Типология населенных пунктов: городские и сельские поселения, их виды

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«Орловский государственный аграрный университет»

Факультет биотехнологии и ветеринарной медицины 
 
 

Реферат

по дисциплине «Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий» 

на тему: «Типология населенных пунктов: городские и сельские поселения, их виды» 
 
 

Выполнила: студентка группы 571 гр

специальности «Зоотехния» 

Васюхина  М.Н. 

Проверил: к.э.н., ст. преподаватель

Буяров А. В. 
 
 

Орел  – 2011

     СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………......3

1. Типология  населенных пунктов: городские  и сельские поселения……..4

2. Классификация  городских поселений……………………………………..6

3. Классификация  сельских поселений……………………………………….9

Заключение…………………………………………………………………....26

Список  литературы…………………………………………………………...27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Термин  «расселение» характеризует исторический процесс заселения территории, распределение  населения на территории и его  пространственную организацию. Расселение следует за более динамично изменяющейся географией производства, что представляет собой одну из основных его закономерностей, но вместе с тем усиливается и  ориентация производства на сложившиеся  системы расселения, с которыми связано  и размещение главной производственной силы — трудящихся.

     Развитие  общественного разделения труда  привело к возникновению в  истории общества двух основных типов  поселений — городских и сельских. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. ТИПОЛОГИЯ НАСЕЛЕННЫХ  ПУНКТОВ: ГОРОДСКИЕ  И СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

     Развитие  общественного разделения труда  привело к возникновению в  истории общества двух основных типов  поселений — городских и сельских.

     Города, оставаясь основными местами  концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических  связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.

     Такое понимание города положено у нас  в основу законодательной практики отнесения населенных пунктов к  числу городских или сельских. Введены и определенные количественные критерии (цензы). Так, к категории  городов могут быть отнесены пункты с населением не менее 12 тыс. жителей  при наличии 85% рабочих, служащих и  членов их семей. При этом должны также  приниматься во внимание административное значение данного пункта, перспективы  его развития, благоустройство, развитие коммунального хозяйства и сети социально-культурных учреждений. Рабочие  поселки или поселки городского типа должны насчитывать 3 тыс. жителей  при наличии в их составе до 85% рабочих, служащих и членов их семей (в отдельных случаях ими могут  быть и пункты, имеющие меньше 3 тыс. жителей, например при особо важных стройках, в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока).

     К сельским относят (у нас и за рубежом) все населенные пункты, не отвечающие цензам городских поселений. Основную и преобладающую часть их составляют села, деревни, поселки сельскохозяйственных предприятий. Сюда же к особой группе относят небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные поселки, не связанные с сельским хозяйством, которые, однако, нельзя причислить к городским, так как они имеют мало жителей. Наконец, много сельских населенных пунктов смешанного типа, занимающих по своим функциям и народнохозяйственному значению промежуточное место между городскими и сельскими поселениями. Часть их постепенно превращается в города за счет развития в них промышленности или обслуживания транспорта (например, поселки при железнодорожных станциях). Широкое распространение получают аграрно-индустриальные поселки, которые производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию.

     В ряде районов создаются сезонные обитаемые пункты — полевые станы  на дальних полях пашни и сенокосах, используемые в периоды самых  напряженных сельскохозяйственных работ, «летники» и «зимники»  в районах отгонно-пастбищного  животноводства, одиночные строения для промысловиков — охотников  и рыболовов, небольшие лесопромышленные поселения.

     При освоении полезных ископаемых в районах  с экстремальными условиями строят вахтенные поселки, на которые сменный  персонал доставляют воздушным или  вездеходным наземным транспортом.

     С развитием промышленного и транспортного  строительства в малозаселенных районах появились мобильные  поселки для временного размещения строителей, буровых бригад и геологоразведочных экспедиций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОРОДСКИХ  ПОСЕЛЕНИЙ

     Несмотря  на большое разнообразие городских  поселений России, среди них выделяются многочисленные группы, объединяемые рядом общих признаков, что позволяет  выработать единые принципы решения  научно-практических задач для городов  определенного типа. Экономико-географическая классификация городов проводится и по отдельным признакам, и по их совокупности.

     Классификация по численности населения широко применяется не только в экономической  географии. Для последней она  имеет немаловажное значение, несмотря на то что дает лишь статистическую характеристику. От величины города зависят темпы его роста, некоторые элементы демографической и функциональной структуры, планировки. При разработке типологии городов численность населения учитывается как неотъемлемый их признак. В статистических источниках и градостроительной практике выделяют следующие группы городов: малые — до 50 тыс. человек, средние — 50—100 тыс., большие — 100—250 тыс., крупные — 250—500 тыс., крупнейшие — от 500 тыс. до 1 млн человек,

     Классификация по экономико-географическому положению  позволяет определить общие черты  экономической структуры и направления  дальнейшего развития исходя из потенциальных  возможностей, которые заложены в  районе или какой-то его фокусной точке. В зависимости от географического положения могут быть выделены города, расположенные, например: в узлах пересечения транспортных путей — Новосибирск, Красноярск, Нижний Новгород; в крупных горнодобывающих районах — Новокузнецк, Кемерово, Магнитогорск, Шахты; в районах крупной обрабатывающей промышленности — Ярославль, Иваново, Серпухов; в районах интенсивного сельского хозяйства — Краснодар, Ставрополь и др. Классификация по народнохозяйственным функциям, выявляющая их наиболее важные особенности, по существу является синтетической. На основании функциональной классификации города (рис.1) делят на:

     — полифункциональные — сочетающие административно-политическую, культурную и экономическую деятельность (промышленность и транспорт). К таким городам относят столицы, все краевые и областные центры, а также многие большие города страны, в которых каждая из перечисленных функций имеет градообразующее значение;

     — с резко выраженным преобладанием  промышленных и транспортных функций  межрайонного значения. Все города можно условно разделить на промышленные, транспортные и промышленно-транспортные. Промышленные очень разнообразны, среди них выделяют города узкой производственной специализации, например центры металлургии, машиностроения, химической индустрии, лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Типов специализированных городов очень много;

     — выполняющие административные и  организационные функции «местных центров» в низовых районах, национальных округах, наряду с промышленными и транспортными, — это главным образом небольшие поселения городского типа;

     — особую группу составляют города-курорты. В последние годы быстро развиваются  научные и научно-производственные центры.

     Рисунок 1 – Функциональная типология городов

     Классификация по степени их участия в территориальном  разделении общественного труда, которая  зависит от величины города, функций, связей, которые они поддерживают, — локальные или межрайонные. Одни обслуживают небольшие территории, будучи местными центрами, другие —  крупный район по линии межрайонного разделения труда, значение третьих  выходит за рамки страны, так как  они участвуют в международных  экономических и культурных связях.

     Классификация по генетическим признакам. Объективные  закономерности развития и качественных преобразований хозяйственных Функций  оказывают большое влияние на тип современного города. Рудничный  поселок, основанный в крупном железорудном бассейне, в процессе развития превращается в металлургический город, последний  может стать также центром  машиностроения. Нефтепромысловый поселок  имеет основания превратиться в  город с нефтеперерабатывающей  и нефобходимых видов энергии, рабочей силы, воды, рынка сбыта и т. д. Все это следует учитывать при отборе генетических признаков.

     Генетический  тип города — понятие, включающее совокупность признаков, формирующих  его определенные качества. Отбор  таких признаков подчинен задаче, для которой проводится классификация. При прогнозировании экономического развития города важно знать генезис его хозяйственных функций и их качественные преобразования. Для решения планировочных проблем необходимо учитывать эволюцию их планировочной структуры.

     Классификация по типам перспективного развития разрабатывается  в районных планировках на основе анализа основных факторов роста  городов. Она позволяет комплексно и взаимосвязанно оценить условия и перспективы их развития на обширной территории, учесть проектную величину, изменения функциональной структуры, создание новых городов. Перспективная типология городов способствует целеустремленному развитию и преобразованию систем расселения. 

     3. КЛАССИФИКАЦИЯ СЕЛЬСКИХ  ПОСЕЛЕНИЙ

     Людность  поселений (т.е. величина их по числу  жителей) связана с производственными  функциями поселения, с формой расселения, с историей данного населенною пункта. Этот показатель объективно отражает суммарное действие целого ряда факторов на развитие поселения, но сам по себе не раскрывает эти факторы. В то же время величина поселений создает  определенные условия для их жизни, для организации культурно-бытового обслуживания их жителей, поэтому выделение  ряда характерных типов сельских поселений по данному признаку имеет  научное и практическое значение. «Типология людности поселений» может рассматриваться как один из видов типологии, но наиболее эффективно может быть использована в соединении с другими типологическими линиями — функциональной, морфологической, генетической.

     При классификации поселений по их людности в статистическом учете все они  распределяются на большее или меньшее  число групп, от мельчайших (в 1—5 жителей) до наиболее крупных (10 тысяч жителей  и более), следуя общим принципам  статистических группировок. В типологическом отношении важно выделить такие  величины людности, с которыми связаны существенные качественные особенности населенных пунктов.

     Так, особый тип — однодворки, одиночное  обособленное жилье — представляет большинство пунктов с населением менее 10 человек. Малые населенные пункты, имеющие до 100 жителей, как и обособленные жилые точки, в отношении обслуживания их населения в наибольшей степени  зависят от ближайших более крупных  поселений. Лишь выборочно (в одном  малом поселке для целой территориальной  группы их) могут быть созданы некоторые  элементы общественного обслуживания (начальная школа, медицинский пункт, красный уголок, изба-читальня или  клуб, сельский магазин — все  самых малых размеров). 

     При величине 200—500 жителей каждое поселение  может иметь подобный минимальный  набор обслуживающих учреждений, но столь же малых размеров, предоставляющих  населению сравнительно ограниченные возможности культурно-бытового обслуживания. Сельскохозяйственное поселение такой  величины в организационном отношении  может быть базой определенной производственной единицы (бригада колхоза, отделение  или крупная ферма совхоза).

     В населенных пунктах с людностью 1—2 тысячи человек, являющихся для  сельских местностей уже крупными, создаются возможности заметного  расширения круга обслуживающих  учреждений, увеличения их размеров и  технической оснащенности. По нормам, применяемым в проектировании новых сельских поселений современного типа, на 1 тысяч жителей создаются, детский сад, ясли на 50—70 мест (с расширением в летний сезон до 80—110 мест), неполная средняя школа на 150—160 мест, клуб с кинозалом на 200 мест и библиотекой, фельдшерско-акушерский пункт с небольшим стационаром, магазины на 6 рабочих мест, столовая-кафе на 40 мест, комбинат бытового обслуживания на 3—4 рабочих места, баня на 10 мест, отделение связи со сберегательной кассой, дом для престарелых, спортплощадки и т.д. При одновременном обслуживании населения ближайших поселков создается возможность постройки средней школы, участковой больницы и дальнейшего увеличения размеров большинства учреждений. В производственном отношении сельские поселки в 1—2 тысячи жителей рассматриваются при районной планировке как оптимальные в качестве базы комплексных участков или отделений укрупненных колхозов и совхозов, а иногда и в качестве центральных поселков хозяйств.

     При размерах сельского поселения в 3—5 тысяч жителей создаются наиболее благоприятные возможности для  обеспечения городского 1 уровня благоустройства  и культурно-бытового обслуживания с постройкой крупных типовых  школ, домов культуры, медицинских  учреждений, специализированной торговой сети и т.д. В производственном отношении  такие поселки признаются оптимальными в качестве центров крупных хозяйств в условиях, допускающих значительную концентрацию рабочей силы и производственных сооружений.

     Функциональные  типы сельских поселений. Люди занимаются различными видами деятельности, и  населенные пункты играют разную роль в территориальной организации  общественного производства. Эти  различия и учитываются в первую очередь при функциональной типологии. Общая для всех поселений функция  — быть жилым местом — при  этом как бы «выносится за скобки».

     Для определения функционального типа сельского поселения важным критерием  служит структура «поселкообразующей» группы самодеятельного населения — соотношение числа трудящихся, занятых в различных отраслях народного хозяйства, трудящихся, деятельность которых представляет непосредственный вклад жителей данного поселения в народное хозяйство страны. Численность и состав «поселкообразующего» населения (так же, как в городах «градообразующего») отражают экономическую основу жизни данного населенного пункта.

     В населении поселков может быть выделено несколько групп: 1) занятые в сельском хозяйстве; 2) занятые в лесном хозяйстве; 3) занятые на внешнем транспорте; 4) занятые в промышленности; 5) совмещающие  занятия в сельском хозяйстве  и в промышленности в том же населенном пункте (в разные сезоны года); 6) занятые в учреждениях (хозяйственных, административных, культурных, медицинских, торговых), в значительной степени обслуживающих другие селения района; 7) занятые в различных учреждениях, главным образом обслуживающих «временное» население, прибывающее в данное место для отдыха, лечения.

     Преобладание  первой группы создает тип сельскохозяйственного  поселения в двух его социально-экономических  формах колхозной и совхозной (к последней близки поселки государственных подсобных сельскохозяйственных предприятий, имеющихся у некоторых заводов, торговых организаций).

     Преобладание  второй, третьей и четвертой групп  создает различные типы несельскохозяйственных поселков в сельской местности. Значительная доля седьмой группы характерна для  особых типов несельскохозяйственных поселений — курортных поселков, поселений при больницах, туристских базах и т.п.

     Сочетание первой, четвертой и пятой групп  создает разные типы аграрно-индустриальных поселений в сельских местностях; пятая группа характерна для особого  типа агроиндустриальных поселков, который должен получить большое развитие в будущем.

     Значительная  доля шестой группы указывает на выполнение поселением функций местного центра в сельском районе. Но эти функции, как правило, сочетаются с производственными: образуются различные типы сельскохозяйственных, аграрно-индустриальных, несельскохозяйственных (например, пристанционных) поселков с развитыми функциями местных центров.

     Сочетание многих групп поселкообразующего населения вообще представляет распространенное явление, создавая ряд переходных и смешанных функциональных типов населенных пунктов в сельских местностях.

     К сожалению, наша статистика, разделяя все самодеятельное население по отраслям и видам деятельности, не различает «градообразующей» и  «градообслуживающей» групп в городах  и аналогичных групп в сельских поселениях. Кроме того, в статистическом учете занятое население распределяется по отраслям хозяйства только в целом  по сельским административным районам, а не по каждому сельскому поселению  в отдельности. Поэтому при выявлении  существующих функциональных типов  селений и оценке их распространенности приходится опираться на материалы  специальных экспедиционных исследований либо использовать косвенные данные. Подобные пробелы в учете населения  определенным образом затрудняют изучение использования трудовых ресурсов (затушевывая  большие различия между поселениями  в отношении использования трудовых ресурсов и специализации трудящихся).

     Та  или иная структура самодеятельного  населения является основным признаком  определенного функционального  типа населенного пункта. Но существенное значение имеют и некоторые дополнительные признаки. Так, функциональные типы сельскохозяйственных поселений, при общем преобладании среди их жителей занятых в  сельском хозяйстве, различаются в  зависимости от места данного  поселения в системе территориальной  организации производства. То же относится  к «лесным поселкам», входящим в  систему населенных пунктов определенного  леспромхоза или лесничества, к  железнодорожным поселкам, образующим свои территориальные системы, и  т.д. Характерным признаком селений, выполняющих функции местных  центров, служит значительное развитие разнообразных связей между ними и определенной группой тяготеющих к ним поселений. Малые промышленные поселки в сельских местностях различаются по их производственной специализации.

     Рассмотрим  наиболее часто встречающиеся функциональные типы сельских поселений.

     Среди сельскохозяйственных поселений два  основных по значению функциональных типа составляют центральные поселки  колхозов и совхозов.

     Как правило, — это крупнейший в колхозе  или совхозе населенный пункт, размещающий  значительную часть его населения (иногда и все население) и главные  производственные постройки, а также  крупнейшие в колхозе или совхозе  общественные здания — клуб, школу  и т.д. Центральный поселок обычно строится и развивается более  быстрыми темпами, чем остальные  селения колхоза или поселки  отделений в совхозе. 

     Другие  распространенные в колхозах типы поселений  — это бригадные поселки полеводческих  и комплексных бригад, «филиалы»  бригадных поселков, недифференцированные «рядовые» селения и разного  рода специализированные поселки.

     Бригадные поселки наиболее многочисленны  в современном колхозном расселении. Члены колхоза, живущие в таком  поселке, образуют производственную бригаду (иногда — несколько бригад в  крупных поселениях). За бригадой закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор бригады), и все это составляет участок, организационное подразделение  колхоза.

     Бригадные поселки комплексных бригад отличаются тем, что имеют более широкий  «набор» производственных функций  и хозяйственную самостоятельность, обслуживая кроме полевых земель также фермы, иногда сады, подсобные  предприятия и т.д., расположенные  на территории данного производственного  участка колхоза. Часто это бывшие центральные поселки мелких колхозов, впоследствии слившихся в порядке укрупнения, сохранившие ряд производственных сооружений и общественных зданий.

     Сохранившиеся (и в ряде районов очень многочисленные) мелкие деревни, бывшие выселки и  т.п. обычно представляют собой «филиалы»  бригадных колхозных поселков, где  живет часть членов той или  иной бригады. Этот функциональный тип  сельскохозяйственных поселений, естественно, не может рассматриваться как  прогрессивный, отражая исторически  сложившуюся во многих областях страны мелкоселенность, вступающую в противоречие с современной бригадной организацией труда в колхозах, при значительных размерах бригад.

     По  тем же причинам (несоответствие между  расселением и территориальной  организацией производства в том  или ином колхозе) существуют и недифференцированные по своему положению в колхозе  «рядовые» селения, в которых  живет часть колхозников из разных бригад, не составляя единого бригадного селения со своим хозяйственным  центром.

     Наряду  с этим существует несколько типов  узкоспециализированных поселков колхозов, как правило, имеющих небольшие  размеры. Из них наиболее распространены прифермские поселки при тех животноводческих фермах, которые расположены по местным условиям (главным образом вследствие необходимости приближения их к естественным кормовым угодьям и полям, требующим навозного удобрения) удаленно от имеющихся населенных пунктов. Размеры их лимитируются допустимой по экономическим соображениям величиной ферм и зависят также от степени механизации трудовых операций в животноводстве.

     Обычно  такие поселки значительно меньше по величине, чем бригадные, менее  «самостоятельны» в смысле обслуживания их всеми необходимыми учреждениями и соответственно тесно связаны  с центром колхоза либо бригадным  поселком. Особый характер приобретают  прифермские поселки в условиях отгонно-пастбищного животноводства сухостепной и полупустынной зон, в горных условиях. Их большое, как правило, удаление от основных поселков и наличие массы сезонно обитаемых пунктов на окружающих пастбищных землях, для которых поселок фермы является основным центром обслуживания, приводит к большей «автономии» таких поселков. Они оснащаются многими необходимыми учреждениями в расчете не только на небольшое население самого поселка, но более значительный контингент — чабанов, находящихся на многочисленных летниках и зимниках, при стадах.

     Очень малые размеры имеют специализированные поселки при колхозных пасеках, рыбных хозяйствах, питомниках, удаленных  от населенных пунктов. Иногда это однодворные жилые точки.

     Основными типами населенных пунктов совхозов кроме центральных поселков (центральная  усадьба) являются поселки отделений  и ферм. По своему положению в  хозяйстве они аналогичны бригадным  и прифермским поселкам колхозов. Значительная часть совхозных поселков строилась заново, по плану, в полном соответствии с проектами организации хозяйства, поэтому такие поселки имеют очень четко выраженный функциональный тип, однородный состав населения, состоящего из рабочих и служащих данного предприятия. В тех совхозах, которые были созданы на базе некоторых отстающих колхозов и еще не успели осуществить необходимой перестройки расселения на своей территории, можно встретить совхозные поселки — аналоги встречающихся в колхозах не дифференцированных по своему положению в хозяйстве поселений и поселков-филиалов (составляющих лишь часть отделения совхоза).

     Особый  функциональный тип составляют постоянные специализированные поселки рабочих  и служащих при отдельно расположенных  заготовительных пунктах (особенно по заготовке скота, который содержится и откармливается на таком пункте до укомплектования партий к отправке на мясокомбинаты). Они обычно имеют  очень малые размеры.

     Сезоннообитаемые  пункты - «вторые жилища», используемые частью трудящихся в колхозах и совхозах для временного пребывания в удаленных  от основных поселков местах хозяйственной  территории, представляют большое разнообразие по своим функциональным типам. Они  всегда имеют те или иные производственные постройки и место для ночлега, иногда устройства для бытового и  культурного обслуживания, функционирующие  временно, в период использования  данного пункта.

     Наиболее  распространены земледельческие полевые  станы и животноводческие пункты на сезонных пастбищах, различающиеся  по сезонам и длительности использования. Наряду с ними в разных районах  существуют сенокосные, садово-огородные  станы, пункты приема и сдачи сельскохозяйственной продукции и т.д.

     Полевые станы колхозов и совхозов при  коротком сроке использования (посев, уборка, иногда уход за посевами и подготовка земли под посев) размещают довольно большое население (полеводческая  бригада или ее значительная часть, до 60—100 человек) и в современном  виде представляют группу домов-общежитий  со столовой, душевой, красным уголком, медпунктом, торговым ларьком и т.д., с сараями для хранения инвентаря  и удобрений; в наиболее примитивном виде они представляют группу легких построек, приспособленных для временного ночлега, приема пищи и хранения необходимого имущества. Они распространены в районах, где земледелие ведется на обширных массивах пашни при редкой сети постоянных поселков.