Теория организации как наука. 2

Теория организации как  наука

Теория организации (в  дальнейшем ТО) изучает современные  организации (предприятия, учреждения, общественные объединения) и отношения, возникающие внутри этих организаций, а также поведение организаций  во внешней среде.

Организацию можно сравнить с живым организмом. В настоящее  время организация приобретает  все черты самостоятельного организма, борющегося за выживание и комфортное существование в условиях рынка.

Теория организации –  это наука об основных закономерностях, регламентирующих жизнедеятельность  организаций, как реально существующих объектов окружающей действительности.

Теория организации занимает особое место в ряду учебных дисциплин  специальности «Менеджмент организации». Каждый человек осознанно или  неосознанно участвует в организационных  процессах. Что касается менеджмента, организация (предприятие), с одной  стороны, является средой деятельности менеджера, с другой стороны –  организация (организовывание) выступает одной из основных функций управления . Организация как функция управления направлена на объединение человеческих, финансовых и материальных ресурсов.

Теория организации является одной из управленческих наук, тесно  связана с науками:

– естественными – так  как теория организации является источником идей и организационного опыта, то она черпает множество  сведений для осмысления общих организационных  закономерностей из биологии, химии, физики;

– общественными – особенно с системой социальных наук, оказывая положительное влияние на развитие теории социального управления, управление народного хозяйства, теорию государственного управления;

– математическими – данные науки дают инструментарий для количественной оценки организационных связей и отношений.

Теория организации опирается  на исследования в различных областях: социологию труда (теория мотивации  и побуждение персонала к сознательному  труду, учет соотношения стимулов и  факторов удовлетворенности трудом, эффективности различных способов материального и морального поощрения), психологию (при оценивании роли личности в коллективе и поведения индивидуумов в процессе организационной деятельности), социальную психологию (закономерности поведения и деятельности людей, обусловленные их нахождением в  социальных группах, психологическими характеристиками этих групп). Вклад в теорию организации внесла наука кибернетика – наука об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе. Связь теории организации с информатикой объясняется тем, что предметом и результатом труда управляющей части организации является информация.

Следовательно, теорию организации  следует рассматривать как комплексную  научную дисциплину, впитавшую в  себя достижения смежных общественных наук, в результате развития которой  в науке сформировался широкий  комплекс организационных дисциплин: организация предпринимательства, организация научных исследований, организация труда, организация  производства, организация управления. РЕСУНОК ОО4____________________________

Основополагающие идеи теории организации

Ф. Тейлор (1911 г.) в своей  фундаментальной работе «Принципы  научного управления» определил  принципы, которые составили основу классической теории организации:

– разделение труда в  широком смысле слова – и рабочий, и менеджер ответственен за какую-либо одну функцию;

– функциональное руководство  – замена власти одного мастера  функциональной администрацией, каждый из которых дает указания рабочему в пределах своей компетенции;

– измерение труда –  измерение рабочего времени с  помощью «единиц времени»;

– задачи-предписания –  примерные инструкции по выполнению конкретных задач;

– программы стимулирования – премия за производительность выше нормы;

– мотивация – личная заинтересованность является движущей силой;

– роль индивидуальных способностей – проводятся различия между способностями  рабочих (работают за вознаграждение в  настоящем) и менеджеров (ради вознаграждения в будущем).

Принципы организации  А. Файоля для эффективной работы организации:

– четкие цели;

– один центр подчинения (единство управления) и один центр  управления (единство контроля);

– использование «мостика»  Файоля в цепи подчинения (^);

– равенство прав и обязанностей;

– рациональное разделение труда;

– определение ответственности  за результаты труда;

– благоприятные возможности  для проявления инициативы. Бюрократия (правление государственных служащих: точность, дисциплина, ответственность) М. Вебера, который разработал принципы построения идеальной структуры  организации:

– определение задач и  обязанностей каждого должностного лица на основе разделения труда;

– организация строится на принципах иерархии – строгом  подчинении;

– деятельность организации  регулируется на основе инструкций и  правил, определяющих ответственность  каждого;

– управление организацией исключает личные эмоции;

– назначение на должность  основываются на квалификации и заслугах.

В результате проведения Хоторнского эксперимента Э. Мэйо на заводе фирмы «Уэстерн электрик» (1924–1927 гг.) получила развитие «школа человеческих отношений» и сделаны выводы, противоречащие концепции «рационального работника» (рабочие почувствовали к себе особое внимание как к участникам эксперимента, в результате чего повысилась производительность труда, а не из-за улучшения освещенности рабочих мест):

– разделение и нормирование труда не всегда ведут к повышению  производительности;

– работники более отзывчивы  к социальному влиянию равных им людей, а не к мерам контроля высшего руководства;

– менеджер должен быть профессионалом в человеческих отношениях – понимать потребности людей, выслушивать  проблемы, уметь дать нужный совет, убедить принять перемены.

Ч. Бернард и целенаправленные организации: элементами организации  являются и люди, и техника, и сосредоточение на одном не ведет к оптимизации. Суть его идей:

– кооперация – действенный  способ преодоления физиологических  и биологических ограничений, сотрудничество приводит к согласованным эффективным  действиям;

– успех организации зависит  от удовлетворенности ее членов;

– организации могут быть формальные и неформальные (как защита индивидов перед формальной);

– власть – это информационная связь (команда) – так как персонал решает, выполнять или не выполнять  распоряжения.

Д. Макгрегор и теория×– теория Y. Книга «Человеческая сторона предпринимательства» посвящена вопросам практического управления: управляющий строит свое поведение с подчиненными в соответствии со своими личными представлениями о работниках и их способностях.

В соответствии с теорией×(прямое применение власти): каждому человеку присуще от природы нежелание  работать, поэтому он избегает затрат труда, где это возможно; поэтому  людей надо принуждать; люди стараются  избегать ответственности и предпочитают быть ведомыми; больше всего люди желают личного спокойствия и нуждаются  в защите.

В соответствии с теорией У (субординация как партнерство): затраты физических и духовных сил на работе столь же естественны, как при отдыхе – человек не отказывается от выполнения обязанностей; угроза наказания не является стимулом – люди наделены способностью к самоконтролю и самоуправлению; награда за деятельность соответствует выполненным задачам; творчество весьма распространено среди населения, но из-за высокоразвитых технологий скрыто

РЕСУНОК 009

Сущность принципов организации и их классификация

В теории организации сформулированы принципы, на основе которых осуществляется построение, функционирование и развитие организаций.

Принцип – оптимальное  правило (норма), которое сформулировано людьми и носит объективный характер.

Принципы организации  являются отражением объективных закономерностей  практики управления. Они определяют требования к конкретной системе, структуре  и организации. В соответствии с  этими требованиями образуются органы управления, устанавливаются взаимоотношения  между его уровнями, между организацией и государством, применяются те или  иные методы управления.

С изменениями экономической  жизни меняются и принципы организации. Например, в начале ХХ в. применялись принципы, выработанные Ф. Тейлором и А. Файолем, в настоящее время уделяется внимание социальному аспекту.

В литературе приводится различная  классификация принципов. А.А. Беляев и Э.М. Коротков подразделяют их на общие, частные и ситуационные. Э.А. Смирнов  выделяет принципы статического и динамического  состояния, а также общие принципы организации. Объединяя эти подходы, можно подразделить все принципы на:

– Общие – для всех организаций и ситуаций;

– Частные и ситуационные – характерные только для определенной сферы или ситуации в деятельности организации;

– Динамического или статического состояния, характерные для определенной организации.

Помимо этого, в литературе принципы организации подразделяются на три группы.

Принципы организации  РЕСУНОК 024

Общие принципы организации  и их характеристика

Принцип обратной связи: социально-экономические  системы – это открытые и неравновесные  системы. Их регулирование возможно по принципу обратной связи. Любая система  управления состоит из управляющей  и управляемой подсистем. Между  ними имеются разнообразные коммуникационные связи, являющиеся каналами передачи управленческой информации, циркуляция которой позволяет  установить соотношение между информацией  на входе и выходе управляемой  системы. Сопоставление уровней  информации дает возможность оценить  состояние как управляемой подсистемы в целом, так и отдельных ее элементов. Оценка информации субъектом  управления должна быть оперативной  и достоверной, чтобы не произошла  потеря качества управления.

Принцип развития (необратимое  направленное изменение системы): движение неравновесной системы к притягателю устойчивости, которое обеспечивается благодаря отклонениям значений величин от их средних значений на любом из этапов жизненного цикла организации. Различают две формы развития: эволюционную (постепенное количественное и качественное изменение) и революционную (скачкообразный неосознанный переход от одного состояния системы, процесса управления к другому). Существует прогрессивное и регрессивное развитие, которое может вначале охватывать не всю систему, а только какой-либо ее компонент.

Принцип конкурентности: жизнеспособность организации зависит от степени соревновательных начал, которые выявляют наиболее эффективные пути развития.

Принцип дополнительности: амбивалентный подход к раскрытию  функционирования и развития организаций  – это сочетание в организации, с одной стороны, объективных, устойчивых тенденций, равновесных, организованных, прогнозируемых начал; а с другой стороны – случайных, неустойчивых, стихийных, самопроизвольных, вероятностных, непрогнозируемых начал.

Три принципа соответствия:

целей и ресурсов: ключевые цели, принятые в организации, должны своевременно обеспечиваться ресурсами. Данному принципу соответствует  программно-целевая технология процесса производства и разработки решений, условия использования которой следующие: а) штат работников должен составлять 100-2000 чел.; б) время выполнения задания не должно превышать 1 год с момента его выдачи; в) доступность управленческих и производственных ресурсов должна обеспечиваться в срок; г) разделение управленческого и производственного труда должно быть ярко выраженным; д) выпуск серийной и массовой продукции должен осуществляться в течение длительного срока;

распорядительства и подчинения: у каждого работника должен быть один линейный (выполняет административную, технологическую или патронажную  функцию) и любое количество функциональных руководителей при выполнении конкретной работы;

эффективности производства и экономичности: для каждой организации  должно быть найдено соответствие между  эффективностью и затратами [эффект (результат) определяется уменьшением  затрат]

РЕСУНОК 025

Принцип оптимального сочетания  централизации и децентрализации  производства и управления: необходимо, чтобы было найдено наилучшее  сочетание объемов административных, технологических и патронажных  функций производства и управления. Данный принцип требует вовремя  производить объединение или  разъединение организаций или подразделений. Внешними сигналами для проведения этой работы является: снижение спроса на товары, рост затрат на управленческий аппарат, рост незапланированных увольнений персонала.

Принцип прямоточности: производственные и информационные процессы должны идти по кратчайшему пути во избежание дополнительных затрат и искажений. Например, ценная информация, проделав долгий путь, может оказаться недостоверной.

Принцип ритмичности и  синхронизации: производственные и  информационные процессы должны идти с заданным уровнем равномерности  в течение заданных временных  интервалов для обеспечения согласованности  производительности труда на различных  участках единого технологического процесса. При этом среди производственных подразделений надо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под режим деятельности которого должны подстраиваться другие процессы или подразделения организации. Динамика рыночных отношений требует  гибкости в организации бизнес-процессов: что-то временно усилить, кого-то выделить, переориентировать на новые подразделения  или процессы.

Частные и ситуационные принципы организации

Частные и ситуационные принципы организации имеют ограниченное распространение в организациях, они обусловлены складывающейся ситуацией или особым характером деятельности. Их подразделяют на следующие  группы: 1) применяемые в различных  подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой); 2) применяемые в процессе различных  видов организационной деятельности (принципы госслужбы, принципы управления персоналом); 3) управления организацией.

Например, американский исследователь  Д. Коллинз при формировании команды  рекомендует руководствоваться  следующими принципами:

– «руководство осуществляется при помощи вопросов, а не ответов»;

– «обсуждаются ошибки, а  не обвиняются работники»;

– «при неудачах руководитель смотрит в зеркало, а при удачах в окно».

Принципы состояний организации

Принципы статического состояния  организации (рис. 17):

Принцип приоритета цели: наивысший  приоритет имеет цель в системе  «цель-задачи-функции-структура-персонал». При создании, реструктуризации или  ликвидации организации наиболее хорошо должна быть разработана общая цель и представлена более мелкими  целями по областям деятельности (экономическими, организационными, технологическими) или по видам выпускаемой продукции (услугам, товарам, информации). Каждая цель должна быть конкретизирована в  виде задач с указанием объемов, сроков, ресурсов. Для их решения  формируются функции управления и производства с указанием сложности  и схожести. На их базе создается  оптимальная организационная структура, которая, в свою очередь, служит основанием для формирования контингента работников организации.

Принцип приоритета функции  над структурой: наивысший приоритет  имеет функция в системе «функция-структура». Руководитель сначала формирует  набор необходимых функций, затем  в соответствии с ним создает  организационную структуру.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом: приоритет  отдается руководству относительно будущих работников. Вначале подбирается  руководитель, который сможет профессионально  реализовать поставленную цель, затем  он подбирает команду, которая по профессиональным и личностным качествам  может работать над конкретными  задачами.

. Принципы состояний организации

Принципы динамического  состояния организации

Принцип приоритета персонала: наивысший приоритет имеет персонал в системе «персонал-структура-функции-задачи-цель». Любая организация создается  людьми и для людей. Глобальная цель: максимально удовлетворить потребности  личности и общества. При функционировании организации главное внимание должно уделяться персоналу, его стимулированию. Поэтому необходимо формировать  структуру, функции, задачи и цели, приемлемые для него. В случае возникновения  проблем с персоналом необходимо их откорректировать.

Принцип приоритета структуры  над функциями: наивысший приоритет  имеет структура в системе  «функция-структура». Руководитель либо создает уникальную для своей  организации структуру, либо полностью  копирует структуру какой-либо образцовой, на его взгляд, организации с набором  уже выполняемых функций (используя  метод бенч-маркинга). Практика показывает, что 60–80 % руководителей предпочитают копировать. Изменения, которые происходят в структуре, сопровождаются введением новых или сокращением старых функций производства или управления.

Принцип приоритета объекта  управления над субъектом: в действующей  организации при замене руководителя или реорганизации подразделений  приоритет должен отдаваться коллективу подразделения относительно будущего руководителя, т. е. он должен подбираться  под конкретные действующие структурные  подразделения с учетом его совместимости  с коллективом подчиненных, причем руководитель не должен уменьшать потенциал  коллектива или быть хуже своего предшественника.

Сравнительный анализ принципов  действия статистической и динамической организаций. Суть противоречия принципов  действия статической организации  заключается в том, что, с одной  стороны, достижение стабильного режима работы является одной из целей ее существования, с другой, неизбежны  нововведения, необходимые организации  для ее успешного развития и выживания. Эти нововведения определяют переход  организации в динамический режим  работы.