Техногенные катастрофы. 3

Введение

     Техногенные катастрофы и аварии, природные катаклизмы, экономические кризисы и финансовые крахи стали постоянными спутниками жизни общества в ХХ веке. Человек всегда существовал в окружении различных опасностей. На заре человеческой цивилизации эти опасности были связаны с причинами природного характера: в первую очередь, это недостаточный уровень питания и существенная зависимость от климатических факторов. В процессе развития человечество существенно изменило окружающий мир, создало новую техногенную среду обитания — техносферу. События последних десятилетий ХХ века показали, что развитие цивилизации по агрессивной парадигме общества потребления способно не только улучшать качество жизни и повышать благосостояние людей, но и таит в себе немало опасностей. Парадокс модернизации техносферы заключается в ее «риск-симметрии». Иными словами, каждое техническое нововведение влечет за собой появление новых опасностей для его пользователей, в особенности если нововведение реализуется в области высоких технологий. На первый план выходит проблема безопасного существования и развития цивилизации на основе новой парадигмы XXI века — Парадигмы общества опережающего образования, общества социо-эколого-экономического устойчивого, сбалансированного и безопасного развития. 
 
 
 
 

Глава 1. БЕЗОПАСНОСТЬ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

1.1. БЕЗОПАСНОСТЬ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

     Термин  «безопасность» используется во множестве  различных наук, включая биологию, экономику, психологию и социологию.

     Количество  работ по проблемам безопасности постоянно растет. На сегодняшний  день только в электронном книжном  магазине (Amazon.com) доступно более 2000 наименований книг, посвященных проблемам безопасности в той или иной сфере. Повышенный интерес к данной проблеме отмечается также и среди российских ученых. Несмотря на такое разнообразие и обилие информации в указанной области многие исследователи считают данную проблему недостаточно проработанной, при этом практически каждый предлагает свое определение безопасности и варианты механизмов её обеспечения. Наблюдается тенденция к появление новых междисциплинарных областей знаний о рисках и безопасности, например, рискология и секьюритология.

   Проведенный анализ определений безопасности, предлагаемых в современной литературе, позволяет  заключить, что в самом общем  смысле — это «состояние, при  котором не угрожает опасность, есть защита от опасностей». Понятие «безопасность  предприятия» подразумевает эффективное  использование ресурсов, обеспечивающее стабильное функционирование предприятия  в настоящем и устойчивое развитие в будущем. При теоретическом  рассмотрении проблемы безопасности обычно используется следующий понятийный аппарат:

• враждебность — воздействие окружающей среды, направленное на предприятие и являющееся ответом среды действиям предприятия; характеризуется совокупностью угроз устойчивому функционированию предприятия;
• угроза — это изменения во внешней или внутренней среде субъекта, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности;
• риск — вероятность наступления вышеназванных нежелательных изменений;
• ущерб — это само нежелательное качественное изменение предмета безопасности, снижение его ценности для субъекта или его полная утрата;
• стратегия безопасности — совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования предприятия;
• негативное событие — это любое незапланированное событие, результатом которого выступает материальный ущерб или моральный урон предприятию, и влекущее за собой убытки, дополнительные расходы предприятия. Примером негативного события может служить авария, катастрофа, несчастный случай, несостоявшаяся сделка, банкротство предприятия и т.д.;
• предзатраты (превентивные затраты) — затраты на разработку и реализацию мероприятий по предотвращению негативных событий;
• постзатраты — это затраты на ликвидацию последствий реализовавшихся негативных событий;
• общие затраты — это затраты на обеспечение безопасности предприятия, представляющие собой сумму предзатрат и постзатрат;
• прибыль, полученная в результате реализации мер по обеспечению безопасности.

     Понятие «безопасность предприятия» неразрывно связано с такими понятиями как  «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость».

     Связь экономической безопасности с понятиями  «развитие» и «устойчивость» объясняется  следующим образом. Развитие — один из компонентов экономической безопасности системы. Если система не развивается, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним условиям. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики предприятия как единой системы. Их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние предприятия. Устойчивость отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».

     Уязвимость  предприятия — это показатель, характеризующий степень его  подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более общем виде: «Уязвимость  — свойство любого материального  объекта природы, техники или  социума утрачивать способность  к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного  происхождения и интенсивности».

     Управляемость предприятия — это комплексная  характеристика его способности  реагировать на целенаправленное воздействие.

     Промышленное  предприятие представляет собой  важный объект экономической жизни  региона, на территории которого оно  расположено, и государства в  целом. Национальное богатство и  в натуральной, и в денежной форме  создается в реальном секторе  экономики — производстве товаров  и услуг.

     Предприятия представляют собой открытую систему, функционирующую в нестабильной враждебной окружающей среде.

     В безопасном устойчивом функционировании промышленных предприятий заинтересованы и общество, и государство, и, в  первую очередь, сами предприятия (имеется  в виду персонал предприятия).

     Безопасность  промышленного предприятия может  различно трактоваться представителями  государственного аппарата управления, общественности и администрации  предприятия. 

1.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

     В процессе рассмотрения проблемы обеспечения безопасности промышленного предприятия авторы статьи опираются на следующие предположения. Во-первых, генеральной целью промышленного предприятия является получение максимальной прибыли в процессе производства и реализации продукции, оказания услуг, во-вторых, предприятие стремится производить только те затраты, которые позволяют получить доход, либо уменьшить возможные расходы в будущем. Например, расходы на исследование рынка, расходы на рекламу, расходы на закупку нового оборудования и т.д. традиционно считаются продуктивными, т.е. способными принести прибыль; а расходы на уплату штрафов, ликвидацию аварий и катастроф — непродуктивными, которых следует избегать.

     Тогда, если дополнительно предположить, что  затраты на обеспечение безопасности являются продуктивными, т.е. они создают  дополнительный доход в настоящем  или будущем, то администрация промышленного  предприятия будет стремиться повысить уровень безопасности.

     Авторами  статьи при рассмотрении экономических  подходов к повышению уровня безопасности предприятия были поставлены следующие  задачи:

• провести аналитический обзор представлений ряда исследователей о проблеме обеспечения безопасности, опубликованных в современной литературе;
• оценить эффективность некоторых моделей принятия решений в области обеспечения безопасности;
• выявить экономические стимулы повышения уровня безопасности.

     При решении вопросов повышения уровня безопасности предприятия необходимо рассмотреть:

1. Как предприятия в настоящее время используют ресурсы для повышения уровня безопасности.
2. Как следует использовать ресурсы для достижения достаточного уровня безопасности при минимуме издержек, т.е. найти модель оптимального использования ресурсов.

     Ниже  приводятся некоторые экономические  подходы к обеспечению безопасности предприятия.

1.3 ПРИНЦИП МИНИМИЗАЦИИ ОБЩИХ ИЗДЕРЖЕК НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

     Разработка  и реализация превентивных мероприятий  позволяет снизить частоту наступления  негативных событий и тяжесть  последствий и сократить общие  издержки на обеспечение безопасности.

     Сторонники  данного подхода считают, что  фирма, минимизирующая издержки, должна стремиться к тому, чтобы маржинальные издержки превентивных мероприятий были равны маржинальным издержкам ликвидации последствий наступивших негативных событий (аварий, катастроф, несчастных случаев, сбоев в процессе производства и реализации продукции предприятия и т.д.). Другими словами, на разработку и реализацию превентивных мероприятий следует направлять ресурсы до тех пор, пока суммарные/общие издержки на обеспечение безопасности не окажутся минимальными.

На рис. 1 приведены кривые превентивных (предзатрат) — В, ликвидационных (постзатрат) — С и общих затрат — А.

     Превентивные  меры призваны повысить уровень безопасности. Практика показывает, что соотношение  затрат, произведенных до момента  наступления негативного события  и различного рода потерь предприятия, и затрат на ликвидацию последствий  опасности и восстановление имущества  и ресурсов равно 1/15. Очевидна необходимость  проведения превентивных мероприятий, но какой должна быть емкость этих мероприятий с материальной, трудовой, финансовой точки зрения оценить  сложно. Проблема заключается в следующем: превентивные затраты относятся  к текущему периоду и легко  поддаются оценке; ликвидационные затраты  — это затраты будущих периодов, носящие вероятностный характер и зависящие от частоты возникновения  и реализации негативных событий, а  также масштаба понесенных убытков. Таким образом, эти два вида затрат трудно сопоставить. Негативные события  редки и непредсказуемы, поэтому  построить кривую ликвидационных издержек предприятия на практике весьма сложно. С уверенностью можно лишь сказать, что снизить до «0» число негативных событий невозможно.

     Помимо  этого принцип оптимальных общих  затрат на обеспечение безопасности имеет ряд недостатков. Во-первых, некоторые затраты трудно однозначно квалифицировать как превентивные, либо как ликвидационные. Например, затраты на расследование и анализ последствий негативного события. С одной стороны, момент произведения затрат наступает сразу после реализации негативного события и процесс расследования и его финансирования включен в программу ликвидации последствий. С другой стороны, цель расследования состоит в сборе данных о причинах и условиях возникновения негативного события; накоплении опыта и недопущении возникновения подобных событий в будущем. Таким образом, затраты на исследование негативного события можно отнести как к превентивным, так и к ликвидационным.

     Во-вторых, данный принцип не принимает во внимание влияние таких факторов повышения  безопасности предприятия как повышение  производительности на предприятии, экономию ресурсов, снижение отходности производства, повышение качества продукции и др., то есть факторов, которые необходимо учитывать при разработке модели обеспечения безопасности предприятия. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 ПОДХОДЫ, ОСНОВАННЫЕ НА ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ НЕГАТИВНОГО СОБЫТИЯ 

2.1. ПОДХОДЫ, ОСНОВАННЫЕ НА ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ НЕГАТИВНОГО СОБЫТИЯ

     В эту группу включаются различные  подходы, в рамках которых оцениваются  постзатраты.

     Теоретической базой данных подходов является классическая модель рыночного равновесия, предполагающая равенство условий функционирования предприятий в стране и стопроцентное  использование ресурсов в процессе производства и реализации продукции. Данная модель рассматривается во всех учебниках по микроэкономике и экономике  предприятия.

     «Постзатратные» подходы предполагают, что простой предприятия в единицу времени оборачивается для общества потерей части внутреннего национального продукта (ВНП), которая могла бы быть произведена в эту единицу времени.

     Сторонники  данных подходов делят постзатраты на прямые и косвенные. К прямым постзатратам относятся финансовые и материальные затраты на ликвидацию последствий негативного события. Косвенные затраты включают затраты времени на ликвидацию последствий негативного события: стоимость продукции, непроизведенной из-за простоя оборудования, заработная плата работников предприятия, занятых в мероприятиях по ликвидации последствий негативного события. Полученная величина позволяет наглядно продемонстрировать экономию затрат в будущем.

     Проблема  применения подходов, основанных на оценке стоимости негативных событий, заключается  в трудоемкости определения косвенных  затрат и, соответственно, соотношения  прямых и косвенных затрат, необходимого для принятия решения в будущем. 

2.2 БУХГАЛТЕРСКИЙ ПОДХОД

     Этот  подход основан на использовании  информации, содержащейся в бухгалтерской  отчетности промышленного предприятия.

     В рамках данного подхода предполагается сравнение прибыли и затрат предприятия  до и после наступления негативного  события.

     Пусть П — величина прибыли, полученной предприятием за некоторый период времени (например, один день), В — выручка от продажи за тот же период времени, С — затраты предприятия без заработной платы работников, З — заработная плата работников предприятия. При нормальных условиях функционирования предприятия:

П = В – С – З (1)

     Предположим, что негативным событием является несвоевременная  поставка сырья, результатом которой  стала остановка процесса производства на некоторых участках предприятия. Пусть В₁, С₁ и З₁ — величины вышеназванных показателей (по предприятию в целом) в результате наступления негативного события в некоторый период времени, а П1 — прибыль в этот же период времени. Причем, В₁ может быть меньше или равно В, С₁ — больше или равно С, а З₁, в данном случае, равно З.

     Тогда потери предприятия, равные разности П и П₁, можно выразить следующим образом:

П – П₁ = (В – В₁) – (С – С₁) – (З – З₁) (2)

     Другая  ситуация, когда негативным событием является временная нетрудоспособность одного или нескольких работников. Предположим, что в период реализации данного негативного события  предприятию удается сохранить  прежний уровень выпуска и  реализации продукции. В этих условиях В₁ = В, С₁ = С, а З₁ = 0, тогда:

П – П₁ = (З – З₁) = З (3)

     Такая ситуация возможна, если в период болезни  предприятие не выплачивает заработную плату работнику и способно за счет интенсивности использования  имеющихся ресурсов компенсировать простой.

Из рассмотренных  примеров видно, что данный подход двояко иллюстрирует эффект негативных событий. В некоторых случаях негативное событие оказывается даже «прибыльным» для предприятия, что само по себе недопустимо. 

2.3 ПРОЧИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

     Можно кратко охарактеризовать некоторые  «внешние» методы стимулирования повышения уровня безопасности предприятий.

К этим методам относятся:

1.Механизмы  экономической ответственности  предприятия. Эта группа механизмов  включает систему стандартов (норм, нормативов, квот), отклонения от  которых ведет к определенным  экономическим санкциям для предприятия  (от штрафов до запрещения деятельности). Важный класс составляют механизмы  возмещения ущерба, в которых  экономическая ответственность  предприятия прямо связана с  величиной ущерба от возникновения  негативного события (чрезвычайной  ситуации), вызванного деятельностью  промышленного предприятия.

2. Механизмы  перераспределения риска. Это  механизмы страхования.

3. Механизмы  стимулирования повышения уровня  безопасности (снижения ожидаемого  ущерба). Сюда относятся механизмы  льготного налогообложения, а  также льготного кредитования  мероприятий по повышению уровня  безопасности (снижению риска).

4 Механизмы  стимулирования сообщения контрольным  и надзорным государственным  органам (например, Госгортехнадзору  РФ) данных об истинном уровне  безопасности предприятия на  отчетный период.

     Данные  «внешние» методы стимулирования имеют  существенные недостатки — они основаны либо на информации, предоставляемой  самим предприятием контролирующему  органу, либо на данных, полученных внешним  контролирующим органом самостоятельно. Как показывает практика, добиться точности и объективности оценки ситуации при таком подходе достаточно трудно. 
 
 
 

Заключение

     В заключение статьи хотелось бы отметить, что принцип оптимизации общих  издержек на обеспечение безопасности следует рассматривать как основу построения идеализированной модели баланса  предприятия в условиях ограниченных ресурсов. Любое предприятие стремится  достичь оптимального баланса расходов ресурсов на обеспечение безопасности и прибыли и экономии средств, получаемой в результате снижения частоты  негативных событий.

     Безусловным плюсом этого подхода является иллюстрация  продуктивности предзатрат, стимулирующей предприятия платить за повышение уровня безопасности и снижение риска.

     Как показывает практика, «постзатратный» подход не нашел широкого применения на промышленных предприятиях из-за сложности и трудоемкости процесса оценки. Кроме этого, данный подход основан на ретроспективной оценке последствий негативных событий, что вызывает споры в научной среде по поводу эффективности применения полученных данных в предотвращении будущих негативных событий.

     Бухгалтерский подход похож на «постзатратный», но неэтичен с точки зрения общества, поскольку позволяет, в некоторых случаях, показать дополнительную прибыль от наступления негативного события и играет роль «антистимула» проведения превентивных мероприятий.

     В результате анализа существующих подходов к оценке процесса обеспечения безопасности выявлено, что в настоящее время  остается актуальной проблема поиска комплексных экономических стимулов повышения уровня безопасности предприятия.

     Авторы  статьи считают необходимым построение динамической модели обеспечения комплексной  безопасности предприятия, позволяющей, в зависимости от изменяющихся внешних  и внутренних условий функционирования промышленного предприятия, оценивать  влияние целевых предзатрат на прибыль предприятия. Модель должна быть построена для конкретной временной базы, учитывать ограниченность ресурсов конкретного предприятия и значительную роль в управлении безопасностью предприятия человеческого фактора. Определенный оптимизм в этом направлении обусловлен тем, что в последние годы повсеместно в цивилизованных индустриальных странах, включая Россию, намечается переход в культуре риска от «реагирования» к «предупреждению». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Бабаев  Н.С., Кузьмин И.И. «Абсолютная»  безопасность или приемлемый  риск?//Коммунист. — 2009. — №7. —  С. 75—81.

2. Бурков  В.Н., Щепкин А.В. Моделирование  экономических механизмов обеспечения безопасности //Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. — 2008. — № 6. С. 55—68.

3. Вишняков  Я.Д. Лозинский С.В. Бизнес и  окружающая среда: коэффициент  враждебности окружающей среды  развитию бизнеса //Менеджмент  в России и за рубежом. —  2007. — №3. — С. 43—53.

4. Вишняков  Я.Д. Материаловедение и теория  технологии материалов в контексте  наук о рисках и безопасности //Материаловедение. — 1998. — №  4, 5.

5. Вишняков  Я.Д. Новая парадигма третьего  тысячелетия //Экономика и жизнь.  — 2009. — № 24. — С. 17.

6. Гуськов  Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. — М.: Алгоритм, 2009. — 288 с.

7. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. — М.: Экономика, 2005. — 288 с.

8. Муравых А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода). — М., 2007. — 180 с.

9. Основы  экономической безопасности. (Государство,  регион, предприятие, личность) /Под  редакцией Е.А. Олейникова. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2008. — 288 с.