Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра технических средств таможенного контроля и криминалистики 
 
 

РЕФЕРАТ 

по дисциплине: «Теория и практика применения технических  средств таможенного контроля»

на тему: «Технические средства наблюдения, контроля и охраны таможенных объектов»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                                                   3

1. Применение  технических средств наблюдения, контроля и охраны на таможенном  объекте                                                                                               4

1.1 Краткая  характеристика исследуемого таможенного объекта                      4

1.2 Технические  средства наблюдения, контроля и  охраны на таможенном объекте                                                                                                                      5

1.3 Перспективы  использования и усовершенствования работы с техническими средствами таможенного контроля                                            12

Заключение                                                                                                             19

Список использованной литературы                                                                   20                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Применение  технических средств таможенного  контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

     Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.

     Эффективное и целенаправленное использование  ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик  ТСТК и методик их применения.

     Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров – требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

1. ПРИМЕНЕНИЕ  ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НАБЛЮДЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И ОХРАНЫ НА ТАМОЖЕННОМ ОБЪЕКТЕ

     1.1 Краткая характеристика исследуемого таможенного объекта

     Смешанный пункт пропуска «Сковородино» установлен в соответствии с распоряжением правительства №852-р от 23 июня 2009 г. в целях реализации российско-китайского межправительственного соглашения о сотрудничестве в нефтяной сфере. Пункт пропуска установлен на время строительства подводного перехода нефтепровода «Сковородино – граница КНР» через Амур. Объект включает в себя здание таможенного, пограничного и других видов контроля, временный причал, объекты обеспечения спутниковой связи и сопутствующие объекты инфраструктуры. Протяженность линейной части ответвления от Восточного нефтепровода «Сковородино» – граница КНР» составит 63,8 км, диаметр трубы – 720 мм. Мощность нефтепровода должна составить 15 млн. тонн нефти в год. Завершение строительства запланировано на конец 2010 года.

     Для выполнения федеральными органами исполнительной власти государственного контроля на ВПП «Сковородино» ЦУП ВСТО передал Дальневосточному территориальному органу Росграницы необходимое оборудование, инвентарь, технические средства охраны для пограничного, таможенного и санитарного контроля. С Росграницей и представителями таможенных и пограничных органов также подписаны акты о готовности к эксплуатации ВПП «Сковородино» и о соответствии закрытой зоны, включая все здания и сооружения, требованиям проекта. Кроме того, было произведено пробное причаливание судна китайской стороны к ВПП «Сковородино», по результатам которого составлен соответствующий акт. Помимо этого, на заседании координационного совета была утверждена технологическая схема пропуска через госграницу РФ персонала, транспортных и технических средств, строительных, расходных материалов и товаров при строительстве подводного перехода. В территориальных органах исполнительной власти были также получены все необходимые согласования по спискам персонала, техники, материалов и оборудования китайской стороны. Таким образом, российская сторона обеспечила все необходимые условия для мобилизации китайской подрядной организации российской стороной.

     1.2 Технические средства наблюдения, контроля и охраны на таможенном объекте

     Контрольно-наблюдательный пункт организован в одном  из помещений таможни, максимально  приближенном к контролируемым зонам. Его аппаратура позволяет одновременно контролировать все указанные зоны. В то же время в ней применены специальные узлы, обеспечивающие появление звукового сигнала тревоги в случае преднамеренного или случайного появления человека в заранее выбранном на мониторе определенном участке контролируемой зоны с целью более рационального использования сил оперативных работников и времени наблюдения.

     Телевизионно-наблюдательные системы соответствуют требованиям  таможенного контроля по качеству получения и передачи цветной видеоинформации в условиях большого диапазона освещенностей участков таможенных зон, возможности масштабирования изображения, четкости дистанционного управления ТВ-камерами и самое важное – надежности узлов и блоков и весогабаритных характеристик.

     Прекрасно зарекомендовали себя в телевизионные  наблюдательные комплексы японских фирм «Джи-Ви-Си» и «Панасоник».

     Представитель семейства камер высшей категории LTC 0500–0600. За счет интеллектуальной цифровой обработки видео в реальном масштабе времени ТВ изображение динамически оптимизируется и сохраняет высокое качество, реалистичность и точную цветопередачу практически при всех условиях работы и освещенности сцен.

     – автоматический баланс белого с использованием fuzzy-логики для обеспечения максимально реалистичной цветопередачи;

     – автоматическое подчеркивание контуров, например, при размытии изображения из-за полностью открытой диафрагмы или тумана;

     – автоматическое поддержание необходимого уровня черного и контраста при наблюдении низкоконтрастных сцен;

     – интеллектуальная многозоновая компенсация засветки фона в сочетании с широким динамическим диапазоном для наблюдения сцен с большими перепадами яркости;

     – автоматическое комплексное управление экспозицией для оптимального использования динамического диапазона АРУ, управления диафрагмой объектива и электронного затвора;

     – генерация текста на изображении;

     – три программируемых набора параметров. Программирование и вызов необходимого режима осуществляются с помощью специального программного обеспечения через порт RS-232 камеры;

     – автоматическое определение типа установленного объектива: ручная диафрагма Video Iris;

     – видеовыходы: композитный и балансный для передачи видео по симметричным помехозащищенным линиям, Y4 матрица и цветное изображение выдающегося разрешения – 480 ТВ-линий камеры с расстояние опьянения составляет 50 dB.

     Работоспособность при чрезвычайно низкой освещенности – при менее 0,5 Lux в цветном режиме, и даже при менее 0,0125 Lux в чёрно-белом, при скорости затвора 125 s эта камера все равно выдает корректное изображение, причем переключение в ночной б записи, 270 ТВЛ при цветной записи

     Высоко  скоростная перемотка

     Автоматическая  запись по «тревоге» и  дате и по событию

     Память  по событиям

     Управление  просмотром Jog Shuttle

     Стоп-кадр и покадровый просмотр

     Алгоритм  улучшения качества видеоинформации

     Генерация времени и даты

     Обзор тревог и неисправностей питания

     Защита  по доступу

     Экранное  меню на 7 языках

     Технические средства для решения задачи визуального  и телевизионного контроля таможенных территорий в основном представлены двумя основными видами – техникой визуального наблюдения и телевизионными системами наблюдения открытых таможенных зон – периметры таможенных участков, грузовые контейнерные площадки, причалы и т.п.

     В качестве индивидуальных технических средств визуального наблюдения в оперативной практике применяются, как правило, полевые и морские бинокли с увеличением в 10–40 раз, монокуляры, наблюдательные моно- и стереотрубы военного образца. Для наблюдения в условиях пониженной освещенности на расстояния в несколько сот метров до километров могут быть использованы армейские бинокли ночного видения, работающие на принципе электронно-оптического усиления света.

     В настоящее время еще ни в одной  таможне не применена замкнутая  наблюдательная телевизионная система для контроля таможенных территорий и периметров, однако ряд таможен по особой договоренности используют для решения этой задачи технические возможности средств погранвойск, техники МВД или служб охраны транспортных ведомств. Тактико-технические требования к ТСТК этого направления практически аналогичны требованиям ТСТК для контроля внутренних таможенных зон, за исключением обеспечения работоспособности систем в жестких климатических условиях внешней среды – минусовой температуры, повышенной влажности, перепадов атмосферного давления. Оборудование таможенных территорий ТСТК этого направления требует проведения специально организованного строительно-монтажного комплекса работ со значительной их стоимостью, в связи с чем, видимо, целесообразно проводить их на совместной с транспортными ведомствами и правоохранительными органами основе.

     На  рассматриваемом таможенном объекте  есть следующая современная техника последнего поколения:

     Профессиональный  досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-500», Профессиональный досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-1000».

     В качестве приборов, применяемых для  освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари  обычного бытового назначения, так  и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.

     Их  особенность в устойчивости к  повышенному воздействию влаги  и механических нагрузок. Сила света – от 20000 до 60000 кд. Плавное зажигание лампы-фары. Питание от батареи аккумуляторов типоразмера D. Индикация разряда аккумуляторов. Отключение питания при разряде аккумуляторов. Зарядка аккумуляторов без извлечения из фонаря. Комплект поставки включает фонарь, батарею аккумуляторов, зарядное устройство, чехол-темляк.

     Универсальный портативный детектор взрывчатых и  наркотических веществ «MobileTrace»,

     Детектор  взрывчатых и наркотических веществ  «VaporTracer II»,

     Для детектирования ВВ используются методы газовой хроматографии, дрейф-спектрометрии ионов и масс-спектрометрии. Наиболее успешно, с точки зрения изготовления коммерческих детекторов паров и частиц ВВ, продвинулись первые два направления. Разработчиками создана довольно широкая номенклатура соответствующих приборов. Ввод анализируемой пробы в детектор осуществляется либо за счет всасывания воздуха от поверхности или из щелей обследуемого объекта, либо путем предъявления захваченных на пробоотборник частиц или сорбированных паров ВВ.

     Операция  пробоотбора является довольно ответственной частью процесса контроля на взрывоопасность и требует от оператора определенного практического опыта и знаний, поэтому имеет смысл дать некоторое представление о ней.

     Внешний вид переносного детектора обнаружения ВВ и НВ VaporTracer является самым современным прибором для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ, принцип работы которого основан на запатентованной фирмой Ion Track Instruments технологии спектрометрии подвижности ионных ловушек. Прибор предназначен для применения в местах, где необходимо соблюдение мер повышенной безопасности, а также для осуществления быстрого и тщательного досмотра. За последнее время ручные детекторы претерпели значительные изменения, что позволило существенно улучшить работу прибора.

     Благодаря применению нового элемента – насадки предварительного концентратора, которая располагается на боковой стороне детектора, была значительно улучшена способность обнаружения.

     Разработка  и тестирование детектора VaporTracer2 проводилась  в рамках программы Технологии – против наркотиков, финансируемой министерством обороны США и при поддержке консорциума государственных организаций США, включая таможни, службы береговой охраны.

     VaporTracer может быть настроен на любой  сценарий обнаружения. Для обнаружения динамита, нитроглицерина, метафетамина лучше использовать в качестве пробы пары, выделяемые из микротрещин и отверстий в контейнере.

     Обнаруживает  вещества более 40 известных наркотических  веществ и одновременно до 6 веществ, выбранных для обнаружения, а также все известные взрывчатые вещества, включая тротил, НГ, гексоген, PETN, EGDN, динамит и HMX.

     Источники питания: в стандартной конфигурации прибор может работать от сети 110/220 Вольт. Как опции имеются аккумуляторные батареи на 1,5 часа или 6 часов работы.

     Встроенный  микропроцессор интерпретирует данные так, что обнаруживаемые вещества идентифицируются для оператора. При обнаружении  вещества срабатывают как визуальный, так и звуковой сигналы тревоги.

     Переключается с детектирования наркотических веществ на взрывчатые, обнаруживая в том числе пластиковую взрывчатку.

     Очень прост в эксплуатации: оператор направляет сопло детектора на досматриваемый объект и нажимает активатор. Проба  моментально попадает в детектор и анализируется. Весь процесс занимает несколько секунд.

     Выход на внешний компьютер позволяет VaporTracer работать в качестве детектора, в то время как данные анализа  обрабатываются компьютером. В таком  режиме можно просмотреть полную плазмограмму и обнаружить одновременно до 40 веществ.

     Комплект технических средств «КДИ-2М», Настольный криминалистический прибор для углубленной проверки документов «Генетика 02.02», Ручной металлодетектор «Шахта РП», Комплект досмотровых средств «Поиск-2У», Комплект досмотровых щупов «КЩ-3М» и другое оборудование в области безопасности.

     Досмотровые зеркала Поиск-2 и Поиск 2-ТВ импортного производства. Для осмотра днищ автомашин и особенно туристских автобусов применяется модель передвижного досмотрового зеркала среднего размера с подсветкой зоны небольшими прожекторными лампами и длинной рукояткой с кнопками управления и питания ламп.

     Предназначен  для визуального осмотра труднодоступных  мест, полостей, внутренних поверхностей корпусов, в том числе светоизолированных и имеющих малые входные отверстия. В состав комплекта входит эндоскоп, блок подсветки аккумуляторный, зарядное устройство и штатная упаковка. По конструктивному исполнению имеют различный диаметр и длину рабочей части.

     Предназначен  для осмотра и диагностики  труднодоступных мест багажа, грузов, конструкцинных узлов и пустот, а также различных емкостей, имеющих малые входные отверстия, в том числе неосвещенных.

     Видеоскоп может использоваться для осмотра  цистерн, бензобаков и других емкостей с ГСМ и взрывоопасными жидкостями с возможностью записи видеоинформации фрагментов обследуемого объекта и с последующим её воспроизведением

     Наборы  эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно  осуществлять визуальный контроль объемов  канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Требуемое для этого освещение наблюдательных зон осуществляется с помощью светового потока, образуемого из выходного отверстия эндоскопа за счет примененного световолоконного кабеля, соединенного с достаточно мощным источником света, который питается или от сети переменного тока или от отдельного входящего в комплект автономного аккумулятора.

     Для поиска скрытых вложений в «мягких» упаковках, сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы – стальные особой закалки прутки разной длины и диаметра с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.

     Внешний вид комплекта досмотровых щупов КЩ-3. Предназначенный для поиска посторонних твёрдых предметов и упаковок в сыпучих и мягких средах. Имеет возможность забора проб контролируемых сред. Могут использоваться в комплекте со средствами для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Сменные щупы наворачиваются на пластмассовую ручку. Комплект хранится и переносится в пенале. В комплект входит 3 сменных щупа: длинной 250 мм, 500 мм, 850 мм; диаметром 3 мм, 4 мм, 5 мм.

     Также для наиболее оперативных действий с целью выявления предметов  контрабанды и нарушений таможенных правил в органах таможенной службы применяются комплекты досмотровых инструментов.

     Пункт пропуска Сковородино соответствует  всем современным требованиям по оборудованию и техническому оснащению. Такой вывод сделан в ходе выездного  заседания Межведомственной комиссии по приемке временного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Сковородино.

     Межведомственной  комиссией под председательством  начальника Управления обустройства объектов государственной границы и администрирования  пунктов пропуска Росграницы Данила Вавилова было оценено соответствие пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

     1.3 Перспективы использования и усовершенствования работы с техническими средствами таможенного контроля

     В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации проводится модернизация информационной системы таможенной службы и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из основных направлений Целевой программы является создание единой информационной системы таможенной службы, включающей в себя данные по основным задачам, решаемым в процессе таможенного контроля, в том числе в части повышения эффективности выявления контрабанды наркотических и взрывчатых веществ, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенного законодательства.

     Наряду  с осуществлением оперативных мероприятий, наиболее эффектным способом решения  данной задачи является применение специальной  аппаратуры, а именно досмотровой  рентгеновской техники.

     Управление  отмечает, что в последнее время  участились случаи необоснованных обращений таможен и владельцев складов временного хранения с просьбами не оснащать СВХ досмотровой рентгеновской техникой, или о замене стационарной рентгеновской техники на переносные рентгенотелевизионные комплексы, что свидетельствует о недооценке роли ДРТ в процессе таможенного контроля.

     В исключительных случаях для контроля отдельных видов товаров, которые по своим физическим характеристикам не могут быть досмотрены при помощи стационарной ДРТ, допускается по согласованию с таможенным органом использование переносных рентгенотелевизионных комплексов.

     Особое  внимание следует обратить на подготовку рабочей зоны для осуществления  таможенного контроля с применением  ДРТ. Для стационарной рентгенотелевизионной  установки такой зоной является отапливаемое помещение площадью 15 кв. м. При использовании переносной рентгенотелевизионной аппаратуры необходимо оборудовать открытую площадку диаметром не менее 50 м, оснащенную заграждениями, предупреждающими знаками и другими мерами по обеспечению режима безопасности в соответствии с Санитарными правилами и Правилами техники безопасности, изложенными в руководстве по эксплуатации ДРТ.

     Одним из основных параметров рентгенотелевизионной установки является размер досмотрового окна. Размер окна 1450x1500 мм позволяет осуществлять контроль европаллет без нарушения целостности упаковки. При использовании ДРТ с досмотровым окном меньших размеров и переносных рентгенотелевизионных комплексов возникает необходимость вскрытия упаковок, что резко увеличивает время проведения таможенного досмотра.

     Следует отметить, что одной из перспективных  задач технического переоснащения  таможенной службы является создание единого информационного поля таможенных органов, в связи с чем комплектация рентгенотелевизионной установки должна предусматривать включение опций, обеспечивающих возможность подключения ее в локальную вычислительную сеть для сохранения и дальнейшего использования результатов таможенного контроля.

     Технические характеристики основных моделей рентгенотелевизионных установок предлагаемых к установке на таможенном объекте Сковородино представлены в таблице 1. 

     Таблица 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Итак, подводя итог можно сказать, что  оперативные задачи таможенных служб, требующие применение технических средств таможенного контроля является основным для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.

     Темой данного реферата является технические средства таможенного контроля.

     В ходе рассмотрения данной темы был сделан вывод, что, несмотря на заметные успехи таможенных органов в организации таможенного контроля с использованием технических средств таможенного контроля, данное направление контроля находится сейчас в процессе совершенствования и от органов таможенного контроля требуется бдительность и принципиальность. Только в этом случае можно будет добиться ощутимых результатов, а также сократить и предотвратить незаконный экспорт и импорт товаров, транспортных средств и других объектов таможенного контроля. 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный  кодекс Таможенного Союза
2. Дугин Г.А. «Технические средства проверки подлинности таможенных документов и целостности атрибутов таможенного обеспечения»: Учеб.-метод. пособие ИПК ГТК РФ. М., 1993 – 99 с.
3. «Основы таможенного дела»: Учебник сост. Н.Т. Краснолуцкая. – 2-е изд., Перераб. и доп. – М.: Благовест.
4. Техническое описание на рентгеновскую установку модель «Rapiscan 328».

5. В.Н. Дьяконов ,  Б.К. Казуров «Теория и практика применения технических средств таможенного контроля»