Торговля людьми- по степени безопасности транснациональное преступление

Торговля  людьми- по степени безопасности транснациональное преступление

        Права человека – это совокупность политических, социальных, экономических, культурных прав человека.

     
        Первые шаги, направленные на международно-правовую защиту прав человека, были сделаны  при принятии Устава ООН в 1945 году. В принятой в 1948 году Всемирной Декларации по правам человека подтверждено, что  отсутствие внимания и пренебрежительное  отношение к правам человека может  привести к возникновению варварского  режима.

 
        Утверждение у людей новых ценностей  и понятий о необходимости  соблюдения прав и свобод граждан, а  в конечном итоге достижение всеобщего  уважения и соблюдения прав человека, способствует развитию общенационального  уровня культуры.

 
        Сегодня нарушение прав человека расценивается  как социальное событие и признается общественностью как одна из важнейших  проблем современности.

 
        Однако, несмотря на предпринимаемые меры, весь мир озабочен глобализацией проблемы трафика человека. Огромные доходы, получаемые от торговли людьми, продолжают вовлекать все большее количество людей в международные преступные сообщества.

 
        Об этом свидетельствуют и такие  факты, что отдельные транснациональные  преступные группировки отказавшись от торговли наркотиками, занялись торговлей людьми. Эта сфера преступной деятельности оказалась более удобной и доходной.

 
        По данным Европейской организации  по безопасности и сотрудничеству за последние 10 лет торговля людьми перекочевала с юго-восточной Азии на бывшие советские  республики. Только в Европе больше всех осуществлена торговля женщинами занимающимися проституцией из стран СНГ.

 
        Принятие Закона Республики Узбекистан “О противодействии торговле людьми”  от 17.04.2008 года-веление времени, так как торговля людьми по степени безопасности транснациональное преступление.

 
        Торговля людьми- это вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей в целях их эксплуатации путём угрозы силой или ее применения либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация людей означает эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние либо изъятие органов или тканей человека.

 
        Поскольку торговля людьми по степени  безопасности транснациональное преступление, международное сообщество должно тесно  координировать свою деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению торговли людьми, минимизации ее последствий, оказанию помощи жертвам торговли людьми .

 
        Международное сотрудничество в области  противодействия торговле людьми осуществляется в соответствии с законодательством  и международными договорами Республики Узбекистан.

 
        В XXI веке проблемы траффика распространились на весь мир и создают угрозу всему человечеству.

 
        Траффик- происходит от английского “trafficking”, то есть распространение, расположение.

 
        Сегодня траффик - это торговля людьми путем склонения в свою сторону, хищения, сокрытия, принуждения путем применения силы, мошенничества, обмана, использования беспомощного состояния потерпевшего за большие денежные вознаграждения. Траффик также включает в себя эксплуатацию проституции, а также другие виды половой эксплуатации, принуждение к труду и рабство.

 
        Траффик – это одно из преступлений, нарушающих права человека. Траффик- (торговля)людьми все более усиливается. К сожалению жертвами этого преступления все чаще становятся женщины и дети. И несмотря на предпринимаемые меры, торговля людьми показывает свою живучесть. Доходы, поступающие от торговли людьми сегодня составляют около 12.млр.долларов в год.

 
        По данным печати только в 2000 году из стран СНГ в Европу было продано  около 120 тыс.женщин.

 
        Вместе с тем учитывая, что  торговля людьми это международное  преступление и совершается оно  на территории не одного государства, международное сообщество все более  сплачивается в усилении борьбы с  этим тяжким преступлением и его  предотвращении, укрепляется сотрудничество различных стран в решении  этой проблемы, так как права человека это один из важнейших международных  принципов.

 
        Различные международные организации  и государства осуществляют определенную деятельность, направленную на защиту прав человека. Их основной целью является защита людей и особенно женщин и  детей.

 
        Траффик людей - опасность, которая может свалиться на каждого и в любое время. И если не будет осуществляться своевременная и эффективная борьба, торговля людьми будет расширяться и получит все большие масштабы. Так как, в результате этой деятельности организованные преступные сообщества получают миллиардные доходы, они имеют возможность расширять сферу своей деятельности.

 
        Расширению этого вида преступности способствует и процесс незаконной миграции людей. Международная миграция -неотъемлимая часть современного общества.

 
Зухра Азимова

Заместитель начальника управления

юстиции Ташкентского города

Торговля  людьми стала самой быстроразвивающейся  и очень прибыльной деятельностью  для транснациональной организованной преступности. Статистические данные неопровержимо указывают на тенденцию  возрастания торговли людьми не только в Российской Федерации, но и во многих других государствах мира. Так, если за четыре века классической работорговли ее «оборот» не превысил 12 миллионов  человек, то за последние тридцать лет  в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть  этого бесчеловечного бизнеса находится  в руках преступных организаций. На это было акцентировано внимание и на состоявшемся в апреле 2000 году X конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

На проходившей  в Бухаресте конференции по проблемам  нелегальной миграции и торговли людьми Директор ФБР США Луис Фри  отметил, что вынесенный на обсуждение вид незаконного бизнеса занимает третье место в деятельности организованной преступности после незаконного  оборота наркотиков и оружия. По его же словам, такой бизнес ежегодно приносит прибыль от 6 до 8 миллионов  долларов, а около миллиона детей  и женщин становятся жертвами криминальных дельцов. По оценкам Госдепартамента  США, во всем мире ежегодно продается, покупается, задерживается и транспортируется помимо их воли около 4 миллионов человек. Международные эксперты определяют, что ежегодная мировая прибыль  от работорговли достигает 9,5 миллиарда долларов. По оценкам других экспертов, общий оборот этого рынка достигает 19 млрд. долларов, и Россия, по данным Центра ООН по предотвращению международных преступлений, занимает первое место в списке стран-поставщиков.

Сегодня в организованном преступном мире существует хорошо налаженная система торговли людьми, которые принудительно используются в «потогонном» производстве, сельском хозяйстве, сфере оказания сексуальных  услуг. Основная масса таких лиц  в основном попадает на рынок сексуальных  услуг. Проституция давно стала  одним из основных элементов деятельности преступных организаций не только на национальном, но и на международном  уровне. Большинство жертв такой  торговли составляют женщины и дети.

Под прикрытием многочисленных посреднических организаций  и брачных контор организованные формы проституции приобретают  транснациональный характер. В частности, ранее приведенные статистические данные позволяют судить о возникновении  разветвленной сети международной  торговли высокосортным «живым товаром». Способы вербовки женщин разнообразны и в то же время традиционны. Прежде всего, это объявления о трудоустройстве  за границей. Они печатаются во всех газетах, предлагающих работу для граждан  России. При проведении контент-анализа (весна-лето 2004 г.) газет «Работа для вас», «Что, где? Саратов» и др. было выявлено, что в каждом номере печатается в среднем от 5 до 10 объявлений с приглашениями на работу молодых женщин. Вот наиболее типичные примеры, которые дают информацию для размышления: «высокооплачиваемая работа для молодых девушек по контракту», «приглашается танцевальный коллектив для работы за границей» и т.п. Также женщинам предлагается работа за границей в качестве домашних работниц, гувернанток, секретарш.

Негативную  роль в процессе вербовки людей играет неинформированность жертв. Согласно статистическим данным, например, за одну девушку «торговец» получает за границей от 200 до 5 тыс. долларов США (это зависит от страны, уровня посредника, усилий сделки и «качества» товара). Следует отметить, что официальных статистических данных, характеризующих состояние проституции, не имеется. Причиной этому служит высокий уровень латентности, который зависит от личности потерпевшего. Потерпевшие от этих преступлений в личностном плане различны. Почти 3/4 проституток имеют возраст до 30 лет. За последнее время нередко регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, детей в возрасте 13-14 лет и даже 10-12 лет.  Среди них представлены как положительно характеризующиеся, но опередившие свой возраст подростки, так и предельно развращенные, занимающиеся проституцией.

На виктимность поведения потерпевших существенное влияние оказывает ряд факторов. В первую очередь, к таковым следует отнести тяжелое материальное положение, связанное с высоким уровнем безработицы, и законодательную необеспеченность женщины на рынке труда. Стоит отметить, что в Российской Федерации около 50 млн. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума, то есть находятся на грани нищеты. Низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы толкают их на поиски работы за пределами государства.

Важным  фактором виктимности поведения женщины является сексуальное насилие в детстве. По оценкам экспертов, жертвы такого насилия, выражая безразличие или излишне пристрастное отношение к сексу, пытаются таким образом справиться с переживаниями вины и отвращения, страдают от последствий слишком ранней сексуальной стимуляции.

Распространены  купля-продажа и иные сделки в  отношении человека с целью использования  жертв в качестве доноров для  трансплантации органов и тканей. Особое внимание на эту проблему в  России было обращено после того, как  в 1993 г. в московских моргах прокуратурой было обнаружено 4 тыс. направленных на экспертизу и невостребованных трупов. Газета «Таймс» от 18 ноября 1993 г. сообщила, что якобы в ходе одного расследования  в России была установлена преступная группа, которая организовала изъятие 700 крупных органов (почек, сердец, легких), свыше 1400 срезов печени, 2 тыс. глаз и  т.д.

Россия  и бывшие республики СССР являются ведущими странами-экспортерами живого товара, «соперничая» с традиционными  экспортерами женщин – государствами  Азии и Латинской Америки. Русские, украинские и белорусские женщины  вывозятся в Западную Европу и  США для некоммерческого рабства  в таких формах, как принудительное замужество, принудительная беременность, фиктивное усыновление (удочерение) с последующим использованием «усыновленных» в качестве домашних рабов. Россия не только экспортирует «живой товар» за границу, но и выступает его импортером. По оценкам экспертов, ежегодно из зарубежных государств на ее территорию ввозится до 1 миллиона человек.

Действующие международно-правовые документы рекомендуют  запретить подобного рода деяния и установить за них ответственность  в каждом государстве, подписавшем  документ.

К документам, запрещающим торговлю людьми в указанных  формах, относятся: Конвенция о рабстве 1926 г., Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г., Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Протокол о пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г.

Существующие  международно-правовые документы, запрещающие  торговлю людьми, оказали положительное  воздействие на формирование зарубежного  уголовного законодательства, направленного  на борьбу с названными преступлениями. Так, например, швейцарский Уголовный  кодекс в ст. 202 «Торговля женщинами и несовершеннолетними» предусматривает ответственность за вербовку, вовлечение или совращение женщин и детей с целью удовлетворения «страсти». Уголовный кодекс ФРГ в § 180 b «Торговля людьми» и § 181 «Тяжкий случай торговли людьми» карает за склонение к занятию проституцией, вербовку с применением насилия, угроз,  хитрости, а также связанные с незаконным перемещением потерпевшего через границу, если лицо находилось в стесненном либо беспомощном положении.

В России гарантом соблюдения норм международного права выступает Конституция  РФ, в ч. 4 ст. 15 которой закреплено положение о том, что «общепризнанные  нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотрены  законом, то применяются правила  международного договора». Наличие  криминологических исследований и  большого количества ратифицированных международных документов в области  борьбы с торговлей людьми обусловливает  закрепление уголовной ответственности  за рассматриваемые деяния в действующем  уголовном законодательстве.

В Уголовном  кодексе РФ 1996 г. нормы международного права о борьбе с торговлей  людьми нашли свое частичное отражение  лишь в декабре 2003 г. посредством  установления ответственности за торговлю людьми (ст. 127¹ УК РФ) и использование  рабского труда (ст. 127² УК РФ).

Под торговлей  людьми в ст. 127¹ действующего уголовного законодательства понимается «купля-продажа  человека либо его перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные  в целях его эксплуатации. В  примечании 2 к этой статье эксплуатация определяется как «использование занятия  проституцией другими лицами или  иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.

Прежде  чем проводить юридический анализ понятия торговли людьми, хотелось бы отметить, что задолго до принятия рассматриваемой уголовно-правовой нормы в специальной литературе было предложено несколько вариантов  законодательного описания соответствующего общественно опасного деяния. Достоинством некоторых формулировок понятия  торговли людьми было то, что авторы, принимая во внимание нормы международного законодательства, определяли торговлю людьми с соблюдением правил внутригосударственной  законодательной техники. Однако анализ диспозиции ст. 127¹ УК РФ показывает, что ни одна из предложенных дефиниций  не была принята во внимание. К такому выводу мы приходим на основании того, что закрепленное в указанной статье понятие торговли людьми практически дублирует определение этого явления в Протоколе о пресечении торговли людьми, в котором оно понимается как «осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство и получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов». Проблема заключается в том, что практическим работникам будет сложно применять норму, не адаптированную к особенностям российского национального законодательства.

Анализ  признаков, образующих содержание понятия  торговли людьми по действующему уголовному законодательству России, вызывает ряд  дискуссионных замечаний. Законодатель, определяя торговлю людьми, поставил знак равенства между понятиями  «купля-продажа», «вербовка», «перевозка», «передача» и «укрывательство», которые  как в сочетании, так и в  отдельности образуют состав преступления торговли людьми. Подобная трактовка  торговли людьми, с точки зрения русского языка, гражданского и уголовного законодательства, юридической техники, представляется некорректной и нелогичной. На наш взгляд, вербовка, перевозка, передача или укрывательство образуют действия по приготовлению либо покушению  на совершение купли-продажи человека.

Излишним  также является указание на специальную  цель эксплуатации, поскольку у посредника сделки либо продавца в отдельных  случаях такая цель может отсутствовать. Как справедливо утверждает А.И. Милевский, «посредником-пособником является лицо, которое, действуя по поручению продавца или покупателя, непосредственно выполняет отведенное только ему поручение. У посредника, несмотря на внешнюю совместность действий с торговцами, отсутствует умысел на достижение единой преступной цели с той стороны (сторонами), от имени которой (которых) он выступает». В отличие от продавцов, посредники, передающие человека по поручению продавца, не всегда получают вознаграждение от покупателя. Они могут действовать безвозмездно либо за вознаграждение, но получаемое от продавца. Поэтому посредники могут и не преследовать цели эксплуатации «предмета сделки».

На наш  взгляд, для правильной квалификации содеянного принципиально важным является решение вопроса о юридической  оценке факта торговли людьми с согласия потерпевшего на его продажу.

Международное законодательство, направленное на борьбу с торговлей людьми, рекомендует  не исключать уголовной ответственности  лиц за торговлю людьми, если на то было дано согласие жертвы, исключающее  ее добровольность. Так, в соответствии с п. «b» ст. 3 Протокола «согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в определении понятия «торговля людьми», а именно угроза силой или ее применение, или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо». Анализ содержания вышеуказанного положения позволяет сделать вывод о том, что если на жертву не было оказано какого-либо противоправного давления, обманных или мошеннических действий, то деяния, связанные с торговлей людьми при наличии согласия потерпевшего, исключают уголовную ответственность.

В соответствии с п. «с» названного Протокола, добровольное согласие потерпевшего на вербовку, перевозку, передачу, укрывательство, составляющие обязательный признак торговли людьми для последующей эксплуатации, не принимается во внимание, если такие  действия были совершены в отношении  несовершеннолетнего.

Отдельные международные документы признают преступными общественно опасные  действия, направленные на торговлю людьми и в том случае, когда они  совершены после получения добровольного  согласия потерпевшего на их осуществление. Так, Конвенция о борьбе с торговлей  людьми и эксплуатацией проституции  третьими лицами 1949 г. в ст. 1 признает преступным не только эксплуатацию проституции с согласия лица, но и его склонение или совращение в этих же целях. В российском законодательстве вопрос о юридической оценке совершения сделки в отношении человека с его согласия не получили должного отражения. Однако учение о согласии потерпевшего на причинение вреда его правам и законным интересам позволяет сделать вывод, что действия виновных по осуществлению торговли людьми являются уголовно наказуемыми даже в том случае, когда на потерпевшего не было оказано какого-либо влияния по получению согласия на осуществление сделки в отношении него.

В заключении хотелось бы отметить, что, с точки зрения русского языка, содержание названия статьи «Торговля людьми» не получает своего выражения в тексте диспозиции, поэтому его следует изменить на «Совершение сделок в отношении человека», под которыми надлежит понимать действия, сопряженные с продажей, покупкой, дарением человека, а равно совершением в отношении него иной сделки в форме завладения или передачи в целях эксплуатации или извлечения иной выгоды

Обзор пресс-конференции  на тему: «Противодействие торговле людьми на современном этапе. Проблемы выявления  и расследования  преступлений в сфере  торговли людьми»

(Источник: официальный сайт МВД РФ)

Торговля  людьми рассматривается как угроза глобальной безопасности, стабильности, правопорядка и развития мирового сообщества. Она ставится в один ряд с такими видами транснациональных преступлений, как незаконная торговля оружием  и наркобизнес. Это наиболее циничный вид преступной деятельности, в которой  товаром становится сам человек. Фактически мы имеем дело с современной  формой рабства.

По  данным экспертов Международной  организации по миграции, каждый год  в руки торговцев живым товаром  попадает до 2 млн. человек. В странах  Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тыс. человек, большая часть которых - женщины, вывозимые за рубеж с  целью сексуальной эксплуатации.

Но  не только женщины и девушки оказываются  жертвами торговцев людьми, и не только сексуальная эксплуатация является их целью. Это гораздо более широкая  проблема, охватывающая разные сферы  деятельности. Людей могут продавать  и покупать в трудовое рабство, с  целью изъятия органов; если речь идет о детях - то это вовлечение в попрошайничество, воровство, торговлю наркотиками, детскую порнографию, «коммерческие» схемы усыновления.

Вообще, если человек проявляет заинтересованность в миграции с целью трудоустройства  в другой стране, он становится потенциальной  жертвой торговцев людьми. И связано  это, прежде всего, с узостью легальных  каналов трудоустройства, слабостью  развития официальной инфраструктуры трудовой миграции (особенно, в государствах, имеющих низкий социально-экономический  уровень). В таких странах практически  отсутствуют сервисные институты  трудовой миграции, работающие на официальной  основе и обеспечивающие легитимность, информированность, безопасность мигрантов, а, как правило, превалируют теневые  каналы получения информации и трудоустройства.

Сегодня организаторы торговли людьми используют новейшие технические средства и  коммуникации. Зарегистрированный рост организованной преступности и ее дальнейшая глобализация через транснациональные  синдикаты (в том числе отмывание  денег, торговля оружием, наркобизнес) являются одним из факторов, способствующим торговле людьми. Изощренные схемы, которыми пользуются современные торговцы людьми, бросают вызов законодательным  и правоохранительным органам.

Для нашей страны актуальность данной темы обуславливается тем, что за последнее  десятилетие Россия стала не столько  поставщиком на мировой рынок  сексуальных рабов - женщин и детей, сколько регионом, в котором широко развита так называемая внутренняя торговля людьми.

В ноябре 2000 года на 55 Генеральной Ассамблеи  Организации Объединенных Наций  в г. Палермо (Италия) принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющий ее протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. (Указанные документы ратифицированы Россией Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ).

8 декабря  2003 года Федеральным законом №  162-ФЗ в Уголовный кодекс Российской  Федерации внесены дополнения  в виде ст. 127-1 (Торговля людьми) и ст. 127-2 (Использование рабского  труда), предварительное следствие  по которым, в соответствии  со ст. 151 УПК Российской Федерации,  производится следователями органов  внутренних дел и прокуратуры.

В 2006 году на территории Российской Федерации  зарегистрировано 104 преступления по ст. 127-1 УК (Торговля людьми). Наибольшее их количество выявлено в Приволжском, Южном и Сибирском федеральных  округах. За совершение данного преступления к уголовной ответственности  привлечено 55 лиц.

С момента  введения в действие ответственности  за торговлю людьми в России органами внутренних дел расследовалось 23 уголовных  дела по ст. 127-1 УК Российской Федерации. В 2007 году возбуждено 6 уголовных дел (Удмуртская Республика (3), Кировская  и Ростовская области, Ставропольский край).

По  уголовным делам, направленным органами внутренних дел в суд, вынесено 9 приговоров в отношении 29 торговцев  людьми.

Примером  может служить приговор к 4 - 10 годам  лишения свободы, вынесенный членам преступного сообщества под руководством Пасько (всего 10 человек), которые в  г. Находке под видом фирм досуга «Амазонки» и «Изабелла» организовали занятия проституцией женщин, в том  числе несовершеннолетних, а также  вели подготовку для переправки их за границу в целях сексуальной  эксплуатации. Вербовка девушек осуществлялась через объявления в газетах. В ходе следствия установлено 17 девушек, работавших в фирмах Пасько в качестве проституток, все они гражданки России и жительницы Приморского края. В целях принуждения занятия проституцией девушки подвергались избиению, а в случаях неподчинения сажались в «карцер», находившийся в бомбоубежище, арендованном реабилитационным центром «Опека».

С 2003 года по ст. 127-2 УК Российской Федерации (Использование рабского труда) в  производстве следователей органов  внутренних дел находилось 6 уголовных  дел. Из них 3 уголовных дела направлено в суд (2 уголовных дела рассмотрено  в суде, 1 уголовное дело находится  на рассмотрении), 2 уголовных дела переданы для дальнейшего расследования  в органы прокуратуры, 1 уголовное  дело прекращено.

Небольшое количество уголовных дел данной категории, находившихся в производстве наших следователей, объясняется  спецификой рассматриваемого преступления. Использование рабского груда, как  правило, сопровождается совершением  других преступлений (Похищение человека, Незаконное лишение свободы), производство предварительного следствия по которым  находится в компетенции следователей прокуратуры.

Но  бывают случаи, когда свобода человека не ограничивается, но преступники, фактически, осуществляют право собственности  в отношении потерпевшего.