Торгово-промышленная палата. 2

                                    Оглавление 

Введение…………………………………………………………….2

1. История создания торгово-промышленной палаты……….3

2. Правовое положение Торгово-промышленной палаты РФ.7

Заключение…………………………………………………………22

Список  литературы………………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

    За  последнее десятилетие в России кардинально изменилась экономическая  ситуация. На смену плановой системе  управления народным хозяйством и тотальной  госсобственности пришла рыночная экономика  с ее правилами и законами, на многие десятилетия забытая россиянами.

    Разорвана связь поколений, забыты традиции, утрачены знания и опыт, а главное, упущено  время, огромный отрезок времени  в истории России, который предстоит  наверстать, иначе мы будем обречены вечно числиться в отстающих на пути к экономическому процветанию.

    Такое у нас уже было во времена так  называемой Золотой Орды и Речи Посполитой, когда на несколько веков Россия разделилась на Московию, Великое Литовское княжество и Новгородскую республику и погрузилась в межкняжеские распри, в войну «всех против всех», далеко отстав от многих западноевропейских стран, догнать которые смогла только к началу ХХ века.

    Сегодня перед Россией второй экзамен, необходимо снова догонять, чтобы идти в ногу с мировой цивилизацией. Но теперь задача полегче: не нужно брить мужикам бороды и приучать курить табак, как это делал Петр I, не нужно загонять палкой в академию и классы. К счастью, в советские времена сохранилось уважение к науке и стремление к образованию, и мы продолжаем гордиться нашими учеными и инженерами.

Наше  отставание очевидно в общественно-политических науках и экономике, а также в  социально-экономическом укладе жизни  общества, в культуре, психологии и  деловой этике. Именно эти ценности для человека были всегда первичны.

    Торгово-промышленная палата – малоприметная деятельность человеческой области, содействующая  предпринимательской деятельности, но именно в ней формируется мировой человеческий опыт предпринимательства, который и является основным двигателем цивилизации. Без осознания этого положения невозможно выстроить наиболее короткий путь к цели, если целью называть построение экономически благополучного общества. Без понимания места и роли палат, как выразителя интересов предпринимательства, невозможно определить приоритеты в выборе путей совершенствования рыночных отношений. А для России сегодня – это как никогда важно. 
 

     История создания торгово-промышленной палаты.

     Февральская революция 1917 года привела к образованию  в России новой государственной  власти. Было издано много постановлений  и ограничений, что привело к  резкому снижению частной торговли. Министерство торговли и промышленности, обеспокоенное этим обстоятельством, в апреле 1917 года внесло законопроект «О торгово-промышленных палат в  России», который должен был объединить предпринимателей в единую организацию  и стать основой для развития свободной торговли. Среди целей  создания торгово-промышленных палат, как самоуправляемых органов  представительства торгово-промышленного  класса, авторы проекта отмечали: объединение  в округе палаты лиц, занимающихся торгово-промышленной деятельностью, а также представительство  и обслуживание их общих интересов. В связи с октябрьской революцией 1917 года этот закон не вступил в  силу. Только во времена новой экономической  политики советского государства, находящегося в экономической блокаде, возникла идея о возрождении торгово-промышленных палат, как инструмента для организации  внешнеторговой деятельности и развития экономических отношений. Новая  экономическая политика привела  к возрождению целой сети коммерческих ярмарок и выставок, бирж и других торговых объединений, обеспечивших развитие, в том числе и внешнеэкономических связей. Экономика России требовала активизацию торговли традиционными экспортными товарами, восстановления утраченных деловых связей, но экономическая блокада стран Антанты не позволяла развивать межгосударственные экономические отношения. Тогда руководители нового государства стали искать негосударственные формы организации внешнеэкономических связей.

     Первой  торговой палатой в России считается  Северо-Западная областная торговая палата, которая была образована в 1921 году. Сначала палате были отданы функции  регулирования торговли, затем перешедшие к органам комиссии по внутренней торговле в 1922 году. Используя связи  с зарубежными палатами, Северо-Западная торговая палата изучала условия  для экспорта советских товаров, систематизировала информацию о  возможностях и перспективах зарубежных рынков, динамике цен и т.д.

     28 мая 1922 года была организована Всесоюзная торговая палата, устав которой декларировал оказание содействия предприятиям в развитии внутренней торговли. Всесоюзная торговая палата получила статус общественной организации и могла выступать в гражданско-правовых отношениях как самостоятельно юридическое лицо, добровольно объединившихся предприятий для выполнения целей, предусмотренных уставом. В перечне целей указывалось содействие развитию деловых связей с иностранными торговыми и другими хозяйственными организациями, в первую очередь с торговыми палатами, экспортными компаниями, биржами, выставками, музеями, а также участие в международных съездах торговых палат; участие советских делегаций на международных выставках, конференциях; содействие продвижению советских товаров за границей.

     Всесоюзная  торговая палата устанавливала деловые  связи с иностранными торговыми  и хозяйственными организациями, проводила  изучение мнений по вопросам развития внешней торговли; устраивала лекции, конференции, издавала периодический журнал, бюллетени, справочники и информационные материалы. Деятельность аппарата ВТП была полностью под контролем государства.

           На основании постановления Совета  Министров СССР, решением Президиума  палаты в 1972 году Всесоюзная  Торговая палата была преобразована  в Торгово-промышленную палату  СССР, что придало ей статус  союзно-республиканского органа, и  в 14 советских республиках были  образованы республиканские торгово-промышленные  палаты. ТПП СССР являлась юридическим  лицом, обладала обособленным  имуществом, со всеми, присутствующими  при этом правовом статусе,  правами. При ТПП СССР созданы Арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

     Функции палаты были значительно расширены, среди них: содействие развитию экспорта советских товаров; оказание консультационных услуг по всем вопросам деятельности предприятий; установление и развитие связей с иностранными деловыми и  общественными кругами; осуществление  связей с ассоциациями делового сотрудничества с зарубежными странами; содействие установлению прямых производственных и научно-технических связей с  предприятиями других стран; представление  советских предприятий в Международной  организации труда (МОТ); приглашение  и прием иностранных торгово-экономических  и научно-технических делегаций; изучение, обобщение и распространение  справочной и информационной литературы по экономике; удостоверение свидетельства  происхождения товаров; контроль качества и комплектности, а также проверка количества экспортных и импортных  товаров и многие другие функции. Впервые союзная палата получила право самостоятельно создавать, реорганизовывать и ликвидировать на территории СССР торгово-промышленные палаты городов, региональные отделения палаты, объединения, предприятия и другие организации. Уставом палаты расширен круг возможных  членов. Важным положением устава являлось требование о том, что действительные члены торгово-промышленных палат союзных республик и городов одновременно являются действительными членами Торгово-промышленной палаты СССР, и это положение окончательно закрепило существование единой системы торгово-промышленных палат, которое традиционно сохранилось до настоящего времени.

     В 1993 году в соответствии с указом Президента РФ «О торгово-промышленной палате РФ» была сформулирована новая  организационно-правовая модель торгово-промышленных палат. В последующем этот Указ был  доработан и утвержден Государственной  Думой в форме закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ». Цели и задачи палаты включали в себя защиту интересов  по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, организация  взаимодействия предпринимателей с  государственной властью, содействие развитию системы образования и  подготовки кадров для предпринимательской  деятельности, содействие урегулированию споров, возникающих между предприятиями  и предпринимателями.

     14 декабря 2001 года в Москве прошел  четвертый внеочередной съезд  Торгово-промышленной Палаты РФ. Ключевым событием съезда стало  переизбрание президента ТПП  РФ. Предложение занять эту должность  принял Е.М. Примаков. В 2002 году  работа ТПП РФ была реструктурирована:  осуществлена перестройка в работе  руководящих органов, избран новый  состав Правления, отражающий  существующую конфигурацию отечественного  бизнеса и его общественных  организаций, пересмотрен Устав  ТПП. В соответствии с новой  концепцией были определены основные  задачи Торгово-промышленной Палаты, а также правила, определяющие отношения между ТПП России и региональными палатами¹.

     19 июня 2002 года в своем выступлении  на IV съезде ТПП РФ Президент  ТПП РФ Е.М. Примаков определил  следующие три основных задачи, стоящие перед Палатой:

     Первая  задача призвана отражать интересы крупного предпринимательства, и состоит  в инвестировании основных средств, накопленных в сырьевом секторе, в обрабатывающие отрасли. Для решения  этой задачи необходимо создание механизма  возвращения капитала, вывезенного  за границу, а также обеспечения  четко работающей судебно-правовой системы.

     Вторая  задача состоит в создании лучших условий для малого бизнеса в  России. Решение этой задачи состоит  в упорядочении государственного регулирования  малого предпринимательства, защиты предпринимателей от чиновничьего произвола и коррупции.

     Третья  задача состоит в содействии интеграции российского предпринимательства  в мировое экономическое пространство, в частности, в подготовке России к присоединению в ВТО. В соответствии с концепцией ТПП РФ по присоединению  к ВТО активно работают комитеты ТПП РФ, определяется совместная с  ведущими учебными заведениями программа  подготовки кадров с перспективой вступления России в ВТО. 

Правовое  положение Торгово-промышленной палаты РФ.

         Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. Торгово-промышленная палата является юридическим лицом.

         Торгово-промышленная палата, выполняя функции, предусмотренные ее уставом, действует в рамках Конституции и законов Российской Федерации. Законодательство о торгово-промышленных палатах состоит из настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

     Наименование "торгово-промышленная палата" и  образованные на его основе словосочетания могут быть использованы только в  названиях общественных организаций, созданных в соответствии с положениями  настоящего Закона. Другие организации  не вправе использовать в своих названиях  словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или "промышленная палата" и не подлежат государственной регистрации под  наименованиями, включающими эти  словосочетания.

     Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную  систему, формированию современной  промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных  условий для предпринимательской  деятельности, урегулированию отношений  предпринимателей с их социальными  партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических  и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями  зарубежных стран².

     Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

     оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям, представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том  числе и за границей;

     содействуют развитию всех видов предпринимательской  деятельности с учетом экономических  интересов субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства  и предприятий;

     организуют  взаимодействие между субъектами предпринимательской  деятельности, их взаимодействие с  государством в лице его органов, а также с социальными партнерами;

     содействуют развитию системы образования и  подготовки кадров для предпринимательской  деятельности в Российской Федерации, участвуют в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;

     оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

     содействуют развитию экспорта российских товаров  и услуг, оказывают практическую помощь российским предприятиям и предпринимателям в проведении операций на внешнем  рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;

     принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и  неделового партнерства;

     содействуют урегулированию споров, возникающих  между предприятиями, предпринимателями;

     обеспечивают  предоставление услуг, необходимых  для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и  организаций;

     выполняют другие задачи с учетом положений  международных договоров Российской Федерации.

     Государственные органы оказывают торгово-промышленным палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают  меры по обеспечению помещениями  торгово-промышленных палат. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается. Соответствующие государственные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации торгово-промышленными палатами.

     Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей. Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно-территориальных образований Российской Федерации. На одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.

     Торгово-промышленная палата образуется по инициативе не менее  пятнадцати учредителей. Учредители торгово-промышленной палаты созывают учредительный съезд  или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы торгово-промышленной палаты.

     Членами торгово-промышленной палаты могут  быть российские предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

     Устав торгово-промышленной палаты должен предусматривать:

     а) наименование, цели, задачи и функции  торгово-промышленной палаты;

     б) наименование территории, в пределах которой торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность;

     в) условия и порядок приема в  члены торгово-промышленной палаты и выхода из нее;

     г) права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;

     д) порядок образования руководящих органов торгово-промышленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;

     е) источники формирования имущества  торгово-промышленной палаты;

     ж) порядок внесения изменений и  дополнений в устав торгово-промышленной палаты;

     з) порядок прекращения деятельности торгово-промышленной палаты.

     В уставе могут предусматриваться  и иные положения, относящиеся к  деятельности торгово-промышленной палаты. Устав торгово-промышленной палаты не должен противоречить законодательству Российской Федерации и уставу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

     Торгово-промышленные палаты подлежат государственной регистрации  в соответствии с Федеральным  законом "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации  торгово-промышленных палат.

     Решение о государственной регистрации  торгово-промышленной палаты принимается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации торгово-промышленных палат, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации торгово-промышленных палат определяется Правительством Российской Федерации.

     Решение о государственной регистрации  торгово-промышленной палаты, созданной  на территории нескольких субъектов  Российской Федерации, и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации принимается  федеральным органом государственной  регистрации.

     Решение о государственной регистрации  торгово-промышленной палаты, созданной  на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным  органом федерального органа государственной  регистрации в соответствующем  субъекте Российской Федерации.

     Для государственной регистрации торгово-промышленной палаты в месячный срок со дня принятия устава в федеральный орган государственной  регистрации или его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской Федерации подаются следующие документы:

     заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются  сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;

     устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;

     протокол  учредительного съезда или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;

     решение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;

     документ  об уплате государственной пошлины.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  после принятия решения о государственной  регистрации торгово-промышленной палаты направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и  документы, необходимые для осуществления  данным органом функций по ведению  единого государственного реестра  юридических лиц.

     На  основании указанного решения, принятого  федеральным органом государственной  регистрации или его территориальным  органом, и представленных ими необходимых  сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более  чем пять рабочих дней со дня получения  необходимых сведений и документов вносит в единый государственный  реестр юридических лиц соответствующую  запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей  записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного  регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  торгово-промышленной палате выдает заявителю  документ, подтверждающий факт внесения указанной записи в единый государственный  реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации торгово-промышленной палаты, документ, подтверждающий факт внесения записи о торгово-промышленной палате в единый государственный реестр юридических лиц, должен быть выдан заявителю не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

     Торгово-промышленная палата приобретает права юридического лица со дня внесения записи о ней  в единый государственный реестр юридических лиц.

     Торгово-промышленная палата обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной  регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением  сведений о полученных лицензиях, в  течение трех дней с момента такого изменения. Указанный орган не позднее  одного рабочего дня со дня получения  соответствующей информации от торгово-промышленной палаты сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении  сведений о торгово-промышленной палате.

     Неоднократное непредставление торгово-промышленной палатой в установленный срок обновленных сведений, необходимых  для внесения изменений в единый государственный реестр юридических  лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации данной торгово-промышленной палаты, в суд с требованием о ее ликвидации.

     Изменения, вносимые в устав торгово-промышленной палаты, подлежат государственной регистрации  в том же порядке и в те же сроки, что и государственная  регистрация торгово-промышленной палаты.

     За  государственную регистрацию торгово-промышленной палаты, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина  в порядке и в размерах, которые  предусмотрены законодательством  Российской Федерации.

     Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты возможен лишь в случае нарушения  установленного настоящим Законом  порядка создания торгово-промышленной палаты или несоответствия ее устава законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным. Об отказе в регистрации торгово-промышленной палаты орган, принимающий решение о ее государственной регистрации, обязан сообщить заявителю в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления с указанием положений законодательства Российской Федерации, которым противоречит представленный устав. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты может быть обжалован в арбитражный суд.

     Деятельность  торгово-промышленных палат прекращается путем реорганизации или ликвидации. Реорганизация и ликвидация торгово-промышленных палат осуществляются решениями  их высших руководящих органов. Торгово-промышленные палаты могут быть ликвидированы также в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

     Государственная регистрация торгово-промышленной палаты в связи с ее ликвидацией  и государственная регистрация  торгово-промышленной палаты, создаваемой  путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным  законом "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных  настоящим Законом.

     Сведения  и документы, необходимые для  осуществления государственной  регистрации торгово-промышленной палаты в связи с ее ликвидацией, представляются в орган, принявший  решение о государственной регистрации  данной торгово-промышленной палаты при  ее создании. Документы, необходимые  для осуществления государственной  регистрации торгово-промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, представляются в федеральный орган  государственной регистрации или  его территориальные органы в  соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом перечень указанных  документов и порядок их представления  определяются Правительством Российской Федерации.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  после принятия решения о государственной  регистрации торгово-промышленной палаты в связи с ее ликвидацией  или торгово-промышленной палаты, создаваемой  путем реорганизации, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.