Теоретические основы исследования безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..2

 

Глава 1.  Теоретические  основы исследования безработицы.

1. Основные понятия и характеристики безработицы……………..4
2. Виды безработицы…………………………………………………6
3. Показатели безработицы………………………………………….11

        1.4.    Основные концепции возникновения и сохранения безработицы. 

                  Причины безработицы…………………………………………….14                        

        1.5.     Безработица и инфляция. Кривая Филлипса……………………19

 

                  Глава 2.  Социальные последствия безработицы и политика занятости.

        2.1.    Положительные и отрицательные моменты безработицы………20

 2.2. Пути государственного регулирования занятости и

          снижение безработицы……………………………………………..23                                                                2.3.   Пассивное и активное регулирование безработицы………………25                               

                

                  Глава 3.  Рынок труда в Республике  Беларусь. Занятость и безработица.

3.1.    Масштабы  и уровень безработицы в Республике Беларусь…….27

3.2.    Подготовка  и переподготовка безработных…………………….33

        3.3.    Государственная политика занятости в РБ.

 Меры по содействию занятости населения. …………………….37

 

        Заключение………………………………………………………………41

       Список использованной литературы…………………………….43 
Введение

 

Решение написать курсовую работу на тему «Безработица как фактор макроэкономической нестабильности»  неслучайно, так как проблема безработицы  на сегодняшний день очень актуальна. Каждый человек, прямо или косвенно, когда-либо в жизни сталкивался с этой проблемой.

Актуальность. 

Безработица - не просто отсутствие работы. Никто не будет  отрицать, что  безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей.

Понятие безработицы  не такое простое, как кажется  на первый взгляд. Безработицу в  повседневной жизни мы рассматриваем  как социальное и экономическое  зло, хотя по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Разработанность.

 При написании теоретической части данной курсовой работы в качестве основных источников использовалась следующая литература:

• подробное разъяснение международных стандартов учета занятости населения и безработицы, детальная классификация трудовых ресурсов, всестороннее рассмотрение различных категорий занятых, безработных, занятых неполный рабочий день и критерии отнесения к той или иной группе подробно рассмотрены в книге Лемешевского И.М. «Макроэкономика»;
• представление о подготовке и переодготовке молодежи дает статья Бордачева Н.В. “Совершенствование системы профессионального образования молодежи”, ежегодное издание Главного управления политики занятости и народонаселения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Мониторинг рынка рабочей силы.»
• основные понятия и виды безработицы наиболее полно описаны в книге «Макроэкономика» под редакцией Лутохиной ;
• конкретные статистические данные по г.Минску взяты из ежемесячной газеты «Обозреватель»и  «Национальной экономической газеты» .

Также для написания  курсовой работы использовались следующие периодические издания: «Белорусский рынок», «Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование», «Банкаýскi веснiк" и др. Все публикации в вышеупомянутых изданиях были рассмотрены и изучены начиная с 2001 года.

Цель: Показать взаимодействие проблемы безработицы и индивида,    проблемы безработицы и общества в целом.

 

Задачи:

• рассмотреть различные подходы к понятию “безработица”, дать его определение;
• рассмотреть виды безработицы, охарактеризовать их, сравнить и увидеть различия;
• рассмотреть основные концепции возникновения и сохранения безработицы;
• попытаться установить причины безработицы;
• увидеть положительные и отрицательные стороны безработицы;
• выявить основные особенности изменения функций рынка труда на современном этапе, прогнозирование форм его в будущем;
• раскрыть тенденции развития социальной структуры современного общества.
• рассмотреть и проанализировать состояние рынка труда, а также  уровень и структуру безработицы в Республике Беларусь.

Глава 1.  Теоретические основы исследования безработицы.

     

  1.1 Основные понятия и характеристики безработицы.

Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному относится индивид, который:

1) не имеет работы  в данный момент;

2) предпринимает конкретные  и активные попытки найти работу;

3) в данный момент  готов приступить к работе.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается  по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень общей  безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

 

Неполная  занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

В экономической и  социальной литературе для определения  понятия “безработица” используются различные термины:

Экономически  активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости.

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

 

В этом параграфе мы привели некоторые определения понятий, которые мы будем широко использовать и без которых невозможно полностью разобраться в нашей теме. Они помогут нам широко осветить проблему безработицы, разобраться в её причинах и найти способы их решения.

 

 

 

 

 

 

            1.2Виды безработицы

 

Рассмотрим формы и  виды безработицы. В современной  «Макроэкономике» принято выделять фрикционную, структурную, естественную, региональную, скрытую и другие виды безработицы.

Фрикционная безработица, или текущая ( ), связана с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, семейными обстоятельствами (учеба, рождение ребенка и т.п.), а также неудовлетворенностью содержанием труда, социальным микроклиматом на прежнем месте работы.

Фрикционная безработица  существует постоянно, т.е. она фактически неизбежна, поскольку не вся информация о состоянии рынка труда доступна, и издержки, связанные с поиском нового места, зачастую достигают очень высокого уровня. Она может затрагивать довольно большое количество людей во всех демографических группах. Люди, которые ищут работу, сохраняют квалификацию, должный уровень профессиональной подготовки. Обычно их предложения с интересом рассматриваются фирмами.

Таким образом, фрикционная  безработица – безработица, которая  связана с переходом с прежнего места работы на новое. Её основным признаком является непродолжительность( около 1 месяца) .

По своему содержанию, можно сделать вывод, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принципе, она не устранима в демократическом государстве. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Структурная безработица (Hs) возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица–   это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели.

В частности, безработице  такого вида чаще всего подвержены такие социальные группы населения как молодёжь в возрасте до 20 лет и представители некоторых национальных меньшинств.

В условиях структурной  безработицы прекращается спрос  на некоторые виды труда. Но не исключено, что тут же возникает спрос на другие специальности.

Для структурной безработицы  характерен достаточно продолжительный  характер. Столь продолжительные  периоды незанятости отчасти  объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых  категорий рабочей силы.

Существенное различие между фрикционной и структурной  безработицей состоит в том, что  рабочие, относимые к фрикционной  безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в  которых нуждается общество.

Итак, структурная безработица – это  такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот,– расширяться.

Естественная  безработица (He) занимает особое место в макроэкономическом анализе.

 Безработица фрикционного  и структурного типов существует  как в благополучные, так и  в неблагоприятные периоды экономического  развития. Количественно естественная безработица есть сочетание фрикционной и структурной безработицы: He = Hfr + Hs. Общее число безработных обоих типов часто называют естественным уровнем безработицы.

В современных условиях естественная безработица рассматривается  достаточно нейтрально: как допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования национальной экономики в рыночных условиях. Естественная безработица рассматривается как некий уровень занятости населения, при котором в национальной экономике достигается потенциальный объем ВВП (Y*).

Фактическая безработица. Сумма естественной безработицы и   циклической есть фактическая безработица (Ht).

Фактический уровень  безработицы может быть выше естественного  уровня, и в этом случае будут  наблюдаться дефицит рабочей силы и безработица.

Циклическая безработица  (Hdd)  вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Рассмотрим циклическую  безработицу на графике, приведенном ниже:

 

H, %

 

 

 

         

t

Рис. 1.1. Изменение фактического уровня безработицы и обнаружение циклической безработицы

Таким образом, уровень  циклической безработицы (Hdd) определяется как разница между фактическим (Ht) и естественным уровнем безработицы (H*):

Hdd = Ht – H*.

По продолжительности  циклическая безработица (10-18 месяцев) на много превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной  безработице (2 года и более).

Возникновение циклической  безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. Понятно, что в этом случае фактический объем ВВП будет ниже потенциального (Y*). Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, следовательно, возникла ситуация, при которой фактический уровень безработицы равен естественному (Ht = H*).

Безусловно, если естественную безработицу есть основание рассматривать  как  положительное явление, то циклическую  –  полностью как негативное явление  в национальной экономике.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, появляющаяся в пониженном уровне производительности труда.

Она характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объем работы.

Иначе говоря, это ситуация, когда функции одного рабочего фактически выполняют два.

Застойная безработица – часть трудоспособного населения страны, которая на данный момент уже окончательно прекратила поиски работы. Для застойной безработицы характерна потеря ранее приобретенных трудовых навыков.

Региональная  безработица – безработица, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологии. Так, роботизация производства в США привела к реальной безработице, поскольку замена рабочих робототехникой приносила большой доход.

Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Безработица ожидания  является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него.

Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.

Также отметим, что в  структуре безработицы выделяются официальная ( ) и неофициальная безработица ( ). Регистрация в качестве безработного для правительства является подтверждением того, что человек действительно желает работать и готов включиться в трудовой процесс, а не является добровольно незанятым.

В этом параграфе мы рассмотрели  виды безработицы, охарактеризовали каждую из них, сравнили и убедились в  их различии. Поняли, что каждый вид безработицы имеет различную продолжительность, по-разному влияет на экономику, возникает при разных обстоятельствах и под воздействием различных факторов.

1.3 Показатели безработицы.

 

Различают абсолютные и относительные, общенациональные, отраслевые и региональные показатели безработицы, а также в разрезе социальных групп (молодежь, женщины); официальные и расчетные (аналитические) показатели.

Среди относительных показателей безработицы выделяются:

а) соотношение между всеми безработными (официальными и неофициальными) и трудоспособным населением страны;

б) соотношение между официально зарегистрированными безработными и экономически активной «армией труда»;

в) продолжительность  безработицы;

г) удельный вес женщин, молодежи или лиц с высшим образованием среди безработных;

д) безработица в разрезе  регионов (региональная безработица);

е) количество безработных, приходящихся на одно вакантное место.

Официальный уровень безработицы обычно рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активной «армии труда»:

Реальный уровень безработицы  обычно рассчитывается с учетом всего  выявленного объема «вынужденно  незанятого населения». Чтобы получить необходимую информацию о масштабах  реальной безработицы, используются разные приемы, включая балансовый метод, обследование домашних хозяйств и др. Безработица не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Поэтому при ее расчете выделяются отдельные регионы, возрастные группы (подростки, молодежь и т.д.), мужчины и женщины и др.

В социальном плане особую опасность представляет продолжительная (хроническая) безработица (отсутствие работы свыше 40 недель).

Естественный  уровень безработицы. Обратим внимание на важную особенность: при расчете уровня естественной безработицы используется средняя величина фактической безработицы за длительный период времени.

В каждый данный период времени  в различных странах уровни безработицы  существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла.

Уровень естественной безработицы  зависит от показателей трудоустройства  и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.

 Но уровень безработицы  не так просто рассчитать, потому  что  существует много неточностей при определении уровня безработицы. Официально используемое определение нормы безработицы можно критиковать как за то, что оно преуменьшает «истинное» число безработных, так и за то, что она его преувеличивает. Один из способов преодоления этих неясностей состоит в том, чтобы сопоставить официальное определение безработного двумя понятиями, значения которых известно на уровне обыденного сознания. Это понятия «неработающий» и «неспособный найти работу».

Попробуем рассмотреть  и найти различия между понятиями «неработающий» и «неспособный найти работу», которые на первый взгляд кажутся синонимами.

Формальные определения  занятого и безработного существенно  отличаются от простых понятий «работающий» и «неработающий». С одной стороны, многие работающие, согласно формальному определению, не попадают в категорию занятых. Наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Однако такое явление может быть признано аномальным. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16 лет, независимо от того, получают они денежную плату за свой труд или работают бесплатно на семейных фермах и предприятиях.

Парадоксально, но далеко не каждый «неработающий » попадает в категорию безработных. Миллионы людей, которые не предпринимают  никаких усилий в поисках работы, не учитываются при определении  численности рабочей силы. Безработными не считаются и те, кто отсутствует данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов. Они включаются в категорию занятых. Наконец, работающий не полный рабочий день или не полную рабочую неделю также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к достижению состояния полной занятости. Последнюю категорию занятых называют частично занятыми.

Ещё одно хорошо понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы – «неспособность найти работу » – также лишь приблизительно соответствует истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных, согласно формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти работу. Так, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных. Помимо этого, считают и тех, кто легко мог бы найти ту или иную работу, но продолжают поиски в надежде на лучший вариант (заметим, что люди, в семьях которых имеется несколько источников дохода, более разборчивы при выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет). Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно, что они не обладают квалификацией  того уровня, который необходим для получения работы, и занимаются только тем, что ходят с одного мета на другое, предлагая свои услуги. Наконец, возникает сомнение, можно ли считать «неспособными найти работу» тех, кто имел возможность продолжать работу на прежнем месте, но покинул его в поисках лучшей доли.

  Однако в некоторых  случаях формальное определение  численности безработных преуменьшает  количество людей, которые не  могут найти работу. Например, в  категорию безработных не попадают  так называемые «отчаявшиеся»  работники  - люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает в качестве «отчаявшихся» активно искавших работу в течение последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски к «неспособным найти работу» вполне можно было бы отнести и категорию частично занятых, то есть тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, так как не сумел найти место работы с полной нагрузкой. 

В параграфе №3 мы рассмотрели показатели безработицы, их виды, формулы для  расчёта, естественный уровень безработицы, а также попытались увидеть причины, по которым возникают неточности при подсчетах  этих показателей.

 

1.4 Основные концепции возникновения и сохранения безработицы. Причины безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы.

В предыдущих параграфах мы рассмотрели виды безработицы, её основные понятия, характеристики и показатели, но мы не рассмотрели причины безработицы, её модели и концепции возникновения.

При определении причин, порождающих безработицу, в первую очередь необходимо обратить внимание на два исходных обстоятельства:

а) завышенный объем предложения  труда ( );

б) заниженный объем спроса на рабочую  силу ( ).

Традиционное (классическое) объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из обычной взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятость; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает рост спроса. Один из выдающихся англичан – Артур Пигу, автор «Теории безработицы»(1903), оставивший своё имя в истории экономической мысли, в частности, благодаря известному «эффекту Пигу», так трактовал стихийное регулирование занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут не равномерно и порой, действительно, номинальная зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен. Но вернёмся к «эффекту Пигу». Если реальные доходы не снижаются или даже слегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на депрессию сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Итак, мы получаем ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, исходным, согласно Пигу, является  факт  относительного роста реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. ОН, так сказать, «вытягивает весь состав». Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продукта труда», т.е. замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.

Неоклассическая модель безработицы. Сторонники такого подхода рассматривают рынок труда как стандартный рынок одного из факторов производства, где все должно подчиняться взаимодействию спроса и предложения.

Надо признать, что проблему безработицы  неоклассики анализируют в двух вариантах: применительно к рынку  с жесткой и гибкой заработной платой.

Начнем с жесткого варианта. Кривая функции спроса на труд ( ) со стороны бизнеса имеет убывающий характер. При этом спрос на рабочую силу есть функция реальной заработной платы: .

Объем предложения рабочей силы со стороны сектора домашних хозяйств рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы. Поэтому линия предложения труда имеет положительный наклон: .

                         

         

 

  

      

0                 

а)  б)

Рис.1.2. Возникновение добровольной безработицы при жесткой и гибкой заработной плате

На рис. 1.2 (а) линия  предложения  отражает прямую зависимость между уровнем оплаты труда и объемом занятости. Чем выше реальная заработная плата, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и наоборот. Это означает, что на практике вполне можно столкнуться с завышенным предложением труда, продиктованным высокой реальной заработной платой и сильными материальными стимулами иметь работу и приличный заработок. Продолжим начатый анализ. Предположим, что в какой-то момент реальная зарплата оказалась выше равновесной. Например, это произошло потому, что вмешались профсоюзы или государство, т.е. установлена жесткая система формирования заработной платы, что само по себе противоречит законам рыночной экономики. Но при высокой заработной плате у предпринимателей значительно снижается интерес нанимать работников. Так, при уровне заработной платы спрос на рабочую силу значительно меньше предложения. Реальный объем занятости находится в обратной зависимости к уровню заработной платы. В итоге и возникает безработица (см. верхний отрезок АС на рис. 1.2 а).

Считается, то такая безработица  имеет добровольный характер. Работники  добились установления высокой зарплаты . Но не получают рабочие места в объеме возросшего спроса.

Теперь обратим свой взор на исходную точку равновесия , которой соответствует более низкий уровень заработной платы, нежели отрезку АС. Такое снижение уровня заработной платы произошло под воздействием угрозы безработицы в объеме АС. При перемещении экономических интересов наемных работников из точки С в точку уровень занятости населения заметно возрос на величину АВ, так как и предприниматели сделали заметный шаг навстречу.