Теневая экономика России. 4

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1.Анализ уровня развития “теневой” экономики в России…………5

1.1.Причины развития “теневой” экономики……………………………….5

1.2.Классификация  теневых экономических явлений………………………9

Глава 2.Формы теневой деятельности………………………………………11

2.1Виды  «теневой» экономики………………………………………………11

2.2.Формирование “теневой” экономики в финансовой и банковской сфере…………………………………………………………………………..13

2.3. Рынок ценных бумаг…………………………………………………….14

2.4. Пенсионное обеспечение………………………………………………..15

Глава3.Оценка влияния “теневой” деятельности на экономику России…………………………………………………………………………16

3.1.Причины ухода предприятий в теневую экономику…………………16

3.2Методы  выявления и оценки параметров  теневой и криминальной экономики……………………………………………………………………..20

3.3Фундаментальные  детерминанты криминальной экономической  деятельности в условиях рыночной  хозяйственной системы……………..23

3.4Социально-экономические  последствия теневой и криминальной

экономической деятельности………………………………………………..24

3.5.Зарубежный  опыт искоренения «теневой» экономики  и применение его в России…………………………………………………………………………27

Заключение……………………………………………………………………28

Сноски…………………………………………………………………………29

Список  использованной литературы………………………………………...30 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   Сегодня не найти в России  человека,который не слышал бы  о «теневой» экономике.Разумеется, не каждый сумеет внятно определить это явление, однако то, что все мы постоянно соприкасаемся с ним в повседневной жизни,- факт неоспоримый.

   В полной своей «красе» и  социальной значимости теневая  экономика заявила о себе уже  в 30-е годы нынешнего столетия,когда   итальянская мафия на пиратский  манер взяла «на абордаж» американскую  экономику.

   Теневой капитал с тех пор  ,продемонстрировал завидную способность  приспосабливаться к меняющемуся  миру и уходить от карательных  мер.Мировой опыт свидетельствует:  существует некая «критическая  масса», набрав которую,теневая экономика  превращается из ведомственной  проблемы  правоохранительных структур  в проблему общегосударственную.

Основные  черты «отечественной» теневой  экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная  бухгалтерия, челночная и бартерная  торговля, скрытая безработица, коррупция.

По оценкам  Госкомстата 63% теневого сектора дает торговля.

Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен , который относительно легко определить , но невозможно точно измерить, поскольку практически вся информация , которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Она представляет интерес прежде всего с точки зрения влияния на протекание большинства обычных, ”нормальных”, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Влияние таких теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

Главной целью данной курсовой ,является задача выявить основные причины  и  предложить  способы ограничения роста «теневой»экономики России. Для достижения  цели необходимо решить задачи:

1. Проанализировать уровень «теневой» экономики в России.

2. Выявить  формы теневых операций.

3. Установить  долю негативного эффекта “теневой” деятельности на экономику России.

4. Предложить  пути ограничения роста “теневой” деятельности в России.

Теневая экономика не истреблена и в наш  век, наоборот, ее роль значительно возрастает в современном глобализирующемся мире. Так по оценкам МВФ в 2007 году объем мировой нелегальной торговли составил примерно 8 трлн долларов США, объем теневой экономика в России в 2007 году составил 20-25% ВВП, что составляет примерно 2-2,5 триллиона рублей, причем в этом секторе занято более 9 миллионов человек. Эти цифры подчеркивают важность и актуальность этой проблемы для современного российского общества.

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране на теневую  экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой  региональный продукт).

По настоящее  время не дано единого понятия теневой экономики, причем понятие это различно как в разных странах, так и у разных авторов. Для каждой категории населения понятие теневой экономики различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других – скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов – далеко не полный образ теневой экономики. Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой теневая экономика.

В различных  странах используются следующие  термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычные издания); "подземная", "неформальная" (во французских книгах), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках). В зарубежной экономической и социологической литературе нет единого термина, который определил бы это явление, но и однозначного понимания самого феномена. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Анализ уровня развития “теневой”  экономики в России

1.1. Причины  развития “теневой” экономики

Становление “теневой”“ экономики происходило на  фоне  борьбы  факторов как  сдерживающих,  так  и  стимулирующих   развитие   этих   процессов.   К сдерживающим факторам можно отнести следующие;

- низкая  степень разделения  населения по   уровню   материального

   достатка;

- отсутствие  денежных сбережений и вложений у большинства населения;

- жесткое  законодательство и практика  работы правоохранительных органов;

- массовое  сознание, негативно воспринимающее  обход  закона  в  корыстных целях;

- ограниченность  запросов населения из-за отсутствия  информации.

    К стимулирующим факторам относятся:

- рост  потребностей вместе с ростом  доходов у всех слоев населения;

- опережающая  динамика доходов в  сравнении  с ростом  производительности труда,низкие  темпы  роста  производства  потребительских товаров и услуг;

- увеличивающийся рост надежных накоплений у населения;

-  растущее  желание “овеществить“ денежные  средства,  как способ

   спасения их от инфляции;

-сдерживание  экономической инициативы, уход активных предпринимателей  в “теневой”“ бизнес;

- накопление  большей части  средств в руках дельцов “теневой”“

экономики и  содействие ее с уголовной преступностью;

-стремление населения повысить свои доходы,даже нелегальным путем.

-  монополизм  в  экономике,  диктаторство  производителя,  полное отсутствие прав у конечного потребителя - населения.

Одним из главных факторов резкого развития “теневой”“ экономики на фоне общей экономической стагнации стал известный указ  1985  года  о борьбе с пьянством и алкоголизмом. Повсеместно  расцвела  спекуляция   винно-водочными изделиями.Население активно стало заниматься самостоятельным производством  алкоголя,  резко  возросла продажа самогона.

Самое негативное последствие такого указа состоит в том, что благодаря

ему  дельцы  “теневого“  бизнеса собрали  в своих руках большую часть денежных масс. Влияние «теневиков» на  экономику  резко возросло,  власть  государства заметно  снизилась.  Дельцы   “теневого“   бизнеса  научились создавать искусственный дефицит  определенных  товаров.

    Неудачи реформы цен в  апреле  1991  года  привели  к  полному  развалу потребительского   рынка,вездесущему   и    всеобъемлющему    дефициту, а так же огромной денежной эмиссии. “Черный“ - рынок укрепил свое  влияние в торговле традиционными для этого  сектора  экономики товарами(алкоголь,табак,мебель,видеотехника,  авто и мототехника,  импортная одежда и обувь,косметика),оказании услуг  (ремонт  автомобилей,  строительство  домов  и построек). А к середине 1992 года начался захват позиций  по  всему спектру товаров и услуг, в том числе и на продовольственном рынке.

В то же время жесткое  налоговое  законодательство  при  отсутствии  системы контроля за его исполнением,  опять-таки  объективно  работает  на  развитие теневых  форм   экономической   деятельности,   сокрытие   доходов,   подкуп государственных   чиновников.   Усилившаяся    социальная    дифференциация, разделение на бедных и богатых, расхождение экономических  интересов  различныхсоциальных групп, резкий рост потребностей определенной части  общества  при крайне скромных возможностях других - все это  стимулирует рост  “теневой” экономики.   
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим  классификацию теневых экономических  явлений по различным основаниям.

 По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются вложенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика объясняется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д. Макаровым(1).

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые  отношения, не связанные с официальным  экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.), который рассматривает  ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной  регистрации часть рабочей силы(2).

В зависимости  от стадий воспроизводственного цикла  выделяют:

-теневое воспроизводство;

-теневое разделение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

-теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

-теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение асоциальных потребностей).

Подходы к определению теневой экономики  различаются также и в зависимости  от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и  секторов. Выделяют в связи с этим:

теневой рынок;

неформальную  экономику;

властно-насильственный механизм, связанный преимущественно  с применением или угрозой  применения насилия.

По видам  рынков и находящихся в обороте  экономических ресурсов выделяют:теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг;

на рынках инвестиционных товаров;

на финансовых рынках;

на рынке  труда;

других  рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

В литературе, с точки зрения данного критерия, развиваются следующие концепции.

Потребительская совокупность точек зрения, при которой сфера теневой экономики ограничивается в основном нелегальным потребительским рынком. Данный подход был реализован Т.И. Корягиной(3). Среди зарубежных авторов данной позиции придерживались Welish и Findlay.

Трудовая  концепция теневой экономики  ограничивает последнюю нерегистрируемой и нерегулируемой трудовой деятельностью.

Обе названные  выше концепции были эффективны при  изучении теневых явлений в условиях административно-командной системы. Для условий рыночной а так же переходной экономики отмеченные подходы являются ограниченными.Предпринимательская концепция теневой экономики развивалась А.А.Крыловым и была основана на соотношении теневой экономики с теневым предпринимательством (бизнесом)(4).

Названные концепции являются плодотворными  для решения конкретных исследовательских задач, однако, не могут рассматриваться в качестве основы для создания универсального определения теневой экономики, которая охватывает сегодня практически все виды рынков и экономических ресурсов.

Понимание теневой экономики определяется также типом хозяйственной системы. В условиях административно-командной экономики это понимание имеет ряд особенностей.

Гроссман (Grossman) (1977 г.) определяет теневую экономику  в СССР как все производство и  обмен, для которых выполняется  хотя бы одно из следующих свойств: производство для частной выгоды; деятельность, нарушающая существующее законодательство(5). Данное определение исходит из того, что, поскольку экономика не может служить частной выгоде, оба эти свойства достаточно надежно определяют сферу теневой экономической деятельности.

В работах  других исследователей рассматривается  теневой сектор, который ограничивается производством продукции исключительно  потребительского назначения.

Особое  внимание в работах зарубежных исследователей уделяется анализу важнейшего сектора советской теневой экономики - "черного рынка", то есть отношениям, связанным с перепродажей по рыночным ценам товаров, выпущенных государственным сектором.

Таким образом, для зарубежных исследователей было характерно понимание теневой  экономики в нерыночной хозяйственной  системе как производительного  сектора, скрытого от учета и контроля государством - теневого рынка. Отличительной особенностью теневого сектора в условиях командной экономики признается также его узкая направленность в сферах потребительского рынка и занятости населения.

Среди теневых операций в сфере легальной  экономики можно выделить:

а) хозяйственные  операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);

б) финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);

в) учетные  операции, связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического  учета экономической деятельности.

В зависимости  от цели теневые операции в легальной  экономике могут быть направлены на достижение различных целей, среди  которых наиболее важны:

а)уменьшение налоговой нагрузки;

б) ограничение  конкуренции;

в) получение  всевозможных льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том числе путем коррупции и лоббирования законопроектов;

г) снижение риска;

д) «отмывание»  денежных средств

е) незаконное присвоение прав на экономические блага.

Среди теневых операций в легальном  секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции(6).

Наиболее  общим признаком теневых экономических  отношений является их неконтролируемость. При этом следует выделить различные  сферы неконтролируемых экономических  отношений.

Во-первых, это экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля;

Во-вторых, к данной сфере может быть отнесена экономическая деятельность, за осуществление  которой предусмотрена юридическая  ответственность. Это экономическая  деятельность в нелегальном секторе.

В-третьих, в состав указанной сферы следует  включать экономическую деятельность, осуществляемую без специальных  операций по сокрытию от контроля. Это  деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете  на бездействие либо неадекватную реакцию  контролирующих и правоохранительных органов.

Такое понимание неконтролируемого характера  теневой экономики не изменяет объем  данного понятия, однако обогащает  знание о его структуре, что имеет  значение для выработки мер по контролю над анализируемой сферой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.Формы теневой деятельности.

2.1Виды  «теневой» экономики

В структуре  теневой экономики с известной  степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или  блоки.

Производительный  сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:

а) легальные  виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в  легальной экономике;

б) нелегальная  занятость, работа по найму;

в) запрещенная  законодательством экономическая  деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической  направленности. В литературе для  обозначения отдельных элементов  этого сектора теневой экономики  используется различные понятия.

Т.И.Корягина использовала термин "фиктивная  экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных  с получением и передачей денег(7).

В.О.Исправников  включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей(8).

Существую два особых сектора экономики, которые  также являются неконтролируемыми  и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя  экономика представлена сферой общественнонеобходимого  производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится  вне сферы товарного обмена. В  домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые  за деньги в сфере официальной  экономики.

Общинная  экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая  основана на обмене в не денежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная  экономика - это форма развития домашней экономики при выходе домашней экономики за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.

Данные  сектора, на наш взгляд, не следует  относить к теневой экономике. Связано  это с тем, что сокрытие от учета  и налогообложения в этих сферах не происходит,поскольку обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Такая деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Данное понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

Некоторые авторы относят эти сферы экономической  деятельности к легальной части неформальной экономики(9). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Формирование “теневой” экономики в финансовой и банковской сфере

В  финансовой  и  банковской   сфере   развитию   “теневой”   экономики

способствует  ряд  факторов  экономического   и   нормативно   -   правового

характера. К числу основных из них можно  отнести следующие.

     1. Хозяйствующие субъекты РФ имеют свободный доступ к наличным деньгам  вусловиях отсутствия контроля  за  использованием  денежных  средствклиента.

2. По  настоящее время  отсутствуют   меры    финансовой    и

        административной  ответственности   за   нарушения   предприятиями,

        организациями и учреждениями  условий работы с денежной  наличностью и порядка ведения  кассовых операций в Российской Федерации, включая ответственность:

     а).за ведение расчетов наличными денежными средствами с  другими юридическими лицами сверх установленного  в Российской  Федерациипредельного размера расчетов  наличными  средствами  в двустороннем порядке;

     4. Предприятия и организации   имеют  возможность  открывать   множествосчетов  в  банках  (расчетные,  текущие,   бюджетные,   депозитные, аккредитивные,  ссудные,  валютные,  по  капитальным   вложениям   идругие),   что   создает   дополнительную   возможность   нарушенияочередности  платежей.

     5. Существуют  широкие  возможности   эмиссии  денежных  суррогатов,  в

        частности долговых обязательств.

     6. Отсутствуют законодательные акты,  создающие  правовую  основу  для функционирования экономически эффективных механизмов залога земли  и объектов  недвижимости,  принимаемых   в   обеспечение   банковских кредитов.

     7.  Недостаточно  разработаны   правовые   механизмы   организации   и

        проведения расчетов в условиях  электронных платежных систем.

     8. Отсутствует единая база данных  о юридических  и  физических  лицах,

        причастных   к   совершению    экономических    преступлений    или

        правонарушений.

     9. В значительной  степени не  ограниченно обращение капиталов

        внутри финансово-промышленных групп.

Сохраняется распространение мошеннических операций в кредитно- финансовой  сфере,  в  том  числе  связанных  с  незаконным  предоставлениембанковских кредитов  и  гарантий,  куплей  - продажей  иностранной валюты, оформлением разрешений физическим лицам  на  ее  практически  неограниченный вывоз за рубеж, необоснованными переводами (трансфертами)  валютных  средств в зарубежные банки, использованием для  этих целей кредитных карточек,  а также   прямыми   хищениями   денежных   средств,    включая    компьютерные преступления.

 Следует   отметить,  что  Банк  России,  последовательно  реализует свои законодательно установленные функции, такие как банковский надзор,  валютноерегулирование, валютный надзор  и  др.,  активно  противодействует  развитию “теневой” экономики в финансовой и банковской сфере.

    В  целях  защиты  интересов   инвесторов,  банков  и их  клиентов  и в соответствии с банковским законодательством и федеральным законом  “О  рынкеценных бумаг“ Банк России приказом от 28.08.97 N 02-372  утвердил  Положение “Об   организации   внутреннего   контроля   в   банках“.    Его    действие распространяется на коммерческие банки и небанковские кредитные  организации- профессиональные участники финансовых рынков.

    Вместе  с  тем  возникает   необходимость   в   принятии   ряда   других законодательных  актов,  препятствующих  развитию  “теневой”   экономики   в финансовой и банковской сфере.