Типы экономических систем. 10

Административно-командная (или командно-административная) система — термин, введённый Г. Х. Поповым для обозначения способа организации общественных отношений, для которого характерны: жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование внеэкономических, идеологических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии реальной экономической свободы и подлинной демократии.

Термин появился в период перестройки для обозначения  сущности советской системы управления и быстро стал популярным.

Для административно-командной  системы характерно директивное  планирование из Центра, все предприятия  действуют в соответствии с доводимыми им плановыми заданиями.[источник не указан 533 дня] Основная роль отводится распределительным, командным методам, а вся полнота власти сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата.[источник не указан 533 дня]

Либерально настроенные  исследователи обычно подчёркивают, что административно-командная система  опирается не на демократическую  политическую систему, а на тоталитарные или авторитарные режимы, противоречит демократическим принципам управления, не приемлет свободный рынок, конкуренцию, предпринимательство. Но, строго говоря, ни один из вышеперечисленных пунктов не является обязательным.

Командная экономика.

а) эк-я власть централизована;

б) рынок не выполняет функцию регулятора экономики;

в) поведение субъектов  рынка опосредовано наличием общей  цели, общий интерес доминирует над личным;

г) централизованная эк-я власть осущ-тся административно-бюрократическими методами и обеспечивает в присвоении приоритет отношениям распределения, присвоению через обращение отводится второстепенная роль.

Гос-во может быть основным эк-м субъектом.

Европейская модель административной экономики

Европейская модель административной экономики возникла после Первой мировой войны и приняла преимущественно  форму корпоративистской экономики. Корпоративистский режим стремится воплотить в жизнь концепцию общества как совокупности организованных корпораций, арбитром между которыми выступает государство.

Советская экономическая  система

Социалистическая идея легла  в основу принципов и форм экономических  систем, которые на протяжении нескольких десятилетий ХХ в. существовали в СССР и десятках других больших и малых государств мира. Конечно, между этими системами были определённые отличия. В наиболее чистом, классическом виде социалистическая экономика была представлена в СССР в период с начала 30-х до середины 80-х годов В конце 80-х годов термин «административно-командная система» был предложен профессором Г.Х. Поповым..

Советская экономическая  система была грандиозным историческим явлением. Сущность этой системы сводится к тотальному огосударствлению экономики. Этот, первый, принцип социалистической экономики позволяет реализовать  второй принцип - централизованное государственное  планирование народного хозяйства.

Тотальное огосударствление означает, что только государство  было собственником производственных ресурсов и только государство принимало  экономические решения. Формально  собственность рассматривалась  как «общенародная», а государство - как выразитель интересов всего общества. Но на деле работник был полностью отчуждён от собственности, не говоря о том, что не мог получить «свою» долю «общенародного» имущества. В сочетании с особенностями политического устройства социалистических стран это привело к тому, что реальным собственником стала административно-бюрократическая верхушка государства.

Принцип планирования требовал, чтобы все экономические решения  принимались центральными плановыми  органами или, по их поручению, государственными органами нижестоящего уровня (например, республиканского или областного) и  носили характер обязательного задания  для исполнителя. Иными словами, все решения об объёме и ассортименте производства, потребляемых ресурсах, ценах, заработной плате, поставках  потребителям и т.д. принимались  не теми, кто непосредственно руководит  производством или торговлей, а  государственными плановыми органами. При этом государство исходило не из объективных экономических потребностей и критериев сбалансированного  развития, роста эффективности и  т.д., а из потребности в решении  политических, экономических и социальных задач, установленных административно-бюрократической (как правило, партийной) верхушкой.

Например, цены не выполняли  функции сбалансирования спроса и предложения и информирования производителей о структуре и  объёме спроса. Такая задача вообще не ставилась. Цены выполняли главным  образом функции учёта произведённой  продукции, потому что многие производственные задания давались предприятиям в  стоимостной форме. На потребительском  рынке цены тоже строго задавались государством. Они были постоянными  и применялись обычно на всей территории страны. Поэтому розничные цены указывались  непосредственно на изделии - печатались, выбивались на металле и т.п.

Отдельно нужно сказать  о механизме принятия экономических  планов в командно-административной системе. План принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны, что освящает сращивание политических, исполнительных и законодательных  структур общества и является одним  из главных признаков тоталитаризма. После этого контроль за исполнением плана, принявшего форму закона, может осуществляться на основе административно-уголовной и партийной ответственности.

Директивное задание плана  сопровождается выделением бесплатных для производственной единицы ресурсов и фондов заработной платы, определяемых административным центром страны. Общий  центр определяет не только объем  выделяемых ресурсов и фондов заработной платы, но и номенклатуру товаров. Элементарный анализ показывает, что сделать это  даже приблизительно, хотя бы по небольшой  группе производителей, невозможно. А  если страна располагает большим  производственным потенциалом, то сама мысль о директивном планировании заставляет задуматься об абсурдности  таких планов.

Руководящий центр является безраздельным, т. е. абсолютно монопольным  собственником любой продукции, изготовленной на предприятиях. Подобная экономическая практика в отсутствии конкуренции приводит только к одному результату — производители могут  работать, не взирая на качество продукции.

Производители и оптовые  потребители промышленной продукции  связаны экономически и административно  друг с другом. Потребители лишены права выбора, они получают, но не покупают (хотя и платят деньги), лишь то, что им выделено производителем по воле центра (см. рис. 2). Принцип соответствия спроса и предложения заменен  волей центра, материализующей принятые политические и идеологические решения.

В командной системе заработная плата не является рычагом эффективного распределения труда в силу жесткого декретирования ее государством вне  зависимости от качества и количества производимой продукции. Результат  — отсутствие стимула к производительному  труду (механизм установления заработной платы будет рассмотрен далее  в связи с мотивизацией труда и принуждением).

Процентная ставка не может  служить в командной экономике  средством эффективного распределения  инвестиций. В условиях льготного  кредитования, хронического списывания долгов нерентабельным предприятиям ни о какой эффективности говорить не приходится. Инвестиции осуществляются исходя из идеологических и политических приоритетов правящего центра.

Ресурсы достаются производителям либо бесплатно (земля), либо по низкой цене, а, следовательно, неизбежно расточительное их использование.

В условиях государственной  монополии на трудовые ресурсы, инвестиции и землю заработная плата, процент  и рента не могут являться равновесными ценами, поскольку вообще не существует рынков труда, капитала и земли.

В директивной экономике  в принципе невозможно существование  такой категории, как альтернативные издержки, а, следовательно, нет и  разграничения на экономическую  и бухгалтерскую прибыль. И директор промышленного предприятия, и директор магазина, и руководитель банка —  все они лишены альтернативы использования  свободных денежных средств, ибо  все эти предприятия находятся  в собственности государства.

В практике неконкурентной системы экономики отсутствует  состояние предельной фирмы а также нет предприятия, получающего квазиренту или фирмы-банкрота. В результате убыточные предприятия — на дотации, прибыльные — переводят средства в бюджет и не существует объективного механизма определения эффективно работающих предприятий. Отсутствие стимулирующей роли прибыли и угрозы банкротства из-за убытков лишает предприятия необходимости эффективной работы. Основная цель — выполнение плановой директивы.

В условиях командной системы так называемый хозрасчет носит формальный характер. Производители вносят все свои финансовые средства в обязательном порядке в бюджет, а потом средства ему выделяются из бюджета. Суммы, вносимые в бюджет, и выплаты из него не взаимосвязаны и тем самым демонстрируется определяющая роль власти в экономике. Субъективная воля центра определяет и уравнительные выплаты без видимой связи с бюджетными платежами, и привилегированные дары и льготы, также назначаемые центром. Экономические потребности предприятия формируются и удовлетворяются центром. Перечисление денег предприятиями происходит через банковскую систему, является исключительной монополией государства, и эта система неустанно следит за финансовым обеспечением власти центра. Если к этому добавить принадлежность председателя правления Госбанка к высшей партийно-административной управленческой элите, то картина социалистической экономики выглядит вполне зримо. Кредитные рычаги, возможность получения кредитов под невысокий процент, перспектива получить в дальнейшем списание задолженности приводят как к паразитизму производителей, так и к финансовому укреплению центральной власти.

Сме́шанная эконо́мика, гибри́дная эконо́мика — экономика, которая включает как частную и корпоративную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах. В основном идею смешанной экономики придерживаются сторонники демосоциализма.

В рамках смешанной экономики как государство, так и частные предприятия и корпорации имеют право иметь в собственности или оперативном управлении средства производства, свободно перемещать товары, осуществлять сделки по купле-продаже, нанимать и увольнять работников, и фактически являются равноправными игроками рынка.

Деятельность государства  финансируется за счёт налогов и  акцизов, но главным образом —  за счёт его собственной экономической  деятельности, обеспечивающей ему необходимую  финансовую самостоятельность и  имеющей своей целью как раз  обеспечение базовых его функций.

Ряд жизненно важных для  общества услуг и элементов общегосударственной  инфраструктуры финансируются или  частично субсидируются за счёт бюджета, либо напрямую принадлежат государству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, сельское хозяйство и связанное  производство продуктов питания  первой необходимости, топливно-энергетический сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, государственные монополии и  т. п.

Иногда вводится ряд специальных, целевых налогов и сборов с  целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, государственных субсидий.

Государство также осуществляет: регулирование — трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное; защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей, окружающей среды; протекционизм.

По одной из точек зрения[источник не указан 385 дней], большинство современных национальных экономик — гибридные, так как включают в себя как частную собственность, так и элементы государственной и близкой к ней корпоративной собственности, причём во многих развитых странах последняя играет ведущую роль.

Смешанная экономика.

а) многообразие форм хозяйствования, параллельно сосуществующих как части единого организма;

б) неоднородность эк-й структуры;

в) эк-я власть не рассредоточена, она не носит тоталитарный характер, не осущ-тся административно-бюрократическими методами, поэтому при таких условиях распределительные отношения не подавляют отношения обмена, а дополняют их;

г) собственность на матер-е  ресурсы может быть народная, государственная, частная; д) поведение каждого субъекта мотивируется его личным интересом, но при этом в общем определены и приоритетные цели;

е) гос-тво выполняет в экономике активную функцию, имеется система прогнозирования, планирования и координации деятельности государственного и частного секторов.

 Традиционная экономика характерна для стран, которые с позиции технократической цивилизации определяются как неразвитые.

а) эк-я деятельность не воспринимается как первичная ценность;

б) индивид принадлежит  своей изначальной общности;

в) экономическая власть соединена с политической властью; г) весьма устойчива, с трудом поддается  реформированию.

Рыночная экономика — экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, договорных отношений между хозяйствующими субъектами.

Рыночная экономика —  социально-экономическая система, развивающаяся  на основе частной собственности  и товарно-денежных отношений. Рыночная экономика опирается на принципы свободы предпринимательства и  выбора.[1]

Рыночная экономика —  экономика, организованная на основе рыночной саморегуляции, при которой координация действий участников осуществляется государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п. Это экономика, в которой только решения самих покупателей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.

С позиции истории бизнеса  рыночная экономика — экономическая  система, направляемая и регулируемая механизмом стихийных рыночных трансакций в институциональной среде и  господстве соответствующих институтов.

По мнению ряда экономистов, «рынок», под чем принято понимать основанную на свободе договора, ценообразовании  по закону спроса и предложения и  встречном обороте денежной массы (то есть товарно-денежная рыночная система) представляет собой не более чем  одну из исторически обусловленных  и исторически преходящих форм товарообмена и товарораспределения.

В рыночной экономике факторные доходы (заработная плата, процент, прибыль, земельная рента) выполняют роль стимула, способствующих наиболее эффективному распределению ресурсов.

Рыночная экономика  основана на принципах:

предпринимательства;

многообразия форм собственности  на средства производства;

рыночное ценообразования;

договорных отношений  между хозяйствующими субъектами (людьми, предприятиями и т. д.);

ограниченного вмешательства  государства в хозяйственную  деятельность.

присвоения прибавочной  стоимости

Основные черты:

конкуренция;

многообразие форм собственности (частной, коллективной, государственной, общинной);

полная административная независимость и самостоятельность  товаропроизводителя — товаропроизводитель  должен быть собственником результатов  своего труда;

свободный выбор поставщиков  сырья и покупателей продукции;

сосредоточение капитала в руках буржуазии;

неэквивалентная физическому  и умственному труду система  распределения благ общества;

ориентированный на покупателя рынок.

Обладает следующими свойствами:

в любой экономике присутствует многообразие форм собственности, как  минимум две: государственная и  частная;

рыночное ценообразование  не предполагает какого-либо вмешательства  государства;

любое вмешательство государства  в экономику является ограниченным.

Рыночная экономика и  равенство

Одним из достижений рыночной экономики принято называть равенство, равные возможности.

У рыночного механизма  есть как преимущества, так и недостатки.

К его преимуществам относят:

1. экономическую демократию - свободу выбора и действий  потребителей и покупателей (они  независимы в принятии своих  решений, заключении сделок);

2. эффективное распределение  ресурсов;

3. гибкость, высокая адаптивность  к изменяющимся условиям, способность  к удовлетворению разнообразных  потребностей, повышению качества  товаров и услуг, быстрой корректировке  неравновесия.

В чем же проявляются несовершенства, или, как их нередко называют, провалы рынка?

1. Рынок не способен  противостоять монополистическим  тенденциям. В условиях рыночной  стихии неизбежно возникают монополистические  структуры, ограничивающие свободу  конкуренции. При бесконтрольности  рыночной среды формируются и  укрепляются монополии. Создаются  неоправданные привилегии для  ограниченного круга субъектов  рынка.

Чтобы поддержать чрезвычайно  высокие цены, монополисты ис­кусственно сокращают производство. Это вызывает необходимость регулирования цен, скажем, на продукцию сырьевых монополий, электроэнергию, транспорт.

2. Рынок не заинтересован  и не способен производить  общественные блага («общественные  товары»). Эти товары либо вообще  не производятся рынком, либо  поставляются им в недостаточном  количестве.

Особенность общественных товаров  состоит в том, что ими может  пользоваться каждый, но не обязан за них  платить. К тому же обычно нельзя ограничить их использование.

3. Рыночный механизм не  пригоден для устранения внешних  (побочных) эффектов, так называемых  экстерналий. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только его непосредственных участников, но и других людей. Ее последствия нередко носят негативный характер

4. Рынок не обладает  способностью обеспечивать социальные  гарантии, нейтрализовать чрезмерную  дифференциацию в распределении  доходов. Рынок по своей природе  игнорирует социальные и этические  критерии, т.е. справедливость при  распределении ресурсов и доходов.  Он не обеспечивает стабильную  занятость трудоспособного населения.  Каждый должен самостоятельно  заботиться о своем месте и  обществе, что неизбежно ведет  к социальному расслоению, усиливает  социальную напряженность.

5. Современный рынок таит  в себе опас­ность безработицы. Реальность безработицы в условиях рыночной экономики под­тверждается многими историческими фактами. Несомненно, что в массовом виде она возникла именно в странах с развитым товарным производством, прежде всего в Англии. Причем наибольшая величи­на относительного перенаселения тесно связана с экономическими кризисами. Скажем, во время мирового кризиса 1857 г. безработица среди членов профсоюза английской металлообрабатывающей про­мышленности достигла 12%. В этот же период в США только в Нью-Йорке число «лишних людей» превысило 150 тысяч.

6. Рыночный механизм порождает  неполную и асимметричную информацию. Только в условиях полностью  конкурентной экономики все участники  рынка обладают достаточно исчерпывающей информацией о ценах и перспективах развития производства. Но сама конкуренция заставляет фирмы скрывать реальные данные о положении дел. Информация стоит денег, и экономические агенты - производители и потребители - обладают ею в различной степени.

7. Функционирование рыночных  отно­шений связано с существенными нравственными издержками. В современной России распространение рыночных отношений сопровождается резким падением нравственности. Бродяжничест­во, проституция, наркомания, детская беспризорность, заказные убийства стали обычными явлениями. Особенно тревожит, что рыночная экономика активно втягива­ет в преступный мир наше подрастающее поколение. Уже немало мальчиков и девочек готовы за деньги идти на любое правонару­шение, даже на убийство. Обычным явлением становятся воры в 10-11 лет и проститутки в 14.

Основные проблемы рыночных отношений в современной  России:

Низкий уровень культуры рыночных отношений.

Недостаточное законодательно-правовое и нормативное обеспечение.

Склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств.

Недостаточное развитие инфраструктуры товарных рынков.

Большие транспортные издержки.

Высокая степень монополизации  экономики.

Несовершенство системы  финансовых и кредитных отношений.

Функционирование внутренних товарных рынков в условиях взаимных неплатежей.

Неравномерность расположения посреднических организаций на территории России.

Низкий удельный вес реализации товаров при посредничестве организации  оптовой торговли в общем объеме отгружаемой изготовителями продукции (около 25%).

Отсутствие качественной надежной и полной информации, всесторонне  характеризующей состояние информационного  обеспечения наблюдений за функционированием  товарных.

Несовершенство товарно - упаковочной индустрии, что ведет к большим потерям товарной продукции.

3.5. Экономические  системы:

Установленная и действующая совокупность принципов, правил, законов, определяющих форму  и содержание основных экономических  отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и  потребления экономического продукта.

В науке  выделяют четыре основных типа экономических  систем:

1) Традиционная  система (господствует натуральное  хозяйство).

Преимущества: - добротность и высокое качество производимых благ;

- стабильность  общества.

Недостатки: - нет технического прогресса;

- ограниченность  числа производимых благ.

2) Командно-административная  экономика (в основе находится  государственный монополизм, государство  – собственник всех средств производства):

Характеристика: - плановая экономика, где план –  это закон;

- высокий  удельный вес ВПК;

- управление: приказ, контроль, наказание, поощрение;

- централизованная  затратная система цен, не позволяющая  реально оценивать экономическую  эффективность;

- большая  часть прибыли предприятия уходит  в государственный бюджет;

- фиксированная  сумма зарплаты.

Достоинства: - занятость населения;

- гарантированный  прожиточный минимум.

Недостатки: - невозможность точного планирования всех потребностей общества и распределения  ресурсов для их удовлетворения;

- дефицит  товаров и услуг;

- неэффективное  размещение ресурсов;

- отсутствие  экономической свободы у граждан;

- нет  стимулов к работе, что ведет  к застою в экономике.

3) Рыночная  экономика (основана на товарном  производстве и системе свободного  предпринимательства): необходимо наличие  частной собственности, конкуренции  и свободных цен.

Достоинство: саморегулирующаяся система.

Недостаток: не может решить социальных проблем (занятость, обеспеченность и пр.)

4) Смешанная  экономика:

Способ  организации экономической жизни, при котором земля и капитал  находятся в частной собственности, но на часть экономических ресурсов находится в государственной  собственности.