Теория организации: перспективы развития

1. Теория организации,  ее предмет, место  в системе научных  знаний, направления  развития. Общество состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты и проявления человеческой жизнедеятельности. Теория организации – наука, изучающая принципы, законы и закономерности возникновения организации как явления, ее эволюции, механизмы функционирования, взаимодействия ее частей и элементов между собой, а также с внешней средой для достижения намеченных и/или проектирования новых целей. Овладение знаниями об этом позволяет обоснованно и профессионально подходить к формированию протекающих в организациях процессов, к определению курса действий и руководству его реализацией в интересах достижения поставленных целей. Предмет теории организации составляют организационные отношения людей в процессе совместной деятельности и закономерности их развития.

Организацией  как объектом исследования занимаются менеджмент, экономика, социология, психология, политология и другие науки. Каждая из этих дисциплин рассматривает  лишь часть процессов, происходящих в организации. Так, менеджмент рассматривает  вопросы, связанные с элементами организации и процесса управления, коммуникациями, с организацией взаимодействия и полномочий, построения организаций. Экономика изучает элементы организации  и оплаты труда; организации производства; экономические законы развития, в  том числе пропорционального  и планомерного развития, соответствия производственных отношений характеру  производительных сил. Психология изучает  психическое отражение человеком  различных аспектов организационных  отношений. Политология рассматривает  отношение людей к политическим организациям, проблемам внутренней и внешней политики. Однако это  лишь элементы, составляющие организацию  в целом как процесс и как  явление. Предпринимались попытки  объединить усилия перечисленных наук в области исследования организаций  как больших систем посредством  кибернетики, теории управления. Так, теория управления изучает следующие проблемы, касающиеся организации: производство как система, типы отношений управления, организационная структура управления, линейные и функциональные связи, организационно-распорядительные методы управления, организация процесса управления, организация управленческого  труда. Дальнейшее развитие исследований в области теории управления способствовало выделению теории организации как  самостоятельной новой науки. Она  призвана интегрированно подходить  к ключевым процессам, происходящим в формальных и неформальных объединениях людей и их коммуникациях.

Таким образом, теория организации – одна из серии управленческих наук, основой  которой служит теория управления

 
Теория организации, обособившись, сохраняет связь с основополагающими  науками и опирается на законодательно-правовую базу.

 
Связь теории организации  с другими науками

Развитие  каждой науки характеризуется двумя  процессами: дифференциацией и интеграцией  знаний. Дифференциация – это поиск  своей ниши (своего предмета и объекта  исследования) для проведения углубленных  исследований. Интеграция основана на стремлении исследовать проблему с  разных сторон, формировать приоритеты влияния той или иной процедуры  на ситуацию в целом. Ученые, занимающиеся теорией организации, обсуждают  перспективность трех путей ее развития:

• создания общего подхода к основным научным воззрениям на базе имеющихся в менеджменте, экономике, социологии и других относительно разработанных науках научных воззрений и дальнейшего продвижения в исследованиях;
• выделения своей локальной области исследования части организации и развития ее;
• формирования трехступенной схемы развития

 
Схема развития теории организации

Определенной  трудностью для развития теории организации  является проблема количественного  измерения организационных параметров. В настоящее время в основном оперируют качественными измерениями: хороший, плохой, высокий, средний, низкий, большой, маленький; эффективный, неэффективный. Например, организация обладает высоким  научным потенциалом.

Из числа  эффективных методов исследования в теории организации могут использоваться дедукция и индукция. Дедукция предусматривает  исследования путем перехода от общего к частному. Сначала создается  теория или методология, а затем  объясняются или предсказываются  единичные и групповые события. Индукция предусматривает исследования путем перехода от частного к общему. Вначале собирается обширный материал, на базе которого создается теория, могущая объяснить любые происходящие события из данной типологии данных. Например, по результатам большого количества собранных материалов о  зависимости характера отношений  между работниками и эффективностью их труда была создана весьма эффективная  теория коммуникаций, включающая пять уровней отношений: полная поддержка, различие, поляризация, столкновение и  антагонизм. Каждый метод опирается  на комплекс эмпирических гипотез (предположений). Они должны удовлетворять следующим  требованиям:

• осмысленность введенных терминов, категорий и понятий;
• непротиворечивость дефиниций одного и того же предмета или явления;
• достоверность выводов, т.е. возможность проведения проверки или повторения результатов;
• возможность обобщения на другие классы событий;
• наличие ограничений на применение гипотез (технических, экологических, социальных и т.д.);
• возможность объяснения происходящих событий и их прогнозирования.

Развитие  теории организации  включает три конкретных этапа, которые в  свою очередь могут  быть поделены на соответствующие  подэтапы:

1) сбор и обработка  информации:

• сбор фактов, явлений, прогнозов, тенденций, исторических и фольклорных сведений, легенд и мифов о существовании или функционировании организаций (как явления), особенностях организации (как процесса);
• систематизация информации и составление типологии, например, по времени, по эффективности, по характеру организационных отношений, по сфере деятельности;

2) создание теорий  и методик: 

• создание понятийного аппарата: категории, термины, их взаимосвязь, классы терминов, синонимы;
• привлечение научного багажа других наук для более полного понимания своих собственных проблем, например теории управления, разработки управленческих решений, кибернетики Виннера, функционально-стоимостного анализа;
• нахождение зависимостей между параметрами, отношений между категориями, формулирование законов и закономерностей, например нормы управляемости персоналом в зависимости от характера деятельности, закон развития, закон самосохранения, закон синергии;

3) апробация теорий  и методик: 

• практическое апробирование разработанных теорий и методик;
• обобщение теоретических разработок и практических результатов применения отдельных положений теории организации, накопление статистических данных.

Перечисленные этапы выполняются циклически друг за другом, совершенствуя на каждом очередном витке знания в области  теории организации.  
 

2. Организация как  объект управления. Эволюция взглядов  на организацию.

     Начало  систематической разработке вопросов организации положила группа известных американских инженеров. В нее входили: Фредерик Уинслоу Тейлор, Лоуренс Ганнт, Френк Банкер Гилберт, Харрингтон Эмерсон и другие. Эта группа основала целый этап, движение в науке, быстро ведущее к созданию законченного искусства управления производством, в котором организация производства выступала в качестве главной составляющей элемента управления. Конструктивный этап этого движения длился 30 лет, с 1882 по 1912 гг.

     За  это время можно выделить ряд  шагов, в результате которых постепенно сформировалась область деятельности, получившая название «школа научного управления производством»:

     1)  инженеры, ставшие владельцами и руководителями фирм, начали требовать, чтобы их коллеги инженеры уделяли больше внимания финансовым аспектам хозяйственной деятельности предприятия:

     2) инженеры   начали  интересоваться  поощрительными системами заработной платы, что отчасти объясняется неудачными результатами сделанных ранее попыток  применить систему «участия в прибылях»;

     3) происходило сближение между  инженерами и работниками учета.  В 1889 г. два автора - инженер  и бухгалтер (Эмиль Гарк и Дж. Феллс) - совместно написали трактат об учете на предприятии;

     4)  инженеры стали уделять больше внимания конторской работе, связанной с управлением производством;

     5) работа Ф. Тейлора «Управление  производственными участками» (1903 г.) пробудила интерес к хронометражу;

     6) Ф. Гилберт (независимо от Тейлора)  начал свои эксперименты по изучению движений;

     7) Л. Ганнт подчеркивал важность  функций управления и требовал  уделять в работе промышленности  больше внимания факторам, связанным  с трудом;

     8) Х. Эмерсон и Э. Джонс отмечали  всеобъемлющий характер процесса управления и важности извлечения уроков из блестящей организации штабной работы, обеспечившей Германии быструю победу в двух крупных войнах (1866 и 1870 гг.);

     9) первые специалисты в области  психологии труда, в  частности Гюго Мюнстерберг, Уолтер Дилл Скотт и  Лилиан Моллер Гилбрет, впервые показали возможности и эффективность применения в промышленной деятельности пой наиболее молодой из прикладных наук.

     Первым  человеком, который осознал взаимосвязь  между этими разнообразными начинаниями и попытался слить их в единой концепции в разработанном им комплексе идей под названием «управление производством», был Ф. Тейлор.

     В несколько более узкой области, охватываемой понятием «организация труда», Тейлор также открыл много нового. Так, он впервые сформулировал необходимость оптимального сочетания трех элементов для достижения максимальной выработки:

     1) определенного задания, установленного на основе изучения работы (в результате которого выявлена наилучшая последовательность операций):

     2)  определенной нормы времени, установленной по данным хронометража или по нормативам;

     3) определенного метода работы, разработанного путем тщательных экспериментов и зафиксированного в инструкционной карте.

     Сочетание этих трех элементов по-прежнему остается важнейшим условием высокой производительности труда. Хотя сами методы повышения производительности труда развиты и усовершенствованы, прежние все же остаются основой  современных методов организации  труда.

     Современный менеджмент появился в конце прошлого века. Тогда в 1881 году американец Джозеф Вартон разработал курс менеджмента для преподавания в колледже.

     В 1916 году французский ученый Анри Файоль поставил вопрос о преподавании менеджмента в учебных заведениях. Файоль 30 лет руководил горнодобывающей компанией. Он выделил 6 основных видов деятельности предприятия техническая, коммерческая, финансовая, защитная, бухгалтерская, административная ответственность.

     В 20-е годы XX века А.К. Гастев выдвинул концепцию «узкой базы», «узкого места», с «расшивки» которых нужно начинать совершенствование управления.

     Среди ученых-управленцев следует выделить Мэри Фоллетт и Элтона Мэйо - авторов  школы человеческих отношений, Дугласа  МакГрсгора - теоретика поведенческих  аспектов управления, Л. фон Берталанфи - автора теории системного подхода  к управлению.

     На  основе анализа эволюции взглядов на управленческую деятельность можно выделить следующие школы менеджмента.

     Классическая, или административная, школа менеджмента, действовавшая в основном в 1920 - 1950 гг. Ее авторами являются Тейлор, Гилберт, Файоль и др. С возникновением административной школы специалисты начали постепенно вырабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом. Приверженцы классической школы не очень заботились о социальных аспектах управления. Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. Наибольший вклад в разработку классической школы менеджмента внес французский ученый Анри Файоль. Еще в 1923 году он говорил, что «управлять» - это значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, согласовывать, контролировать. А. Файоль разработал также 14 принципов управления.

     Школа человеческих отношений  (1930 - 1950 гг.). Движение за человеческие отношения зародилось в ответ на неспособность полностью осознать человеческий фактор как основной элемент эффективности управления. Крупными авторитетами в развитии этой школы являются Мэри Фоллетт и Элтон Мэйо. М. Фоллетт была первой, кто определил менеджмент как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Мэйо обнаружил, что четко разработанные рабочие операции и хорошая заработная плата не всегда вели к повышению производительности груда, как считали представители классической школы. Силы, возникающие в ходе взаимодействия между людьми, могли превзойти и часто превосходили усилия руководителя. Иногда работники реагировали гораздо сильнее на давление со стороны коллег по группе, чем на желания руководства и на материальные стимулы.

     Более поздние исследования, проведенные  Абрахамом Маслоу и другими психологами, помогли понять причины этого  явления. Поступки других людей мотивируются в основном не экономическими силами, а различными потребностями, которые лишь частично могут быть удовлетворены с помощью денег. И чем выше уровень развития общества, тем меньше роль денег в мотивации труда, меньше роль физиологических потребностей.

     Исследование  психологических аспектов человеческих отношений потребовало развития социологии и методов исследования поведения работника. И в 1950-е  годы родилась школа поведенческих наук. К крупным исследователям этой школы относятся Крис Арджирис, Ренсис Лайкерт, Дуглас МакГрегор, Фредерик Герцберг и др. Они изучали различные аспекты социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры, коммуникаций в организациях, лидерства, изменения содержания работы и трудовой жизни.

     Новый подход был призван в большей  степени оказать помощь работнику  в осознании своих собственных  возможностей на основе изменения концепции построения и управления фирмой. Основной целью этой школы является повышение эффективности фирмы за счет повышения эффективности использования человеческих ресурсов.

     Школа менеджмента, основанная на концепции поведенческих наук, актуальна и в настоящее время. Только она должна быть дополнена рядом подходов: количественным, процессным, системным, ситуационным.

     В основе количественного подхода лежит применение в управлении теории исследования операций, т.е. применение точных инженерных наук, математики, статистики, ЭВТ.

     Процессный  подход к управлению предполагаем рассмотрение управления как процесса непрерывно взаимосвязанных действий по планированию, организации, мотивации и контролю. Центральным элементом ситуационного подхода является ситуация, т.е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на фирму в данное время. Ситуационное мышление требует знания набора типовых ситуаций, которые могут возникнуть на практике и которые надо решать.

     XIX век будучи веком экстенсивной экономики, подготавливал будущий XX век интенсивного экономического роста на основе научно-технического прогресса путем освоения элементов интенсификации с помощью индустриализации экстенсивной экономики. Главным методом была форсированная индустриализация. Ее выражением выступал принцип преимущественного роста средств производства.

     В условиях радикального изменения развития производительных сил технический прогресс не может быть сведен к повышению технической вооруженности труда каждого отдельного рабочего. В современных условиях HTP и перехода к интенсивному экономическому развитию HТП направлен не на индустриализацию труда, а на изменение технологического уровня отдельных отраслей, комплексов отраслей, всего народного хозяйства. Подобный уровень развития производительных сил вызывает к жизни стратегические формы хозяйствования, которые предполагают вовлечь в производительный процесс весь труд в целом. Если выразить этот круг задач обобщенно, то речь идет о демократизации сферы экономики.

     В эпоху интенсивной экономики  рынок обладает всеми субъектами и механизмами для саморегулирования, становится основным регулятором экономики. Здесь уже нельзя говорить об эксплуатации, так как масса прибавочной стоимости и ее норма зависят не только от количества труда, его распределения, корректируемых классовым и политическим равновесием, но и от НТП и интенсификации производства. Трудовые нагрузки в такой экономике нормируются всей совокупностью балансовых связей расширенного воспроизводства.

     Главное состоит в том, что каждый субъект  кооперации (общество, коллектив, индивид) охватывает все общественное производство в целом, выполняя здесь свой срез или фазу, а не его части или уровни. Общество, будучи социально-экономическим субъектом, регулирует общественный труд как целое. Производственный потенциал общества и вытекающий из него технологический уровень производства неразрывно связаны с организационными, экономическими и социальными факторами экономического роста. Это особенно характерно для высокотехнологичных отраслей. Здесь применение новейших технологий должно соответствовать, с одной стороны, требованиям синхронности действий больших групп работников, а с другой стороны, требованиям рынка, который в современных условиях все более акцентирует внимание на качество конечной продукции.

     Для применения новых подходов необходимо усвоить ряд принципов, являющихся узловыми для современных взглядов на организационно-управленческую деятельность:

     1. Мыслить стратегически, действовать,  постоянно помня о конечном  результате.

     2. Добиваться того, чтобы способные  люди захотели взять на себя  необходимые обязанности, - создавать  организацию, в которой люди знали бы, какая грандиозная цель стоит перед ней и лично перед ними, и были бы готовы ее достигнуть.

     3. Постоянно совершенствовать свои  знания. 

3. Организация как  социальная система:  природа и сущность  организации.

Слово «организация» происходит от латинского organize -- де-лать сообща, стройный вид, устраиваю  Мильнер Б.З. Теория организаций. - М.: ИНФРА-М, 1999. С. 4.. Организация рассматрива-ется как процесс и как явление. Как процесс она представляет собой совокупность действий, ведущих  к образованию и совер-шенствованию взаимосвязей между частями целого, например, процесс создания работоспособного коллектива. В основе теории организации  лежит теория систем. Система -- это  целое, созданное из частей и элементов  для целенаправлен-ной деятельности. Иногда систему определяют как совокупность взаимосвязанных действующих элементов. Признаками системы яв-ляются множество  составляющих ее элементов, единство главной  цели для всех элементов, наличие  связей между ними, целостность и  единство элементов, наличие структуры  и иерархичности, отно-сительная  самостоятельность и наличие  управления этими эле-ментами. Термин «организация» в одном из своих  лексических значений означает также  «систему», но не любую систему, а  в определенной мере упорядоченную, организованную.

В конце XIX и в начале XX века в связи  с увеличение объемов производства и комплексных проблем, возникающих  в экономике, возникла потребность  в обобщающем подходе рассмотрения и решения крупных, глобальных, взаимосвязанных  проблем. Появилась потребность  в специалистах «широкого профиля», обладающих знаниями в нескольких смежных  областях, умеющих обобщать эти знания, использовать аналогии (общие законы или закономерности), формировать  комплексные подходы, что на современном  этапе невозможно без привлечения  вычислительной техники и соответственно информационной моделей. Понятие системы, употреблявшееся как комплекс, общее, целое, превратилось в специальную  общенаучную категорию.

В 30-е  годы XX века в рамках философии возникло обобщающее направление, названное  теорией систем. Л. фон Берталанфи, считающийся основоположником данного  направления, сделал доклад на научном  философском семинаре, используя  понятия и термины философии. (Отметим, что сходные обобщающие были идеи изложены Богдановым А.А. еще  в начале ХХ века).

Затем термины уточнялись, развивались  концептуальные подходы по мере исследований закономерностей функционирования и развития сложных системных  объектов. Необходимо отметить, что  в нашей стране на данную тему было написано много, так как данная тема относилась к философии и технике, и не подвергал (или подвергалась в меньше степени) политической и  идеологической цензуре.

В 50-60 годы при постановке и исследовании сложных  проблем проектирования в управления довольно широкое распространение  получил термин системотехники предложенный Темниковым Ф.Е., который затем стал использоваться в приложениях системных  методов к техническим направлениям, а для других начали появляться друг термины - например, системология.

Применительно к задачам управления в определенный период времени имел распространение  термин кибернетика, введенный Н. Винером.

Л. фон  Берталанфи определял систему как  «комплекс взаимодействующих ком-понентов»  или как «совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях, друг с другой и со средой» Солдатов А.М. Основы теории адаптивной организации. Йошкар-Ола, МарГТУ, 2001. С. 86..

Термины «элементы» - «компоненты», «связи» - «отношения»  обычно используются как синонимы. Однако, следует считать, «компоненты» - понятие более общее, чем «элементы», т.е. оно может означать и элемент, и подсистему или другое образование  из эле-ментов: относительна понятии  «связь» и «отношение» существуют разные точки зрения: одни исследователи  считают связь частным случаем  отношения, другие - отношение частным  случаем связей, третьи - предлагают понятие связь применять к  статике системы, к ее структуре, а понятием отношение характеризовать  некоторые действия в про-цессе  функционирования (динамики) системы. Поэтому в разных определениях и  исполь-зовались различные термины, помогающие их авторам уточнять конкретные характери-стики рассматриваемых ими систем: наличие в них составляющих (компонентов) раз-личной сложности, статику или динамику системы и т. п.

В понятии  система объективное и субъективное составляют диалекти-ческое единство, и следует говорить не о материальности или нематериальности систе-мы, а  о подходе (обобщенном методе) к объектам исследования как к систе-мам, о  разном представлении их на различных  стадиях познания или созда-ния.

Система - это некоторая целостность, состоящая  из нескольких взаимосвязанных частей или законов, каждый из которых вносит свой вклад в результат деятельности целого (системы) Франчук В.И. Основы построения организационных систем. - М.: Экономика, 1991. С. 6..

Существует  достаточно много определений системы, но большинство исследователей сходится к тому, что отличительными характеристиками системы является структурность (наличие  составляющих ее элементов и возможность  разложения системы на составляющие) и процессность (или в некоторых, случаях цикличность, то есть возможность  повторения процессов существования  для сохранения системы). Как считают  представители системного анализа, системные свойства присутствуют во всех явлениях. Наличие таких условий  может быть проверено, если явление  можно описать через следующую  схему (Рис. 1): наличие составляющих, таких как вход, процесс и выход.

В любой  системы вход состоит тоже из составляющих элементов, которые классифицируются (делятся) в зависимости от их роли в обеспечении процессов системы: та часть, над которой осуществляются операции (процессы) системы материалы); среда, воздействующая на операции (цена, договорные условия); обеспечивает перемещение компонентов всей системы (структура производства, люди и т. д.).

Входы в системе делятся по содержанию на: материальные, информационные, энергетические или их сочетание (двух или трех).

Процесс - внутреннее содержание системы, которое  изменяет свое состояние во времени, изменяя количество и взаимосвязь  отдельных элементов.

Вход  может рассматриваться как процесс, т.е. при этом система должна быть построена таким образом, чтобы  необходимые процессы воздействовали каждую составляющую входа в строгом  соответствии по времени и скоординирована  для достижения желаемого результата. Выход должен обязательно соответствовать  двум требованиям: а) обеспечивать стабильность; б) надежность.

Стабильность  системы характеризуется непрерывностью выхода, а надежность выхода - это  согласованность всех компонентов  в деятельности системы. Для системы  обязательным является наличие элементов  или частей и связей между ними. Сама система характеризуется структурой (количеством элементов и их взаимным расположением) и поведением (результатом  деятельности). Решающее значение для  определения структуры имеют  характер связи между элементами.