Тенденции развития туристического рынка в Туркменистане

Содержание

 

Введение

I.Особенности туристического рынка в Туркменистане

II.Государственное регулирование в сфере туризма в Туркменистане

III.Основные показатели развития туристического рынка в Туркменистане

IV.Развитие индустрии туризма в Туркменистане

V.Тенденции развития туристического рынка в Туркменистане

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Страна Великого шёлкового пути и великой пустыни Каракумы, Туркменистан сегодня — одно из популярных туристических направлений Центральной Азии.

Туризм в Туркменистане — это одна из отраслей экономики, которая стремительно развивается в последние годы. Самобытная, уходящая корнями в тысячелетия, культура туркменского народа, разнообразные природные ландшафты, историко-археологические достопримечательности, которыми изобилует древняя туркменская земля, - все это вызывает огромный интерес во всем мире, создает уникальные предпосылки для развития санаторно-курортного отдыха, экологического, археологического, этнографического, спортивного туризма.

В Туркменистане сектор предоставления туристических услуг и развитие спорта регулируется Государственным комитетом по туризму и спорту. Государственный комитет Туркменистана по туризму и спорту — правительственное учреждение, отвечающее за развитие туризма в Туркменистане. Созданный на базе Государственной Туристической Корпорации "Туркменсыяхат", комитет призван решать задачи, связанные с развитием туризма и спорта Туркменистана. Имея статус министерства, комитет работает над правовой базой, задачами статистики и маркетингового анализа, информирования и освещения туристической и спортивной жизни Туркменистана. На территории Туркменистана существует Национальный институт спорта и туризма Туркменистана, который создан при Государственном комитете по туризму и спорту Туркменистана. На сегодняшний день ВУЗ дает образование по следующим специальностям — «Организация и управление туристского бизнеса», «Специальный менеджмент гостиничных и туристских услуг», «Изучение мирового опыта».

Для организации туризма существует целая сеть сопутствующего сервиса, которая состоит из комфортабельных гостиниц, предприятий общественного питания, бытовых услуг и других объектов, соответствующих требованиям международных стандартов. Также большое внимание уделяется подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, занятых в туристическом бизнесе. Важную роль в обеспечении перевозок пассажиров и грузов играют железные дороги Туркменистана. В Ашхабаде имеется современный международный аэропорт Ашхабад имени Великого Сапармурата Туркменбаши, где два аэропорта Туркменистана (в Мары и Туркменбаши) имеют международный статус.

Туркменистан обладает богатой историей и культурой, ресурсами, что вызывает интерес к путешествию в эту страну, а также наличием законодательства, нормативно-правовых актов, что способствует безопасности жизни и здоровья туристов, охраны их имущества и окружающей среды.

 

 

 

I.Особенности туристического рынка в Туркменистане.

 

Туркменистан - страна удивительной природы, богатой культуры, открытых людей и добрых традиций. Ее самобытная культура, уходящая корнями вглубь тысячелетий, разнообразные природные ландшафты, исторические достопримечательности, которыми изобилует туркменская земля, - все это делает страну чрезвычайно привлекательной для туристов.

Туркменистан — государство в Центральной Азии. Граничит с Афганистаном и Ираном на юге, Казахстаном и Узбекистаном на севере, омывается внутренним Каспийским морем на западе, выхода к мировому океану не имеет.

Столица – Ашхабад.

Крупнейшие города Ашхабад, Туркменабад, Дашогуз, Туркменбаши, Мары.

Территория - 491 200 км² (53-я в мире).

Население 5 042 000 чел. (94-е) за 2010г.

Плотность 10 чел./км²

ВВП (2011) - 41,548 млрд. $ (95-й)

На душу населения – 7000 $

Валюта - Манат.

Президент - Гурбангулы Бердымухамедов.

Форма правления — президентская республика, с однопартийной системой.

Законодательный орган — Меджлис (парламент, 125 членов).

Член ООН со 2 марта 1992 года.

12 декабря 1995 года при единодушной  поддержке 185 стран мира принята  Резолюция Генеральной Ассамблеи  ООН «Постоянный нейтралитет  Туркменистана».

Особенности туристического рынка Туркменистана:

1. выгодное экономически-географическое положение (очень важен для страны выход к Каспийскому морю, который открывает возможность транспортировки по морю, однако минусом является отсутствие свободного выхода к мировому океану);
2. рост населения ( возможно развитие эмиссивного тур.рынка);
3. важную роль в обеспечении перевозок пассажиров и грузов играют железные дороги Туркменистана;
4. Туркменистан располагает условиями для практически любого вида отдыха;
5. является одним из важных экспортеров топливных ресурсов (увеличение объемов делового туризма);
6. таможенные ограничения (местную валюту нельзя ни ввозить ни вывозить из страны. Всем туристам настоятельно рекомендуется хранить все чеки на купленные товары, а особенно квитанции об обмене валюты, может возникать дискомфорт в приобретении товаров, сувениров);
7. практическое отсутствие транзитного туризма (уменьшает шансы к увеличению иностранного туристопотока);

II.Государственное регулирование в сфере туризма в Туркменистане.

 

Согласно Закону Туркменистана «О туризме», от 24.11.1995 г. статье 10, Государственное управление в сфере туризма в Туркменистане осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом государственного управления в сфере туризма, органами местной исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Туркменистана.

Основными принципами государственного регулирования в сфере туризма в Туркменистане являются:

- содействие туристической  деятельности и создание благоприятных  условий для развития международного и внутреннего туризма;

- развитие индустрии  туризма как приоритетного направления  государст-венной социально-экономической  политики Туркменистана;

- формирование представления  о Туркменистане как о стране, благоприятной для развития туризма;

- обеспечение устойчивого развития туризма на территории Туркменистана;

- популяризация внутренних  туристических ресурсов;

- приоритетная поддержка  малого и среднего предпринимательства  в сфере туризма;

- развитие конкуренции и недопущение  государственного монополизма на туристическом рынке Туркменистана;

- гласность и открытость в  разработке, принятии и применении  мер государственного регулирования  в сфере туризма;

- обоснованность и объективность  применения мер государственного  регулирования в сфере туризма;

- единство системы государственного  регулирования в сфере туризма.

Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются:

- создание благоприятных условий для рационального использования свободного времени, доступности туризма для всех категорий туристов;

- развитие туризма и  туристической индустрии Туркменистана  путём создания новых рабочих  мест, повышения жизненного уровня  населения, проживающего в местах временного пребывания туристов;

- охрана окружающей среды;

- развитие туристической  индустрии, обеспечивающей потребности  туристов;

- либерализация обмена  товарами, работами и услугами  в сфере туристической индустрии  в соответствии с международными соглашениями и договорами Туркменистана с учётом интересов граждан и туристической индустрии Туркменистана;

- развитие международных  туристических контактов;

- подготовка высококвалифицированных  кадров в сфере туризма.

Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются:

- становление туризма  как высокорентабельной отрасли  экономики Туркменистана;

- поддержка и развитие  туристических организаций и  предприятий, а также поддержка  физических лиц, занимающихся въездным и/или внутренним туризмом на территории Туркменистана;

- создание благоприятных  условий для инвестирования в  объекты туристической индустрии.

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется посредством:

- установления порядка создания и деятельности государственных органов, уполномоченных осуществлять государственное управление в сфере туризма в Туркменистане;

- установления общих правил  осуществления различных видов  предпринимательской и иной экономической  деятельности субъектов туристической индустрии и обеспечения контроля за её осуществлением;

- лицензирования туристической  деятельности, стандартизации и  сертификации услуг туристической  индустрии в соответствии с  законодательством Туркменистана;

- разработки и реализации целевых, инвестиционных и других программ, концепций и проектов в сфере туризма;

- образования на территории  Туркменистана национальных туристических  зон с высоким туристическим  потенциалом;

- создания благоприятных условий  для развития туризма;

- привлечения национальных и иностранных инвестиций в развитие туристической индустрии;

- государственной поддержки приоритетных  видов туризма и деятельности  субъектов туристической индустрии;

- государственной поддержки разработки  и реализации государственных  программ развития туризма в соответствии с законодательством Туркменистана;

- ведения статистического учёта  в сфере туризма;

- экспертно-аналитической оценки  динамики туристической индустрии;

- установления квалификационных  требований к подготовке кадров  в сфере туризма;

- защиты прав и интересов  участников отношений в сфере  туризма и туристической индустрии.

Кабинет Министров Туркменистана в сфере туризма:

1) обеспечивает исполнение Конституции  Туркменистана, настоящего Закона, актов Президента Туркменистана и постановлений Кабинета Министров Туркменистана, международных договоров, связанных со сферой туризма;

2) осуществляет нормативное регулирование  деятельности органов государственного  управления туризмом;

3) разрабатывает государственную  политику в сфере туризма;

4) обеспечивает реализацию и  защиту прав и свобод человека  и гражданина в сфере туризма;

5) осуществляет государственное  управление в сфере туризма;

6) организует проведение реформы  в сфере туризма на основе  международных стандартов и опыта, истории и менталитета нации;

7) разрабатывает, принимает и обеспечивает  исполнение целевых программ  развития и совершенствования  системы туризма;

8) осуществляет меры по развитию  научных исследований в сфере  туризма;

9) обеспечивает сотрудничество  с зарубежными странами и между-народными организациями в сфере туризма;

10) решает иные вопросы, отнесённые  к его компетенции законодательством  Туркменистана.

В компетенцию уполномоченного органа государственного управления в сфере туризма входят:

- реализация государственной политики в сфере туризма;

- разработка перспективных направлений  развития туризма, требований к  его содержанию, уровню и объёму;

- участие в разработке программ  развития туризма в Туркменистане  и их исполнение;

- разработка показателей Государственного бюджета Туркменистана в сфере туризма;

- разработка нормативов и определение  государственных стандартов обслуживания  туристов в Туркменистане;

- осуществление нормативно-методического  руководства, контроля и координации  деятельности органов управления в сфере туризма на местах, а также субъектов туристической деятельности;

- лицензирование туристической  деятельности, сертификация туристических  услуг в соответствии с законодательством  Туркменистана;

- содействие развитию конкуренции на рынке туристических услуг, созданию на нём равных условий для всех субъектов туристической деятельности;

- обеспечение международных связей  с другими государствами, изучение  и распространение передового  опыта, представление интересов  Туркменистана в международных туристических организациях;

- осуществление подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

- разработка порядка аттестации  и повышения квалификации работников  сферы туризма;

- проведение научно-исследовательских  работ в сфере туризма;

- осуществление контроля за  соблюдением настоящего Закона  и иных нормативных правовых  актов Туркменистана по вопросам  туристической деятельности;

- решение других вопросов, отнесённых  к его ведению законодательством  Туркменистана.

Нормативные правовые акты органа государственного управления в сфере туризма принимаются по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.

К компетенции органов местной исполнительной власти в сфере туризма относятся:

- обеспечение реализации мероприятий  по выполнению государственных программ развития туризма в Туркменистане;

- разработка и осуществление  местных региональных программ  развития туризма;

- реализация мер по созданию  инфраструктуры туризма;

- развитие и поддержка предпринимательства  в сфере туризма;

- осуществление контроля за  соблюдением законодательства в  сфере туризма на подведомственной  территории;

- содействие укреплению материально-технической  базы туризма на подведомственной  территории;

- социальная защита работников  сферы туризма, а также создание условий для их работы в соответствии с нормативами материально-технического и финансового обеспечения;

- определение потребностей и  формирование заказа на кадры  в сфере туризма, заключение договоров  на их подготовку;

- решение других вопросов, отнесённых к их ведению законодательством Туркменистана.

Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Кабинете Министров Туркменистана создается в целях совершенствования взаимодействия государственных органов, субъектов туристической деятельности по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Туркменистане, повышения его экономической эффективности, формирования конкурентной среды, защиты национального рынка туристических услуг, а также для выработки рекомендаций по:

а) проведению государственной политики в сфере туризма и развитию конкуренции путём привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов, мероприятий;

б) реализации международных договоров Туркменистана и международных программ по вопросам поддержки и развития туризма;

в) обеспечению и защите интересов субъектов туристической деятельности.

 

Для целенаправленного развития туризма в Туркменистане разрабатываются государственные и местные программы развития туризма. Программы развития туризма могут разрабатываться на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (более 5 лет) периоды. В программах развития туризма определяются цели, задачи, сроки реализации, системы программных мероприятий, ресурсное обеспечение, механизм реализации и контроля, ожидаемые социально-экономические результаты. Государственная программа развития туризма в Туркменистане утверждается Президентом Туркменистана. Местные программы являются организационной и финансовой основой развития туризма в велаятах, городах с правами велаята, этрапах, городах с правами этрапа. Они разрабатываются и утверждаются органами местной исполнительной власти.

В программах предусматриваются:

1) создание условий для развития и обновления материально-технической базы туризма, в том числе посредством предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся развитием внутреннего и въездного туризма;

2) определение приоритетных направлений развития туризма в Туркменистане и повышение эффективности использования существующей материально-технической базы туристической индустрии;

3) разработка и принятие нормативных  правовых актов в сфере туризма  и деятельности субъектов туристической индустрии;

4) проведение инвестиционной, ценовой  и налоговой политики, стимулирующих  развитие въездного и внутреннего  туризма;

5) расширение межотраслевой и  межрегиональной координации в  области туризма, а также контактов  с иностранными государствами;

6) научное и информационное обеспечение  туризма;

7) поддержка малого и среднего  предпринимательства в сфере  туризма;

8) создание условий для профессиональной  подготовки и повышения квалификации  работников, занимающихся обслуживанием  туристов.

 

Согласно Закону Туркменистана «О туризме» статье 23, лицензирование туристической деятельности осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящим Законом. Положение о лицензировании туристической деятельности в Туркменистане утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только лицом, получившим лицензию. Действие лицензии распространяется на всю территорию Туркменистана, за исключением ограничений, установленных законодательством Туркменистана.

Положениями о лицензировании устанавливается обязательность соблюдения лицензиатом:

1) законодательства Туркменистана, а также экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил;

2) соответствия квалификационным  требованиям, предъявляемым к лицензиату;

3) соответствия зданий, сооружений, оборудования, иных технических средств специальным условиям, предъявляемым к лицензиату в случаях, когда это необходимо для осуществления отдельных видов деятельности.

Срок действия лицензии; порядок выдачи лицензии; основания для отказа в выдаче лицензии; требования к форме лицензии; порядок переоформления лицензии, приостановление, прекращение действия и аннулирование лицензии; порядок проведения проверки сведений о соискателе лицензии и деятельности лицензиата указаны в Законе Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Согласно Закону Туркменистана «О туризме» статье 24, сертификация услуг в сфере туризма и туристической индустрии, оказываемых юридическими и физическими лицами, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Туркменистана «О сертификации продукции и услуг», настоящим Законом и нормативными правовыми актами Туркменистана, принятыми в соответствии с ними.

В ходе сертификации услуг туроператорам и турагентам предъявляются требования:

а) к материально-технической базе субъекта туристической деятельности;

б) к персоналу субъекта туристической деятельности.

3. В отношении мест размещения  по категориям (классам) предъявляются  требования:

а) к зданию и прилегающей к нему территории;

б) к номерному фонду;

в) к предоставляемым услугам;

г) к персоналу и уровню его подготовки.

4. По результатам сертификации  уполномоченным органом государственного управления туризмом выдаётся сертификат соответствия.

5. Порядок сертификации туристических  услуг на территории Туркменистана  определяется Кабинетом Министров  Туркменистана.

Главгосинспекция Туркменистана является государственным органом, осуществляющим контроль за качеством продукции, обеспечением единства и достоверности измерений, охраной и рациональным использованием недр, безопасностью труда в Туркменистане. Главгосинспекция Туркменистана подчиняется Президенту Туркменистана и Кабинету Министров Туркменистана.

Юридические или физические лица, а также органы государственного управления несут установленную законом дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность за нарушение законодательства о сертификации продукции и услуг. Споры в области сертификации продукции и услуг рассматриваются судами в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

 

 

 

 

 

 

III.Основные показатели развития туристического рынка в Туркменистане

 

IV.Развитие индустрии туризма в Туркменистане

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.Тенденции развития туристического рынка в Туркменистане

Согласно Закону Туркменистана «О туризме», ст. 17. Программы развития туризма в Туркменистане:

1. Для целенаправленного развития туризма в Туркменистане разрабатываются государственные и местные программы развития туризма.

2. Программы развития  туризма могут разрабатываться  на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (более 5 лет) периоды.

3. В программах развития туризма определяются цели, задачи, сроки реализации, системы программных мероприятий, ресурсное обеспечение, механизм реализации и контроля, ожидаемые социально-экономические результаты.

4. Государственная программа  развития туризма в Туркменистане утверждается Президентом Туркменистана.

5. Местные программы  являются организационной и финансовой  основой развития туризма в  велаятах, городах с правами велаята, этрапах, городах с правами этрапа. Они разрабатываются и утверждаются  органами местной исполнительной власти.

6. В программах предусматриваются:

1) создание условий для развития  и обновления материально-технической  базы туризма, в том числе посредством  предоставления субсидий и субвенций  юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям, занимающимся развитием внутреннего и въездного туризма;

2) определение приоритетных направлений  развития туризма в Туркменистане  и повышение эффективности использования  существующей материально-технической  базы туристической индустрии;

3) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и деятельности субъектов туристической индустрии;

4) проведение инвестиционной, ценовой  и налоговой политики, стимулирующих  развитие въездного и внутреннего  туризма;

5) расширение межотраслевой и  межрегиональной координации в области туризма, а также контактов с иностранными государствами;

6) научное и информационное обеспечение  туризма;

7) поддержка малого и среднего  предпринимательства в сфере  туризма;

8) создание условий для профессиональной  подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов.

Туркменистан стал членом Всемирной туристской организации в 1993 году и, обладая колоссальным туристическим потенциалом, целенаправленно развивает туристическую отрасль, являющуюся важным направлением социально-экономической и культурной жизни страны, расширения международных связей.

В 1996 году под эгидой ВТО в Ашхабаде был проведен международный семинар о развитии туризма и возрождении туристического маршрута по Великому шелковому пути. В 1997 году ВТО совместно с ПРООН проводила миссию по изучению текущей ситуации в области туризма в Туркменистане. Миссией было отмечено, что страна имеет богатейшие возможности и перспективы продвижения на мировом туристском рынке.

В 2006 году в Ашхабаде прошла конференция, посвященная вопросам устойчивого развития туризма в Туркменистане. Этот представительный форум был организован совместными усилиями Государственного комитета Туркменистана по туризму и спорту, Центра ОБСЕ в Ашхабаде и Министерства иностранных дел Туркменистана.

В 2006 года между Государственным комитетом Туркменистана по туризму и спорту и Организацией культурного наследия и туризма Исламской Республики Иран была подписана Программа сотрудничества в области туризма на период до 2009 года.

В целом, Туркменистан участвовал более чем в 30 международных туристических форумах, выставках, ярмарках и конференциях, в том числе в Берлине (Германия), Лондоне (Великобритания), Утрехте (Нидерланды), Москве (Российская Федерация), Ташкенте (Узбекистан), Алматы (Казахстан), Мешхеде (Иран) и других. За активное участие в развитии международного туризма Туркменистану по решению ВТО были вручены два авторитетных международных приза.

Представители Государственного комитета Туркменистана по туризму и спорту приняли участие в научно-практическом семинаре, организованном под патронажем ЮНЕСКО Национальным управлением по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры Туркменистана и посвященном проблемам сохранения культурных ценностей и их включения в систему международного туризма. Семинар проходил в Государственном историко-культурном заповеднике "Древний Мерв".

Также в столичном отеле "Ак Алтын\ была проведена первая специализированная выставка «Туризм и спорт Туркменистана», которая вызвала большой интерес у жителей Туркменистана и у многочисленных зарубежных гостей. Подобные выставки планируется сделать ежегодными и в дальнейшем - международными.