Территория и границы в международном праве

Тема: «Территория и границы в  международном праве»

                                                                        Выполнила:

                                                                        Проверила:

По правовому режиму территории подразделяются на территории государств, территории с международным режимом  и территории со смешанным режимом.

Правовой режим государственной территории определяется ее принадлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении ее и в пределах свое территориальное верховенство. Сдача государственной территории в аренду не лишает ее указанных двух характеристик – принадлежности и суверенитета, поскольку в этом случае государство реализует свое суверенное право распоряжаться своей территорией.

В международную территорию общего пользования входят открытое море, воздушное пространство на ним, Международный район морского дна, Антарктика, космическре пространство, включая Луну и другие небесные тела. Общим для всех этих частей международной территории общего пользования является то, что они в целом или какой-то своей частью, во-первых, не подлежат национальному присвоению каким бы то ни было образом и, во-вторых, открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства в соответствии с международным правом.

Территория со смешанным  режимом характеризуется ее расположением в основном за пределами государственной территории, в акватории Мирового океана и действием в ее пределах как международных норм, так и внутригосударственных норм прибрежного государства. Таких территорий три: прилежащая зона, континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

Прилежащая (таможенная, фискальная, иммиграционная и санитарная) зона является морским районом, прилегающим к территориальному морю и совместно с ним имеющим ширину не более 24 миль, в пределах которых прибрежное государство осуществляет контроль и юрисдикцию в специально установленных областях.

В исключительной экономической  зоне соответствующее прибрежное государство обладает суверенными правами и исключительной юрисдикцией в отношении разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, использования энергии воды и ветра, а также ограниченной юрисдикцией в отношении охраны природной среды в пределах 200 морских миль от той же линии, от которой отсчитываются территориальные воды.

На континентальном  шельфе за прибрежным государством признаны суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов и недр морского дна.

К числу государственных территорий международного пользования относятся  международные реки, международные  проливы, международные каналы, а  также острова, в отношении которых  существуют специальные международные  договоры: архипелаг Шпицберген, Аландские  острова, Додеканезские острова.

Государственная территория состоит  из сухопутной территории, включая  ее недра, водной и воздушной.

Сухопутной территорией государства считается тот объем суши, который расположен в пределах установленных государственных границ.

Водную территорию государства составляют внутренние воды и территориальное море. К числу первых относятся воды рек, озер, каналов и иных водоемов, расположенных в пределах сухопутных границ государства. Внутренними морскими водами являются те, которые определены Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 года: морские воды, в том числе воды государств- архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря; воды портов; воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль; а также исторические моря и заливы (например, море Лаптевых, залив Петра Великого).

Что касается территориального моря (территориальных вод), то таковым  называется полоса прибрежных морских  вод шириной не более 12 морских  миль от линии наибольшего отлива или от прямых исходных линий.

Недра, находящиеся под сухопутной и водной поверхностями государств, не имеют ни в международном, ни в  национальном праве каких–либо ограничений  по глубине. В доктрине международного права наиболее распространенным является подход, в соответствии с которым «глубинные пределы» государственной территории ограничиваются уровнем наибольшего освоения недр. Но различные государства обладают весьма разными возможностями такого освоения в зависимости от технического потенциала, которым они располагают. Отсюда возникает реальное неравенство государств в данной области, что может иметь серьезные практические последствия в отношении добычи ресурсов с «соседней территории» с учетом перспектив наклонного бурения. В данном вопросе сохраняются резервы для прогрессивного развития международно - правовых норм.

Воздушная территория государства (государственное воздушное пространство) замкнута в пределах вертикальных линий, проецируемых от границ государства на его сухопутной и водной поверхностях, до границы с условным «космическим пространством» на высоте 100-110 км над уровнем моря. Ни в международном праве (в договорном порядке), ни в национальном законодательстве эта «воздушная граница» не определена.

Верховенство государства в  пределах своей территории (территориальное  верховенство)является одним из проявлений его суверенитета и состоит в следующем: власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его территории; в пределах территории данного государства исключается публичная власть любого иного субъекта международного права, если только иное не предусмотрено международным договором данного государства; высшая власть государства осуществляется системой государственных органов в законодательной, исполнительной, судебной, административных сферах; земля и природные ресурсы государства не могут использоваться другими государства без явно выраженного согласия территориального суверена.

Территориальное верховенство государства  не исключает изъятий из действия его законов по отношению к определенной категории иностранных граждан на всей государственной территории или действия иностранного законодательства в определенных районах его территории, если согласие на это выражено во внутреннем законе или в международном договоре. Типичной в этом отношении является конституционная норма большинства государств мира о примате международного договора над национальным законом, как это закреплено, например, в ст. 15, п.4, Конституции Российской Федерации 1993 года.

Юрисдикция государства (действие его законодательной и судебной власти) может распространяться, и  весьма часто распространяться, и  за пределы его границ. Однако никакое  государство не вправе применять  свои законы, в особенности средства властного принуждения, на территории иностранного государства, если законами или международными договорами последнего не допускается иное.

Природная среда с ее компонентами- сушей и водами, атмосферным воздухом, лесами и недрами (ресурсами)- составляет материальное содержание государственной территории и с точки зрения международного права принадлежит тому государству, в пределах границ которого находится. Временное пребывание в указанных пределах таких текучих объектов, как воды и атмосферный воздух, а также невозобновляемых (исчерпаемых) и возобновляемых ресурсов не изменяет этого общего подхода.

Соответственно , неправомерно использование ресурсов государственной территории иностранными государствами, их юридическими и физическими лицами в промышленных и иных целях без согласия территориального суверена. Это находит подтверждение, в частности, в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН относительно суверенитета государств над их природными ресурсами.

При международно- правовой аренде территории на арендованном участке, который продолжает оставаться территорией государства- арендодателя, государство- арендатор может осуществлять в его пределах свою юрисдикцию (но не суверенитет) в соответствии с соглашением об аренде.

Разграничение территорий государств

Споры по территориальным вопросам, а также разграничение территорий по принадлежности издревле относились к числу важнейших и деликатных международных проблем, которые  на протяжении всей истории человечества приводили к войнам между государствами, острым межнациональным конфликтам и кровопролитию даже в рамках одного государства. Такое положение  имеет место и сейчас, например, на территориях бывших Югославии  и СССР, в Анголе, Руанде.

Современное международное право, опирающееся на общепризнанные принципы, полностью отрицает всякую возможность  насильственного изменения территории государств в нарушение положений  Устава ООН, не признает перехода суверенитета от побежденного государства к государству-победителю даже при длительной фактической  оккупации территории побежденного государства (например, оккупация Ираком территории Кувейта), отрицает приобретательскую давность. Никакая оккупация не признается законной.

В настоящее время высшим и основным принципом правомерного разграничения  государственной территории является выбор самого народа, проживающего на данной территории, и принцип  самоопределения народов и наций, который, как правило, осуществляется и проводится в жизнь мирным путем, а в некоторых случаях, допустимых международным правом, и с помощью  применения силы (при борьбе колониальных и зависимых народов за свое национальное освобождение и образование собственной государственности, при борьбе против иностранной оккупации или вторжения).

Только населяющий данную территорию народ вправе решать свою политическую судьбу и судьбу своей территории: войти в состав какого-либо государства; отделиться от какого-либо государства  с созданием собственной государственности; частично изменить состав своей территории путем односторонней уступки  части территории (цессия), или обмена в договорном порядке части своей  территории на равноценную часть  территории другого государства  или на компенсационной основе, или  путем продажи и т.д.

Сдача в аренду части государственной  территории или оформление концессионного договора не означает перехода территории от одного государства к другому. По Договору между СССР и Финляндией от 27 сентября 1962 г. Финляндия арендует российскую часть Сайменского канала без какого бы то ни было перехода этой части территории под суверенитет Финляндии.

Таким образом, правооснованием разграничения и любого изменения государственной территории являются в первую очередь суверенное волеизъявление населения всего государства или части переходящей территории, а также соглашение между заинтересованными государствами. При этом воля населения может быть выявлена путем проведения плебисцита или референдума - этого наиболее демократического института, когда в голосовании принимают участие все избиратели (с участием наблюдателей или без таковых).

На основании волеизъявления населения  в 1990 г. произошло объединение ФРГ  и ГДР в единое немецкое государство  ФРГ, в 1965 г. Сингапур вышел из Федерации  Малайзии и образовал самостоятельное  государство - член ООН, СССР и Польша по договору от 15 февраля 1951 г. обменялись равными по размеру пограничными участками в Люблинском воеводстве и Львовской области.

В исключительных случаях в качестве санкции за агрессию и гарантии безопасности в будущем может быть отторгнута часть территории государства-агрессора. Подобные меры были предприняты после  второй мировой войны в отношении  Италии, Германии и Японии. Например, в соответствии с Потсдамской декларацией 1945 г. северная часть бывшей Восточной Пруссии была передана СССР (ныне Калининградская обл.), южная - Польше; по Мирному Договору с Италией 1947 г. Югославии на правах полного суверенитета были переданы остров Пелагоза и прилегающие островки, Греции - Додеканезские острова.

Правовой режим Арктики  и Антарктики

Антарктика — район земного  шара, расположенный вокруг Южного полюса. Она включает в себя ненаселенный материк Антарктиду, прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным или Антарктическим океаном. Собственно шестой материк Земли — Антарктида занимает площадь, в два раза превышающую площадь Австралии. А площадь Антарктики в целом составляет около 50 млн. кв. км, что примерно равно 10 % площади нашей планеты. Физико-географической границей Антарктики считается линия слияния и перемешивания (конвергенции) холодных антарктических вод с теплыми субтропическими. Граница антарктической конвергенции определяет в то же время границу распространения типичных антарктических экосистем, включая фауну и флору.

Экспедиции в безлюдные антарктические районы многие годы не сопровождались созданием там каких-либо стабильных баз либо выдвижением претензий со стороны государств, направивших свои экспедиции, на осуществление ими суверенитета над обнаруженными районами Антарктики. Такие территориальные претензии стали выдвигаться и оформляться в одностороннем порядке лишь в начале XX века. Инициатива принадлежала Великобритании, которая начиная с 1908 года и в последующие годы приняла несколько национальных актов, провозгласивших суверенитет над значительным числом островов и земель, а также над прилегающими к ним морскими водами. Позднее некоторые из них, по обретении независимости Новой Зеландией и Австралией, стали предметом притязаний этих двух стран.

Английская инициатива была подхвачена в 1924 году Францией. Затем Норвегия в 1930 году также объявила норвежской территорией антарктический район, включавший, в частности, остров Петра I, открытый экспедицией Ф. Ф. Беллинсгаузена и М. П. Лазарева. В связи с этим правительство СССР нотой от 24 января 1939 г. сообщило норвежскому правительству  о непризнании законного характера  этой акции Норвегии и резервировало  свою точку зрения по поводу государственной  принадлежности земель, открытых русскими мореплавателями.

В 1939—1940 годах Аргентина и Чили выдвинули притязания соответственно на «аргентинскую» и «чилийскую»  Антарктику, которые в значительной степени совпали с британскими. Они касались антарктических пространств, расположенных напротив Фолклендских островов. Аргентина, кроме того, заявила и о принадлежности ей самих Фолклендских островов, которые фактически находились во владении Великобритании. На аргентинских картах указанные острова именовались Мальвинскими. Эти события привели к обострению отношений Великобритании с Аргентиной и Чили. В конце 40-х — первой половине 50-х годов текущего столетия возникло несколько конфликтных ситуаций, сопровождавшихся со стороны Великобритании, Аргентины и Чили демонстрациями военной силы и инцидентами. Международные круги были обеспокоены также появившимися в печати сведениями о возможности использования Антарктики для военных целей, в частности превращения ее в полигон для испытаний ядерного оружия.

Однако наряду с этим появились  и благоприятные факторы, показавшие возможность решения антарктической проблемы на основе взаимопонимания  и сотрудничества. Такими факторами  оказались впечатляющие результаты международного сотрудничества в Антарктике, полученные в течение Международного геофизического года (1 июля 1957 г.—31 декабря 1958 г.), совместная деятельность ученых различных стран по изучению Антарктиды и прилегающего к ней района. Эти  изыскания подтвердили и значительно  расширили данные о большом и  многообразном воздействии Антарктики на природные процессы и жизнедеятельность  в остальной части земного  шара. В течение Международного геофизического года проявилась с большой очевидностью необходимость дальнейших совместных усилий различных государств в исследовании Антарктики и международного урегулирования антарктической проблемы в интересах  всеобщего мира и мирного освоения потенциала Антарктики. Эти обстоятельства ускорили международное решение  проблемы Антарктики.

Договор об Антарктике 1959 года

С 15 октября по 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне состоялась Международная конференция  по Антарктике. Ее участниками были 12 государств, которые ко времени, созыва Конференции непосредственно вели научные исследования в Антарктике. В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский Союз и Япония). 1 декабря 1959 г. Конференция приняла Договор об Антарктике, который на длительное время определил ее международно-правовой режим и стал заметным событием международной жизни.

Статья I Договора об Антарктике устанавливает: «Антарктика используется только в  мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз  и укреплений, проведение военных  маневров, а также испытания любых  видов оружия» (п. 1).

Таким образом, огромная часть земного  шара — целый материк и прилегающий  к нему большой район — впервые  в истории международных отношений  была превращена в зону мира, в границах которой запрещается любая военная  деятельность и допускается лишь мирная (не военная) деятельность. Запрещение Договором любых военных мероприятий  означает, что Антарктика не может  быть милитаризована ни в период мира, ни в период войны. Вместе с тем  указанное запрещение здесь «любых мероприятий военного характера» свидетельствует  о том, что Антарктика не может  стать местом военных действий и  вооруженных конфликтов, то есть она  является нейтрализованной.

В то же время Договор об Антарктике не препятствует использованию «военного  персонала или оснащения для  научных исследований или для  любых других мирных целей» (п. 2 ст. I). Это положение было включено по предложению некоторых участников конференции, которые заявили, что  они в суровых и трудных  условиях Антарктики могут осуществлять научные исследования в мирных целях  только при привлечении военного персонала и использовании военного оборудования. В целях предотвращения возможных злоупотреблений в  этом вопросе Договор обязывает  любую договаривающуюся сторону  информировать другие договаривающиеся стороны «о любом военном персонале  или оснащении, предназначенном  для направления его в Антарктику с соблюдением условий, предусмотренных  п. 2 ст. I Договора».

Как было позже установлено участниками  Договора, данная информация должна включать, в частности, типы, описание и вооружение морских судов, самолетов и других транспортных средств, которые вводятся в район действия Договора, время  прибытия и пребывания, а также  маршруты следования экспедиций. Кроме  того, участники Договора установили жесткую систему контроля за выполнением его предписаний.

Статьи Договора об Антарктике

Одной из ключевых статей Договора об Антарктике является ст. V, которая гласит: «Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются». В Антарктике, следовательно, запрещены ядерные взрывы как в военных, так и в мирных целях, что весьма существенным образом укрепляет и дополняет положения Договора о недопустимости осуществления в Антарктике мероприятий военного характера. Запрещение любых ядерных взрывов наряду с запретом удаления в этом районе радиоактивных материалов превратило Антарктику и в безъядерную зону. Но Договор не предусматривает запрета на использование в Антарктике ядерного оборудования или ядерной техники. Ввиду этого обстоятельства на американской базе Мак-Мердо была сооружена и функционировала в 60-х годах и первой половине 70-х атомная электростанция (АЭС). А затем американские исследователи обнаружили, что при работе этой АЭС происходит утечка радиоактивных отходов. АЭС пришлось демонтировать, а загрязненный ею район тщательно очистить. По-видимому, из-за трудности решения в условиях Антарктики проблемы полной ядерной безопасности другие проекты создания атомных установок в Антарктике осуществлены не были.

Договор провозглашает свободу  научных исследований в Антарктике. Статья II Договора гласит: «Свобода научных  исследований в Антарктике и сотрудничество в этих целях, как они применялись  в течение Международного геофизического года, будут продолжаться». В течение  Международного геофизического года, как известно, не существовало правовых ограничений свободы научных  исследований в Антарктике в мирных целях. Любое государство и его  граждане, а также международные  организации могли беспрепятственно вести научные исследования в  Антарктических районах. Договор закрепил этот важный принцип. Для содействия международному сотрудничеству в научных  исследованиях Антарктики участники  Договора согласились в максимально  возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами  научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике. Всячески поощряется установление отношений делового сотрудничества с теми специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном или техническом отношении.

События, происшедшие в Антарктике после вступления Договора в силу, свидетельствуют о том, что обмены научной информацией и научным  персоналом приобрели устойчивый и  широкий характер. Научный совет  по исследованию Антарктики успешно  взаимодействует со многими международными организациями, такими как Научный  комитет по исследованию океана, Комитет  по исследованию космоса, а также  со многими национальными организациями  и органами, занимающимися вопросами  исследования Антарктики. Сотрудничеству в научных исследованиях сопутствует  взаимодействие в обеспечении деятельности научных станций, функционировании транспорта, в оказании медицинской  помощи, взаимной выручке в экстремальных  ситуациях в суровых антарктических условиях.

Оценка Договора об Антарктике

Важным для оценки Договора об Антарктике и его содержания является то обстоятельство, что участникам удалось преодолеть противостояние по территориальным  вопросам как внутри группы государств, выдвинувших территориальные претензии  на антарктические районы, так и  между этой группой стран в  целом и государствами, не признавшими  таких претензий.

Советский Союз, который не признал  выдвинутых претензий на Антарктику, накануне Вашингтонской конференции  заявил, что «сохраняет за собой  все права, основанные на открытиях  и исследованиях русских мореплавателей и ученых, включая право на предъявление соответствующих территориальных  претензий в Антарктике». Одновременно было подчеркнуто, что «следовало бы избежать включения в проектируемый  договор каких-либо положений, затрагивающих  вопрос о территориальных претензиях в Антарктике, которые могли бы рассматриваться как ставящие одни государства в неравное положение  по отношению к другим государствам».

Компромиссное решение сложной  территориальной проблемы составило  содержание ст. IV Договора об Антарктике. В ней определено, что ни одно из положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из Договаривающихся сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике» или, с другой стороны, как «отказ от любой основы для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую оно может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам». Таким образом, одни участники Договора не отказались от ранее заявленных территориальных претензий в Антарктике, а другие — от любой основы для выдвижения таких претензий. Вместе с тем ничто в Договоре не должно толковаться как «наносящее ущерб позиции любой из Договаривающихся сторон в отношении признания или непризнания ею права или претензии, или основы для претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в Антарктике» (п. с ст. IV). Следовательно, позиции государств с различными подходами к решению территориальной проблемы в Антарктике оказались как бы замороженными Договором на время его действия. Договор по Антарктике создал искомое равновесие различных существовавших позиций в вопросе о территориальных претензиях в Антарктике. Однако участники Договора в создании обстановки стабильности в территориальных вопросах пошли дальше. В Договоре далее сказано: «Никакие действия или деятельность, имеющие место, пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике. Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляется, пока настоящий Договор остается в силе».

Изложенное выше приемлемое для  всех сторон Договора решение вопроса  о территориальных претензиях и  территориальном суверенитете в  Антарктике открыло пути для реального  обеспечения использования Антарктики исключительно в мирных целях  и осуществления там свободы  научных исследований в интересах  всего человечества, как это предусмотрено  самим Договором.

С вопросом о территориальных претензиях был связан и вопрос о юрисдикции над людьми во время их пребывания в различных районах Антарктики. Великобритания, хотя она и претендует на антарктические земли, внесла на Конференции  предложение о включении в  Договор статьи, устанавливающей, что  лица, находящиеся в любой части  Антарктики, будут подчиняться юрисдикции лишь того государства, гражданами которого они являются. Франция, Чили и Аргентина  выступили против английского предложения, заявив, что отказ от юрисдикции над лицами в антарктических районах, в отношении которых эти страны высказали территориальные претензии, мог бы быть истолкован как их отказ  от претензий на территориальный  суверенитет в Антарктике.

В результате обсуждения этого вопроса  было принято зафиксированное в  ст. VIII Договора следующее компромиссное  решение: «Без ущерба для соответствующей позиции каждой Договаривающейся стороны относительно юрисдикции над всеми другими лицами в Антарктике наблюдатели, назначаемые в соответствии со ст. VII, и научный персонал, которым обмениваются станции и экспедиции Договаривающихся сторон, а также все лица, сопровождающие наблюдателей и членов научного персонала, находятся в Антарктике под юрисдикцией той Договаривающейся стороны, гражданами которой они являются, в отношении всех действий или упущений, имеющих место во время их пребывания в Антарктике для выполнения своих функций».

Поясняя свою позицию по вопросу  юрисдикции в Антарктике, СССР, США  и Бельгия сделали на конференции  официальные заявления о том, что положения Договора об Антарктике, касающиеся юрисдикции, не должны вместе с тем толковаться в том  смысле, что правительство каждой из перечисленных стран соглашается на распространение юрисдикции иностранного государства над его гражданами.

Договор об Антарктике отводит существенную роль механизму обеспечения соблюдения, а также совершенствования и  конкретизации положений Договора. Одним из важнейших элементов  этого механизма являются Консультативные  совещания участников Договора, созываемые обычно один раз в два года, не считая специальных сессий. Консультативные совещания созываются для обмена информацией, взаимных консультаций по вопросам Антарктики, а также разработки, рассмотрения и рекомендации правительствам государств-участников мер, содействующих осуществлению принципов и целей Договора, включая меры относительно:

1) использования Антарктики только в мирных целях;

2) содействия научным исследованиям в Антарктике;

3) содействия международному научному сотрудничеству в Антарктике;

4) содействия осуществлению прав инспекции, предусмотренных Договором;

5) вопросов, касающихся юрисдикции в Антарктике;

6) охраны и сохранения ресурсов в Антарктике.

Значительное внимание Консультативные  совещания уделили также проблеме охраны окружающей среды.

Консультативные совещания состоят  из представителей 12 государств — первоначальных участников Договора. Кроме того, каждое государство, присоединившееся к Договору, имеет право назначать своих  представителей для участия в  Консультативных совещаниях в течение  того времени, «пока эта Договаривающаяся сторона проявляет свою заинтересованность в Антарктике проведением там  существенной научно-исследовательской  деятельности, такой как создание научной станции или посылка  научной экспедиции».

По обсуждаемым вопросам Консультативными совещаниями принимаются рекомендации, которые вступают в силу и становятся обязательными для сторон Договора по утверждении их всеми государствами, представители которых имели право участвовать в работе данного совещания (ст. IX). Консультативные совещания регулярно и успешно осуществляли таким путем возложенные на них Договором функции по обеспечению его соблюдения. Кроме того, они подготовили для одобрения соглашения по сохранению природных ресурсов Антарктики и по охране окружающей среды.

Другим важным элементом механизма  обеспечения соблюдения Договора об Антарктике является система инспекции, предусмотренная его ст. VII. В соответствии с этой статьей государства, имеющие  статус участника Консультативных  совещаний, вправе назначать из числа  своих граждан наблюдателей, наделенных весьма широкими и важными полномочиями. Каждый наблюдатель, назначенный в соответствии со ст. VII, «имеет полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики». Все районы Антарктики, включая все станции, установки и оборудование в этих районах, а также все морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки груза или персонала в Антарктике, всегда открыты для инспекции указанными выше наблюдателями. Наблюдение с воздуха может производиться в любое время над любым или всеми районами Антарктики каждой договаривающейся стороной, имеющей право назначать наблюдателей. Для содействия инспекционному контролю установлен заблаговременный обмен информацией о всех сторонах деятельности в Антарктике, о чем сказано выше. Правом инспекции в Антарктике практически пользуются многие страны, в частности Австралия, Аргентина, Великобритания, США и др. Оно осуществляется во всем районе действия Договора, определенном в ст. VI, в которой сказано: «Положения настоящего Договора применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники, но ничто в настоящем Договоре не ущемляет и никоим образом не затрагивает прав любого государства или осуществления этих прав, признанных международным правом в отношении открытого моря, в пределах этого района». Эта формула нуждается в пояснении. Бесспорно, что в районе южнее 60-й параллели южной широты положения Договора об Антарктике применяются ко всему материку Антарктида и ко всем находящимся в этом районе островам, включая также шельфовые льды.