобной в эксплуатации моделью миниатюрного микроскопа является модель «FF-393» имеет увеличение 30 крат, габариты 140х48х22 мм, вес всего 30 г. Питание встроенной лампочки подсветки обеспечивает непрерывную работу в течение 3-х часов. Особенность конструкции данной модели заключается в том, что исследование участка документа можно осуществлять как при естественном освещении, так и без него, используя возможность включения лампочки местной подсветки. Освещение включается только тогда, когда пластмассовая трубка, где находятся источники питания, наклоняется на определённый угол относительно оптической оси микроскопа в месте её стыковки с цилиндром-корпусом, где установлен микровыключатель. Для фокусировки наблюдаемого изображения используется фокусирующее кольцо.

    Исследование  документов таможенного обеспечения  в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым относятся  и ультрафиолетовые лучи, является достаточно эффективным средством  проверки их подлинности и целостности, т. к. оптические свойства веществ в этих лучах отличаются от их свойств в видимом свете.

    УФ-лучи в спектре электромагнитных волн занимают интервал длин волн от 10 миллимикрон  до 400 нм. Благодаря способности вызывать люминесценцию, использование УФ-лучей позволяет различать материалы, имеющие одинаковый внешний вид при наблюдении в видимом свете. Из-за различного химического состава по-разному люминесцируют некоторые сходные, близкие по цвету красители, а также места вытравливании записей.

    Ультрафиолетовый  осветитель представляет собой наполненный  инертным газом кварцевый сосуд, на внутреннюю поверхность которого нанесено небольшое количество распылённой  ртути и в который вмонтированы электроды. При подаче напряжения на электроды образуются пары ртути, через которые проходят электроны, вызывая световой поток, богатый УФ-лучами. Поскольку обычное стекло в значительной степени поглощает УФ-лучи, то фильтр, поглощающий видимый свет, делают, как правило, из кварца или специального вида стекла.

    В качестве ультрафиолетовых осветителей  таможенные органы в настоящее время  используют три модификации фонарей.

    Одна  из этих моделей – УФ-фонарь «Паломар», которой оснащались таможни в  период 1981–82 гг. Это достаточно габаритный фонарь размерами: 380х60х90 мм и весом 710 г. Он состоит из преобразователя напряжения, находящегося в одном корпусе с аккумуляторными источниками питания, и двух сменных ламп. Одна из них является источником люминесцентного освещения для исследований в видимом свете, другая, устанавливаемая на её место, для создания УФ-излучения. Угол излучения в горизонтальной плоскости составляет 210 градусов, в вертикальной-150 градусов.

    Расстояние, с которого обеспечивается нормальная освещённость объекта, составляет 16 см. На защитных баллонах ламп и крышках батарейного отсека установлены резиновые уплотнители, что позволяет использовать фонарь во влажных и взрывоопасных средах. Мощность потребляемая лампой, составляет 6 вт. На корпусе фонаря установлен достаточно сильный магнит, с помощью которого фонарь можно крепить к металлическим конструкциям, чтобы освободить руки оперативного работника. Фонарь может работать в интервале рабочих температур от – 5 до + 50С°. Длительность непрерывной работы фонаря при полностью заряженных аккумуляторах – не менее 2-х часов. Для подзарядки источников питания к фонарю придаётся сетевое зарядное устройство, обеспечивающее цикл зарядки аккумуляторов – 15 час. Вес его – 640 г.

    Из-за достаточно больших габаритов и  веса, фонарь практически очень редко  использовался в оперативных условиях.

    Второй  моделью УФ-фонаря, применяемой в  оперативной работе таможенных органов, является модель «81600», фирма-поставщик  «Helling». Внешний вид фонаря и его  тактико-технические параметры представлены в Приложении 5. Этот УФ-фонарь, в отличие от осветителя «Паломар», – карманного типа, работает в длинноволновом диапазоне ультрафиолетового излучения.

    Фонарь  состоит из пластмассового корпуса  и УФ-лампы, защищённой от механических повреждений съёмным прозрачным пластмассовым колпачком. На лицевой верхней части корпуса установлен тумблер включения фонаря. На торцевой части корпуса укреплён ремень для переноски.

    В комплект УФ-осветителя модели «81600»  входит зарядное устройство, обеспечивающее цикл полной зарядки аккумуляторов  в течение 8 часов, среднее количество зарядно-разрядных циклов аккумуляторов – 1000. Габариты его -210х100х500 мм, вес - 500 г. Конструктивно зарядное устройство выполнено в виде прямоугольной пластмассовой коробки, на верхней части которой установлены: крышка, закрывающая доступ в пятисекционный аккумуляторный отсек, четыре светодиода индикации тока заряда, тумблер переключения рода работы и сигнальная лампочка, индицирующая напряжение на аккумуляторах. Малогабаритный, лёгкий, с достаточной мощностью УФ-излучения и временем непрерывной работы УФ-фонарь модели «81600» отлично зарекомендовал себя в оперативной практике проверки подлинности таможенных документов и целостности атрибутов таможенного обеспечения.

    В стационарных условиях, когда оперативный  работник таможни имеет возможность работать с представленными служебными документами непосредственно на своём рабочем месте, неудобно использовать все виды технических средств для проверки документов – лупы, микроскопы, электро- и ультрафиолетовые фонари – по отдельности. Исключить это неудобство позволяет специально разработанный отечественной промышленностью по заданию таможенного комитета комбинированный настольный прибор для проверки подлинности «таможенных» документов.

    Конструктивно прибор выполнен в виде корпуса с внешним декоративным оформлением, внутренняя полость которого представляет собой осветительную камеру с закреплёнными на ней источниками света. На ее верхней панели неподвижно установлены люминесцентный и ультрафиолетовый со светофильтром необходимого спектра пропускания источники освещения. На нижней панели под предметным наклонным столиком из матового органического стекла неподвижно установлен люминесцентный источник света, что обеспечивает возможность исследования документов «на просвет».

    Для проверки документов в «косых лучах» в левой части корпуса установлен галогеновый «прожекторный» источник света, который может с помощью шарнирного соединения направлять формируемый им узкий яркий пучок света под небольшим углом к плоскости расположения документа в любую исследуемую зону. Величина интенсивности освещения при этом регулируется специальным электронным регулятором на передней лицевой панели прибора. Учитывая достаточно сильный нагрев корпуса «прожектора», время его непрерывной работы ограничено 10–15 мин.

    Рычажно-шарнирный  механизм вместе с увеличительной лупой  установлен на двух направляющих в  верхней части корпуса за панелью  управления, что обеспечивает перемещение  лупы вдоль предметного столика.

    Все функциональные элементы управления прибором смонтированы на передней панели. Включение верхнего и нижнего люминесцентных источников света, УФ-излучателей и источника косо направленных лучей производится раздельно с помощью кнопочных переключателей с фиксацией и световой индикацией нажатых кнопок. 

2. Технические средства инспекции объектов таможенного контроля 

    Досмотровая рентгеновская техника как вид  аппаратуры интроскопии предназначена  для получения визуальной информации о внутреннем устройстве и содержимом контролируемого объекта таможенного  контроля.

    Целями таможенной интроскопии объектов являются: установление принадлежности находящихся в них предметов к определенным группам, видам, классам, типам, выявление в контролируемых объектах характерных конструктивных признаков тайников или сокрытых вложений, а также предметов, подозрительных на определенные конкретные виды предметов таможенных правонарушений. В процессе данного таможенного действия оперативный работник, анализируя на экране аппаратуры интроскопии визуальное изображение внутреннего строения контролируемого объекта, по совокупности характерных индивидуальных признаков и сохранившимся в его памяти мысленным образам узнает назначение и принадлежность предметов. Самым важным и сложным в данном действии является знание совокупности характерных признаков и способов устройства тайников и внешнего вида предметов таможенных правонарушений и умение выявлять их на фоне значительного множества иных маскирующих элементов.

    Досмотровая рентгеновская техника – это  первый и основной класс технических  средств таможенного контроля, представляющий собой комплекс рентгеновской аппаратуры, специально предназначенный для визуального таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений без их вскрытия с целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу или не соответствующих декларированному содержанию.

    В зависимости от видов указанных  в определении объектов контроля, перемещаемых через таможенную границу, принятой технологии таможенного контроля на конкретном участке и условий, в которых он осуществляется, досмотровая рентгеновская техника может быть классифицирована следующим образом:

    1. ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа с пассажиров и транспортных служащих.

    2. ДРТ для углублённого контроля  отдельных предметов ручной клади  и багажа пассажиров, транспортных  служащих и грузовых упаковок.

    3. ДРТ для контроля содержимого  среднегабаритных багажа и грузов.

    4. ДРТ для контроля содержимого  международных почтовых отправлений.

    Исходя  из условий, в которых осуществляется таможенный контроль, можно выделить следующие два их вида: стационарные и оперативные.

    Стационарные  условия – это условия, когда  таможенный контроль осуществляется в  специально выделенных для этих целей помещениях, постоянно или временно принадлежащих таможенной службе, где стационарно установлены необходимые для контроля технические средства, применительно к конкретным видам объектов таможенного контроля и установленных для них технологий контроля. Это – пассажирские досмотровые залы аэро- и автовокзалов, железнодорожных станций, морских и речных вокзалов, помещения складов, пакгаузов, закрытых грузовых площадок, почтамтов, а также специально построенные таможенные инспекционно-досмотровые комплексы.

    Оперативные условия – это условия, когда  таможенный контроль осуществляется в  местах, где стационарная установка  в них технических средств  таможенного контроля невозможна или  нецелесообразна. Например, в связи  с малыми объёмами досмотровых операций или ввиду их нерегулярности и эпизодичности в этих местах.

    Инспекционно-досмотровые  комплексы предназначены для  интроскопии крупногабаритных объектов таможенного контроля, отличающихся значительными размерами, весом, составом конструкционных материалов, повышенной плотностью загрузки различными видами перевозимых в них товаров.

    В соответствии с функциональным назначением  ИДК делятся на два вида:

    – ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств;

    – ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов, предназначенных для перевозки грузов.

    Тактико-технические  характеристики ИДК должны обеспечить: возможность визуализации содержимого  указанных видов объектов, распознавание  находящихся в них различных  устройств, предметов и веществ; определение загруженности объема контейнера товарами и осмотр пространственного расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов к местам расположения; возможность распознавания изделий из различных материалов; возможность просмотра конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин и железнодорожных вагонов.

    Аппаратура  позволяет осуществить детальный, фрагментарный просмотр отдельных  зон инспектируемого объекта  и его содержимого и увеличение изображения в несколько раз. Время интроскопии одного крупногабаритного объекта составляет 15–20 мин.

    Системы для досмотра грузовых автомобилей:

    Rapiscan 2xxx  – системы, предназначенные для быстрого и эффективного инспектирования грузовых контейнеров и автомобилей. Они способны инспектировать авиационные грузовые контейнеры, большегрузные автомобили с максимальными габаритами 4,5 м по высоте, 3,5 м шириной, 25 м длиной и массой до 60 т. Такие системы используют унифицированные составляющие подсистемы для комбинирования их в различных конфигурациях для строительства оптимальных для любого применения систем.

    Для получения изображения досматриваемого  объекта используются высокоэнергетические рентгеновские лучи. Изображение  сохраняется в компьютере системы вместе с данными товарно-транспортной накладной и другими данными, подлежащими детальному изучению или сравнению.

    Системы комплектуются рентгеновскими генераторами, в зависимости от специфики досматриваемых грузов, энергией: 9 МэВ, 6 МэВ, 4 МэВ, 450 кэВ, 320 кэВ.

    Проникающая способность при использовании  генератора 9 МэВ – 350 мм стали.

    Системы Rapiscan 2 ххх соответствуют стандартам и требованиям IAEA и WHO. После досмотра грузов отсутствует остаточная радиация, вредные токсикологические, пищевые  или микробиологические последствия  при инспектировании продуктов  питания.

    Rapiscan 2100. Система низкой пропускной способности, в которой грузовой автомобиль паркуется внутри камеры досмотра и рентгеновская система перемещается вдоль автомобиля, генерируя изображение. Максимальная пропускная способность – около 10 грузовых автомобилей в час. Главное преимущество системы – небольшая площадь земли, требуемая для установки – 25х30 м.

    Rapiscan 2200. Система стандартной пропускной  способности со стационарной  рентгеновской установкой и перемещением  автомобиля конвейером низкой  стоимости. Максимальная пропускная способность – около 10 грузовых автомобилей в час.

    Rapiscan 2300. Система высокой пропускной  способности со стационарной  рентгеновской установкой и перемещением  автомобиля конвейером высокого  качества. Максимальная пропускная  способность – около 35 грузовых автомобилей в час, что делает ее более эффективной в ситуациях, требующих высокого уровня досмотра.

    Rapiscan 2400. Система для досмотра авиационных  контейнеров. Пропускная способность  может достигать 60 и более инспекций  в час

    Мобильная система досмотра Rapiscan 3000. Источник излучения 1 кюри – Кобальтовый Источник со средней энергией 1,33 MeV и 1,17 MeV. Отклонение луча 70 градусов.

    Срок  действия источника излучения: 5 лет.

    Уровень радиации в кабине оператора: меньше, чем 5 микро Сивертс.

    Доза  радиации для сканируемого транспортного средства: меньше, чем 0,5 мР на сканируемую часть.

    Защита: отдельный стальной и титановый  транспортабельный корпус с двойными предохранительными заслонками. Они  предназначены для безотказной  работы в случае потери мощности или экстренной остановки в процессе досмотра. В другом случае заслонки нужны для автоматического заслона, обеспечивающего невозможность случайного облучения из-за отключения электричества.

    Детекторная сетка. 600 – йодисто-натриевых сцинтилляционных кристаллов с фото умножителями для образования изогнутой сетки изображения, встроенной в устойчивую к вибрации и защищенную от воздействий окружающей среды камеру из нержавеющей стали.

    Проникающая способность. 150 мм по стали с кобальтом, проникающая способность 175 мм по стали может быть достигнута при снижении скорости сканирования.

    Пропускная  способность. Средняя пропускная способность  для грузовика, контейнера, вагона или  машины 1–3 минуты, она зависит от размера досматриваемого транспортного  средства и площади установки. Пропускная способность до 5 миль в час достигается при должных условиях зоны исключения и участка контроля для досмотра транспортного средства.

    Возможности сканирования. Размеры грузовых транспортных средств: максимум 2,5 м Х 4 метра Х длина не ограничена. Мобильная Система имеет проем, размеры которого 3,5 м Х 4,5 м для сканирования больших транспортных средств, размеры которых превышают стандартные, обычно встречающихся при работе в портах.

    На  приемной площадке сканируется декларация карго-груза, информация поступает в компьютер контроля системы вместе с другими необходимыми данными, а во время процесса сканирования оператор может сравнить содержимое с заявленным.

    Базовые спецификации Generac модель – GR15:

    Механические 240 V при 120 декларант» это программное обеспечение, которое позволяет самостоятельно оформлять таможенные документы.

    Основные  функции АС:

    Формирование  и печать грузовых таможенных деклараций, документов внутреннего таможенного  транзита, деклараций таможенной стоимости, корректировки таможенной стоимости и паспорта сделки;

    Формирование  электронных копий документов и  возможность их просмотра;

    Поиск и классификация товаров по ТН ВЭД СНГ;

    Ведение всех классификаторов в соответствии с правилами заполнения документов;

    Возможность настройки системы;

    Автоматическое  заполнение граф во всех таможенных режимах;

    Расчет  таможенных платежей;

    Учет  специфики таможенных брокеров.

    АС  «Таможенный брокер  декларант»!

    Технические требования: Pentium-166, ОП – 32 Мб, свободное  место на жестком диске – 50 Мб, видеокарта High Color 800x600, лазерный или струйный принтер.